В новом законодательстве, в отличие от предыдущего, предусмотрены
только два вида колоний-поселений. Законодатель отказался от третьего их
вида, предназначавшегося для осужденных, совершивших умышленные преступления.
Первый вид колоний-поселений предназначен для содержания в них
осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и у которых срок наказания не превышает пяти лет.
Второй вид колоний-поселений предназначен для содержания положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режимов (ранее они назывались – «колонии-поселения для лиц, твердо вставших на путь исправления» - ст.66 ИТК РСФСР). Основанием для перевода является отбытие указанного в законе части срока в исправительных колониях закрытого типа. Из колоний общего и строгого режимов в колонии-поселения могут переводиться только лица,
отбывающие наказание на облегченных условиях содержания, после отбытия одной трети срока наказания, назначенного судом. Кодекс (ст. 78) допускает также перевод из указанных колоний после отбытия двух третей срока наказания в колонию-поселение и тех осужденных, которые совершили особо тяжкие преступления или ранее освобождавшиеся условно-досрочно, но совершившие новое преступление в период оставшейся не отбытой части наказания.
Не подлежат направлению в колонии-поселения осужденные, страдающие алкоголизмом, венерическими заболеваниями, наркоманы, не прошедшие обязательного лечения, либо требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа. Вопрос о их направлении в колонию-поселение может быть решен только при поступлении определения суда и заключения медицинского учреждения о завершении курса их соответствующего лечения.
Условия содержания и правовое положение осужденных, содержащихся в указанных выше видах колоний-поселений, одинаковые.
Колонии-поселения являются частью уголовно-исполнительной системы с присущими этой системе целями, задачами и функциями. Вместе с тем колонии-поселения имеют и свою специфику, которая проявляется в реализации методов и форм исправительного воздействия на осужденных.
В структуру аппарата управления колоний-поселений входят:
Начальник колонии и его заместители, начальники частей и служб, младшие инспектора безопасности и т. п. Она не имеет принципиальных отличий от структуры аппарата управления исправительных колоний.
Осужденные сводятся в отряды во главе с начальником отряда. Применяется установленная законодательством система мер поощрения и наказания вплоть до водворения в штрафной изолятор; действует установленный распорядок дня; существует система проведения досмотров, обысков и т. д.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка передвижение
осужденных допускается без строя.
Аппарат управления колонии-поселения строится по принципу обычных исправительных колоний как в функциональном, так и в организационно-структурном отношении. Однако формы и методы работы несколько отличаются.
Отсутствие охраны осужденных, средств изоляции освобождает администрацию от многих видов работ. Свободное передвижение осужденных в границах района расположения колонии-поселения, отсутствие ограничений и норм приобретения различных товаров создают атмосферу отбывания наказания иную, чем в других видах исправительных колоний. Порядок проведения свиданий существенно отражается на количественном составе младших инспекторов службы безопасности и их деятельности. Специфика организации воспитательной работы среди осужденных проявляется в том, что администрация колоний-поселений
имеет значительно большие возможности для привлечения родственников и иных лиц к закреплению достигнутых результатов исправительного воздействия.
Закон допускает содержание в одной колонии-поселении осужденных мужчин и женщин.
По действующему законодательству осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно. Это требование в полном объеме распространяется и на содержание осужденных в колониях-поселениях.
Колонии-поселения не имеют ярко выраженных атрибутов, характерных для других исправительных учреждений, они скорее ограничивают поведение осужденного, чем лишают его свободы. В связи с этим колонии-поселения принято относить к учреждениям открытого типа, условия содержания в которых значительно отличаются от условий содержания в колониях общего, строгого и особого режимов.
Так, в колониях-поселениях существенно смягчены правоограничения.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Осужденные содержатся здесь без охраны, хотя и под надзором. Они сами обеспечивают свой прожиточный минимум, пользуются правом свободного передвижения в пределах границ территории колонии в часы от подъема до отбоя. Движение по территории колонии после отбоя и до подъема запрещается. Они имеют право носить собственную одежду.
Границы колоний-поселений определяют органы местного самоуправления в соответствии со ст. 4 Закона "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (1993 г.) и с учетом местонахождения каждой колонии, характера работ, выполняемых осужденными. Однако во всех случаях границы колонии-поселения должны быть на расстоянии, не превышающем 5 км по радиусу от центра ее дислокации. Администрация обязана ознакомить под расписку каждого вновь прибывшего для отбывания наказания осужденного с приказом, объявляющим границы колонии-поселения.
Сама расписка приобщается к личному делу осужденного.
Вид режима в колониях-поселениях не зависит от того, кто в них отбывает
наказание — мужчины или женщины, какая категория осужденных. Для всех видов колоний-поселений он одинаков.
Колония-поселение имеет общежития, помещение для дежурной службы, столовую, магазин, амбулаторию со стационаром, школу, технические кабинеты профессиональной подготовки, библиотеку, помещения для проведения культурно-воспитательных мероприятий и хранения личных вещей осужденных, баню с прачечной и дезокамерой, штрафной изолятор, помещения для лиц, прибывших на свидание. Территория колонии не охраняется. Помещения камерного типа в
колонии-поселении не оборудуются.
Если колония-поселение расположена на территории населенного пункта, то все ее здания, как правило, ограждаются забором. В этом случае обязательно оборудуется контрольно-пропускной пункт, Если колония-поселение располагается вдали от населенных пунктов, то жилые помещения и здания культурно-бытового и иного назначения не ограждаются.
С разрешения администрации осужденные могут передвигаться без надзора вне территории границ колонии-поселения, но в пределах соответствующего административно-территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой работы либо в связи с обучением. Верующие осужденные могут получать соответствующее разрешение для посещения культовых храмов (церкви, мечети, синагоги) в дни религиозных праздников и для совершения религиозных обрядов.
Осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы колонии в связи с исключительными личными обстоятельствами или в отпуск. На период выезда осужденному выдаются паспорт и другие необходимые документы. Однако осужденным запрещено самовольно оставлять территорию колонии-поселения и нарушать ее границу, объявленную приказом МВД, УВД.
Поскольку паспорт и другие документы осужденных хранятся в их личных делах, то им выдается документ установленного образца удостоверяющий личность осужденного.
С разрешения администрации осужденные могут проживать совместно с семьей на арендованной или собственной жилой площади как на территории колонии, так и за ее пределами. Право на такое проживание оформляется постановлением начальника колонии поселения. Проживание осужденного без семьи вне общежития возможно в том случае, если он приобрел жилой дом в границах территории колонии. Они имеют право обзаводиться личным хозяйством. Жилые помещения, в которых проживают осужденные как на территории колонии, так и за ее пределами, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения.
Осужденным, содержащимся в колониях-поселениях и проживающим в общежитиях, запрещается приобретать и хранить при себе: любое огнестрельное и холодное оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещества, транспортные средства (и пользоваться ими); наркотические лекарственные вещества медицинского назначения; все виды алкогольных напитков, военную форменную одежду и некоторые другие предметы, Перечень таких предметов определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Члены семьи осужденного, проживающие совместно с ним с разрешения администрации на территории жилого поселка колонии-поселения либо за ее пределами, как граждане Российской федерации вправе иметь в своем распоряжении перечисленные предметы (не изъятые из гражданского оборота).
Однако администрация колонии в порядке профилактики может порекомендовать членам семьи осужденного не иметь отдельных предметов (например, огнестрельного и холодного оружия, спиртных напитков и т. п.).
Законодательство Российской Федерации о труде в полном объеме
распространяется на лиц, отбывающих наказание в колонии-поселении, за
исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на
другую работу. Администрация привлекает осужденных к труду с учетом их
трудоспособности и, по возможности, специальности. Это положение имеет
большое воспитательное значение и создает условия для сохранения и
повышения их квалификации. Вместе с тем в связи со специфическим профилем
производства в колониях-поселениях администрация вправе привлекать
осужденных к работе по другой специальности с одновременным обучением новой профессии. Правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях и
ст. 103 настоящего Кодекса определяют виды работ, на которых запрещается
использовать осужденных.
Осужденные привлекаются к труду обычно на собственном производстве в
колонии-поселении. Однако при определенных условиях (отсутствие работы) их
труд может использоваться на предприятиях других форм собственности. С
учетом этого в законодательство введена норма, согласно которой допускается
перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность. В
таких случаях администрация предприятия, на котором будет трудиться
осужденный, должна согласовать этот вопрос с администрацией колонии-
поселения. Осужденные могут привлекаться к работам и по благоустройству
колонии-поселения.
Закон, предоставив осужденным возможность обучаться заочно в
учреждениях высшего и среднего профессионального образования, ввел ограничение: обучаться они могут только в пределах соответствующего административно-территориального региона по месту дислокации колонии-поселения. Этим правом осужденные пользуются очень часто.
К осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, могут применяться следующие меры поощрения: благодарность, награждение ценным подарком или денежной премией, досрочное снятие ранее наложенного взыскания; разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней; представление к условно-досрочному освобождению или к замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания; возбуждение ходатайства по
инициативе администрации о помиловании.
К лицам, содержащимся в колонии поселении, могут применяться следующие виды взысканий: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда; водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток; отмена права проживания вне общежития и запрещение выходить за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 суток.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
