Предварительное следствие может быть приостановлено только по основаниям, указанным в уголовно-процессуальном законе.
Согласно ст. 195 УПК РФ предварительное следствие приостанавливается:
1) в случае, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда или по иным причинам не установлено его место пребывания,
2) в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, удостоверенного врачом, работающим в медицинском учреждении,
3) в случае не установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
При наличии одного из этих обстоятельств следователь выносит мотивированное постановление о приостановлении предварительного следствия. Если по делу привлечено два или несколько обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу.
До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, принять все меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, совершившего преступление.
Производство по приостановленному делу подлежит прекращению по истечении давности, установленной уголовным законом.
При неизвестности места нахождения обвиняемого следователь обязан принять все необходимые меры для розыска обвиняемого, розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
При задержании скрывшегося обвиняемого прокурор по месту задержания последнего путем проведения допроса должен проверить, действительно ли задержанный является тем лицом, которое разыскивается органами следствия, убедившись, что имеются законные основания для ареста, выносит постановление о препровождении разыскиваемого обвиняемого к месту производства следствия.
При приостановлении предварительного следствия в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого следователь принимает должные меры к обязательному лечению такого обвиняемого через органы здравоохранения.
Приостановление предварительного следствия при неустановлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, может иметь место не ранее истечения двухмесячного срока со дня возбуждения уголовного дела.
Как было замечено, предварительное следствие приостанавливается мотивированным постановлением следователя. В постановлении должны быть изложены обстоятельства совершенного преступления, а также основания к приостановлению предварительного следствия. С момента вынесения такого постановления приостанавливается течение срока предварительного следствия. Совершенно очевидно, что предварительное следствие по уголовному делу приостанавливается временно, на период, пока есть основания для его приостановления. Как только основания к приостановлению уголовного дела отпадают, следователь обязан возобновить предварительное следствие и немедленно приступить к дальнейшему производству следственных действий.
Ст. 198 УПК РФ регламентирует возобновление предварительного следствия только мотивированным постановлением следователя после того, как отпали основания для приостановления или возникла необходимость производства дополнительных следственных действий. Отсюда следует, что уголовно-процессуальное законодательство не допускает производства следственных действий по приостановленному уголовному делу без вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия. В таком постановлении указывается, по какому основанию следствие было приостановлено, и в связи с чем оно возобновляется. В необходимых случаях при возобновлении приостановленного уголовного дела решается вопрос о продлении срока предварительного следствия. Согласно закона при возобновлении приостановленного уголовного дела срок дополнительного следствия устанавливается прокурором, который осуществляет надзор за следствием в пределах до одного месяца. В дальнейшем продление срока производится на общих основаниях.
Окончание предварительного следствия
Предварительное следствие по любому уголовному делу будет закончено тогда, когда следователь исследовал все обстоятельства, подлежащие обязательному доказыванию по уголовному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного решения по делу.
Согласно ст. 199 УПК РФ производство предварительного следствия заканчивается составлением обвинительного заключения либо постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении мер медицинского характера, либо постановления о прекращении дела с направлением материалов в суд для применения мер административного взыскания.
Обвинительное заключение составляется следователем, когда он установил наличие общественно опасного деяния, виновность лица, совершившего это деяние и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и когда уголовное дело необходимо в порядке ст. 207 УПК РФ направить в суд для применения к виновному меры уголовного наказания. К моменту составления обвинительного заключения следователь обязан собрать все доказательства в полном объеме, которые будут достаточными для рассмотрения уголовного дела в судебном заседании, установить отсутствие обстоятельств, исключающих производство по данному уголовному делу, а также обстоятельств, влекущих приостановление по уголовному делу предварительного следствия.
Согласно ст. 200 УПК РФ, признав предварительное следствие законченным, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения, следователь обязан уведомить об этом потерпевшего и его представителей, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъяснить им, что они вправе ознакомиться с материалами дела.
Об ознакомлении участников процесса с материалами дела следователь составляет протокол, в котором обязательно отмечается, с какими материалами дела ознакомлены участники процесса, и какие ходатайства ими были заявлены. Письменные ходатайства должны быть приобщены к уголовному делу.
Ст. 200 УПК РФ предусматривает, что в случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит мотивированное постановление. Постановление объявляется лицу, заявившему ходатайство. Закон не предусматривает право потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей на повторное ознакомление с материалами уголовного дела после выполнения ряда дополнительных следственных действий.
Если при производстве предварительного следствия в деле участвовал защитник, то следователь, в соответствии с требованиями ст. 202 УПК РФ, предъявляет защитнику все материалы уголовного дела.
1) иметь свидание с обвиняемым наедине без ограничения их количества и продолжительности,
2) знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме,
3) обсуждать с обвиняемым вопрос о заявлении ходатайств,
4) заявлять ходатайства о производстве следственных действий, истребовании и приобщении к делу доказательств и по всем иным вопросам, имеющим значение для дела,
5) заявлять отвод следователю, прокурору, эксперту, специалисту, переводчику,
6) приносить прокурору жалобы на действия следователя, нарушающие, стесняющие права защитника или обвиняемого,
7) присутствовать с разрешения следователя при производстве следственных действий, выполняемых по ходатайствам обвиняемого или его защитника.
Защитник, присутствующий при дополнительных следственных действиях, с разрешения следователя может задавать вопросы допрашиваемому лицу, заявлять ходатайства о занесении в протокол допроса данных, которые имеют значение для уголовного дела. Следователь вправе отвести вопросы защитника, но при этом обязан эти вопросы занести в протокол допроса.
Согласно ст. 201 УПК РФ, признав собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения и выполнив требования ст. 200 УПК РФ, следователь объявляет обвиняемому, что следствие по его делу окончено и что он может ознакомиться со всеми материалами дела как лично, так и с помощью защитника, а равно на заявление ходатайства о дополнении предварительного следствия.
Если по делу привлечено несколько обвиняемых, каждому из них предъявляются все материалы дела. Закон не ограничивает обвиняемого и его защитника сроком, в который они обязаны ознакомиться с материалами уголовного дела.
Объявление об окончании предварительного следствия оформляется следователем с соблюдением требований ст. 203 УПК РФ, т. е. протоколом, где отмечается, что обвиняемому объявлено об окончании предварительного следствия, разъяснены его права, в течение какого времени происходило ознакомление с материалами дела, какие ходатайства были заявлены, согласен ли обвиняемый на рассмотрение дела судьей единолично или же коллегией судей. Если обвиняемый отказался от ознакомления с материалами уголовного дела, это указывается в протоколе и излагаются мотивы отказа, если обвиняемый их сообщил. Отдельный протокол объявления об окончании предварительного следствия и о предъявлении материалов дела составляется при ознакомлении каждого обвиняемого и в том случае, если обвиняемый и его защитник ознакомились с материалами уголовного дела раздельно.
Обвинительное заключение
После окончания предварительного следствия следователь составляет важный процессуальный документ, который подводит итог его работе на предварительном следствии — это обвинительное заключение, которое определяет пределы обвинения при дальнейшем производстве по уголовному делу. Именно обвинительное заключение и определяет пределы судебного разбирательства, т.к. вопрос о виновности обвиняемого и применения к нему меры уголовного наказания суд вправе решить в приговоре только в пределах обвинения, сформулированного в обвинительном заключении, по которому обвиняемый предан суду.
Копия обвинительного заключения должна быть вручена обвиняемому не менее чем за трое суток до рассмотрения дела в судебном заседании. За это время обвиняемый и его защита имеют возможность подготовиться к защите при рассмотрении уголовного дела в судебном заседании.
Обвинительное заключение, таким образом, резюмирует всю деятельность следователя на предварительном следствии и облегчает прокурору и суду изучение материалов уголовного дела.
Обвинительное заключение, согласно ст. 205 УПК РФ, состоит из описательной и резолютивной частей.
В описательной части излагается сущность дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства: сведения о потерпевшем, доказательства, которые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого, доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов. Обвинительное заключение должно содержать ссылки на листы дела.
В резолютивной части приводятся сведения о личности обвиняемого и излагается формулировка предъявленного обвинения с указанием статьи или статей уголовного закона, предусматривающих данное преступление.
Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и времени его составления.
При расследовании уголовного дела несколькими следователями обвинительное заключение подписывает следователь, принявший к производству данное уголовное дело.
Если следователь после привлечения лица в качестве обвиняемого пришел к выводу о том, что в деле имеются достаточные основания для привлечения обвиняемого к уголовной ответственности по новому обвинению, которое существенно отличается от предъявленного ранее, то следователь обязан вынести постановление о предъявлении нового обвинения и допросить обвиняемого, а при необходимости исключения из ранее предъявленного обвинения какой-либо его части — постановление о прекращении дела в этой части. О принятии решения следователь объявляет обвиняемому.
Ст. 206 УПК РФ предусматривает приложения к обвинительному заключению. Так, к обвинительному заключению прилагается список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызову в судебное заседание, а также справки о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о принятых мерах обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества, о судебных издержках.
В списке лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, указывается их место жительства или место нахождения и листы дела, на которых изложены их показания. Приложение к обвинительному заключению подписывается следователем. После подписания обвинительного заключения следователь немедленно направляет дело прокурору.
Согласно ст. 213 УПК РФ при поступлении дела от органа дознания или следователя прокурор обязан проверить:
1) имело ли место деяние, вменяемое обвиняемому, и имеется ли в этом деянии состав преступления,
2) нет ли в деле обстоятельств, влекущих прекращение уголовного дела,
3) произведено ли дознание или предварительное следствие всесторонне полно и объективно,
4) обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в деле доказательствами,
5) предъявлено ли обвинение по всем установленным дознанием или предварительным следствием преступным деянием обвиняемого,
6) привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления,
7) правильно ли квалифицировано преступление,
8) правильно ли избрана мера пресечения,
9) приняты ли меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества,
10) выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и приняты меры по их устранению,
11) составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями настоящего кодекса,
12) соблюдены ли органами дознания или предварительного следствия все иные требования УПК РФ.
Так, если требуется изменить обвинение на более тяжкое или же существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от первоначального обвинения, то прокурор возвращает дело следователю для предъявления нового обвинения.
Прокурор вправе изменить приложенный к обвинительному заключению список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание.
Прекращение уголовного дела на предварительном следствии
Уголовное дело может быть прекращено следователем после всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела в соответствии со ст. 208 УПК РФ: при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств.
Если по делу привлечено несколько обвиняемых, а основания к прекращению относятся не ко всем обвиняемым, то следователь прекращает уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.
Основания, перечисленные в ст. 208 УПК РФ, можно разбить условно на три группы:
1) обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу (ст. 5 УПК РФ),
2) обстоятельства, дающие право следователю с согласия прокурора прекратить уголовное дело (ст. ст. 69 УПК РФ).
При установлении в процессе предварительного следствия одного из обстоятельств, которые перечислены в ст. 5 УПК РФ, дальнейшее производство по уголовному делу не допускается, в силу этих обстоятельств уголовное делопроизводство прекращается.
В ст. ст. 69 УПК РФ также перечислены основания к прекращению уголовного дела, при наличии которых следователь не обязан, а вправе с согласия прокурора, прекратить уголовное дело в отношении лица, виновного в совершении преступления. А потому согласие прокурора является дополнительной процессуальной гарантией, которая обеспечит законность и обоснованность решения следователя об освобождении от уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступления.
Ст. ст. 69 УПК РФ предусматривают прекращение уголовного дела только с согласия прокурора и по законным основаниям. Поэтому, прежде чем вынести постановление о прекращении уголовного дела, следователь обязан получить согласие прокурора, который осуществляет надзор за строгим исполнением закона при производстве следствия по конкретному уголовному делу.
О прекращении уголовного дела следователь выносит постановление и уведомляет потерпевшего, который в течение пяти суток вправе обжаловать это постановление вышестоящему прокурору.
Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает порядок прекращения уголовного дела, который регламентируется ст. 209 УПК РФ. Так, в описательной части постановления следователь излагает фактические обстоятельства, являющиеся основанием к прекращению уголовного дела, при этом приводит юридическое обоснование принимаемого решения со ссылкой на соответствующую статью УПК РФ.
Мотивировка постановления состоит в том, что следователь обосновывает свои выводы собранными доказательствами по делу с указанием их источника и листов дела, где они находятся.
В резолютивной части постановления следователь формулирует свои решения о прекращении расследуемого уголовного дела, о мерах, принятых в отношении вещественных доказательств, об отмене меры пресечения, ареста на имущество и других мер процессуального характера.
Постановление о прекращении уголовного дела в течение пяти суток с момента уведомления о прекращении уголовного дела может быть обжаловано прокурору, осуществляющему надзор за предварительным следствием. Если же дело было прекращено с согласия прокурора, то обжалуется оно вышестоящему прокурору.
Если прокурор установит факт незаконного или необоснованного прекращения дела, то он отменяет постановление о прекращении уголовного дела и возобновляет производство по нему путем вынесения постановления. Производство по возобновленному уголовному делу поручается прокурором тому следователю, который может объективно и оперативно расследовать дело и продолжить, таким образом, следствие. Прокурор может сам принять такое дело к своему производству.
Возобновление производства по прекращенному делу может иметь место лишь в том случае, если не истекли сроки давности, но если дело было прекращено по нереабилитирующим основаниям, лицо, о котором велось производство, может ходатайствовать о своей реабилитации, что также влечет за собой возобновление прекращенного дела.
Надзор прокурора за исполнением законов при производстве предварительного следствия
Вся деятельность прокурорского надзора за исполнением законов при производстве предварительного следствия протекает в установленной уголовно-процессуальным законом форме и направлена исключительно на выполнение задач уголовного судопроизводства.
Осуществляя надзор за строгим соблюдением законов при производстве предварительного следствия, прокурор обязан:
1) привлекать к уголовной ответственности лиц, которые совершили преступление, и принимать меры к тому, чтобы ни одно преступление не осталось нераскрытыми, и ни один преступник не мог уклониться от уголовной ответственности,
2) следить за тем, чтобы ни одно лицо не было подвергнуто незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или какому-то другому незаконному ограничению в правах,
3) следить за тем, чтобы органы предварительного следствия строго соблюдали процессуальный порядок расследования преступлений; суть прокурорского надзора на данном этапе состоит в том, чтобы никто не был подвергнут аресту иначе, как с санкции прокурора или же по постановлению суда.
При решении вопроса о санкции на арест прокурор обязан в полном объеме тщательнейшим образом ознакомиться со всеми материалами уголовного дела, которые обосновывают необходимость ареста в необходимых случаях, может сам допросить лицо, подлежащее аресту.
Прокурор имеет право:
— давать органам предварительного следствия указания о расследовании преступлений, об избрании, отмене либо изменении меры пресечения в отношении обвиняемого, а также о розыске лиц, совершивших преступление,
— требовать от органов предварительного следствия для непосредственной проверки уголовные дела, различные документы и другие сведения о совершенных преступлениях,
— принимать участие в производстве предварительного следствия по уголовным делам, при необходимости лично проводить предварительное следствие или отдельные следственные действия по уголовному делу, находящемуся в производстве у следователя,
— возвращать после проверки уголовные дела органам предварительного следствия со своими указаниями о дополнительном производстве расследования,
— отменять незаконные и необоснованные постановления органов предварительного следствия,
— отстранять следователя от дальнейшего ведения следствия, если будет установлено, что при расследовании уголовного дела последним было допущено нарушение процессуального закона,
— изымать любое уголовное дело от дознавателя и передавать следователю, кроме того, передавать дело от одного следователя к другому для обеспечения наиболее полного и объективного расследования уголовного дела,
— прекращать уголовные дела в строгом соответствии с уголовно-процессуальным законом.
Любое решение прокурора, принятое им при производстве предварительного следствия, оформляется путем вынесения соответствующих постановлений.
При поступлении жалобы, адресованной прокурору на действия следователя, прокурор обязан в установленный законом срок рассмотреть эту жалобу и уведомить заявителя о принятом решении.
Действия и решения прокурора обжалуются вышестоящему прокурору.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
