Согласно ст.150 УПК предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания.
Дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Принятие необходимых уголовно-процессуальных мер для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, полностью отнесено к компетенции органов дознания.
Уголовно-процессуальная форма расследования - это установленный законом порядок расследования. Порядок производства дознания определен правилами гл.32 УПК РФ. Органы дознания ОВД возбуждают уголовное дело и проводят расследование в полном объеме в пределах установленной законом компетенции, которая ограничена отдельными категориями преступлений, отнесенных к подследственности органов дознания и определена в ст.150, 151 УПК РФ.
Кроме того, пределы компетенции органов дознания при производстве дознания определены совокупностью полномочий, которые установлены нормами гл.32 УПК РФ. Правила проведения следственных действий, применение мер принуждения и процессуальный порядок принятия процессуальных решений при производстве дознания такие же, как и в ходе предварительного следствия. Вместе с тем расследование преступлений в форме дознания имеет некоторые особенности и отличия от другой формы расследования - предварительного следствия.
Отличия:
- субъектом производства дознания является дознаватель, но производить дознание может и следователь;
- срок дознания определен законодателем в 30 суток, при необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток, до 6 месяцев, а в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ до 12 месяцев;
- расследование в форме дознания оканчивается составлением обвинительного акта либо обвинительного акта с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера, прекращением производства по делу, постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера;
- полномочия дознавателя определены в ст.41 УПК РФ. При производстве дознания дознаватель наделен полномочиями: по возбуждению уголовного дела в порядке ст.146 УПК РФ;
- подследственность преступлений, которая определена для органов дознания в ч.3 ст.150 УПК РФ, а для органов дознания системы ОВД - в п.1 ч.3 ст.151 УПК РФ. Следует иметь в виду, что законодатель разграничивает компетенцию между органами дознания по признаку предметной подследственности. Согласно ч.3 ст.151 УПК РФ, все преступления, отнесенные к подследственности органов дознания в целом, распределены между дознавателями различных ведомств. Так, дознаватели органов внутренних дел проводят дознание по всем уголовным делам, указанным в ч.3 ст.150 УПК РФ, за исключением уголовных дел, указанных в п.3-6 ч.3 ст.151 УПК РФ. Срок дознания - это промежуток времени, установленный законодателем для расследования преступления в форме дознания. Расследование преступлений в форме дознания проводится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. Следует обратить внимание на то, что срок дознания установлен в сутках. Для правильного исчисления срока дознания следует руководствоваться правилами ч.2 ст.128 УПК РФ. Согласно указанной норме закона, срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Следовательно, применительно к сроку дознания первым днем суток, то есть днем начала течения срока дознания, следует считать тот день, когда решение о возбуждении уголовного дела оформлено в виде постановления дознавателя. Время (часы и минуты) составления постановления о возбуждении уголовного дела не имеет правового значения для исчисления срока дознания. Срок истекает в 24 часа последних суток. Так, если уголовное дело было возбуждено дознавателем 15 мая, то сроком окончания дознания будет 13 июня 24 часа. Если окончание срока приходится на нерабочий или праздничный день, то последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день. Например, если срок дознания приходится на 29 марта и этот день по календарю выпадает на воскресенье, то срок дознания оканчивается в понедельник 30 марта в 24 часа.
Срок дознания может быть продлен прокурором до 30 суток, в необходимых случаях он может быть продлен прокурором района, города до 6 месяцев, а в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке ст.453 УПК РФ, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ до 12 месяцев. Для продления срока дознания дознаватель составляет мотивированное постановление, в котором объясняет необходимость продления срока расследования. Следует обратить внимание, что срок дознания свыше 6 и до 12 месяцев может быть продлен только в исключительных случаях, под которыми законодатель понимает ситуации, связанные с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке ст.453 УПК РФ. Если подобная ситуация отсутствует при производстве дознания, то срок дознания не может быть продлен более 6 месяцев.
Компетенция органов дознания при производстве дознания определяется в первую очередь подследственностью. Органы дознания вправе расследовать в полном объеме только те преступления, которые отнесены к их подследственности в соответствии с ч.3 ст.150 УПК РФ. Так, согласно ч.3 ст.151 УПК РФ, к предметной подследственности дознавателей ОВД относится более чем 100 составов преступлений.
В их числе преступления Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации:
- против здоровья (ст.112,115, ч.1 ст.117 УК РФ и др.);
- против свободы, чести и достоинства личности (ст. 129-130 УК РФ и др.);
- против семьи и несовершеннолетних (ч.1 ст.150,153 УК РФ и др.);
- против собственности (ч.1 ст.158-159; ч.1 ст.161; ч.1 ст.163 УК РФ и др.);
- в сфере экономической деятельности (ст.170, ч.1 ст.171 УК РФ и др.);
- против интересов службы в коммерческих и иных организациях (ст.203 УК РФ);
- против общественной безопасности (ст.207, ч.1 ст.213 УК РФ);
- против здоровья населения и общественной нравственности (ч.1 ст.228, ст. 228.2, ч.1 ст.230, 245 УК РФ);
- против экологии (ч.1 ст. 250-251 УК РФ);
- против безопасности движения и эксплуатации транспорта (ч.1 ст.266 УК РФ);
- против правосудия (ч.1 ст.313-314 УК РФ);
- против порядка управления (ст.319, ч.1 ст.330 УК РФ) и др.
Вне зависимости от категории тяжести преступления дознание не может производиться в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, а также лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение. В этих случаях обязательно производство предварительного следствия. Если же указанные обстоятельства будут установлены в ходе производства дознания, то уголовное дело должно быть направлено прокурору для передачи по подследственности в орган предварительного следствия.
Следует иметь в виду, что законодатель разграничивает компетенцию между органами дознания по признаку предметной подследственности. Согласно ч.3 ст. 151 УПК РФ, все преступления, отнесенные к подследственности органов дознания в целом, распределены между дознавателями различных ведомств. Так, дознаватели ОВД проводят дознание по всем уголовным делам, указанным в ч. 3 ст.150 УПК РФ, за исключением уголовных дел, указанных в п. 3-6 ч.3 ст.151 УПК РФ.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В указанных пунктах определена компетенция дознавателей пограничных органов ФСБ РФ, дознавателей органов службы судебных приставов, дознавателей таможенных органов РФ, дознавателей органов государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы и других дознавателей. Данное законодательное установление следует понимать таким образом: дознаватели ОВД не вправе производить дознание по тем преступлениям, которые в силу ч.3 ст.151 УПК РФ отнесены к подследственности дознавателей другого органа. Если в ОВД поступает информация или сообщение о преступлении, подследственное дознавателям других ведомств, то оно подлежит направлению по подследственности в «нужный» орган дознания.
Пределы компетенции органов дознания определяет и персональная подследственность, которая основывается на особенностях субъекта преступления.
Так, дознаватели ОВД не вправе расследовать преступления, совершенные военнослужащими или лицами, которые отнесены к особой категории лиц (раздел 17 УПК РФ). Органы дознания вправе расследовать преступления, совершенные несовершеннолетними. Данный вывод следует из норм гл.50 УПК РФ, устанавливающей особый порядок производства по делам несовершеннолетних. Правила указанной главы упоминают дознавателя как субъекта принятия решений по делам в отношении несовершеннолетних (ст.426 УПК РФ). Следует отметить, что в нормах гл.32 УПК РФ, регулирующей дознание, или в ст.150, 151 УПК РФ, определяющих подследственность, не сказано о том, что в отношении несовершеннолетних может проводиться дознание.
Органы дознания вправе также расследовать преступления, если они совершены лицами, у которых обнаружены психические расстройства, не исключающие вменяемости. На основании ст.99 УК РФ к этим лицам наравне с мерами уголовного наказания могут быть применены принудительные меры медицинского характера. Вместе с тем на основании ч.4 ст.433 УПК РФ в отношении этой категории лиц производство по уголовному делу ведется в обычном порядке, без применения особых правил, установленных гл.51 УПК РФ. Следовательно, при совершении преступления лицами, которые имеют психические расстройства, не исключающие вменяемости, расследование будет проводиться в форме дознания.
Процессуальный порядок производства дознания определен правилами гл.32 УПК РФ. При производстве дознания дознаватель наделен полномочиями:
- по возбуждению уголовного дела в порядке ст.146 УПК РФ;
- производству следственных действий в порядке гл.24-27 УПК РФ;
- принятию процессуальных решений в порядке и на основаниях, предусмотренных гл.23, 28 УПК РФ;
- принятию итоговых решений по окончании дознания.
Вместе с тем правила гл.32 УПК РФ устанавливают ряд особенностей, которые свойственны дознанию и отличают его от предварительного следствия.
Эти особенности состоят в следующем:
- ограничен первоначальный срок дознания (30 суток), а также сокращен максимальный срок дознания, на который может быть продлен срок расследования преступления в этой форме (до 12 месяцев);
- в ходе дознания может иметь место процессуальная процедура, речь идет о порядке уведомления лица о подозрении его в совершении преступления. Порядок уведомления определен ст.223.1 УПК РФ;
- только при дознании имеются некоторые особенности при избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, а также по порядку предъявления обвинения (ст.224 УПК РФ);
- процессуальный порядок окончания дознания составлением обвинительного акта. В данном случае особенности касаются не только наименования итогового документа, но и тех действий дознавателя, которые он должен произвести на этапе окончания расследования.
Ничего не пишите и не используйте калькулятор, и помните - вы должны отвечать быстро. Возьмите 1000. Прибавьте 40. Прибавьте еще тысячу. Прибавьте 30. Еще 1000. Плюс 20. Плюс 1000. И плюс 10. Что получилось? Ответ 5000? Опять неверно.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
