Законами оговорены порядок и сроки административного расследования. Чтобы узнать об актуальных правилах, имеет смысл обратиться к КОАП. Нормативы, указанные в этом сборнике законов, говорят о возможности проведения адм. расследования в течение месяца. Здесь же определены общие нюансы, касающиеся правил мероприятия. Рассмотрим особенности этого процесса детальнее.
КОАП представляет собой сборник нормативных актов, в которых перечислены возможные случаи, причины, из-за которых можно инициировать административное расследование. Такое необходимо, если имело место нарушение нормативов, правил, подлежащее изучению и наказанию по упомянутому кодексу. Важно знать не только тот факт, что срок административного расследования не может превышать месяца, но также понимать, с какого момента он рассчитывается, какими могут быть основания для начала процесса, ограниченного этим месячным периодом. Дело в том, что правонарушение выступает фундаментом для организации расследования, если есть нужда в выяснении экспертного мнения по спорному вопросу. Возможны ситуации, в которых выяснение правды реализуемо лишь при привлечении к процессу людей, располагающих специфическими научными, техническими познаниями, особенными сведениями из ремесленной сферы или в области искусства. Такие лица ответственны за формулирование экспертного заключения и производство иных действий, если их требует случай.
Учитывать, что срок проведения административного расследования не может превышать месячный, приходится, если нужда в разбирательстве обусловлена правонарушениями, связанными с законами, ограничивающими монополию. КОАП и его положения используют, если нарушение правовых норм связано с рекламированием, легальными доходами и противодействию легализации таковых.
Если персона получила некоторые средства преступным путем, ей придется ответить по закону именно с учетом правил КОАП. Поэтому же сборнику законов ориентируются, если проблемы связаны с потребительскими правами, таможенной активностью, законами о валюте, действиями налоговых органов и населения, взаимодействующего с налоговиками. КОАП применяется при правонарушениях в сфере защиты природы, изготовления и продажи этилового спирта и продукции, содержащей спирт. По КОАП наказывают, если имеются нарушения в сфере обеспечения безопасности от огня, а также из-за несоблюдения правил на дороге. Административное расследование ведут, если необходимо сделать экспертизу произошедшего или организовать иные действия, которые затягиваются на сравнительно длительный срок. Это декларировано первой частью седьмого пункта 28-й статьи указанного сборника законов.
Поскольку срок расследования дела об административном правонарушении ограничен месяцем, перед началом такого дела нужно тщательно взвесить необходимость процесса и наличие достаточной информации, дабы не терять ни дня из обозначенного периода. Чтобы инициировать расследование, соответствующее решение должны принять лица, имеющие на это право в силу занимаемой ими должности. В третьей части 28-й статьи сборника законов перечислены должности. Занимающие их люди могут составлять протоколы, фиксирующие факт административного правонарушения. На основании такого протокола начинается расследование. Уполномоченная персона принимает решение возбудить дело, одновременно прокурор говорит о необходимости фиксации факта нарушения права.
В третьей части седьмого пункта 28-й статьи даны положения, в соответствии с которыми возможно возбуждение дела. Указанные здесь требования требуют фиксации даты, места, в которых принято решение об определении. Лицо, сформулировавшее определение, должно зафиксировать свою должность и полное имя. Поскольку срок расследования административного правонарушения не позволяет тратить время на выяснение информации, необходимо указать ее всю заранее. Например, сразу же фиксируют, каков повод возбуждения процесса, какова информация, подтверждающая факт нарушения правил. Необходимо зафиксировать статью местного закона или часть КОАП, в которой описана ответственность за совершенное неким субъектом нарушение прав.
В четвертой части седьмого пункта 28-й статьи можно увидеть требования о проведении расследования именно там, где нарушение норм было обнаружено либо произошло. Здесь же четко установлен срок расследования административного дела – он составляет месяц с момента, когда начался процесс. Возможно начало следствия по причине написанного неким лицом ходатайства. Этот человек, соответственно, отвечает за ведение дела. Вышестоящая должность, получив такое ходатайство, может принять решение о его удовлетворении. Это несколько увеличивает сроки, выделенные на исследование случая. Обычно запрещено продление более чем на месячный период.
Любопытны положения четвертой части 24-й статьи того же сборника нормативных актов. Этот блок документа посвящен тем, кто принимает участие в делопроизводстве в силу нарушения прав по КОАП. Указана возможность письменного оформления ходатайства, которое затем в обязательном порядке рассматривают судья, некоторое должностное лицо либо инстанция, занимающаяся процессом. Ответственный человек, в чьем ведении делопроизводство, обязан или удовлетворить ходатайство, или оформить по нему отказ. При втором варианте решение должно выноситься в виде определения. При положительном ответе продлевается время для разбирательств по случаю. Возможно продление срока административного расследования по КОАП, если есть нужда в выяснении дополнительных обстоятельств. Обе указанные причины допускают увеличение продолжительности изучения дела на период до месячного, но не более.
Если в силу сложившегося положения по конкретному делу из-за наличия ходатайства было решено увеличить длительность изучения случая, такое решение обязательно оформляют письменно. Когда ходатайство о продлении срока административного расследования изучено и одобрено, составляют определение. Ответственность за такое решение возлагают на судью либо инстанцию, занимающуюся вопросом. Если случай ведет конкретное должностное лицо, тогда определение должно вынести именно оно.
Возможна организация расследования, связанная с особенностями таможенных норм. Если есть подозрение на нарушение правил и законов, регламентирующих эту сферу, допускается увеличение продолжительности исследования обстоятельств. Максимальный срок административного расследования для такой ситуации насчитывает полгода. Чтобы это было полностью законно и оправдано, тематическое решение обязан вынести человек, возглавляющий таможенный орган на один иерархический уровень выше, нежели тот, в котором исследуется случай. Такие условия и правила установлены пятой частью седьмого блока 28-й статьи КОАП.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Расследование по КОАП – это такое ведение дела, которое обязательно должно соответствовать оговоренным в этом сборнике законов условиям. Дело в том, что такой тип дел особенно важен для разнообразных инстанций, поскольку позволяет им и различным должностным лицам трудиться адекватно, правильно, строго законно, на благо общественности. Адекватно организованное, качественно проведенное расследование – это единственное условие, при котором дело разрешится верно, корректно, а мера воздействия будет выбрана именно такая, какая соответствует сложившимся обстоятельствам. Верность расследования – залог соответствия личности виновника, особенностей нарушения права и наказания, выбранного ответственным лицом, ведущим случай.
Чтобы расследование было точным, правильным и адекватным, нужно не только соблюсти указанные в КОАП РФ сроки административного расследования. Важно расследовать случай объективно, рассмотрев все его особенности и нюансы, установив все особенности произошедшего. Необходимо прибегать к средствам, силам, методикам, приемам, доступным современным судьям, должностным лицам, государственным инстанциям, у которых есть право на расследование.
Чтобы правильно соблюдать оговоренные КОАП РФ сроки административного расследования, нужно понимать, что этот процесс представляет собой и что в него включено, какие мероприятия должны уложиться в оговоренный законами месяц. В настоящее время широкое понимание рассматриваемого процесса – это форма возбуждения дела о некотором нарушении оговоренных законом норм. Административное расследование является таким специфическим порядком исследования начальной информации, которое основывается на нарушении закона. Расследование включает процедуры, в рамках которых выявляют обстоятельства случившегося, организуют дополнительные исследования, которые позволяют уточнить картину случившегося.
Узкое понимание события – форма делопроизводства применительно к некоторым категориям случаев. Она сформирована процессуальной активностью и не являющейся таковой. Расследование происходит с привлечением полицейских работников, которые имеют полномочия по формированию протоколов, фиксирующих факт нарушения закона. Протоколы позволяют точно и детально определить все обстоятельства случившегося, зафиксировать квалификацию произошедшего в соответствии с действующими юридическими нормами, процессуально оформить.
Чтобы соблюсти сроки возбуждения административного расследования, изучения дела, вынесения решения, необходимо четко ориентироваться в последовательности работы. Сперва нужно принять решение о самом факте административное расследования. Такое предполагает определение формальных, фактических условий. Установлено два основных основания. Нужно определить блоки КОАП, применимые к ситуации, и выявить нужду в процессуальных действиях применительно к случаю. При этом таковые должны быть требующими временной затраты, то есть оправдывающими длительность расследования. Формальные обоснования декларированы второй частью седьмого пункта 28-й статьи КОАП. Здесь указана нужда в оформлении официальной бумаги, декларирующей решение. Ответственность за ее оформление возложена на прокурора, который должен сделать постановление, определение.
Административное расследование начинают, определив нарушения правил. Такие могут касаться патента или акционерных сообществ, ценных бумаг. Сходные расследования проводят, если имеются проблемы с легальным оформлением, проведение референдума, выборов. Необходимо соблюдать сроки проведения административного расследования, если случай исследуется, потому что предполагается финансирование террористических организаций и лиц, занимающихся такой деятельностью. Такие же правила распространяются на случаи, в которых, вероятно, нарушены законы о психотропных средствах, наркотиках, прекурсорах. Сюда же относятся случаи, связанные с допингом, и нормы, принятые для исключения применения таких веществ. Административные нарушения правил возможны в случаях, при которых есть проблемы миграции, охраны здоровья, соблюдения авторских прав. Можно начать расследование, если предполагает нарушение норм, регулирующих товарные знаки, санитарно-эпидемическое благополучие людей, экспорт, коммунальные тарифы.
Указанный выше месячный срок проведения административного расследования необходимо истратить с пользой, дабы его оказалось достаточно для всех мероприятий, важных в ходе конкретного дела. Меры, которые можно организовать в рамках случая, четко оговорены КОАП. Подробное описание дано в 26-й главе свода законов. Здесь указано, какие действия законом расцениваются как вынуждающие тратить много времени, а значит, допускающие начало расследования.
За срок административного расследования необходимо организовать экспертизу, следуя положениям четвертого пункта упомянутой статьи. Пятый требует проведения мероприятий для получения проб, образцов. В шестом пункте указана необходимость собрать и четко зафиксировать все вещественные доказательства. В десятом и одиннадцатом пунктах оговорена нужда в получении сведений, оценке собранной информации, включая все имеющиеся доказательства. Первый пункт разрешает тратить время, отведенное на расследование, для определения обстоятельств случая, сопровождающегося нарушением установленных правил и норм.
За срок административного расследования нужно выявить все фактические обстоятельства по рассматриваемому вопросу. На этом шаге нужно выявить перечень обстоятельств, в рамках которых установлено нарушение. Нужно уточнить, было ли правонарушение, кто его совершил, насколько участники виновны, какой ущерб причинен, каковы его особенности. В рамках расследования изучают обстоятельства, из-за которых невозможно делопроизводство, причины события и условия, в которых оно имело место.
Относительно расследования доказывание представляет собой деятельность персоны, ответственной за случай. Она обязана собирать информацию, использовать доказательства, факты, данные, которые позволяют определить факт правонарушения или доказать, что такого не было. Доказывание включает определение виновности персоны и формулировку обстоятельств, значимых применительно к делу.
Как указано ранее, возможно продление срока административного расследования, если есть тематическое ходатайство, если ответственное за случай лицо видит необходимость в его удовлетворении. А вот подать прошение, которое бы давало паузу в ведении дела, нельзя. Поскольку приостановление расследования не предусмотрено действующими законами, нет таких правовых оснований, которые бы допускали постановку изучения случая на паузу. В реальности при применении законов возможно возникновение специфических ситуаций, обстоятельств, из-за которых невозможно установить данные точно, соответственно, нельзя в указанные месячные сроки подготовить документацию по исследуемой теме. Таковой в первую очередь выступает протокол расследования.
Нарушитель установленных прав может уклоняться от явки, несмотря на оформление вызова. Это не позволяет организовать экспертизу, поскольку законами регламентировано ознакомление в индивидуальном и обязательном порядке. Соответственно, в установленный срок административного расследования уложиться просто невозможно, и должностное лицо не виновно. Если обстоятельства, не позволяющие расследовать случай, остаются в силе продолжительное время, истекает срок давности. После этого случай больше не рассматривается.
Иногда сроки административного расследования нарушаются, потому что человек, применительно к которому организовали делопроизводство, тяжело болеет. Сюда относятся также психические отклонения. Если состояние персоны плохое, приходится приостанавливать дело. Чтобы удовлетвориться в болезни, нужно направить квалифицированного доктора для осмотра и оценки состояния больного. Причиной для временной паузы является тяжелая болезнь, которую можно вылечить. Рассматриваются случаи, в которых болезнь появилась уже после нарушения правил и законов. Основание позволяет приостановить расследование до тех пор, пока человека не признают здоровым частично, полностью. Основное условие – такое состояние здоровья, которое не препятствует его участию в работе ответственных органов, инстанций.
Возможно нарушение сроков административного расследования, требующее постановки дела на паузу, из-за географического нахождения персоны, относительно которой начали делопроизводство. Например, человек может уехать в продолжительную командировку, получить длительный отпуск и на весь тот период сменить место пребывания. Такое нахождение препятствует делопроизводству. Персона, отвечающая за расследование, должна получить информацию о географическом положении субъекта. Если данные позволяют понять, что нет возможности привлечь человека, нужно поставить дело на паузу. Ведение случая продолжают, едва субъект вернется из поездки.
Поскольку для административного расследования срок давности составляет месяц (в некоторых случаях – полгода), необходимо уложиться в этот период, чтобы оформить все итоги проведенных исследований. Нужно также отметить, что по отдельным случаям срок давности может составлять год. Это распространяется на случаи, по которым вынесение решения доверяют судье. По КОАП возможно два варианта окончания расследования. Можно составить протокол о нарушении или вынести постановление, которым закрывают дело. Протокол используется для делопроизводства в дальнейшем. Мотивы, грамотное составление, обстоятельное оформление – все эти свойства протокола определяются качеством рассмотрения случая и доказывают, насколько обосновано окончательное решение.
Иногда даже продление срока административного расследования не позволяет ответственному за дело лицу вынести решение, с которым согласны все участники процесса. Если субъект, относительно которого велось делопроизводство, не согласен с итогами мероприятий, если его не устраивает наказание, выбранное ответственным органом, необходимо составить специальный протокол. Производство по такому случаю ведут по стандартным правилам.
Иногда судьи, ответственные органы и лица при исполнении обязаны вести случаи, информация по которым зафиксирована видеокамерами, присутствует на фотоматериалах, заснята на кинопленку. При таком варианте нет нужды в оформлении протокола. Постановление можно вынести, не привлекая персону, относительно которой инициировали расследование. Оформляют постановление о нарушении права, и копии всех документов по вопросу обязательно предоставляют в распоряжении человека, который был субъектом делопроизводства. У ответственных инстанций есть три дня для передачи этой информации.
Если есть необходимость продления, нужно проанализировать обстоятельства. Только лишь исключительность случая допускает увеличение срока относительно стандарта. Руководитель инстанции, ответственной за расследование, может продлить исследование обстоятельств на месяц. На такой же срок вправе увеличить длительность расследования заместитель руководителя.
Если случай касается работы таможни, вышестоящие персоны в силах расширить срок на полгода. Такие возможности есть у заместителей руководителей. Аналогичными правами обладают те, кто руководит федеральными органами исполнительной власти и имеет полномочия вести таможенные дела. На полгода вправе продлить ведение расследования лица, руководящие вышестоящими органами, если случай предполагает нарушение дорожных правил, норм транспортной эксплуатации, причем последствием нарушений стал вред здоровью человека в средней или легкой форме. Если расследование проводилось в силу норм, распространяющихся на случаи азартных игр и нарушения закона, можно продлить изучение на полгода по инициативе лица, руководящего органом выше по иерархии, нежели инстанция, занимавшаяся вопросом.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
