Виктимологический анализ преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, с одной стороны, способ выявления виктимогенных факторов в обществе, а с другой — основа для составления виктимологической карты и прогноза преступности в целом.
Виктимизация детей и подростков — это виктимизация будущего нашей страны. По виктимологическим процессам, происходящим в среде несовершеннолетних, можно судить о том, какой будет виктимность общества в перспективе. Виктимность несовершеннолетних как своеобразный индикатор виктимологической ситуации в стране очень чутко реагирует на состояние виктимности общества. Рост виктимности несовершеннолетних, как правило, свидетельствует о неблагоприятных виктимогенных социальных процессах.
Кроме исследовательского и прогностического аспектов изучения виктимности несовершеннолетних есть и гуманитарный. Безусловно, подростки относятся к числу наименее защищенных социальных групп. Виктимологическое предупреждение преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, в смысле зашиты от поражения социальных групп виктимизацией, имеет наибольшее значение именно применительно к детям и молодежи. К несчастью, уровень виктимности данной части населения пока высокий.
Генезис виктимного поведения несовершеннолетних
Перманентное омолаживание носителей виктимности, как и криминальности, является тревожным симптомом цивилизации. Некоторое время назад информация о совершении в развитых зарубежных странах убийств, похищений, изнасилований и других общественно опасных деяний в отношении малолетних детей и подростков казалась невероятной.
На виктимную мотивацию поведения несовершеннолетних отпечаток накладывают особенности подростковой психики: повышенная внушаемость по отношению к взрослым и авторитетам в подростковой среде и неприятие лиц, пытающихся осуществить педагогическое воздействие. Среди несовершеннолетних, так же как и среди взрослых, встречаются наиболее виктимные типы: оказывающиеся в беспомощном состоянии (в основном в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения), озлобленные, сбежавшие от родителей, сироты, дети состоятельных родителей.
Некоторая часть несовершеннолетних жертв страдает аномалиями психики. Среди несовершеннолетних, подвергающихся насилию, эта доля выше. Наиболее распространенными формами психических аномалий являются психопатия, невротические и патохарактерологические реакции (повышенная обидчивость, раздражительность, тревожность), пониженный уровень интеллектуального развития. Большинство психических аномалий подростков обусловлено негативными условиями воспитания, нравственного формирования или родовыми травмами.
В генезисе виктимного поведения несовершеннолетних существенную роль играет неадекватное реагирование воспитателей на предвиктимные отклонения. К симптомам виктимизации подростка относятся: курение, употребление спиртного, прогул школьных занятий и уход из школы вовсе, употребление наркотических веществ, вступление в сообщество фанатов различных направлений спорта и музыки, дружеские взаимоотношения с нарушителями правопорядка, ранние половые связи, уход из дома, бродяжничество.
Признавая, что дети — особая виктимологическая группа риска, и руководствуясь Конвенцией о правах ребенка, государство обязано принимать необходимые меры для предотвращения совершения преступлений в отношении несовершеннолетних (например, похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме).
Подтверждение тому, что международное сообщество относит детей к группе повышенной виктимности, можно найти в различных международно-правовых актах. Так, во Всеобщей декларации прав человека провозглашено, что дети имеют право на особую заботу и помощь. В Декларации прав ребенка указывается, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения». Конвенция о правах ребенка обязывает государства обеспечивать в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка, а также, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию.
Виктимологические исследования преступности свидетельствуют о том, что дети (несовершеннолетние), попадая в виктимогенную ситуацию, оказываются наиболее незащищенными от таких криминогенных угроз, как похищения и различные формы эксплуатации, чем взрослые потерпевшие.
Комплекс факторов, обусловливающих повышенную виктимность несовершеннолетних от различных преступлений, приводится в Факультативном протоколе к Конвенции о правах ребенка. Это и (1) растущая доступность детской порнографии в Интернете, что было признано на Международной конференции по борьбе с детской порнографией в Интернете (Вена), и (2) недостаточное развитие, нищета, экономические диспропорции, неравноправная социально-экономическая структура; и (3) наличие неблагополучных семей, низкий уровень образования; и (4) миграция между городами и сельской местностью; и (5) дискриминация по признаку пола, а также (6) безответственное сексуальное поведение взрослых.
Одним из видов преступной деятельности взрослых в отношении несовершеннолетних является усыновление ребенка в другой стране, однако международные стандарты призывают рассматривать иностранное усыновление только в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью в стране происхождения. Виктимогенным фактором выступает недостаточный контроль государства и общественности за соблюдением международных стандартов и национального законодательства по вопросам усыновления. В частности, предметом рассмотрения государственных органов редко становится вопрос о криминологической оценке неоправданных финансовых выгод усыновителей и организаций-посредников от незаконного усыновления.
Виктимологическая характеристика несовершеннолетних, потерпевших от преступлений, складывается из следующих групп признаков, которые, в свою очередь, ложатся в основу виктимологической классификации жертв среди несовершеннолетних:
1) социально-демографические признаки пострадавшего ребенка (пол, возраст, национальная/этническая принадлежность, наличие или отсутствие семьи, социальные роли и статусы, образование, место жительства);
2) уголовно-правовые признаки посягательства на ребенка (состав преступления, мотив, цель, средства, способ, обстоятельства, место и время совершения, групповой и организованный характер, вид рецидива);
3) нравственно-психологические признаки несовершеннолетней жертвы (уровень интеллектуального развития, подверженность внешнему влиянию, волевые и эмоциональные свойства, моральные и нравственные принципы, ценностные ориентации, пристрастие к вредным привычкам, состояние психического здоровья).
Наиболее часто несовершеннолетними потерпевшими, например, по делам о торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации становятся несовершеннолетние девочки в возрасте 13—16 лет (несмотря на то что, например, несовершеннолетних потерпевших от торговли людьми преступники торговцы и содержатели публичных домов заставляют выдавать себя за взрослых, занимающихся проституцией по собственному желанию). В целях незаконного усыновления, разработки и применения биотехнологий страдают от преступных посягательств дети обоих полов 0—5 лет.
Так, типология несовершеннолетних, потерпевших по делам о торговли людьми, в зависимости от целей преступления и характера негативных последствий выглядит следующим образом: жертвы коммерческой сексуальной эксплуатации (проституции, порнографии); жертвы трудовой эксплуатации (на производстве, в домашнем хозяйстве); жертвы-попрошайки; жертвы применения биотехнологий; жертвы незаконного усыновления.
Правовые механизмы реализации права на защиту ребенка, пострадавшего от преступления, могут быть как уголовно-процессуальные, так и административно-правовые (управленческие) и гражданско-правовые (материальная компенсация и оказание помощи).
Основные международные принципы создания национальных правовых механизмов реализации прав несовершеннолетних потерпевших состоят в том, что:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) ребенок должен первым получать защиту и помощь при прочих равных обстоятельствах;
2) обеспечение интересов ребенка должно быть приоритетной задачей государственных и частных учреждений, занимающихся вопросами социального обеспечения, судов, административных и законодательных органов.
Международные стандарты и российское законодательство предусматривают меры защиты пострадавших от преступности.
Правовое регулирование защиты прав ребенка-жертвы (например, торговли людьми) осуществляется на национальном уровне, хотя и на международном уровне принято немало документов в области защиты детей. Основой борьбы с незаконным перемещением и невозвращением детей из-за границы становятся двусторонние и многосторонние соглашения по этим вопросам.
Каждый пострадавший ребенок имеет право на получение правовой и другой соответствующей помощи. Государство принимает необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению и ресоциализации ребенка, являющегося жертвой. Одна из форм защиты потерпевших несовершеннолетних — совершенствование уголовно-процессуальных норм, обеспечивающих полноценный учет интересов ребенка и его семьи. Подобные нормы уже существуют в УПК РФ, например присутствие родителя или педагога при проведении следственных действий, а также возможность проведения закрытых судебных заседаний в целях защиты интересов ребенка.
Виктимологическое воспитание родителей детей-жертв
Виктимологическое воспитание родителей детей-жертв — это основа виктимологического предупреждения преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. Российское общество, как и мировое сообщество в целом, придает большое значение традициям и культурным ценностям каждого народа для защиты и гармоничного развития ребенка, поскольку каждому ребенку необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания для гармоничного развития личности. Безусловно, ребенок должен быть подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе мира и терпимости, свободы и достоинства, равенства и солидарности.
Преступления против несовершеннолетних провоцируют социальный разлад и отрывают детей от их родителей, поскольку высокие прибыли, например, от торговли людьми привлекают преступников с корыстной мотивацией, которые впоследствии подвергают многократной эксплуатации все новых и новых несовершеннолетних жертв. Так, лишение несовершеннолетних доступа к образованию и принуждение детей к рабскому труду образуют круг безграмотности и бедности, что, безусловно, ведет к стагнации развития российского общества.
Мрачная, внушающая страх статистика преступных посягательств на детей свидетельствует, что большая часть пострадавших от вымогателей, маньяков не знала, как вести себя с незнакомыми взрослыми. Их этому не научили родители, взрослые члены семьи. Поэтому особое внимание на виктимологическое воспитание несовершеннолетних должны обращать прежде всего родители, дедушки и бабушки, старшие братья и сестры — семья.
Общественное мнение россиян взбудоражено вопиющими фактами детских исчезновений, изнасилований, убийств: 19 марта в Красноярске из двора дома пропала пятилетняя Полина Малькова, ее тело было обнаружено 29 марта; 1 апреля в пос. Лычково Демянского района Новгородской области пропал пятилетний Иван Волков, мертвый ребенок был найден 4 апреля в канаве на Лычковском кладбище; 14 апреля в Подмосковном Ликино-Дулево был убит десятилетний мальчик и тяжело ранен его школьный приятель; 16 апреля в Самаре пропала девятилетняя девочка, тело ребенка с признаками удушения было обнаружено на следующий день. Психиатрам, сотрудникам правоохранительных органов, ученым давно известна эта весенняя закономерность активизации проявлений маниакального насилия и жестокости в отношении детей и подростков. Нарастающие в таких случаях страхи и паника добросовестных родителей, бабушек, дедушек и прочих родственников, обеспокоенных за безопасность своих чад, вполне понятны.
Однако на фоне растущей тревоги за своих по-прежнему остаются вечной загадкой беспечность, безответственность, равнодушие взрослых, нередко проявляемые к чужим детям. На это и рассчитывают всякого рода маньяки, поджидающие несовершеннолетних в подворотнях. Думается, здесь вполне уместным будет напомнить всем гражданам России, что чужих детей не бывает, и, перефразировав известную библейскую заповедь, сказать: «Относитесь к чужим детям так, как вы бы хотели, чтобы к вашим детям относились чужие люди». Собственно, это главный принцип и одновременно основная гарантия виктимологической безопасности несовершеннолетних.
Проблема виктимности (способности стать жертвой) несовершеннолетних обусловлена психологическими особенностями их самих. Во всем мире чаще всего и наиболее подробно рассматривают случаи сексуальных действий и жестокого обращение с детьми. В этом видят серьезную социальную проблему, в частности, в Германии, где ежегодно от 600 до 1000 детей убивают собственные родители. По оценкам немецких экспертов, ежегодно можно встретить до 60 000 случаев жестокого обращения с детьми. По данным американских криминологов, более 50% из числа опрошенных лиц признали, что в детстве были жертвами различных преступных посягательств.
Жертвами жестокого обращения являются, как правило, маленькие дети и дети дошкольного возраста. Среди детей, которые были зарегистрированы как жертвы различными американскими агентствами по защите прав ребенка, больше 50% были младше 7 лет (из них приблизительно 26% моложе 4 лет). Приблизительно 27% жертв были детьми в возрасте от 8 до 12 лет, 23% — от 13 до 18 лет.
В качестве тенденции последних лет западные криминологии указывают на усиление степени виктимности детей выходцев из стран третьего мира. Так, в Великобритании насилие в отношении детей, мотивируемое расовыми предрассудками, увеличилось на 250%. Эта страна характеризуется одним из наиболее высоких в Западной Европе уровней преступности такого рода. При этом статистические данные свидетельствуют о том, что дети пакистанцев чаще всего страдают вместе с родителями в случае вандалистских нападений на их жилища и автомобили. Дети выходцев из стран Карибского региона и африканцы более других подвергаются открытым уличным нападениям. При этом полиция нередко или вовсе отказывала в помощи, или проявляла ее с недостаточным усердием, что также может рассматриваться как фактор виктимизации представителей этих социальных групп.
Особенно большое внимание уделяется вопросам виктимизации детей в семьях. Как уже отмечалось, согласно выводам американских виктимологов, основанных на анализе статистических данных, дети в возрасте до четырех лет имеют больше шансов быть убитыми в семье, чем старшие дети. Младенцы и маленькие дети с большей вероятностью будут убиты их матерями, чем их отцами. В три раза больше число случаев сексуального насилия над девочками, чем над мальчиками. Чернокожие дети в 1,5 раза чаще становятся жертвами физического оскорбления, в пять раз чаще, чем белые дети, умирают от физического насилия или преступного пренебрежения. Случаи физического и сексуального насилия над детьми встречаются в шесть раз чаще в семьях с доходом менее 15 000 долл. США в год. В противовес традиционным представлениям дети, родившиеся в браке, так же часто подвергаются жестокому обращению, как и внебрачные и приемные дети.
Часто преступники в детстве сами являлись жертвами жестокого обращения, негативный опыт которого они впоследствии переносят на своих и чужих детей. Особенно угрожающим считается положение в так называемых неблагополучных семьях, характерной чертой которых являются безработица, алкоголизм, большое количество детей и плохие жилищные условия.
Семейное насилие над детьми имеет высокую латентность (скрытость) часто из-за страха детей перед родителями и уверенности, что помощи ждать не от кого. Мы уже отмечали, что нередко трудно провести грань между насилием над ребенком и преступным пренебрежением, проявляемым в отношении беспомощного младенца. Из чувства страха перед обидчиком или стыда перед друзьями и знакомыми, боязни осуждения или высмеивания, что типично для детской подростковой среды, ребенок не стремится к огласке происшедшего. Но внутренние переживания сказываются крайне негативно на его развитии. Ученые утверждают, что латентные (скрытые) случаи преступного насилия над детьми, особенно сексуального, психологически более травматичны, чем случаи, в которых дети распознавались как жертвы и своевременно оказывалась помощь по их реабилитации.
В случае сексуального насилия над детьми глубокие и долго сохраняющиеся нарушения в развитии личности фиксируются реже, чем у взрослых. Прежде всего, это значимо для детей с нормальным развитием, растущих в благополучных социальных условиях. Здесь, хотя и сравнительно нечасто, инициатива может исходить от самого ребенка и может восприниматься им как своего рода вид партнерских отношений. Такое поведение характерно для детей подросткового возраста в период полового созревания, когда в силу физиологических изменений, происходящих в организме, ребенок, как правило, не осознает своего состояния. Именно в этот период при отсутствии должного внимания и понимания со стороны родителей подросток ищет способы реализации своих потребностей в различных, порой искаженных, социально неприемлемых, формах отношений. В таком случае необходимо выяснить, ищет ли ребенок только сексуального партнера или в подобной форме реализует потребность иметь старшего друга, с которым при определенных обстоятельствах может вступить в сексуальные отношения. Необходимо различать случаи, когда сексуальное переживание ребенка ограничивается только эксгибиционизмом взрослого, и те случаи, когда отец понуждает к половому сношению своего несовершеннолетнего ребенка и поддерживает эти отношения в течение длительного времени (в тех случаях, года ребенок достиг 16летнего возраста, и отдельно, когда ребенок не достиг указанного возраста), а также те случаи, когда речь идет о применении насилия.
Большинство западных виктимологов убеждены в том, что уголовное судопроизводство, многочисленные беседы о совершенном преступлении могут оказать на детскую психику больший вред, чем само преступление, поскольку судебное разбирательство снова и снова вызывает в памяти процесс преступления и фактически «возвращает» ребенка в исходное стрессовое состояние.
Подобная ситуация может вызвать психические расстройства, страхи, развить комплексы и, как результат, стать причиной социальной дезадаптации. Отмечается, что особенно необходима осторожность для предупреждения бестактного, грубого или пренебрежительного отношения, высказывания различных обвинений с их стороны, ибо отторжение жертвы ее ближайшим окружением, непонимание и осуждение нередко способствуют десоциализации — уходу из дома, семьи, употреблению алкоголя, наркотиков, попадания в девиантную среду — и тем самым повторной виктимизации.
Психопатологическая модель
Американский криминолог К. Дадж исследовал цикл развития агрессивных тенденций у ребенка, проанализировав социальные условия развития 309 четырехлетних детей в детских садах штатов Теннеси и Индиана. Были взяты интервью у матерей, персонала, изучены психологические параметры детей. А также использовался метод прямого наблюдения. Было выявлено, что дети, которые подвергались физическому насилию в семье, были более агрессивны к другим детям: «индекс агрессии» для обиженного ребенка был на 93% выше, чем для других детей. Ребенок, ставший жертвой насилия в семье, был менее способен обработать информацию и решить проблемы межличностного общения в толерантной форме. Модель агрессивного поведения, которая воспроизводится в раннем детстве, может распространяться на будущие действия агрессии, в том числе и в форме преступного поведения.
Далее можно назвать психопатологическую модель, в которой подчеркивается роль характеристик самой молодой жертвы в совершении насилия. Эта модель включает три особых подхода к проблеме жестокого обращения с детьми, которые условно могут быть охарактеризованы как: (1) психодинамическая модель, (2) модель психического заболевания и (3) модель черт характера.
Проблема психологической совместимости родителей и ребенка является важным фактором жестокого обращения с детьми. Второй подход основан на предположении о том, что первичной причиной жестокого обращения с детьми является психическое заболевание кого-либо из родителей. Третий подход акцентирует внимание на определенных чертах личности насильника и жертвы без отношения к тому, как они приобретали эти черты. Выделяют три основных фактора жестокого обращения с детьми: роль ребенка, случайные события и структура дисфункционального семейства.
Одной из наиболее перспективных является социолого-культурологическая модель, которая рассматривает жестокое обращение с детьми в результате напряжений в обществе, которые являются первичными причинами злоупотребления. К ней могут быть отнесены следующие частные виды социо виктимологических моделей: (1) модель социального напряжения; (2) модель социального научения; (3) социально-психологическая модель; (4) психосоциологическая системная модель.
Модель социального напряжения исходит из суждения о том, что такие социальные факторы, как фактор недостатка образования, бедности, безработицы, профессиональной деятельности, связанной со стрессами, обусловливают жестокое обращение с детьми. Неспособность родителя или опекуна разрешать внешние проблемы приводит к агрессивному поведению в отношении ребенка.
Модель социального научения подчеркивает неадекватность навыков воспитания родителей структуре социализирующих факторов.
Социально-психологическая модель предполагает, что возникающее в семье психологическое напряжение проистекает из множества социальных и психологических факторов, включая семейные ссоры, безработицу, слишком большое число детей, включая нежелательных. Все эти факторы вызывают напряжение, которое заставляет индивидуума агрессивно реагировать на ребенка.
Психосоциологическая системная модель описывает структуру взаимодействий в семье в рамках системного подхода. Если семья представляет собой разбалансированную систему, то негативное отношение к ребенку становится почти неизбежным. Дети из состоятельных семейств подвергаются ежедневному психическому и физическому насилию, а в многодетных и малообеспеченных семьях, наоборот, окружены вниманием и заботой.
Предупреждение виктимизации несовершеннолетних
Виктимологическая наука располагает огромным арсеналом знаний о типичных проявлениях виктимности подростков, способных «сделать» их реальными жертвами преступного насилия. Сегодня эти знания становятся основой развития специальной деятельности правоохранительных органов — виктимологического предупреждения преступности, направленной на разработку индивидуальных программ защиты представителей различных социальных групп от криминального произвола. И все же печальный опыт жестокого обращения с детьми во всех странах свидетельствует, что, какой бы совершенной ни была официальная система обеспечения их виктимологической безопасности, без надлежащего родительского и общественного контроля она будет оставаться малоэффективной.
Данный вопрос включает рассмотрение нескольких элементов деятельности органов внутренних дел в области виктимологического предупреждения преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних: международные и отечественные нормативные акты, касающиеся защиты прав детей и предупреждения правонарушений против несовершеннолетних; система субъектов предупреждения виктимизации несовершеннолетних; объекты предупредительного воздействия; меры виктимологического предупреждения преступлений, направленных против несовершеннолетних.
Система виктимологического предупреждения преступлений, в том числе в отношении несовершеннолетних, действует уже на протяжении многих лет и в современных условиях, учитывая прежний положительный опыт и требования нового
времени, нуждается в обновлении, с тем чтобы совместными усилиями государства и общества воздействовать на личную среду, деятельность субъектов, воспитание, а также общественное мнение.
Среди субъектов виктимологической коррекции могут быть выделены две группы:
1) субъекты, функционирующие в структуре государственной власти, разные звенья которых, как правило, представлены на соответствующих ее уровнях (федеральном, субъектов Федерации, местном);
2) субъекты, основанные на инициативе общественных образований.
В первую группу входят: Комитет по делам женщин, семьи и молодежи Государственной Думы РФ; Советник Президента РФ по вопросам семьи, материнства и детства; Совет по социальной политике и по делам молодежи при Президенте РФ; Комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ; Комитет по делам женщин, охраны семьи и детства при Правительстве РФ; Департамент проблем женщин, семьи и детей др.
Предупреждение преступлений посредством воздействия на семью осуществляется теми же субъектами, основная деятельность которых направлена на предупреждение преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. Это Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве России; Служба предупреждения правонарушений Министерства внутренних дел и др.
Российские традиции общественного воздействия на семейные отношения имеют давние исторические корни, просматривающиеся в общинных, сельских сходах, в традициях и обычаях русского народа. Именно эти традиции могли бы на современном этапе развития Российского государства стать источником возрождения семьи.
Во вторую группу включены общественные, основанные на личной инициативе граждан организации и группы, цели которых направлены сугубо на предупреждение преступного поведения. В России их пока немного, однако общественные группы семейной и женской направленности в ряду своих задач обязательно выделяют меры предупреждения виктимизации несовершеннолетних, кризисных семей, а также меры воздействия на негативные социальные факторы, сопровождающие преступность (алкоголизм, наркотизм, безработица и др.).
Относящиеся ко второй группе субъекты виктимологической коррекции семейных отношений представляют собой кабинеты психологической помощи, осуществляющие консультации по семейным проблемам, общественные приемные юристов и социальных работников, прошедших специальную подготовку для работы с людьми, находящимися в кризисной ситуации, и с конфликтными семьями, приюты для детей, ушедших из дома, для жертв семейного насилия.
Возможна и другая классификация, например: выделение нескольких направлений деятельности и соответственно — групп субъектов по предупреждению преступлений против семьи и несовершеннолетних.
Широкую социальную деятельность на всех уровнях и в разных объемах выполняет первая группа, к ней относятся органы власти и управления, учебно-воспитательные учреждения, учреждения культуры, трудовые коллективы; вторая группа — это органы суда, прокуратуры, внутренних дел, участвующие в предупреждении согласно полномочиям; в третью группу включаются специализированные субъекты, деятельностью которых является предупреждение противоправного поведения лиц несовершеннолетнего возраста, — комиссии по делам несовершеннолетних, отделы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел, специализированные учебно-воспитательные учреждения для несовершеннолетних, органы попечения и опеки, а также различные общественные организации.
А. И. Долгова отмечает, что преступность — многоплановое явление.
Мы прекрасно понимаем, в каком катастрофическом положении находится предупреждение преступности несовершеннолетних, молодежи, преступности рецидивной, имущественной, насильственной, против политических, трудовых и иных прав граждан. В стране произошло обнищание большинства населения, растет преступность ради удовлетворения жизненно важных потребностей. Особенно это характерно для преступности несовершеннолетних. Мы знаем, что в стране происходит очень быстрое социальное расслоение, и, к сожалению, не только за счет легальных средств, но и за счет отмывания криминальных средств и продолжения преступной деятельности. Возникают специфические, «относительные» потребности при сравнении людьми своего положения с положением нового «третьего сословия», и они тоже лежат в основе многих совершаемых преступлений.
В криминологической литературе предложены самые разные классификации мер социального предупреждения преступности: по уровню, целям и задачам их применения, масштабу реализации, по степени интенсивности воздействия, по правовой характеристике, по содержанию, по субъекту и объекту воздействия и другие варианты. Целесообразно рассматривать проблему с точки зрения анализа деятельности субъектов по предупреждению преступлений против несовершеннолетних на соответствующих уровнях. Действительно, сегодня общесоциальный уровень представляет собой крупномасштабный комплекс экономических, политических, культурно-воспитательных мер по улучшению возможности семейного, школьного, трудового воспитания, досуга и служит базой для мер специального и индивидуального предупреждения.
Виктимологическая коррекция семейных отношений состоит в обеспечении правомерного, позитивно направленного поведения, в воздействии на присущие институту семьи детерминанты преступного поведения, всю систему виктимогенных семейных факторов, в предотвращении и разрешении конфликтных ситуаций, а также включении семьи как основной базовой ценности общества в процесс предупреждения преступного поведения в отношении несовершеннолетних.
В целях определения приоритетов обеспечения выживания и развития детей, усиления социально-правовой защищенности несовершеннолетних, их конституционных прав разработаны следующие направления по улучшению положения детей в Российской Федерации:
1) укрепление правовой защиты детства;
2) поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей;
3) обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей;
4) улучшение питания детей;
5) обеспечение воспитания, образования и развития детей;
6) поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах.
По оценкам специалистов, в России около 1,5 млн. бездомных, 600 тыс. детей-сирот, еще больше несовершеннолетних, нуждающихся в наркологическом обследовании и лечении. Настораживает увеличивающаяся доля девочек, участвующих в совершении преступлений. Положение усугубляется ростом алкоголизма, наркомании, заболеваемости туберкулезом, венерическими и иными инфекционными и соматическими заболеваниями лиц, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством и проституцией.
На каждые 10 тыс. подростков — жителей России, достигших возраста, при котором наступает уголовная ответственность, приходится 253 преступления, совершаемых в течение года, а на такое же количество взрослого населения — 178.
С участием МВД РФ, Минобрнауки РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ ежегодно проводится Всероссийская межведомственная профилактическая операция «Подросток», основной целью которой является усиление социально-правовой защиты несовершеннолетних. Особое внимание уделяется операции «Семья», в ходе проведения которой в необходимых случаях в интересах детей и подростков в суд ежегодно направляются материалы о лишении родительских прав в отношении 6—7 тыс. родителей, не выполняющих своих обязанностей и ведущих антиобщественный образ жизни.
Виктимологическое предупреждение преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, регламентируется нормами Конституции Российской Федерации, Семейным, Гражданским, Уголовным кодексами РФ, федеральными законами «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Об образовании», которые направлены на защиту детства.
Тем не менее нужно констатировать, что существующая система правовых гарантий обеспечения виктимологической безопасности несовершеннолетних от различного рода посягательств недостаточна. Новым механизмом виктимологического обеспечения прав несовершеннолетних является институт уполномоченного по правам ребенка. В Российской Федерации институт уполномоченного по делам ребенка только начиняет формироваться.
Комитет Государственной Думы РФ по делам женщин, семьи и молодежи еще в конце прошлого века принимал попытки создать проект закона «Об основах социально-правовой защиты от насилия в семье». Было создано несколько проектов закона, но все они оказались оторванными от реальной жизни, так как составлялись без достаточных научных исследований в сфере бытовых насильственных правонарушений и без учета мировой практики. Ситуация с принятием закона до настоящего времени нисколько не изменилась, и правовые нормы, регулирующие защиту в данной области, рассредоточены по разным отраслям права.
Практически ежегодно принимаются федеральные целевые программы: «Дети-инвалиды», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Дети-сироты», «Дети Чернобыля», «Безопасное материнство» и др., однако, к сожалению, существующая в государстве система распределения материальных средств не позволяет в должной степени финансировать эти программы. Оно либо не осуществляется вовсе, либо идет по остаточному принципу.
Правительство России приняло постановление «О федеральной целевой программе "Дети России”», которое включает в себя подпрограммы «Здоровое поколение», «Одаренные дети», «Дети и семья». Программа должна иметь высокую эффективность ввиду своевременности ее принятия, финансовой обеспеченности и существенного увеличения внимания к проблемам семьи и несовершеннолетних.
Виктимологическое предупреждение преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, осуществляется и в столичном регионе. Так, приняты законы г. Москвы: «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Москве», «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»; Постановление Правительства Москвы «Об утверждении межведомственной программы "Профилактика безнадзорности, правонарушений, преступности и наркомании несовершеннолетних»”».
Деятельность сотрудников правоохранительных органов направлена на выявление и устранение виктимологических детерминант, способствующих виктимизации несовершеннолетних. При этом сотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенции осуществляют предупреждение виктимизации несовершеннолетних, состоящих на учете в ОВД, а также подростков, которые своим виктимным поведением способствуют совершению преступлений.
Субъекты, осуществляющие виктимологическое предупреждение преступлений против семьи и несовершеннолетних в Московском регионе, в рамках деятельности органов внутренних дел можно разделить на три группы:
1) службы и подразделения, осуществляющие виктимологическое предупреждение преступлений попутно с основными функциональными обязанностями, например: патрульно-постовая служба милиции, Государственная инспекция безопасности дорожного движения;
2) службы и подразделения, у которых виктимологическое предупреждение преступлений против семьи и несовершеннолетних является одним из основных направлений деятельности, к таким можно отнести службу участковых инспекторов милиции, подразделения уголовного розыска, подразделения дознания, следственные подразделения;
3) подразделения, чья виктимологическая предупредительная деятельность преступности в отношении семьи и несовершеннолетних является основной задачей, — подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
Основная нагрузка по виктимологическому предупреждению преступлений против семьи и несовершеннолетних возложена на сотрудников подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, которые имеют наибольшие возможности для предупреждения преступлений несовершеннолетних:
• выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий;
• выявляют родителей (лиц, их заменяющих), не исполняющих или ненадлежаше исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, а также работников образовательных, воспитательных, лечебных либо иных учреждений, нарушающих права и интересы несовершеннолетних, совершающих в отношении их противоправные действия;
• выявляют несовершеннолетних, находящихся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни, при необходимости доставляют их в органы внутренних дел и в установленном порядке информируют о них заинтересованные государственные органы;
• информируют органы опеки и попечительства о несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, в целях обеспечения защиты их прав и интересов;
• осуществляют контроль поведения несовершеннолетних правонарушителей, поставленных на учет в органах внутренних дел, в целях предупреждения совершения ими повторных правонарушений;
• проводят разъяснительную работу среди населения по вопросам виктимологического предупреждения преступности несовершеннолетних.
Возобновлена практика применения к родителям или лицам, их заменяющим, норм административного законодательства, предусматривающих ответственность за невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей, а также за совершение их детьми правонарушений. Подразделениями по предупреждению правонарушений несовершеннолетних составлено 95% протоколов, 3% — участковыми инспекторами и 1% — другими службами. Из привлеченных к административной ответственности по ст. 164 КоАП РФ 99% составляют родители. Вместе с тем уменьшилось на 23% число лиц, привлеченных к административной ответственности за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения (ст. 163 КоАП РФ), всего 802 человека за год (данные по Москве). При этом 91,5% протоколов составлены инспекторами отделов по предупреждению правонарушений несовершеннолетних (ОППН), 8% — участковыми инспекторами и менее процента — другими службами. 23% привлеченных к ответственности по ст. 163 КоАП РФ составили родители, то есть в каждом четвертом случае несовершеннолетнего довел до состояния опьянения родитель. Местом совершения правонарушения является улица — 60% и место жительства — 38%.
Негативное значение для виктимологического предупреждения преступлений против семьи и несовершеннолетних оказывает отсутствие властных полномочий у сотрудников ОППН и службы участковых инспекторов милиции по отношению к государственным и общественным органам, так как представления и сообщения носят не обязательный, а рекомендательный или информационный характер.
Следующим субъектом органов внутренних дел по виктимологическому предупреждению преступлений против несовершеннолетних, обладающим большим объемом полномочий, чем следственные подразделения, являются подразделения уголовного розыска. Сотрудники этих подразделений при осуществлении виктимологического предупреждения работают со взрослыми преступниками. Выявляют лиц, вовлекающих подростков в преступную и антиобщественную деятельность, потребление наркотиков, лекарственных и других одурманивающих средств, совершающих развратные действия в отношении несовершеннолетних.
Деятельность сотрудников подразделений уголовного розыска по предупреждению виктимизации несовершеннолетних носит информационно-аналитический характер, а именно поиск сведений:
1) о подростках, оказавшихся жертвами антиобщественного влияния взрослых преступников или асоциальных элементов (пьяниц, бродяг, наркоманов, проституток, мошенников и т.д.);
2) группах подростков (особенно по месту жительства), членами которых являются взрослые;
3) притонах и других местах, где возможно осуществление вовлечения подростков в антиобщественную деятельность;
4) поведении и образе жизни взрослых, ранее судимых за преступления, совершенные совместно с несовершеннолетними;
5) родителях или лицах, их заменяющих, ведущих аморальный образ жизни, пытающихся вовлечь подростков в пьянство, азартные игры и т.п., которые уже стали объектом предупредительного воздействия;
6) лицах, осведомленных о намерениях или преступной деятельности взрослых в отношении несовершеннолетних.
Одним из факторов, воздействующим на выполнение обязанностей сотрудниками подразделений уголовного розыска по виктимологическому предупреждению преступлений несовершеннолетних, можно считать явный недостаток штатной численности сотрудников, что не позволяет своевременно принимать упреждающие меры.
Судебные органы наделены значительными полномочиями по правовой охране несовершеннолетних, имеющими виктимологическое значение. В их компетенции рассмотрение дел о защите имущественных прав детей; гражданско-правовое воздействие на лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, установление ограничений в дееспособности, установление отцовства, взыскание алиментов, воздействие на лиц, создающих своими действиями невозможные условия для правильного воспитания детей; рассмотрение уголовных дел в отношении несовершеннолетних или о вовлечении их в совершение преступления либо в совершение антиобщественных действий.
Результаты судебной практики обобщаются и рекомендуются для применения судами, так как возникающие коллизии затрудняют работу судей при вынесении решений по гражданским и уголовным делам (например, Постановление № 9 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»; Постановление Президента РФ и определение Судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам «Об установлении размера задолженности по алиментам» и др.).
Обсуждается вопрос о создании семейных судов, однако реорганизация судебной системы не позволяет приступить к реализации идеи, хотя давно назрела необходимость создания подобных судов, специализированных на рассмотрении гражданских и уголовных дел, касающихся интересов семьи и детства. Подобная практика уже много лет существует в Западной Европе, например в Германии, а также в США.
В качестве субъектов предупреждения виктимизации несовершеннолетних можно рассматривать адвокатов. Деятельность по разъяснению законодательства при обращении к ним членов семьи по вопросам семейного, гражданского, жилищного, трудового и уголовного права по вопросам обеспечения правовой защиты имеет виктимологическое значение. Участие защитника в судебном разбирательстве по делам несовершеннолетних обязательно. Если защитник не приглашен самим обвиняемым, его законным представителем или другими лицами по его поручению, следователь, прокурор или суд обязаны обеспечить участие защитника в деле. В случае если несовершеннолетний является жертвой внутрисемейного насилия, как правило, его интересы защищают представители органов попечительства и опеки. Но из-за отсутствия материальной заинтересованности адвокаты практически не участвуют в оказании юридических услуг несовершеннолетним жертвам преступлений.
К перечисленным субъектам виктимологического предупреждения предлагается отнести пенитенциарные учреждения. Однако для виктимологического предупреждения рецидива их роль в настоящее время минимальна. Д.А. Шестаков дает низкую оценку участия этих учреждений в предупреждении, например, насильственных преступлений в семейной сфере, поскольку квалификационное осуществление таких мероприятий невозможно без участия специалистов-психологов.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
