Промежуток времени, в который должностное лицо ФССП вправе осуществлять принудительные мероприятия, определен ст. 35 ФЗ 229.
По общему правилу исполнительные действия и меры проводятся в рабочие дни с 6.00 до 22.00 (35 ч.1 ФЗ 229).
Любая сторона исполнительного производства может предлагать наиболее приемлемое время (ч.2). Однако, окончательное решение, в какой конкретно час и день будут совершаться принудительные мероприятия, принимает пристав.
Согласно ст. 35 ч. 3, в ситуациях, не терпящих отлагательства, закон допускает осуществление необходимых действий и мер внерабочие дни (111, 112 ТК), а также в ночное время рабочего дня (96 ТК).
Законодатель не дает пояснения, какие конкретно случаи подпадают под такое определение, но приводит примеры:
• жизнь, здоровье человека находятся под угрозой;
• требование, предъявленное к исполнению, связано с проведением выборов в органы государственной или местной власти;
• исполнительный документ предписывает немедленное выполнение судебного заключения;
• имущество, подлежащее взысканию, является скоропортящимся;
• необходимо выдворить из страны иностранца или лицо без гражданства;
• нужно вернуть незаконно ввезенного в РФ ребенка.
Исходя из вышеприведенных примеров, можно сделать заключение, если откладывание нужных мероприятий затруднит или сделает невозможным удовлетворить требование исполнительного документа, пристав должен осуществить принудительные взыскания внерабочие дни или ночное время рабочего дня.
Это касается случаев, когда ожидание наступления рабочего дня нарушает сроки исполнения исполнительных документов.
Например, если исполнительный лист по обеспечению иска получен в предвыходной день в конце работы, должностное лицо ССП не вправе дожидаться наступления новой недели, чтобы наложить арест.
Арестовать имущество необходимо в тот же день, когда к сотруднику ССП поступил документ или на следующие сутки. Даже если они окажутся выходными. В противном случае пристав нарушит сроки, предписываемые ст. 36 ч. 6 ФЗ 229. Взыскатель вправе обжаловать бездействие, подав заявление в порядке подчинённости в отделение ССП, суд или прокуратуру.
Закон определяет ситуации, когда взыскание должно незамедлительно исполнить решение суда.
Условно их можно разделить на два вида:
1. Обязательные. Требования судебного заключения исполняются сразу же после вынесения, до вступления документа в законную силу (211 ГПК);
2. Необязательные (факультативные). Время начала исполнительных действий зависит от инициативы истца и определения, вынесенного судом (212 ГПК).
Должностное лицо обязано приступить к совершению принудительных действий без промедления, невзирая на день недели и время суток, если получит судебный приказ или решение:
• о взыскании алиментов;
• о погашении задолженности по заработной плате, образовавшейся за три месяца;
• о восстановлении гражданина на прежнее место работы, должность;
• о включении лица, имеющего гражданство РФ, в списки избирателей, участников всенародного голосования (референдум).
Истец может попросить суд о немедленном исполнении принятого решения, если считает, что промедление сделает невозможным дальнейшее взыскание или приведет к значительным потерям заинтересованной стороны.
Суд, вынося определение о немедленном исполнении решения, должен также защищать интересы ответчика. Поэтому к истцу могут быть предъявлены требования обеспечить поворот исполнения судебного вердикта в случае отмены.
Это означает, что если выполненное судебное решение отменят, ответчику будет обеспечен возврат всего, что было взыскано (443 ГПК).
Просьба о незамедлительном исполнении может рассматриваться в то же время, что и принятие судебного акта.
Определение по этому вопросу принимается в ходе судебного заседания. О месте, времени проведения ответчик, истец получают соответствующее уведомление.
Закон не требует обязательного присутствия сторон. Однако, нужно понимать, участие — увеличивает шанс на получение нужного результата.
Определение, вынесенное судом можно обжаловать. Но жалоба не остановит исполнение требования, содержащегося в документе.
Действия пристава, превышающего полномочия или наоборот, выполняющего их недобросовестно нужно обжаловать.
Обратиться с жалобой можно в:
• отделение ССП, которое занимается исполнительным производством;
• суд, по месту осуществления исполнительных действий;
• прокуратуру;
• администрацию президента.
Сроки, порядок подачи и рассмотрения обращения, а также требования, предъявляемые законом к оформлению при обращении в местное отделение ССП указаны в главе 18 ФЗ 229.
Жалобу нужно подать в десятидневный срок с того момента, как заявителю станет известно, о действиях сотрудника, нарушающих закон (122 ФЗ 229).
Однако на практике становится очевидно, этот срок весьма условен. Он может применяться только в обжаловании какого-то одного конкретного документа.
Момент действия или бездействия определить затруднительно. Как правило, такие события имеют определённую длительность по времени. В большинстве случаев имеется в виду факт обнаружения затягивания исполнительного производства.
Вышестоящее лицо должно дать ответ на поданную жалобу не позже 10 дней от даты поступления (126 ч. 1 ФЗ 229).
Время получения ответа будет приостановлено, если аналогичная просьба от заявителя рассматривается в суде (ч.2).
Согласно ст. 123 ч. 1 ФЗ 229 жалоба подается старшему должностному лицу ССП, в подчинении которого находится пристав-нарушитель.
Если обжалуется постановление, одобренное вышестоящим лицом, апелляцию следует направить главному приставу субъекта (123 ч. 2). Далее, в порядке подчиненности заместителю главного судебного пристава РФ, затем руководителю ФССП России.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. При личной встрече со старшим приставом. Записаться на прием можно на официальном сайте ССП.
2. Через канцелярию отделения ССП.
3. Электронно, заполнив форму заявления на интернет-портале ФССП.
4. Заказным письмом по почте с уведомлением.
В первых двух случаях нужно подготовить два экземпляра жалобы. Один останется в госоргане. Другой с отметкой входящего номера и датой у заявителя.
Документ должен быть подписан заявителем или представителем (понадобиться приобщить доверенность).
Согласно ст. 124 ФЗ 229, в апелляционном заявлении обязательно должны содержаться следующие сведения:
• данные сотрудника-нарушителя (Ф. И. О., должность);
• реквизиты дела (номер, дата исполнительного производства);
• информация о заявителе (физлицо — Ф. И. О., адрес местопребывания, организация — наименование, юридический адрес);
• доводы и требования.
Закон не требует обязательного приложения документов, доказывающих правоту заявителя (124 ч. 2 ФЗ 229). Однако их отсутствие может исказить описанную в прошении ситуацию и привести к нежелательному решению.
Кроме того, возможно увеличение срока ожидания ответа, если лицо, рассматривающее заявление посчитает нужным запросить подтверждающие документы.
Поэтому правильнее сразу приобщить к жалобе ответы на запросы о ходе дела (особенно если они были в виде явных отписок) и другие необходимые материалы.
Вышестоящее по должности лицо вправе отказать в рассмотрении, если заявитель (125 ФЗ 229):
• оспаривает результат оценки имущества, сделанной специалистом;
• опротестовывает постановление об исполнительном сборе;
• нарушил сроки подачи;
• обратился с такой же жалобой в суд и получил решение;
• не указал в апелляции информацию о себе и приставе нарушителе.
Решение по жалобе принимается в виде постановления (127 ч. 1 ФЗ 229).
Постановление, вынесенное по жалобе, должно быть исполнено в десятидневный срок с момента поступления к приставу (127 ч. 4).
Копия заключения, принятого вышестоящим должностным лицом, должна быть отправлена не позже трех дней от даты принятия (127 ч. 6).
Как показывает, практика обращение с жалобой к вышестоящему лицу не всегда дает нужный результат. Нередко все сроки прошли, а заявитель так и не получил ответа.
Юристы, считают обжалование в суде, наиболее эффективно:
• к процессу рассмотрения привлекаются все стороны исполнительного производства;
• заявитель вправе присутствовать в ходе судебного процесса, принимать в нем участие, делать заявления;
• судебное решение можно обжаловать.
Если делать выбор между тем, куда направлять жалобу в прокуратуру или вышестоящему должностному лицу ФССП, многие юристы склоняются к первому варианту.
Прокуратура держит такие заявления на особом контроле. Требует от пристава давать пояснения о ходе дела, проводит собственное разбирательство.
В результате работы, проведенной по жалобе, прокуратура может:
• отменить решение, которое принял пристав;
• объявить нарушителю предупреждение;
• внести коррективы в ход исполнительного производства.
Срок рассмотрения заявления в прокуратуре составляет 30 дней.
Должностное лицо должно осуществить исполнительные действия в двухмесячный срок. Если за это время взыскатель не увидит результатов, он будет вправе жаловаться на бездействие. Однако на практике все оказывается несколько иначе.
Суд может посчитать, что промежуток времени, установленный ст. 36 ч. 1 ФЗ не должен носить пресекательный характер. Соответственно, если пристав не смог в это срок исполнить требование суда, но, например, изучал финансовое состояние должника, делал запросы о местопребывании, назвать работу должностного лица бездействием нельзя.
Поэтому собираясь обжаловать недобросовестное исполнение обязанностей нужно тщательно изучить судебную практику по таким вопросам. Проще и легче влиять на ход исполнительного производства, заручившись помощью грамотного юриста.
На край стола поставили жестяную банку, плотно закрытую крышкой, так, что 2/3 банки свисало со стола. Через некоторое время банка упала. Что было в банке?
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
