Контроль криминогенной виктимизации социальных групп в системе виктимологического предупреждения преступности
Виктимологическое предупреждение преступлений является частью криминологического предупреждения и включается в социальную систему предупреждения преступности в качестве подсистемы общесоциальных и специально-криминологических мер, направленных на снижение индивидуальной и массовой виктимности посредством устранения виктимных предрасположенностей, активизации защитительных возможностей жертв преступлений и обеспечения их виктимологической безопасности.
Система виктимологической профилактики в зарубежных странах слагается из элементов, которые можно объединить в три группы:
1) нейтрализация объективных условий виктимизации личности или социальной группы;
2) разъяснительная работа среди отдельных категорий населения, виктимологическая пропаганда;
3) оказание помощи жертвам, включая систему государственных компенсаций и возмещения ущерба.
Поскольку поведение жертвы в современных криминологических концепциях трактуется как важный элемент в системе детерминации преступления, постольку виктимологическая профилактика за рубежом рассматривается в качестве специфической составной части деятельности государства и институтов гражданского общества по предупреждению преступности.
Основным субъектом предупредительной деятельности в рамках первой группы являются государство и органы государственного управления. Ориентация развитых государств на нейтрализацию виктимологических факторов привела к созданию целой индустрии «ситуативного предотвращения преступления», направленной на то, чтобы минимизировать действие социальных детерминант криминальной виктимизации. Приоритетным направлением стало комплексное управление урбанизированной окружающей средой, включающее: возведение зданий со встроенной системой криминологической защиты; планировку кварталов, позволяющую постоянно вести наблюдение за положением дел на улицах; приватизацию открытых пространств, прилегающих к домам; фронтальное расположение жилых зданий.
Нейтрализация объективных условий виктимизации личности (социальной группы)
Представители чикагской школы криминологов призвали сосредоточить деятельность виктимологической профилактики на факторах социальной дезорганизации в виктимогенных регионах. По их мнению, недостаток социальных связей вносит наибольший вклад в развитие незащищенности населения перед лицом преступности. Дезорганизованность проявляется в том, что люди становятся очень подозрительными друг к другу, теряют «чувство сообщества», имеют низкий уровень влияния на положение дел в своем районе. Важным фактором виктимизации населения становится выделение устойчивой группы лиц, ценности и социальные идеалы которых вступают в противоречие с представлениями большинства в обществе.
Общий вывод состоит в том, что сообщество, локализованное в том или ином месте, также ответственно за состояние преступности, как и полиция. Задача при этом виделась не просто в том, чтобы грамотно организовать защиту своего жилья и имущества, но прежде в том, чтобы, используя современные средства управления социальными процессами, оптимизировать параметры локального сообщества и свести к минимуму возможности его дальнейшей криминализации.
В рамках этой концепции выделяется несколько моделей профилактики преступления на основе действия городского сообщества:
1) модель основана на методах выявления характера дезорганизации общины и определения того ядра активных, ориентированных на право и законность сообществ, которые могли бы помочь в деле предотвращения преступлений;
2) модель предполагает работу с наиболее виктимными сообществами, с тем, чтобы организовать их самооборону и систематическое наблюдение за положением дел в данном районе города;
3) модель строится на методах восстановления поврежденных социальных связей, с тем чтобы сохранить социальный порядок и тем самым снизить степень уязвимости десоциализированных элементов.
По мысли западных социологов, криминологов, виктимологов, общественное самоуправление обладает мощным потенциалом социального регулирования, способным нейтрализовать виктимизирующее воздействие на общество со стороны современных процессов урбанизации. Именно общественное самоуправление может выступить выражением принципиальной культурной разнородности, существующей как в мировом масштабе, так и на региональном и локальном уровнях. Оно представляется наиболее демократичным ответом на вызовы глобализации, заявляющим о необходимости уважения к особенному, уникальному, неповторимому.
Если для либеральных западных демократических государств правосудие должно концентрироваться на защите индивидуальных прав личности, то альтернативный проект подчеркивает «наибольшую важность заживления трещин в сообществе» в качестве главного приоритета правосудия. В качестве обратной реакции полноценное и устойчивое местное сообщество позволит снизить степень криминальной уязвимости различных слоев населения.
Безусловно, это перспективное направление, принимая во внимание то, с каким энтузиазмом относится западное общество к вопросам виктимологической профилактики. Не государство, а именно гражданское общество, его институты выступают на Западе основными субъектами виктимологической профилактики. Особенно ярко это проявляется в отношении третьего звена профилактики — оказания помощи жертве.
Практика оказания помощи жертвам преступлений действительно может с полным правом трактоваться как особая форма виктимологического предупреждения. Ее предупредительное действие направлено преимущественно на предотвращение вторичной виктимизации личности. Как известно, после совершения преступления виктимность жертвы повышается, возрастает степень вероятности того, что преступное деяние в отношении ее повторится. Причем вторичная виктимизация часто бывает для личности тяжелее первичной. Косвенно помощи жертвам содействует и предупреждение первичной виктимизации, поскольку привлекает внимание общественности к виктимологической проблематике, способствует пропаганде среди населения соответствующих знаний.
Виктимологические общественные организации и виктимологическая пропаганда
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В зарубежных странах важным, а нередко и основным элементом системы виктимологического предупреждения преступности являются общественные организации, созданные в целях защиты интересов жертв преступлений, оказания им помощи и противодействия рецидивной виктимизации. Участие общественности в предупреждении преступлений составляет одну из главных виктимологических идей, высказывавшихся многими учеными. Так, научная идея органично сочетается с процессами институционализации стихийно зарождающегося общественного движения. Как отмечали Д.В. Ривман и В.С. Устинов, виктимологическое воздействие на преступность является весьма перспективным. Оно более гуманно, так как практически не связано с вторжением в сферу личных прав и свобод личности и с применением мер принуждения. Виктимологическое воздействие не требует и значительных материальных затрат, оно опирается на естественный человеческий инстинкт самосохранения и присущее людям стремление к самозащите. Именно поэтому данное направление воздействия на преступность получило поддержку общественности.
Эффективность деятельности виктимологических организаций определяется не только степенью социальной активности граждан, но и сложившимися традициями лоббистской деятельности, закрепленными в праве. Для обеспечения интересов жертв на законодательном уровне организации проводят официальные и частные встречи с представителями органов власти; участвуют в заседаниях комитетов и комиссий парламента, правительства, в коллегиях министерств; оказывают помощь в подготовке законопроектов; приглашают законодателей, членов правительства на свои съезды, конгрессы, совещания; формируют общественное мнение и регулярно работают со средствами массовой информации; готовят доклады, послания от лица жертв криминальных посягательств к органам власти; осуществляют встречи с высшими руководителями государства, включая президентов.
Аналогичные организации начали активно создаваться и в России. Наиболее известными и, видимо, наиболее дееспособными из них являются объединения обманутых вкладчиков. Однако по степени влияния на принятие значимых государственных решений их невозможно сравнивать с зарубежными организациями. Полагаем, не в последнюю очередь это связано с тем, что в Российской Федерации до настоящего времени не разработана нормативно-правовая база легального лоббизма, а значит, отсутствуют реальные предпосылки для эффективного воздействия такого рода институтов гражданского общества на власть.
Общественные движения, объединяющие жертв преступлений или (и) лиц, заинтересованных в оказании помощи жертвам, появились более сорока лет назад в Великобритании и США и послужили образцом для создания подобных объединений в других западных странах.
Эти организации оказывали поддержку жертвам, по крайней мере, в трех формах:
1) помощь во взаимодействии с полицией в период расследования дела, психологическая поддержка жертвы в первые дни после преступления;
2) помощь на стадии суда;
3) помощь в форме финансовых или других форм компенсации, предоставление помещений для временного проживания.
В каждом случае представители организаций стремятся помочь в вопросах взаимодействия с адвокатом в случае возникновения разногласий или каких-либо проблемных моментах и, что более важно и оказывается чаще востребовано, во взаимодействии со страховыми агентствами.
Анализируя опыт работы различных организаций виктимологической направленности, ученые обычно выделяют четыре позиции:
1) организационную структуру;
2) отношение с другими организациями виктимологического профиля;
3) характер объекта предоставляемой помощи;
4) приоритетные направления преступлений, по которым ведется работа.
Рассматривая организационную структуру, обычно различают добровольные неправительственные организации и организации, в работе которых в той или иной форме участвует государство. Последние существуют в Испании, Бельгии и Германии. Однако они представляют собой исключение: подавляющее большинство программ помощи жертвам в зарубежных странах обеспечено негосударственными организациями и агентствами, которые зачастую получают значительную финансовую помощь от государства. Так, в Нидерландах принята система прямого правительственного финансирования общественных виктимологических фондов, в Германии определенные налоги или штрафы могут идти непосредственно на финансирование помощи и компенсационных выплат жертве. Однако правительственная финансовая поддержка редко учитывает затраты на организационную деятельность фондов, которые поэтому постоянно нуждаются в помощи добровольцев. И зачастую сама финансовая помощь ставится в зависимость от наличия достаточного числа энтузиастов. Например, в Канаде для получения правительственной помощи требуется привлечь к работе не менее добровольцев.
Для координации деятельности виктимологических организаций в ряде зарубежных стран создаются общенациональные органы, комитеты, советы, которые обеспечивают соответствие работы фондов и организаций национальным стандартам благотворительной деятельности, разрабатывают методические рекомендации по совершенствованию виктимологи ческой пропаганды, собирают и обобщают наиболее интересный опыт, обеспечивают связь общественных организаций с правительственными структурами и способствуют установлению контактов с аналогичными организациями за рубежом.
Среди государственных органов, с которыми виктимологические организации осуществляют систематическое взаимодействие, центральное место занимает полиция. В некоторых случаях офисы организаций непосредственно расположены в полицейских отделениях. Ключевое преимущество этого — возможности координации действий и сотрудничества между полицией и общественностью по оказанию помощи жертве. Впрочем, существенен и недостаток, связанный с тем, что многие жертвы могут отказываться входить в контакт с агентством, которое воспринимается ими как часть полицейской структуры. Нередкими являются такие формы сотрудничества, когда полиция и общественная организация совместно создают выставочный центр и магазин, в котором предлагают населению средства индивидуальной зашиты, систему дверных запоров, системы видеонаблюдения и т.п. Подобный комплекс работает также в режиме информационно-консультационного центра, где консультации нередко проводят офицеры полиции.
Специализация виктимологических организаций в ряде стран определяется согласно социальным характеристикам жертв. Много виктимологических программ ориентировано исключительно на лиц пожилого возраста, женщин, детей. Кроме того, существует организация для виктимологического предупреждения преступлений против туристов. Специализация также может быть ориентирована на характер преступления, от которого пострадала жертва (тяжкие преступления против личности, изнасилование, финансовые мошенничества и т.п.).
Несмотря на то, что глобализация позволяет субъектам виктимологического предупреждения быть лучше информированными о методах, реализуемых в других странах, и государство, в свою очередь, всячески стимулирует такого рода контакты, поощряет обмен мнениями и выражает стремление к унификации применяемых методов виктимологического предупреждения преступности, различия остаются.
Итак, развитие системы виктимологической профилактики в зарубежных странах можно подразделить на три этапа:
1) Виктимологическая проблематика обсуждается преимущественно в научных кругах, разрабатываются как теоретические, так и прикладные аспекты виктимологии;
2) Активное формирование общественных организаций виктимологического характера, осуществляющих работу по оказанию помощи жертвам, пропаганду виктимологической информации, а также активную лоббистскую деятельность по законодательной защите прав жертв преступлений;
3) Основным субъектом виктимологической профилактики становится государство, хотя его роль реализуется опосредствовано, через деятельность частных организаций, ассоциаций, агентств и фондов. В этот период резко активизируется и разработка нормативно-правовой базы виктимологической профилактики.
В профилактической деятельности должны существовать достаточно большие зоны социальной самоорганизации, не подверженные прямому воздействию субъекта управления. Эти зоны представляют собой механизм развития способностей общества к самоорганизации, к развитию социального порядка и укреплению законности.
В зарубежных странах вопросам виктимологической профилактики уделяется очень серьезное внимание, в том числе и на самом высоком государственном уровне. Развитие организационной структуры системы виктимологической профилактики, ее научно-исследовательской базы, нормативно-правовых основ, уровень ее финансирования, степень позитивного восприятия обществом таковы, что становится очевидным — виктимологическое предупреждение преступлений в Российской Федерации находится на первых этапах своего развития. В то же время знакомство с накопленным опытом в этой области и его научно обоснованная корректировка применительно к социальным условиям России позволят преодолеть имеющийся разрыв.
Основные направления дифференциации методов виктимологического предупреждения преступности с учетом криминогенной виктимизации социальных групп
Знакомство с виктимологическим опытом зарубежных государств позволяет сделать вывод о том, что в нашей стране отсутствует система виктимологической защиты населения и целенаправленная виктимологическая политика государства, которая была бы по своим масштабам сопоставима с западными аналогами. Актуальность ее развития в условиях глобализации и увеличения масштабов криминальных угроз очевидна.
Сегодня, оценивая предпосылки создания системы виктимологического предупреждения в России, можно констатировать разную степень зрелости каждой из трех необходимых предпосылок:
1. В нашей стране имеется всесторонне разработанная теоретическая база формирования системы виктимологического предупреждения, без которой, как показала практика, виктимологическое движение может носить только стихийный характер. Вопросам виктимологического предупреждения посвящены как специальные исследования, так и отдельные главы, параграфы, статьи в работах известных и начинающих отечественных криминологов.
2. Созданы первые общественные организации виктимологической или частично виктимологической направленности (общества обманутых вкладчиков, общества защиты прав потребителей, Комитет солдатских матерей, центры помощи жертвам домашнего насилия и т.п.). Однако они пока еще не объединены сознанием общности целей, в их идеологии слабо выражены собственно виктимологические мотивы, отсутствует стремление опереться на теоретическую базу отечественной и зарубежной виктимологии. Необходимо структурирование (и стимулирование) виктимологического движения, осуществляемого из единого центра. Поэтому целесообразным представляется создание единой координирующей и непосредственно действующей виктимологической службы при активной роли государства.
3. Организационная роль государства и органов государственной власти в формировании единой системы виктимологического предупреждения, разработка ее законодательной базы пока еще не соответствуют масштабу современных задач. Опыт западных стран свидетельствует, что в развитии виктимологического движения инициирующую роль выполняют институты гражданского общества. Однако в условиях их слабости и неразвитости в России, а также с учетом того, что необходимо ускоренными темпами преодолевать существующий разрыв, становится очевидной задача опережающего формирования и реализации государственной виктимологической политики.
Приоритетными направлениями виктимологической политики должна стать работа с общественными объединениями и усиление виктимологической составляющей в предупредительной деятельности органов внутренних дел. Последнее направление не только отвечает общим тенденциям гуманизации правоохранительной деятельности в условиях правового государства, но и может существенно повысить эффективность этой деятельности, адекватно реагировать на новые реалии российского общества в изменяющемся мире. Как уже отмечалось, в настоящее время появляются новые разновидности жертв, наращивается степень их виктимности, трансформируются пути и способы виктимизации общества, изменяется структура виктимогенности социальных слоев и статусов. В связи с этим представляются особенно важными разработка и внедрение в практику таких способов предупреждения виктимизации, которые наряду с решением других социальных задач будут способствовать повышению эффективности борьбы с преступностью.
В отечественной криминологической литературе принято различать общесоциальный и специально-криминологический виды виктимологического предупреждения. Каждый из них предусматривает взаимосвязанные между собой меры предупреждения виктимизации и меры девиктимизации населения, взаимосвязь и взаимопереход которых можно проиллюстрировать на опыте предупредительной деятельности в западных странах. Этот опыт подтверждает ту мысль, что виктимологическое предупреждение преступности будет эффективным лишь при едином применении всего комплекса возможных мер.
Общесоциальное и специально-криминологическое виктимологическое предупреждение
Общесоциальное направление виктимологического предупреждения является частью государственной политики предотвращения преступности и оказывает сдерживающее воздействие на потенциальных преступников. Эта деятельность основана на социальных нормах, в том числе и правовых, и деятельности исполнительных органов государственной власти, городского самоуправления и органов местного самоуправления и состоит в широком влиянии на разные слои населения проводимых мероприятий, которые имеют своей целью: противодействие виктимогенным процессам, укрепление в обществе атмосферы спокойствия и стабильности; устранение виктимогенных угроз, возникающих в связи с возможностью совершения в отношении их преступлений; создание эффективной системы социальной защиты граждан от возможной виктимизации и оказание виктимологической помощи жертвам преступных посягательств.
Достижение указанных целей на общем уровне виктимологического предупреждения предполагает решение ее субъектами следующих задач:
1) выявление виктимологических детерминантов, их анализ и обобщение;
2) разработку и реализацию мер, направленных на устранение либо нейтрализацию виктимогенных факторов и ситуаций;
3) изменение законодательных положений с учетом обеспечения необходимой поддержки жертв преступлений, создание новых государственных и негосударственных структур, работа которых будет направлена в их защиту;
4) оказание воздействия на отдельные слои населения в целях снижения или недопущения их виктимизации, виктимологическое воспитание граждан и повышение их правового сознания, а также обучение кадров для работы с пострадавшими.
Объектами общего виктимологического предупреждения являются:
1) виктимность;
2) виктимологические детерминанты и ситуации, формирующие виктимное поведение и обусловливающие совершение преступлений в отношении конкретных лиц;
3) виктимогенные группы населения.
Учитывая многоуровневость объекта общего виктимологического предупреждения, а также его специфические меры воздействия, характеризующиеся своей масштабностью и многосторонностью, следует отметить, что правоохранительные органы не в состоянии воздействовать на все его аспекты, тем более устранить их собственными силами. Здесь необходим комплексный подход различных органов государственной власти и общественного самоуправления, а также специализированных общественных организаций и объединений.
Таким образом, общесоциальное предупреждение виктимизации представляет собой единую систему социально экономических, политических, правовых, организационных и иных мер, предпринимаемых обществом и государством в различных социальных сферах, которые сами по себе специально не направлены на предотвращение преступности. Предупредительная роль подобных мер реализуется одновременно с разрешением крупномасштабных социальных задач, которые носят общегосударственный характер и оказывают влияние на жизнь большого числа граждан. Реализация общесоциальных мер предупреждения виктимизации в нашей стране должна основываться на существующих условиях жизни общества.
Успех от реализации мер общесоциального предупреждения виктимизации в большинстве своем зависит оттого, насколько они обеспечены материальными, правовыми, организационными и людскими ресурсами.
Структура общесоциального предупреждения виктимизации населения включает в себя меры социально-экономического, политического, правового и организационного характера. В качестве основных направлений общесоциального виктимологического предупреждения должны разрабатываться стратегические меры по укреплению семьи, охране материнства и детства, нравственно-правовому воспитанию населения, формированию в обществе атмосферы толерантности и открытости, уважения к культурным различиям, этическим, религиозным и бытовым традициям в жизни разных народов.
Специально-криминологическое виктимологическое предупреждение преступности, осуществляемое правоохранительными органами, — это деятельность по реализации специальных мер предупреждения преступности или отдельных видов преступлений нетрадиционным путем, прежде всего ориентированных на выявление отдельных лиц и групп риска с повышенной виктимностью и воздействие на них в целях активизации их защитных свойств и девиктимизации; на недопущение, устранение или нейтрализацию виктимогенных детерминант.
Специальное виктимологическое предупреждение преступлений в большей степени связано с социальным предупреждением и зависит от его состояния, чем собственно криминологическое.
Система социального виктимологического предупреждения
Пропаганда виктимологических знаний всегда составляет одно из центральных звеньев системы социального виктимологического предупреждения. Эта пропаганда может охватывать как все слои общества (скажем, при использовании современных технологий социальной рекламы), так и быть обращенной к отдельному индивиду в ходе индивидуальной профилактической работы. Именно поэтому наиболее эффективной является дифференциация предупредительной деятельности с учетом характера и степени виктимизации социальных групп, с учетом вида преступлений, в отношении которых представители данной группы являются наиболее уязвимыми, а также с учетом выбора оптимального канала восприятия, который может быть различен для разных групп. Субъектами виктимологической пропаганды являются как общественные объединения, так и государственные структуры, прежде всего правоохранительные органы.
В современных условиях сложилась благоприятная обстановка для проведения дифференцированной целевой виктимологической пропаганды и привлечения к ней деловых кругов, обладающих необходимыми для этого финансовыми и организационными возможностями160. Все больше фирм стремится преподносить себя как субъектов культурного творчества, подчеркивать свой вклад в культуру. В связи с этим подразделения органов внутренних дел, отвечающие за связи с общественностью, должны разработать программу, ориентированную на работу с деловыми кругами, имеющими соответствующие целевые установки в области создания собственного образа. Важно донести понимание того, что правовая культура населения является одним из наиболее важных элементов общей культуры и содействие ее формированию как ничто другое способствует укреплению позитивного образа предпринимателя и его фирмы. Это позволит органам внутренних дел и общественным организациям эффективно использовать возможности коммерческих структур при проведении рекламных и PR-кампаний для осуществления виктимологической пропаганды, ориентированной на определенные социальные группы, с учетом результатов виктимологических исследований. Поскольку современные департаменты и агентства по связям с общественностью с высокой степенью четкости определяют свои целевые аудитории и находят средства воздействия на них, используя самые современные технологии, то при соответствующей координации своей деятельности субъекты виктимологического предупреждения смогут добиться результатов прямого адресного воздействия на наиболее виктимные социальные слои.
Примером такого рода работы может служить организация автоклуба, который начал свою деятельность как служба помощи автомобилистам. В настоящее время он представляет себя как своего рода коммерческую структуру с элементами добровольного объединения автолюбителей в целях защиты их интересов и различной организационно-технической помощи. Виктимологическая направленность во многом заключена уже в самой идее этого автоклуба, поскольку индивид является повышено виктимным в статусе автомобилиста. Организаторы автоклуба обещают содействие в разрешении сложных, конфликтных ситуаций на дороге, оказание практической (эвакуация с места происшествия, фиксация схемы ДТП на фото и видео для последующих разбирательств, обеспечение сохранности автомобиля и имущества, и т.п.), психологической и юридической помощи в случае ДТП, помощь в получении страховки. Клуб также предоставляет помощь в получении услуг автосервиса, что резко снижает вероятность стать жертвой мошенничества при проведении авторемонтных работ.
Поскольку общесоциальные меры виктимологического предупреждения носят комплексный характер, они должны учитывать особенности виктимизации каждой из социальных групп, принимая во внимание мировые тенденции глобализации. При этом следует органично сочетать социальное предупреждение виктимизации на индивидуальном уровне и на уровне социальной группы. Основу методов такого предупреждения должна составить деятельность по девиктимизации социальных групп в сочетании с нейтрализацией негативных элементов образа жизни личности. В этой точке органично сочетаются и взаимодополняют друг друга меры общесоциального и специального виктимологического предупреждения, имеющего прямой целью нейтрализацию виктимогенных факторов и условий, предотвращение фактов виктимизации личности и ее ближайшего социального окружения.
Девиктимизация социальных групп может включать в себя самый широкий спектр действий — от мер по повышению уровня жизни представителей группы, росту их культурного уровня, формированию правовой культуры до изменения архитектурного ландшафта проживания ее представителей, развития инфраструктуры (к примеру, оптимизацию транспортных потоков).
Целью девиктимизации как метода виктимологического предупреждения выступает полноценная ресоциализация потерпевших от преступлений, снижение их виктимности, предотвращение рецидивной виктимизации и восстановление социальной справедливости. Меры по девиктимизации потерпевшего являются неотъемлемой частью системы виктимологического предупреждения и направлены на устранение негативных последствий совершенного преступления.
Только в комплексе с этими мероприятиями общесоциального предупреждения будут в достаточной степени эффективны меры индивидуального, общего и специального виктимологического предупреждения, направленные на формирование позитивных параметров образа жизни. Различия в степени виктимности, обусловленные принадлежностью к какой-либо группе, снижаются в результате реализации комплекса мер по виктимологическому предупреждению, ориентированному на нейтрализацию тех элементов образа жизни и деятельности личности, которые могут провоцировать направленные против ее интересов действия криминального характера.
Организация социально-профилактической виктимологической работы
Она может включать в себя несколько этапов. Можно констатировать наличие определенных качественных различий в комплексе обычных, повседневных действий и типов образа жизни для разных социальных групп. Необходимо выделить те из них, которые сопряжены с наибольшей степенью виктимогенных угроз (например, это может быть длительное пребывание вне дома, прежде всего на работе, — для женщин; привычка регулярно посещать ночные клубы и бары — для молодых мужчин, относящихся к среднему классу, и пр.). В дальнейшем именно эти элементы образа жизни должны стать центральным объектом общесоциального виктимологического предупреждения для представителей этих групп населения.
Использование организационных мер предупреждения виктимизации населения подразумевает необходимость изучения жертвы, проведения масштабных виктимологических исследований в целях получения необходимой информации для предупреждения преступности. Следует организовать на федеральном уровне систематические исследования виктимности и процессов виктимизации социальных групп. Только систематический сбор информации в течение ряда лет позволит составить научно обоснованную картину виктимности социальных групп и своевременно корректировать профилактические мероприятия.
Модель виктимности социальных групп. Следует исходить из того, что виктимность социальных групп представляет собой разновидность групповой виктимности. Объем первого понятия уже объема второго понятия, поскольку в его содержание не входят биофизические характеристики (к примеру, физическая слабость индивида). В любом случае в аспекте социальной стратификации эти характеристики рассматриваются как социально опосредованные.
Представляется вполне допустимым минимизировать задачу социологического исследования тенденций виктимизации российского общества, выделив ряд контрольных групп, данные о которых можно будет потом с большой степенью вероятности экстраполировать на всю социальную группу.
Представляется целесообразным проведение перекрестных исследований социальных групп, разделенных на два базовых класса. К первому могут быть отнесены группы, выделенные по социоэкономическому принципу (основной принцип стратификации): богатые, состоятельные, середина (аналог среднего класса), малообеспеченные, бедные, «социальное дно». На более высоком уровне постановки исследовательских задач данную схему можно было бы дополнить изучением процессов глобальной стратификации. Ко второму классу целесообразно отнести (а) группы, выделенные по половозрастному принципу: женщины, мужчины, дети, лица младшего, среднего, преклонного возраста; (б) страты с лабильной виктимностью, прежде всего мигранты. Итогом исследования по каждой из групп должен стать расчет уровня виктимности по формулам, предложенным Д.В. Ривманом.
Ранговая корреляция данных исследований по второму и первому классам групп позволит составить развернутую таблицу их качественно-количественных параметров, определяющих характер групповой виктимности. В качестве основных должны рассматриваться следующие зависимости: процент мужчин и женщин, являющихся жертвами преступных посягательств, в каждой группе; аналогичные показатели для числа преступников; процент лиц молодого и пожилого возраста, являющихся соответственно жертвами и преступниками в каждой из групп; мера соответствия групповой виктимизации социально-демографической структуре региона; присутствие в регионе мигрантов, по своему социальному статусу близких к представителям данной группы.
Дополнительными могут выступать такие параметры, как зависимость виктимности от пьянства и наркомании; родственных, соседских отношений между жертвой и преступником; число посягательств на незнакомых/знакомых лиц и т.п.
Для разных социальных групп является более или менее характерным преобладание посягательств, связанных с насильственной, корыстной, корыстно-насильственной, экономической преступностью. Особое внимание следует уделять выявлению жертв латентных преступлений, особенностей виктимизации отдельных территорий проживания граждан, зависимости от внешней среды и т.п. Длительное виктимологическое наблюдение позволит вовремя выявлять изменения, которые могут происходить.
Полученная модель виктимности социальных групп будет еще больше адекватна действительности, если при ее разработке учитывать региональные виктимологические различия, поскольку одним из главных объектов социальной профилактики должен быть территориальный виктимогенный комплекс. Большую актуальность представляет собой проведение виктимологических исследований преступности в каждом регионе страны. При этом методологической и методической основой разработки комплексных программ социальной профилактики может послужить программно-целевой подход, получивший большое признание в территориальном планировании социальных процессов.
Прогнозно-аналитическое исследование региональной криминологической ситуации
Важнейшей частью виктимологического подхода к предупреждению преступности выступает прогнозно-аналитическое исследование региональной криминологической ситуации. В настоящее время оно включает широкий спектр методов, в том числе построения моделей криминологических ситуаций. Однако практика правоохранительной деятельности свидетельствует о том, что прогноз не выходит за рамки результатов экстраполяции динамических рядов преступности, поправки вносятся лишь на демографические процессы. Таким образом, преступность прогнозируется как бы «сама из себя», а выделение ключевых проблем при построении «дерева» целей предупреждения сводится в основном к проблемам повышения эффективности функционирования правоохранительных органов.
Очевидно, что в условиях современной России возможны лишь точечные исследования, однако, если принять во внимание территориальное положение сложившихся сообществ виктимологов (Северо-Западный, Центральный, Южный, Сибирский федеральные округа), можно надеяться, что при организации и финансировании сколько-нибудь масштабных социологических исследований вполне реально будет учитывать и региональный фактор.
При разработке стратегии исследования важно установить максимально точную корреляцию с виктимологическими программами западных криминологов. Это позволит не только учесть богатый опыт зарубежных коллег, но и экстраполировать выявленные ими тенденции, закономерности и характеристики для социального пространства России, более точно предсказать перспективы воздействия глобализационных процессов на общий «фон виктимности» в нашей стране. Прежде всего, речь идет о характеристиках групп со стабильной виктимностью.
Следует постоянно помнить, что всякая экстраполяция в области виктимологических исследований должна проводиться весьма осторожно. Ведь именно эта сфера социальной действительности непредсказуема и несет в себе сюрпризы для исследователя, разрушая стереотипы. Так, например, для науки до сих пор является открытым вопрос о причинах сравнительно высокой степени уязвимости молодых женщин от преступлений против собственности, а также уязвимости молодых мужчин с низким доходом от насильственных преступлений.
Условность экстраполяции определяется также и тем, что нельзя отнести виктимность к числу факторов, непосредственно детерминирующих преступление. Разумеется, социальные и психологические характеристики жертвы связаны с преступлением, но из этого не следует, что жертва является виновной в преступлении, своего рода «теневым соучастником», даже когда речь идет о ее провоцирующем поведении. Таким образом, существует внешний комплекс причин, который актуализирует виктимность жертвы. Однако сама жертва не является их субъектом, а потому данный причинный комплекс не входит в объект рассмотрения виктимологии.
Очевидно, такой прогноз не может дать надежных результатов в условиях масштабных изменений в социально экономических процессах. Кроме того, для разработки комплексных программ виктимологического предупреждения нет особой необходимости точного количественного прогнозирования, поскольку достаточно качественного вывода об основных тенденциях развития преступности и ее примерного прогноза, так как планируемые мероприятия все равно должны разрушить прогноз. При разработке комплексных программ общесоциального предупреждения преступности достаточно надежными будут кратко и среднесрочные виктимологические прогнозы с использованием всего комплекса методов, включая и симплексные и математические.
Сочетание различных методов позволяет оценить главные тенденции в развитии преступности в строгой зависимости от специфики и перспектив развития социальных процессов и явлений в отдельных районах, в городской и сельской местности. Сущность социально-криминологического и виктимологического прогнозирования сводится к оценке основных тенденций изменения криминогенной обстановки на основе системного анализа состояния преступности и перспектив ее развития под влиянием экономических и социальных процессов, протекающих в разных частях региона, и перспектив их регулирования.
Использование такого подхода к прогнозированию предполагает:
1) учет приоритета развития социально-экономических подсистем более высокого ранга (поскольку вычленение одного региона или части его и прогноз их развития вне связи с экономической, социальной, уголовно-правовой политикой страны нереальны);
2) необходимость оценки изменений состояния преступности на основе выдвигаемых программ (концепций) развития региона, использование сравнений и аналогий с уже известными последствиями криминогенных процессов и явлений в других странах и регионах;
3) выделение среди всей совокупности факторов двух основных групп: виктимогенных и девиктимогенных;
4) оценку влияния обеих только что названных групп факторов на развитие преступности в разных регионах;
5) корректировку полученных результатов с учетом общекриминологических тенденций и свойств преступности.
Социально-криминологический прогноз укладывается в общую методологию и методику программно-целевого подхода. По своему содержанию он соответствует его прогнозно-аналитическому блоку, и, следовательно, такой прогноз нужно рассматривать в качестве составной части территориальных социально-криминологических и социально-экономических исследований при разработке региональных программ.
Теория и практика показывают, что управление и регулирование негативных социальных процессов, включая преступность, во многом определяются степенью учета и выбором тех социально-экономических факторов, которые в наибольшей степени влияют на них. При этом следует учитывать, что социально-криминогенные процессы не могут служить объектом прямого регулирования. Следовательно, основной целью общесоциального предупреждения преступности является создание предпосылок сдерживания криминогенных и развития антикриминогенных процессов, включая девиктимизацию наиболее проблемных социальных групп.
Решение этих и других вопросов позволит выявить наиболее виктимные в настоящее время социальные группы в России, спрогнозировать тенденции их дальнейшей виктимизации и на этой основе дать рекомендации по совершенствованию общего и специального виктимологического предупреждения преступности с учетом дифференцированной работы с каждым из виктимизированных социальных слоев.
Имея в виду многоуровневость объекта виктимологического предупреждения, а также ее специфические меры воздействия, характеризующиеся своей масштабностью и многосторонностью, следует отметить, что правоохранительные органы не в состоянии воздействовать на все его аспекты, тем более устранить их собственными силами. Необходима интеграция усилий всех субъектов виктимологического предупреждения при условии подлинного, а не формально декларируемого их взаимодействия, принципы которого должны быть закреплены на законодательном уровне.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
