Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Вопрос о его проведении решается при возбуждении дела. Возбуждение дела является первой стадией производства по делам об административных правонарушениях. Административное расследование можно считать усложненным вариантом данной стадии.
Административное расследование допускается при наличии двух условий:
а) при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, о рынке ценных бумаг и др.;
б) если после их выявления осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения или прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП РФ (закона субъекта Российской Федерации), предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение. При этом физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых вынесено данное определение, а также иным участникам производства разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении. Копия определения в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также потерпевшему.
Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Проводит его должностное лицо, возбудившее дело, либо другое должностное лицо органа, в производстве которого находится данное дело, обладающее полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, если на сей счет принято решение руководителем этого органа или его заместителем. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, получения объяснений или показаний лиц, проживающих в другой местности. Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и в последствии прекращенному.
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела.
В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен:
1) на срок не более одного месяца - решением руководителя органа, в производстве которого находится данное дело, или его заместителя;
2) на срок до шести месяцев:
а) решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, или его заместителя;
б) решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего;
в) решением руководителя вышестоящего органа по делам о незаконной организации и проведении азартных игр.
Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения, копия которого в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, в течение трех суток с момента его составления. Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления. Дело, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
