В соответствии со ст. 50 УК РФ: Исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет. Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание лишением свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ. Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Исправительные работы относятся к основному виду наказания и применяются только в случаях, если они предусмотрены санкциями статей Особенной части УК РФ. Они могут также назначаться в качестве более мягкого вида наказания (ст. 64 УК РФ) и при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ).
Исправительные работы оказывают психологическое воздействие на осужденного, воплощая в себе упрек государства. В то же время этот вид наказания ограничивает права осужденного на перемену места работы, порождает имущественные последствия в виде уменьшения его реального заработка.
В период отбывания исправительных работ осужденному запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован, а решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке. Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.
В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется организацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.
Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней без уважительных причин, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.
Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В срок отбывания исправительных работ не засчитывается время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам.
Удержания из заработной платы производятся по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц, независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам. Удержания производятся как из денежной, так и из натуральной части заработной платы и перечисляются в соответствующий бюджет ежемесячно.
Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением пособий по безработице и ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В случае ухудшения материального положения осужденного, размер удержаний может быть снижен судом на основании его личного обращения либо ходатайства администрации организации, в которой он работает.
За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду, осужденным к исправительным работам могут быть сокращены сроки и объем обязанностей и запретов, возложенных на них, а также они могут быть условно-досрочно освобождены от отбытия наказания по представлению уголовно-исполнительной инспекции.
В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить не отбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.
Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за следующие нарушения:
а) неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания
уголовно-исполнительной инспекции;
б) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
в) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Злостным уклонением также признается, если осужденный скрылся с места жительства и местонахождение его не известно.
Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Виды исправительных работ
Исправительные работы могут быть только одного вида - по месту работы. Осужденный продолжает работать в прежней должности или, в случае увольнения, - на другой, выбранной им самим.
Карательные элементы этого наказания - удержание от 5 до 20% заработка, сокращение очередного отпуска до 18 рабочих дней и запрещение увольнения по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции.
Удержания производятся за каждый отработанный месяц со всех видов заработка, но только по основному месту работы. Удержания не зависят от наличия претензий к осужденному по исполнительным документам. При производстве удержаний из заработка осужденных учитывается его денежная и натуральная часть. Удержанные денежные суммы перечисляются в доход государства.
Удержания не производятся из пособий, получаемых в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера и не предусмотренных системой заработной платы, за исключением пособий по безработице. Пособия по временной нетрудоспособности осужденным к исправительным работам исчисляются из заработка за вычетом удержаний, назначенных приговором суда.
В случае отмены или изменения приговора суда или удержания излишних сумм по другим причинам (например, при условно-досрочном освобождении от наказания) суммы, излишне удержанные из заработка осужденного, возвращаются ему полностью.
Уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация организации, где он работает, вправе заявлять в суд ходатайство о снижении размера удержаний из его заработка в случае ухудшения его материального положения. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.
В случае признания лица, осужденного к исправительным работам, инвалидом I или II группы суд досрочно освобождает его от отбывания наказания. В случае беременности женщины, осужденной к исправительным работам, суд предоставляет осужденной отсрочку отбывания наказания с момента освобождения от работы по беременности и родам до достижения ребенком восьмилетнего возраста. При длительности болезни осужденного к исправительным работам свыше четырех месяцев подряд суд может предоставить ему отсрочку исполнения наказания или освободить от него.
Часть 3 ст. 50 УК предусматривает ответственность за злостное уклонение от отбывания наказания в виде исправительных работ. Это понятие определяется как повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления осужденному предупреждения в письменной форме за любое из этих нарушений. Кроме того, злостно уклоняющимся от отбывания наказания считается осужденный, скрывшийся с места жительства, если местонахождение его неизвестно.
Нарушения, которые рассматриваются как уклонение от отбывания наказания, перечислены в ч. 1 ст. 46 УИК. Ими являются:
1) непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно-исполнительной инспекции либо уклонение на тот же срок от учета в органах службы занятости;
2) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
3) нарушение установленных Уголовно-исполнительным кодексом и возложенных на осужденного обязанностей и запретов;
4) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического либо токсического опьянения.
В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания наказания в виде исправительных работ, суд заменяет это наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы. При этом закон устанавливает следующее соотношение: один день исправительных работ заменяется одним днем ограничения свободы; два дня исправительных работ заменяются одним днем ареста; при замене исправительных работ лишением свободы один день лишения свободы заменяется тремя днями исправительных работ.
Исправительные работы срок
Что касается несовершеннолетних, то основное отличие для них заключается в том, что этими лицами отбывается наказание максимум один год. Нижнее ограничение остается таким же — два месяца. В судебных инстанциях при принятии такого решения для несовершеннолетних обязательно учитываются их возрастные особенности. Возложенные на них функции должны оставаться посильными и полностью соответствовать правилам охраны труда несовершеннолетних. Судьи знают, что не нужно забывать о целях воспитания таких лиц, поэтому противоречий с принятым решением быть не должно.
Специфика данного вида наказания применительно к несовершеннолетним выражается только во вдвое меньшем по сравнению со взрослыми максимальном сроке (до одного года). Минимальный срок исправительных работ, как и у взрослых, у несовершеннолетних — два месяца. Закон не устанавливает различий и в пределах удержаний из заработка несовершеннолетнего (от 5 до 20%) по сравнению с совершеннолетними.
УИК РФ также не устанавливает какой-либо специфики исполнения исправительных работ несовершеннолетним.
Обобщение материалов судебной практики по применению данного вида наказания к несовершеннолетним приводит к выводу о том, что оно почти не применяется к подросткам в возрасте от 14 до 16 лет и крайне редко применялось к лицам от 16 до 18 лет.
Согласно ч. 1 ст. 50 УК и п. 1 ст. 39 УИК исправительные работы отбываются по месту основной работы осужденного. Из этого следует, что их целесообразно назначать несовершеннолетним, имеющим постоянную работу в соответствии с требованиями, содержащимися в гл. XII ("Труд молодежи") КЗоТ, и лицам в возрасте от 18 до 20 лет, к которым суд сочтет необходимым применить положения ст. 96 УК.
Размер удержаний, производимых из заработной платы несовершеннолетнего, отбывающего исправительные работы, должен определяться исходя из его социального положения и конкретных обстоятельств дела: необходимости возмещения вреда, причиненного преступлением (с учетом этого обстоятельства размер удержаний должен быть меньше 20%), наличия у виновного младших братьев, сестер, престарелых родителей, иных близких родственников, которым он оказывает материальную помощь, и пр.
Исполняют исправительные работы уголовно-исполнительные инспекции, которые контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными несовершеннолетними и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, проводят с ними воспитательную работу.
Срок исправительных работ несовершеннолетнему исчисляется в месяцах, в течение которых он работал и из его заработной платы производились удержания.
В целях предупреждения совершения несовершеннолетним, осужденным к исправительным работам, новых преступлений или правонарушений уголовно-исполнительная инспекция вправе запретить несовершеннолетнему пребывание вне дома в определенное время суток или покидать место жительства в выходные дни, пребывание в определенных местах; обязать несовершеннолетнего до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.
Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает для несовершеннолетних одинаковые со взрослыми порядок и условия отбывания исправительных работ (гл. 7 УИК).
В случае злостного уклонения несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание арестом из расчета один день ареста за два дня исправительных работ или лишением свободы из расчета один день лишения свободы, за три дня исправительных работ. Так как арест до подготовки реальных условий для его исполнения пока не применяется на практике, в настоящее время исправительные работы в случае злостного уклонения несовершеннолетнего от наказания могут быть заменены ему только лишением свободы.
Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный несовершеннолетний, повторно после объявления ему предупреждения в письменной форме допустивший неявку в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин, прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения и другие нарушения установленных УИК условий отбывания данного наказания.
Напротив, несовершеннолетние, доказавшие свое исправление хорошим поведением и добросовестным отношением к труду, могут быть представлены уголовно-исполнительными инспекциями по отбытии срока, предусмотренного ст. 93 УК, к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания.
Исполнение наказания в виде исправительных работ соединено с дополнительным воздействием на осужденных: определенными режимными требованиями, воспитательной работой с осужденными, контролем за их поведением, применением к виновным мер поощрения и взыскания (ст. 40—46 УИК). Система основных средств исправления несовершеннолетних, осужденных к исправительным работам, должна отличаться по своему содержанию и характеру от требований, предъявляемых к порядку отбывания данного вида наказания взрослыми, и найти отражение в законодательстве.
Исправительные работы — более строгое по сравнению с обязательными работами наказание и по сроку (размеру), и по содержанию.
Несовершеннолетнему исправительные работы, так же как и взрослому осужденному, могут быть назначены условно на общих основаниях.
Осужденный к исправительным работам
Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ
1. Исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
2. Осужденные к исправительным работам направляются уголовно-исполнительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).
3. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют порядок и условия отбывания наказания; контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные; проводят с осужденными воспитательную работу; с участием сотрудников полиции в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, контролируют поведение осужденных; обращаются в органы местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания осужденными исправительных работ; принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно.
Условия отбывания исправительных работ
1. Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову.
2. Из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда.
3. В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.
4. Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.
5. Осужденный обязан сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.
6. В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.
Исчисление срока исправительных работ
1. Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные настоящим Кодексом для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.
2. Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу.
3. Время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается.
4. В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.
5. В случае наступления беременности женщина, осужденная к исправительным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
6. Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.
7. В срок наказания не засчитываются: время, в течение которого осужденный не работал; время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним; время отбывания административного взыскания в виде ареста, а также время содержания под домашним арестом или под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания.
Обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам
1. На администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагаются: правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных настоящим Кодексом; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы.
2. Неисполнение перечисленных обязанностей влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок производства удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам
1. Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет. Для осуществления такого контроля уголовно-исполнительные инспекции вправе привлекать финансовые и налоговые органы.
2. Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к нему претензии по исполнительным документам.
3. При производстве удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработной платы осужденного. Удержанные суммы перечисляются в соответствующий бюджет ежемесячно.
4. Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением пособий по безработице и ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
5. Пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработной платы за вычетом удержаний в размере, установленном приговором суда.
6. В случаях отмены или изменения приговора суда с прекращением дела суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, возвращаются ему полностью.
7. Уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация организации, в которой он работает, вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного в случае ухудшения его материального положения. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.
Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от их отбывания
1. Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются:
а) неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции;
б) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
в) утратил силу;
г) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
2. За нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция может предупредить его в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.
3. Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в части первой настоящей статьи нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.
4. Скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
5. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Суть исправительных работ
Суть исправительных работ заключается в том, что осужденный остается в прежнем трудовом коллективе, но из заработка осужденного производится удержание в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20% заработка.
Срок исправительных работ устанавливается в пределах от двух месяцев до двух лет. В срок исправительных работ, исчисляемый месяцами и днями, в течение которых осужденный работал и из его заработка производились удержания, засчитывается время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам и ему в соответствии с законом выплачивалась заработная плата (время болезни, время, предоставленное для ухода за больным, время, проведенное в отпуске по беременности и родам, и др.).
В течение срока отбывания исправительных работ без лишения свободы запрещается увольнение осужденных с работы по собственному желанию без разрешения органов, ведающих исполнением этого вида наказания. Время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж: однако не включается в стаж, дающий право на получение льгот и надбавок к зарплате. Осужденные к исправительным работам имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск.
С учетом характера и степени общественной опасности преступления, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания и в целях предупреждения совершения новых правонарушений уголовно-исполнительная инспекция вправе установить для осужденного дополнительные обязанности и запреты:
- запретить осужденному пребывание вне дома в определенное время суток;
- запретить осужденному покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска;
- запретить осужденному пребывание в определенных местах района (города);
- обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.
В случае нарушения порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ к нему может быть применено взыскание в виде предупреждения в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания.
При этом нарушениями являются:
- непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно-исполнительную инспекцию либо уклонение от постановки на учет;
- неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
- нарушение установленных для осужденного запретов и неисполнение обязанностей;
- прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
При злостном уклонении от отбывания исправительных работ (т.е. при повторном нарушении порядка и условий отбывания исправительных работ, а также если осужденный скрылся со своего места жительства и местонахождение его неизвестно) суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы.
Отбывание исправительных работ
Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову.
Из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда.
В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы (Часть в ред. Федерального закона №161-ФЗ).
Осужденный обязан сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.
В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.
Статья устанавливает условия отбывания наказания осужденными к исправительным работам, предусматривающие возложение на осужденных соответствующих обязанностей и конкретных правоограничений. Осужденные обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду и своевременно являться в уголовно-исполнительную инспекцию по ее вызову.
Следует отметить, что правоограничения связаны, прежде всего, с трудовой деятельностью осужденных. Из заработной платы осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда. Размер этих удержаний в соответствии с ч.3 ст.50 УК РФ может быть в пределах от 5 до 20%. Здесь необходимо обратить внимание на несогласованность действующих уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Первое, говоря о производимых удержаниях, оперирует понятием “заработок осужденного”, второе — “заработная плата осужденного”. Понятие “заработок” по содержанию шире, чем понятие “заработная плата”. Наряду с основной заработной платой по должностным окладам, тарифным ставкам, сдельным расценкам и т. п. в заработок включаются также все виды доплат и надбавок к заработной плате (в том числе единовременные вознаграждения за выслугу лет), денежные и натуральные премии, оплата за сверхурочную работу, а также за работу в праздничные и выходные дни, вознаграждение за общие годовые итоги работы предприятия, оплата труда по совместительству и др. В связи с изложенным в законодательстве следовало бы заменить в ч.3 ст.50 УК РФ слово “заработок” на словосочетание “заработная плата”.
Учет отработанного осужденным времени, заработной платы и произведенных из нее удержаний ведется в учетной карточке, которая заводится на каждого осужденного и помещается в картотеку персонального учета осужденных.
Во время отбывания наказания осужденный может быть переведен на другую работу или уволен по инициативе администрации организации на общих основаниях в соответствии с трудовым законодательством. Однако на основании ч.3 ст.40 УИК РФ в период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.
Разрешение на увольнение или отказ в нем выносится инспекцией на основании письменного заявления осужденного после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения на увольнение должен быть мотивирован. При этом осужденному должно быть разъяснено его право на обжалование принятого решения у начальника территориального органа ФСИН России, в прокуратуре или суде в установленном законом порядке.
Действующее уголовно-исполнительное законодательство не устанавливает ограничений на отбывание наказания в организациях с определенной формой собственности. Иными словами, в настоящее время осужденные могут отбывать наказание на предприятиях любых форм собственности, предусмотренных Конституцией РФ. Местом работы осужденного могут быть также другие организации, труд в которых регулируется не только ТК РФ, но и иными нормативными актами (например, трудовые отношения членов производственного кооператива).
В случае возникновения необходимости в изменении места отбывания осужденным исправительных работ инспекция обращается в орган местного самоуправления. При положительном решении этого вопроса инспекция выдает осужденному предписание и направляет в организацию, в которой он будет отбывать исправительные работы, копию приговора (определения, постановления) суда, извещение и бланк расчетных сведений.
Об изменениях, связанных с увольнением или переводом на новое место работы, а также с изменением места жительства осужденный, отбывающий наказание в виде исправительных работ, в течение10 дней обязан поставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию.
Часть 6 ст.40 УИК РФ закрепляет возможность предоставления осужденному в период отбывания исправительных работ администрацией организации по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 18рабочих дней. Другие виды отпусков осужденным предоставляются на общих основаниях.
Необходимо сказать, что разработка и принятие УИК РФ происходили в период действия прежнего законодательства о труде, а именно КЗоТ РСФСР. Вступил в силу ТК РФ, в ст.115 которого введено понятие ежегодного основного оплачиваемого отпуска и закреплена его минимальная продолжительность — 28 календарных дней (в отличие от 24 рабочих дней, предусматривавшийся КЗоТ РСФСР). Он предоставляется всем лицам, работающим по трудовому договору, независимо от того, является работа основной или по совместительству, занят работник полное или неполное рабочее время. Таким образом, в настоящее время в национальном законодательстве имеется несогласованность: УИК РФ определяет отпуск в рабочих днях, а ТК РФ — в календарных.
Этот момент представляется важным, поскольку при исчислении отпуска в календарных днях в расчет берутся также выходные дни, а при определении продолжительности отпуска в рабочих днях исчисление производится в расчете на шестидневную рабочую неделю без учета выходных дней. То есть 18 рабочих дней, установленных ч.6 ст.40 УИК РФ, будут соответствовать трем рабочим неделям. При пересчете трех недель на календарные дни с учетом действующего трудового законодательства продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска осужденных к исправительным работам составит 21 календарный день.
Штраф исправительные работы
Замена штрафа другим наказанием. Штраф в случае злостного уклонения от его уплаты заменяется обязательными работами, исправительными работами, арестом. Штраф не может быть заменен лишением свободы на определенный срок.
Понятие злостного уклонения от уплаты штрафа не разъяснено в УК РФ, но содержится в ст. 32 УИК РФ. По п. 1 этой статьи, злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф в установленный ч. 1 ст. 31 УИК РФ срок (т.е. в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу, или при отсрочке или рассрочке уплаты штрафа — в течение одного года) и скрывающий свои доходы и имущество от принудительного взыскания. Суд устанавливает его по собственному усмотрению и на основе сложившейся практики.
При этом учитываются реальные возможности осужденного уплатить штраф и обстоятельства уклонения от уплаты штрафа. При определенных обстоятельствах осужденный, имея средства для уплаты штрафа, использует их в течение максимально возможного по продолжительности срока для извлечения прибыли либо рассчитывает на фактическое уменьшение суммы штрафа в результате продолжающейся инфляции.
Статья 46 УК РФ содержит менее четкие указания о соотношении штрафа, заменяемого в случае злостного уклонения, и размеров вновь назначаемых видов наказаний, чем это было в ст. 30 УК РСФСР.
Штраф заменяется исправительными работами (а в будущем также обязательными работами и арестом), исходя из назначенных судом размеров штрафа, соразмерно им и в пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом для заменяющих видов наказания.
Суд должен будет решать вопрос, возможна ли замена штрафа, верхние пределы которого в санкции статьи Особенной части не достигают максимальных размеров штрафа по настоящей статье, исправительными работами в максимальных их пределах, либо замена штрафа должна осуществляться в пределах, пропорциональных верхней границе штрафа в санкции статьи Особенной части УК РФ.
Так, по санкции Особенной части установлен размер штрафа от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда, т.е. в пределах половины возможного размера штрафа, а исправительные работы в полном объеме назначаются на срок до двух лет.
Оптимальное соотношение замены штрафа исправительными работами подлежит установлению практикой, поскольку закон допускает различные варианты.
Исправительные работы уголовное наказание
Исправительная деятельность являются одним из вариантов наказания по вопросам уголовного права. Данный вид представляет собой принудительное привлечение осужденного к труду.
При данной трудовой деятельности осужденный не лишается своего места деятельности, он, как и прежде находиться с семьей, продолжая трудиться в той организации, предприятии, где и прежде.
Все перечисленные условия помогут вести контроль за осужденным со стороны руководства предприятия, коллектива и, конечно же, со стороны родных. Данный вид отличается от обязательного, тем, что часть его заработка отчисляется государству.
В период принятого наказания труд осужденного считается принудительного характера.
Административное взыскание направлено на то, чтобы предостеречь от совершения новых правонарушений, как осужденным, так и другими лицами.
Итак, какие административные взыскания как исправительный труд и административный арест назначаются при различных правонарушениях?
Административные взыскания бывают разными, в том числе, стоит обратить внимание на то, что выделяют основные и дополнительные.
Последние не применяются отдельно.
Близкое ознакомление со статьей 24 КоАП рассказывает о том, что существуют следующие виды административных наказаний:
• Предупреждение. Все начинается с того, что человека ставят в курс дела о том, что было произведено нарушение и стоит задуматься о том, как он себя ведет.
• Штрафное взыскание. Размер зависит от тяжести преступления.
• Конфискация предметов.
• Возмездное изъятие предметов, когда человек не может возместить необходимую сумму.
• Лишение определенных прав.
• Исправительные работы в качестве наказания, на срок, установленный органами.
• Административный арест.
Исправительные работы бывают двух видов. По решению суда осужденный может отбывать решение судьи по месту своей трудовой деятельности или отправлен в отбываемые места, которые определят органы местного самоуправления в районе, где проживает виновник.
Дисциплинарный труд это, как один из видов уголовного, так и административного взысканий. При уголовном наказании назначается на срок от 2 месяцев до 2 лет. Данные виды взысканий отбывают по месту трудовой деятельности осужденного, а из зарплаты выполняют удержания в фонд государства.
Административное взыскание назначают сроком до двух месяцев, работая по месту постоянной трудовой деятельности. В доход государства в данном случае выполняют удержания в размере до 20% от заработной платы осужденного.
Работа в исправительных учреждениях
Особенности воспитательной работы в исправительных учреждениях обусловлены тем, что она проводится в местах лишения свободы и с лицами, совершившими преступление. Поскольку воспитательная работа организуется в специальных условиях с лицами, преступившими закон, наиболее важные вопросы подлежат правовой регламентации. Однако вследствие того, что она в основном носит педагогический характер, законодатель не преследует цели урегулировать все формы и методы ее организации. Наоборот, администрации исправительных учреждений, особенно сотрудникам воспитательной службы: начальникам отрядов, воспитателям в колониях для несовершеннолетних предоставляется возможность творческого применения наиболее эффективных средств, методов и приемов педагогического и воспитательного воздействия, если они не противоречат закону и требованиям режима наказания.
Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы должна быть направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений с их стороны.
Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.
Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие которых обязательно для осужденных. В распорядке дня также должно быть отведено определенное время на проведение различного рода религиозных служб, чтений, занятий и других мероприятий религиозного характера. При этом целесообразно не совмещать его по времени с проведением иных массовых мероприятий. Отправление религиозных обрядов – дело сугубо личное (в том числе и выбор религии, религиозные течения, формы обрядов т.п.), и командование со стороны администрации учреждений просто недопустимо.
В законе закрепляется (точнее развивается) принцип дифференциации и индивидуализации воспитательного воздействия: воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершения ими преступлений.
Персонал исправительных учреждений в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы осуществляет нравственное, правовое, трудовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных, способствующее их исправлению.
Нравственное воспитание осужденных в исправительной (пенитенциарной) педагогике рассматривает сквозь призму формирования всей личности осужденных, их жизненной позиции. Воспитание такой позиции является делом исключительно важным и сложным, ведь именно отсутствие устойчивых нравственных начал и привело осужденных к преступлению.
Правовое воспитание осужденных предполагает формирование у них правосознания, включающего знание принципов и норм права, а также убеждение в необходимости следовать им. Кроме того, оно предполагает организацию правомерного, ответственного, социально активного поведения. В этой работе внимание следует обращать, прежде всего, не на знание осужденными правовых норм (при всей важности таких знаний), а на формирование у них уважения к закону, понимания необходимости следовать предписаниям правовых норм, несмотря на распространенные ныне в обществе нигилистическое отношение к законности и веру во всемогущество денежного мешка.
Трудовое воспитание осужденных представляет собой процесс закрепления или формирования трудовых навыков и умений, психологической готовности к труду, нравственное к нему отношение, осознание потребности трудиться.
Также необходимо достаточно много внимания в работе с осужденными уделять эстетическому воспитанию, так как в основной массе это малокультурные люди, имеющие зачастую неправильное представление о прекрасном, извращенные вкусы, чувства, взгляды и идеалы. Все эти качества наиболее наглядно проявляются в их субкультуре с присущими ей жаргоном и фольклором, «воровской романтикой и блатными традициями», лагерными песнями и т.п. атрибутами.
Религиозным воспитанием и просвещением в местах лишения свободы занимаются различные религиозные организации. Но в этой работе необходимо проявлять определенную осторожность. Нельзя командными методами приучать человека к религии, введя в ранг обязанности посещать религиозные обряды, изучать вероучения; тем более недопустимо вводить в программу требования изучать православие в обязательном порядке, а иные вероучения по желанию. Кроме протеста, игнорирования и недовольства такая практика ничего другого вызвать не может. Только спокойная, вдумчивая, кропотливая и долгая работа может дать положительные результаты в такой деликатной сфере жизнедеятельности человека и общества.
В исправительных учреждениях достаточно много внимания уделяется физическому воспитанию осужденных, для чего в каждом из них создается необходимая спортивная база (за исключением тюрем и колоний особого режима). Причем в ряде исправительных учреждений, особенно в воспитательных колониях, где позволяют площади, имеются достаточно хорошо оборудованные спортивные площадки и спортивные залы. Среди осужденных в основном культивируются игровые и силовые виды спортивных занятий. С точки зрения обеспечения безопасности нецелесообразно проводить занятия по борьбе всех видов, боксу, метанию диска, молота и копья, прыжкам с шестом и некоторым другим видам спорта.
Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания Формы проведения этой работы могут быть массовыми, групповыми и индивидуальными, они реализуются на основе педагогических и психологических знаний и методов воздействия.
В воспитательной работе с осужденными заметное место отводится участию в самодеятельных организациях, которые организуются в исправительных и воспитательных колониях. Эти организации создаются для решения внутриколлективных проблем самых осужденных, возникающих в процессе совместной жизнедеятельности в исправительном учреждении. Основными задачами самодеятельных организаций осужденных являются: оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии; развитие полезной инициативы осужденных; оказание позитивного влияния на исправление осужденных; участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных; содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, формировании здоровых отношений между осужденными; оказание социальной помощи осужденным и их семьям. Перед самодеятельными организациями осужденных могут стоять и иные задачи, не противоречащие целям, порядку и условиям отбывания наказания.
В целях поддержания надлежащего порядка в исправительных учреждениях, стимулирования осужденных к правопослушному поведению применяется развернутая система мер поощрения и взыскания.
Меры поощрения к осужденным применяются за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активно участие в работе самодеятельных организаций и в проводимых воспитательных мероприятиях.
К осужденным, отбывающим лишение свободы, применяется следующая система мер поощрения:
а) благодарность;
б) награждение подарком;
в) денежная премия;
г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;
д) (утратил силу – ФЗ № 161-ФЗ);
е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;
ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;
з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;
и) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
Статья 115 УИК РФ определяет меры взыскания, которые могут быть объявлены осужденным; они выносятся за нарушения установленного порядка отбывания наказания и включают:
а) выговор;
б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;
в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Исполнение исправительных работ
Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ установлен Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Организация исполнения этого вида наказаний изложена и регламентирована Приказом Министерства юстиции Российской Федерации "Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества" № 142.
Исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
Осужденные, для отбывания наказания к исправительным работам, направляются уголовно-исполнительными инспекциями не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).
Инспекция, получив распоряжение суда с копией приговора (определения, постановления), оформляет документы в соответствии с Инструкцией.
Уголовно-исполнительные инспекции:
- ведут учет осужденных;
- разъясняют порядок и условия отбывания наказания;
- контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные;
- проводят с осужденными воспитательную работу;
- с участием сотрудников полиции в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, контролируют поведение осужденных;
- обращаются в органы местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания осужденными исправительных работ;
- принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных;
- готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно.
При определении осужденному места отбывания наказания инспекция учитывает преступление, за которое он осужден, его место жительства, состояние здоровья, профессию, в отношении несовершеннолетнего - возрастные и психологические особенности личности, а также другие обстоятельства.
При трудоустройстве осужденного инспекция направляет в организацию извещение с копией приговора (определения, постановления) суда.
Контроль за обращением осужденного в организацию по вопросу трудоустройства и его трудоустройством осуществляется инспекцией ежедневно с использованием средств связи, о чем делается отметка в учетной карточке.
Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания. В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы. Он обязан сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.
Из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда.
Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет.
Для его осуществления уголовно-исполнительные инспекции вправе привлекать финансовые и налоговые органы а также главного бухгалтера (бухгалтера) инспекции. Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам.
При производстве удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработной платы осужденного. Удержанные суммы перечисляются в соответствующий бюджет ежемесячно.
Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработной платы без учета удержаний в размере, установленном приговором суда.
При отмене или изменении приговора суда с прекращением дела суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, возвращаются ему полностью.
В случае ухудшения его материального положения, уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация организации, в которой он работает, вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из его заработной платы. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.
В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.
Инспекция осуществляет контроль за исполнением требований приговора суда администрацией организации, в которой работает осужденный, непосредственно по месту его работы не реже одного раза в шесть месяцев, а в случае назначения наказания менее шести месяцев - не менее одного раза в течение срока наказания.
В организации инспекция проверяет:
- своевременность начала производства удержаний из заработной платы осужденного в доход государства;
- правильность и своевременность перечисления удержанных сумм в соответствующий бюджет;
- соответствие данных в расчетных сведениях, представленных организацией в инспекцию, фактическим данным согласно расчетно-платежным ведомостям, приказам организации и другим документам;
- продолжительность предоставленного осужденному ежегодного оплачиваемого отпуска, согласование его предоставления с инспекцией;
- информацию о причинах невыхода осужденного на работу;
- информацию о нарушениях, допущенных осужденным, примененных к нему администрацией организации мерах взыскания и поощрения, своевременность уведомления об этом инспекции;
- информацию о своевременном уведомлении о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы;
- проведение администрацией организации воспитательной работы с осужденным и контроль за его поведением на производстве.
Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные настоящим Кодексом для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.
Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов.
Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу. Время, в течение которого осужденный не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается.
Расчет отбытого и не отбытого срока наказания производится инспекцией на основании документов, поступивших из организации.
В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.
При наступлении беременности женщина, осужденная к исправительным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
Администрация организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам обязана:
- правильно и своевременно производить удержания из заработной платы осужденного и перечислять удержанные сумм в установленном порядке;
- осуществлять контроль за поведением осужденного на производстве и содействовать уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним;
- соблюдать условия отбывания наказания, предусмотренные настоящим уголовно – исполнительным Кодексом РФ;
- уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы.
Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются:
а) неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции;
б) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
в) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
В случае нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания, выразившемся в неявке на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания инспекции, неявке в инспекцию без уважительных причин, совершения прогула или появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, инспекция вызывает осужденного либо посещает его по месту жительства.
В день явки осужденного либо посещения его по месту жительства инспекция проводит с ним беседу о причинах допущенного нарушения, необходимости соблюдения порядка и условий отбывания наказания. По результатам беседы инспекция составляет справку, с содержанием которой ознакамливает осужденного под роспись.
При необходимости инспекция запрашивает документы, подтверждающие наличие причин несоблюдения установленного порядка и условий отбывания наказания.
При отсутствии уважительных причин допущенных нарушений инспекция выносит предупреждение о замене исправительных работ более строгим видом наказания.
Предупреждение выносится инспекцией не позднее трех рабочих дней со дня невыхода на исправительные работы и нарушения трудовой дисциплины и объявляется осужденному под роспись.
За нарушение порядка и условий отбывания наказания инспекция может обязать осужденного до двух раз в месяц являться в инспекцию для регистрации, о чем выносит постановление, которое объявляется осужденному под роспись, и заполняет регистрационный лист.
В случае неявки осужденного по вызову или на регистрацию без уважительных причин инспекция принимает решение о его приводе, о чем выносит постановление При необходимости направляет его копию начальнику органа. внутренних дел с ходатайством об оказании помощи в доставлении осужденного.
Основаниями для осуществления привода являются:
- наличие документально подтвержденных сведений о том, что осужденный извещен надлежащим образом о явке в инспекцию;
- наличие данных, свидетельствующих о его умышленном уклонении от явки в инспекцию.
При исполнении привода постановление объявляется осужденному под роспись. Об отказе осужденного от подписи составляется акт.
Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных выше нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.
Скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
Инспекция в случае установления злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ, выразившемся в повторном нарушении порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ, а также в отношении осужденного, скрывшегося с места жительства, если местонахождение его неизвестно, направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания.
К представлению прилагаются копии документов, характеризующих осужденного и подтверждающих его уклонение от отбывания наказания.
В соответствии с частью четвертой статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно - в случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание лишением свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ.
Осужденный снимается с учета инспекции при наличии оснований для освобождения, в соответствии со ст. 172 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации, в частности:
а) отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда;
б) отмена приговора суда с прекращением дела производством;
в) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;
г) замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
д) помилование или амнистия;
е) тяжелая болезнь или инвалидность;
ж) иные основания, предусмотренные законом.
При освобождении, осужденному инспекция выдает документ (справку) об отбытии наказания или освобождении от наказания соответствующей формы.
Исправительно-трудовые работы
Уголовное законодательство Российской Федерации одним из видов освобождения от наказания предусматривает замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Ранее это называли ИТР (исправительно-трудовые работы).
Основаниями освобождения от наказания являются:
- отсутствие необходимости для исправления осужденного в полном отбытии им наказания;
- хорошее поведение осужденного в период отбытия им наказания;
- состояние здоровья, беременность осужденной женщины или наличие у нее малолетних детей;
- истечение сроков давности обвинительного приговора суда;
- нецелесообразность или невозможность назначения наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 80 Уголовного кодекса Российской Федерации замена наказания более мягким видом наказания может применяться только к лицам, отбывающим содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы. Суд с учетом его поведения в период отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания. Для замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания необходимо наличие материального и формального оснований.
Под материальным основанием понимается достижение осужденным определенной степени исправления. При решении вопроса о замене наказания более мягким видом наказания суд учитывает поведение осужденного в период отбывания наказания (соблюдение требований режима, наличие поощрений и взысканий, отношение к совершенному преступлению, к труду, к учебе). Согласно положению закона поведение осужденного должно свидетельствовать о том, что для своего исправления он еще нуждается в отбытии наказания, однако более мягкого, чем лишение свободы.
Основанием для замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания является такая степень исправления осужденного, при которой дальнейшее его исправление становится возможным в условиях отбывания не лишения свободы, а другого, более мягкого вида наказания. Такая возможность определяется тем, что поведение осужденного и его отношение к исполнению обязанностей свидетельствуют об успешном протекании процесса исправления, который может эффективно продолжаться и в условиях отбывания наказания с меньшим содержанием карательного элемента, чем лишение свободы. Хотя исправление осужденного как цель наказания еще не достигнута, ее достижение становится возможным при применении карательно - воспитательного воздействия меньшей интенсивности, чем при лишении свободы.
Формальным основанием является величина срока наказания, по истечении которого к осужденному будет возможно применить данный вид освобождения от отбывания наказания.
В УК Российской Федерации установлено, что неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение:
- преступления небольшой или средней тяжести - не менее одной трети срока наказания;
- тяжкого преступления - не менее половины срока наказания;
- особо тяжкого преступления - не менее двух третей срока наказания;
- преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, - не менее трех четвертей срока наказания.
Замена наказания более мягким видом наказания допускается при соблюдении указанного в законе условия, касающегося тяжести преступления за которое лицо отбывает лишение свободы. При замене неотбытой части наказания суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в статье 44 Уголовного Кодекса РФ, в пределах, предусмотренных Кодексом для каждого вида наказания. Более мягким считается наказание, которое в законодательном перечне наказаний данной статьи занимает более высокую строку. Однако здесь действуют определенные ограничения. Лишение свободы является основным видом наказания. Замена основного вида наказания дополнительным не допускается. Кроме того, более мягкий вид наказания, которым заменяется лишение свободы, не должен затрагивать иные сферы прав осужденных, чем первоначально назначенное наказание.
Следовательно, суд может заменить лишение свободы одним из следующих видов наказания: обязательными работами, исправительными работами, ограничением свободы или арестом, а в отношении военнослужащих - ограничением по военной службе или содержанием в дисциплинарной воинской части.
Более мягкий вид наказания назначается только в пределах, установленных уголовным законом для этого вида наказания, даже если неотбытая часть лишения свободы и превышает эти сроки. Лицо, которому лишение свободы заменено более мягким видом наказания, может быть по усмотрению суда также полностью либо частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания. Если в качестве более мягкого вида наказания судом избраны исправительные работы, ограничение свободы, то в дальнейшем лицо может быть освобождено от этих видов наказания условно-досрочно (УДО) в соответствии со ст. 79 УК.
Освобождение от отбывания наказания в виде лишения свободы с заменой его более мягким видом наказания является безусловным. Это означает, что данное судебное решение не может быть отменено даже при совершении лицом нового преступления во время отбывания более мягкого вида наказания. В этом случае к назначенному за совершение нового преступления наказанию полностью либо частично присоединяется неотбытая часть более мягкого вида наказания, а не лишения свободы.
Определенной спецификой отличается правило погашения судимости в отношении лиц, которым не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания. Если осужденному в установленном законом порядке лишение свободы было заменено более мягким наказанием, то срок погашения судимости будет исчисляться исходя из фактически отбытого срока лишения свободы. Однако течение срока погашения судимости начнется с момента освобождения от отбывания более мягкого наказания, которым заменено лишение свободы, и дополнительного наказания (ч. 4 ст. 86 УК РФ).
Вопрос о возможности досрочного освобождения осужденного от отбывания наказания с применением к нему ст. 80 УК РФ рассматривается судом по месту нахождения исправительного учреждения по представлению администрации.
Статьей 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлен Порядок обращения с ходатайством об освобождении от отбывания наказания и представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Так, в отношении положительно характеризующегося осужденного, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, учреждение или орган, исполняющие наказание, вносят в суд представление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. В представлении о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию.
Порядок замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания аналогичен порядку условно - досрочного освобождения. Вопрос о применении ст. 80 УК РФ рассматривается судом по месту нахождения исправительно-трудового учреждения по представлению его администрации. Установив наличие необходимых оснований и условий, суд может заменить оставшуюся неотбытой часть назначенного срока лишения свободы любым более мягким видом наказания в соответствии с видами наказаний, перечисленными в ст. 44 УК РФ: арестом, ограничением свободы, исправительными работами или обязательными работами, а в отношении военнослужащих - содержанием в дисциплинарной воинской части или ограничением по военной службе. Вид наказания, которым заменяется неотбытая часть лишения свободы, избирается судом с учетом степени исправления осужденного.
В случае отказа суда в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства или представления может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев.
Замена исправительных работ
Среди уголовных наказаний в нашей стране появилась еще одна альтернатива лишению свободы.
«Искупить вину» осужденный теперь сможет за счет выполнения принудительных работ. Приговаривать к ним суд может больше года, а именно с 1 января 2017 года на срок от двух месяцев до пяти лет. Рассчитывать на такой вердикт могут прежде всего те, кто совершил преступление небольшой или средней тяжести. Кроме того, наказывать таким образом Фемида сможет и совершивших тяжкое преступление впервые.
Принудительные работы – это в некотором роде возврат к опыту советских времен. Тогда такой вид наказания довольно активно применялся, осужденные трудились во имя экономического благополучия родной страны и отправлялись на большие стройки, либо на так называемые вредные производства. Сейчас также именно государство решает, где именно должен работать преступник, однако по-иному организован этот процесс.
Для начала напомню, что такая мера, как принудительные работы, была введена в законодательство. Но действовать она стала лишь в 2017 году – заминка была связана с тем, что в стране отсутствовали учреждения, где могли бы содержаться осужденные. Ведь было решено, что размещать их надо в общежитиях при специальных исправительных центрах. И уже там администрация будет заниматься трудоустройством «постояльцев», безусловно, принимая во внимание пол, возраст и здоровье людей. Покидать центр можно будет также лишь с разрешения его начальства. Но это не значит, что осужденный изолирован от общества.
По большому счету других серьезных ограничений нет. После приговора суда человек должен самостоятельно добраться до назначенного исправительного центра. Мобильная связь, Интернет, врачи – все это останется в свободном доступе. В период отбывания принудительных работ осужденным положен ежегодный 18-дневный оплачиваемый отпуск. Что касается финансовой стороны вопроса, то по решению суда, из зарплаты в государственную казну будет удерживаться от 5 до 20 процентов, она же – источник возмещения расходов по проживанию в общежитии.
Понятно, что такая «трудовая вахта» предполагает расставание с семьей. Однако с родными можно и воссоединиться – правда, как пройдет треть срока наказания. Тогда осужденному – конечно, при хорошем поведении – может быть разрешено проживание с семьей в арендованной или собственной квартире в том населенном пункте, где расположен исправительный центр. Платить за жилье нужно будет из своего кармана. В исправительном центре необходимо будет отмечаться четыре раза в месяц.
Что грозит тем, кто не сможет выполнять требования закона и дисциплинированно трудиться? Прежде всего выговор. Кроме того, за провинности человека могут изолировать на срок до 15 суток. Для этого в исправительных центрах должны быть оборудованы специальные помещения. Тех же, кого отпустили жить вне общежития, такой свободы лишат. А злостные нарушения могут обернуться и заменой наказания: по крайней мере, сотрудники ФСИН должны будут подавать соответствующие документы в суд, если зафиксировано употребление спиртных напитков и наркотиков, неповиновение администрации, самовольный уход и др. Отправка в колонию может ждать и осужденных, уклоняющихся от получения предписания о направлении в исправительный центр и не прибывших в установленный срок.
Обкатка нововведений будет проходить на базе четырех центров – они созданы ФСИН на базе реформируемых колоний в Тюменской (Ишим) и Тамбовской областях (поселок Зеленый), в Ставропольском (Георгиевск) и Приморском (Уссурийск) краях. Также по стране откроется несколько участков для осужденных к принудительным работам. И таким образом, на первых порах более или менее будут охвачены все федеральные округа. Впоследствии, если судить по озвученным в прессе планам властей, центры будут открываться в тех территориях, где будет достаточно рабочих мест для осужденных. Кроме того, многое зависит от того, насколько часто суды будут назначать наказание в виде принудительных работ.
Штаты исправительных центров не должны быть раздуты. Этот момент даже отдельно оговаривается в пояснительной записке Минюста. В частности, в ней значится: «Структура и штатное расписание исправительного центра предусматривают минимально необходимый перечень структурных подразделений и должностей для обеспечения уголовных наказаний в виде принудительных работ в рамках действующего законодательства».
К слову, не могут быть приговорены к принудительным работам несовершеннолетние, инвалиды первой или второй группы, беременные женщины и женщины, имеющие детей до трех лет, а также пенсионеры и военнослужащие.
Напоследок напомню, что сейчас в Уголовном кодексе РФ три вида наказания, предполагающие труд. Мы сегодня говорили о принудительных работах. Кроме того, могут быть назначены судом исправительные работы – тогда преступник не меняет кардинально свою жизнь, однако с его зарплаты удерживаются определенные суммы. Еще есть обязательные работы, предполагающие общественно полезный труд в свободное время. Как правило, люди в таких случаях привлекаются к благоустройству населенного пункта – красят заборы, подметают улицы и т.д.
Организация исправительных работ
Наказание в виде исправительных работ может быть назначено приговором суда первой инстанции либо в порядке изменения приговора определением или постановлением суда, рассматривавшего дело в кассационном или надзорном порядке. Кроме того, исправительные работы могут быть назначены в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким наказанием (в соответствии со ст. 80 УК РФ), в связи с заменой штрафа исправительными работами в случае злостного уклонения от уплаты штрафа (в порядке ч. 5 ст. 46 УК РФ), в связи с назначением исправительных работ вместо более строгого наказания (согласно ч. 3 ст. 82 УК РФ), либо в порядке помилования.
Исполнение приговора суда, в соответствии с которым лицо обязано отбывать наказание в виде исправительных работ, возложено па уголовно-исполнительную инспекцию. Детально правовое положение и функции инспекции по исполнению наказания в виде исправительных работ регламентированы в Положении об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденном постановлением Правительства РФ № 729, а также в ведомственном нормативном акте - Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.
Обращение к исполнению приговора, определения или постановления возложено на суд. Не позднее трех суток со дня вступления названного решения в законную силу либо возвращения дела из кассационной инстанции суд направляет распоряжение об исполнении наказания и две копии приговора в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного. Если приговор был изменен кассационной инстанцией, то одновременно направляются две копии определения. В том случае, когда приговор не был обжалован либо оставлен в силе, прилагается справка о вступлении приговора в законную силу.
Исполнение наказания в виде исправительных работ инспекцией начинается после получения распоряжения суда об исполнении приговора и копий приговора, определения, постановления суда. Каждый осужденный вызывается в инспекцию и ставится на учет, на него заводится личное дело. Персональный учет всех осужденных к исправительным (заботам необходим для контроля за их участием в труде, правильностью удержаний из заработной платы, своевременным снятием с учета по основаниям, установленным законом.
Одной из важнейших обязанностей уголовно-исполнительной инспекции является направление на работу осужденного и контроль за тем, работает ли он. Администрации организации по месту работы осужденного сообщается об установленном порядке и условиях отбывания наказания в виде исправительных работ. Она информируется об обязанностях по удержанию части заработной платы, перечислению удержанных сумм, применению других установленных правоограничений, о необходимости проведения с осужденным воспитательной работы и обязательности сообщения в инспекцию о наложенных на осужденного взысканиях и поощрениях, об увольнении по установленным законом основаниям.
Во время отбывания наказания осужденные пользуются всеми трудовыми правами за некоторыми исключениями. Перевод этих лиц и их увольнение (кроме увольнения по собственному желанию) могут производиться на общих основаниях в соответствии с трудовым законодательством. Осужденные могут отбывать наказание на предприятиях любых форм собственности. Однако они не вправе учиться с отрывом от работы или не работать вообще.
Течение срока отбывания наказания начинается со дня, когда осужденный приступил к работе. С этого дня из заработной платы осужденного должны производиться удержания.
При исчислении срока отбывания наказания следует иметь в виду, что осужденный должен отработать в течение месяца не меньше рабочих дней, чем приходится на данный месяц в соответствии с установленным графиком работы. Если он проработал в данном месяце большее количество рабочих дней, то все равно в срок отбывания наказания засчитывается один месяц, но из заработка за дни, проработанные сверх нормы, удержания по приговору суда не производятся. Если же отработанное количество рабочих дней меньше установленного и нет оснований для включения недостающих дней в срок наказания, то этот срок продляется до полного отбытия наказания. Поэтому фактический календарный срок не может быть меньше назначенного, но может превышать назначенный судом срок наказания.
Время, проведенное под стражей по данному делу, засчитывается из расчета один день пребывания под стражей за три дня исправительных работ.
В соответствии с редакцией ч. 3 ст. 42 УИК РФ, введенной Федеральным законом № 106-ФЗ, в срок наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный не работал. Теперь для исчисления срока исправительных работ не имеет правового значения, по какой причине не работал осужденный. Однако, если причина была неуважительной, осужденный может быть привлечен к дисциплинарной или иной ответственности. Что касается отпуска по беременности и родам, то представление соответствующего медицинского документа является основанием для постановки перед судом вопроса о предоставлении осужденной отсрочки отбывания наказания в порядке ст. 82 УК РФ.
Одной из важных функций уголовно-исполнительной инспекции является контроль за правильностью удержаний из заработка осужденного в соответствии с приговором суда. Удержания должны производиться со всей суммы заработной платы по основному месту работы, включая все виды денежных премий, предусмотренных установленными системами оплаты труда и не носящих характера единовременного поощрения. Не имеют значения периодичность выплаты премий и источники финансирования. Из суммы заработка не исключаются налоги и другие платежи. Не имеют значения другие претензии к осужденному по исполнительным документам. В отличие от ранее действовавшего законодательства, если осужденный работает по совместительству на нескольких работах, удержание производится только из заработной платы по основному месту работы. Указанные в приговоре удержания производятся независимо от наличия претензий по исполнительным документам - за каждый проработанный месяц при выплате заработной платы за вторую половину месяца, а при увольнении - за проработанное время.
Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Если часть доходов осужденный получает в натуральном виде (рабочие сельскохозяйственных предприятий, члены некоторых кооперативов), удержания производятся с учетом натуральной части заработной платы.
На практике возник вопрос об определении заработка лиц, работающих в различных коммерческих структурах, где зарплата выплачивается не регулярно, а по мере получения дохода в связи с выполнением той или иной работы, завершением торговой сделки и т.н. Общее правило заключается в том, что должен учитываться весь доход, полученный за время отбывания наказания, или та часть дохода, которая приходится на время отбывания наказания.
Работники инспекций обязаны ежемесячно проверять поступление удержаний по учетным карточкам, принимая меры к взысканию в случае задержки. Суммы, излишне удержанные по разным основаниям (досрочное освобождение, помилование, пересмотр приговора и т.н.), возвращаются.
Новый УИК РФ установил правило, в соответствии с которым уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация организации, где он работает, вправе заявлять в суд ходатайство о снижении размера удержаний в случае ухудшения материального положения осужденного (длительная болезнь близкого родственника, рождение ребенка, стихийное бедствие, причинившее материальный ущерб осужденному и его семье). Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.
Воспитательная работа с осужденными. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания и злостное уклонение от их отбывания
Исправительные работы представляют собой наказание, связанное с исправительным воздействием. Поэтому к осужденным применяются основные средства воздействия, указанные в уголовно-исполнительном законодательстве, в первую очередь режим, труд, воспитательная работа, общественное воздействие и, в меньшей степени, - общеобразовательное и профессионально-техническое обучение.
Осужденные к исправительным работам трудятся в коллективе рабочих и служащих вместе со всеми другими членами коллектива. Это облегчает проведение с ними воспитательной работы, которая должна осуществляться как администрацией, коллективом и общественными объединениями по месту работы, так и сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции. Формы этой работы могут быть самыми разнообразными: индивидуальные и групповые беседы, взаимодействие с родственниками (особенно когда речь идет об осужденных молодого возраста) и т.п.
За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания он может быть предупрежден инспекцией о замене исправительных работ другим видом наказания. Кроме того, инспекция вправе обязать его до двух раз в месяц являться туда для регистрации.
В отличие от ранее действовавшего законодательства понятие нарушения порядка и условий отбывания наказания прямо дано в УИК РФ, который к числу нарушений относит:
а) неявку без уважительных причин на работу в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции;
б) неявку в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
в) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
УИК РФ предусматривает понятие злостного уклонения от отбывания исправительных работ, т.е. повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления предупреждения в письменной форме за любое из указанных нарушений. Кроме того, злостно уклоняющимся считается осужденный, скрывшийся с постоянного места жительства, если его местонахождение неизвестно. Такое лицо объявляется в розыск и может быть задержано на срок до 48 часов. Этот срок может быть продлен судом на срок до 30 суток.
По поводу осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене неотбытого лишением свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ.
Назначение исправительных работ
Одним из видов уголовного наказания являются исправительные работы.
Исправительные работы, согласно ст.45 УК РФ, применяются только в качестве основного вида наказания.
Исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
Таким образом, исправительные работы предполагают:
1) принудительное привлечение к труду на определенный срок;
2) привлечение к труду лиц, как имеющих, так и не имеющих основное место работы;
3) отбывание по основному месту работы либо в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями в районе места жительства осужденного.
Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет.
Началом срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на работу. Время, в течение которого осужденный не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается (ч. 3 ст. 42 УИК РФ).
Наказание в виде исправительных работ применяется судом в случаях, когда оно предусмотрено санкцией соответствующей статьи Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, в том числе при злостном уклонении от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного вида наказания, а также по основаниям, предусмотренным статьями 64 и 80 УК РФ.
При назначении наказания в виде исправительных работ по совокупности преступлений сложение процентов удержаний из заработной платы не допускается.
При назначении наказания в виде исправительных работ по нескольким приговорам могут присоединяться лишь сроки исправительных работ. В этих случаях, назначив за последнее преступление наказание в виде исправительных работ с удержанием из заработной платы определенного процента в доход государства, суд полностью или частично присоединяет к назначенному по последнему приговору наказанию неотбытый срок исправительных работ по предыдущему приговору, оставляя для присоединяемого срока прежний размер удержаний.
Положения части 4 статьи 50 УК РФ о замене наказаний в виде исправительных работ в случае злостного уклонения от их отбывания наказанием в виде лишения свободы применяются судом независимо от того, предусмотрено ли наказание в виде лишения свободы санкцией статьи Особенной части УК РФ, по которой было назначено наказание.
Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.
Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ч. 4 ст. 44 УИК РФ).
В случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытое наказание принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.
Злостно уклоняющимся признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за предыдущее нарушение, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно (ст. 46 УИК РФ).
Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
На несовершеннолетних, осужденных к наказаниям в виде исправительных работ, распространяются нормы Трудового кодекса Российской Федерации об особенностях регулирования труда работников в возрасте до 18 лет.
Положения части 4 статьи 50 УК РФ о замене исправительных работ в случае злостного уклонения от их отбывания наказанием в виде лишения свободы не применимы к тем категориям несовершеннолетних осужденных, которым не может быть назначено наказание в виде лишения свободы.
Любой осужденный к исправительным работам не вправе уволиться по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы.
Осужденный обязан сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.
Его ежегодный оплачиваемый отпуск составляет 18 рабочих дней. Остальные предусмотренные законодательством виды отпусков предоставляются на общих основаниях.
Осужденные к исправительным работам направляются уголовно-исполнительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).
Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют порядок и условия отбывания наказания; контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные; проводят с осужденными воспитательную работу; с участием сотрудников полиции в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, контролируют поведение осужденных; обращаются в органы местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания осужденными исправительных работ; принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно.
Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал, и из его заработной платы производились удержания. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и отсутствуют основания, установленные УИК РФ, для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней.
В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.
Инспекция исправительных работ
Обращение к исполнению приговора (определения, постановления) о применении к осужденным исправительных работ возложено на суд. Не позднее трех суток со дня вступления указанного решения в законную силу либо возвращения дела из кассационной инстанции суд направляет две копии приговора в инспекцию исправительных работ по месту жительства осужденного. Если приговор был изменен кассационной инстанцией, то одновременно направляются две копии определения. Если приговор не был обжалован либо оставлен в силе, то прилагается справка о вступлении приговора в законную силу. Исполнение наказания в виде исправительных работ осуществляют уголовно-исполнительные инспекции. Согласно ч. 2 ст. 39 УИК осужденные к исправительным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления).
Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных к исправительным работам. На каждого осужденного заводится личное дело, в котором сосредоточиваются все документы, связанные с назначением и исполнением этого вида наказания. Тщательный персональный учет осужденных необходим для контроля за их трудовой деятельностью, правильностью исчисления срока отбывания наказания и ежемесячного удержания денежных сумм из их заработка.
В соответствии с ч. 6 ст. 173 УИК на уголовно-исполнительную инспекцию возложена обязанность в день окончания срока исправительных работ, а при освобождении от этого наказания по другим основаниям — не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов предложить администрации организации, в которой осужденный отбывал исправительные работы, прекратить удержания из его заработной платы. Освобожденному выдается документ об отбытии наказания или освобождении от него.
Закон подробно регламентирует деятельность уголовно-исправительных инспекций по исполнению рассматриваемого вида наказания. Они обязаны разъяснять осужденным порядок и условия отбывания наказания, контролировать соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные (ч. 3 ст. 39 УИК). Непременным условием отбывания рассматриваемого наказания является обеспечение постоянной трудовой занятости осужденных.
Поэтому в центре внимания уголовно-исполнительных инспекций должна быть организация трудовой деятельности осужденных. При необходимости они направляют осужденных в органы службы занятости для трудоустройства.
Законом предусматривается также обязанность уголовно-исполнительных инспекций контролировать поведение осужденных, проводить с ними воспитательную работу. Сотрудники уголовно-исполнительной инспекции располагают наиболее полной информацией о личности осужденного, характере совершенного преступления, семейном положении, поведении до совершения преступления и др. В связи с этим они имеют большие возможности воспитательного воздействия на осужденных в плане корректировки их поведения, отношения к труду, формирования законопослушного образа жизни.
Одним из эффективных средств воспитательного воздействия является применение мер поощрения к осужденным, которые добросовестно относятся к труду и выполняют установленные правила поведения. Эффективность воспитательной работы с осужденными повышается, если к ней привлекаются администрация, трудовые коллективы организаций, где отбывают наказание осужденные.
Для достижения цели наказания уголовно-исполнительные инспекции, наряду с мерами воспитательного воздействия, наделены правом применения к осужденным в необходимых случаях также мер принуждения. Так, согласно закону (ч. 3 ст. 39 УИК) они принимают решения о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания; готовят и передают в соответствующую службу материалы об сужденных, местонахождение которых не известно; применяют меры взыскания к осужденным, нарушающим порядок и условия отбывания наказания.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ по сравнению с ранее действовавшим законодательством расширил возможности уголовно-исполнительных инспекций, наделив их правом устанавливать обязанности и запреты, предусмотренные ст. 41 УИК.
Согласно названной статье УИК с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания и в целях предупреждения совершения новых правонарушений уголовно-исполнительная инспекция вправе установить для осужденного следующие обязанности и запреты:
- запретить пребывание вне дома в определенное время суток;
- запретить покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска;
- запретить пребывание в определенных местах района (города);
- обязать до двух раз в месяц являться в орган внутренних дел на регистрацию.
Перечисленные обязанности и запреты устанавливаются на срок до 6 месяцев. В необходимых случаях этот срок может быть продлен каждый раз еще на 6 месяцев в пределах срока отбывания наказания. Обязанности и запреты, предусмотренные ст. 41 УИК, могут быть возложены на осужденного в полном объеме или отдельные их виды, в зависимости от характера совершенного преступления и его поведения в период отбывания наказания.
Отсутствие работы у осужденного не приостанавливает действие установленных обязанностей и запретов.
Субъектом исполнения рассматриваемого наказания является также администрация организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам.
На администрацию предприятий, учреждений и организаций по месту отбывания осужденным исправительных работ законом возлагаются: правильное и своевременное производство удержаний из заработка осужденного и перевод удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденных на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с осужденными; соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных законодательством; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе на другие должности и увольнении (ч. 1 ст. 43 УИК).
В ч. 2 ст. 43 УИК содержится указание о том, что неисполнение перечисленных в законе обязанностей влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Более детально по сравнению с ранее действовавшим законодательством УИК РФ регламентирует правовой статус осужденных к исправительным работам. Основная их обязанность заключается в том, чтобы отработать указанный в приговоре срок с соблюдением порядка и условий, установленных законом для отбывания этого вида наказания.
В ст. 40 УИК сказано, что осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать установленный порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду, исполнять обязанности и соблюдать запреты, возложенные на них уголовно-исполнительной инспекцией, и являться по ее вызову.
В течение срока отбывания наказания осужденным запрещается увольнение по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения на увольнение должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке. Осужденный, не имеющий работы, обязан трудоустроиться самостоятельно либо встать на учет в органах службы занятости. Осужденный не вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы или переквалификации.
Осужденный обязан сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.
Поскольку рассматриваемое наказание назначается на определенный срок, то для соблюдения законности при его исполнении и отбывании имеет важное значение правильное исчисление срока исправительных работ. В соответствии со ст. 42 УИК срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания в доход государства. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных осужденным, должно быть не менее рабочих дней, приходящихся на этот месяц. Если осужденный не отработал указанное количество дней и отсутствуют основания, установленные Уголовно-исполнительным кодексом для зачета неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней. Таким образом, фактический календарный срок отбывания исправительных работ может превышать срок, определенный приговором суда.
Началом срока отбывания наказания является день получения администрацией предприятия, учреждения или организации, где работает осужденный, копии приговора (определения, постановления) суда и других документов.
В срок отбывания наказания засчитывается время, в течение которого осужденный не работал по уважительным причинам и за ним сохранялась заработная плата (болезнь, уход за больным, очередной или дополнительный отпуск, отпуск по беременности и родам, исполнение государственных и общественных обязанностей, например выступление в суде, и др.) (ч. 3 ст. 42 УИК). В соответствии с законом в срок отбывания исправительных работ засчитывается также время, когда осужденный не получал зарплату и не работал по уважительным причинам (время, в течение которого осужденный официально был признан безработным; время, проведенное под стражей по делу, по которому он осужден; время отбывания наказания в виде лишения свободы с момента вынесения определения (постановления) в порядке ст. 80 УК о замене лишения свободы исправительными работами до фактического освобождения лица из мест лишения свободы). Притом время, проведенное под стражей, и время, проведенное до фактического освобождения из мест лишения свободы, в соответствии с ч. 3 ст. 72 УК засчитывается из расчета один день пребывания под стражей за три дня исправительных работ.
Срок отбывания наказания осужденным, работающим в организациях, где применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов (ч. 6 ст. 42 УИК).
Время, в течение которого осужденный не работал, согласно ч. 7 ст. 42 УИК в срок отбывания исправительных работ не засчитывается. Исключением являются случаи, предусмотренные ч. 3 этой же статьи УИК, когда осужденный не работал по уважительным причинам. Кроме того, в срок наказания не засчитываются: время болезни, вызванное алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями, связанными с ним; время отбывания административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, а также время содержания под стражей в порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания.
При наличии у осужденного тяжелой болезни, препятствующей дальнейшему отбыванию наказания, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от отбывания наказания (ч. 4 ст. 42 УИК).
В случае признания лица, осужденного к исправительным работам, инвалидам первой или второй группы, суд досрочно освобождает его от отбывания наказания. При наступлении беременности осужденной в период отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
Исправительно-трудовым кодексом РСФСР предусматривалось такое серьезное ограничение трудовых прав осужденного к исправительным работам, как невключение в трудовой стаж времени отбывания этого вида наказания и непредоставление ему очередного отпуска за этот период времени. Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР» эти ограничения были исключены из Кодекса. Однако названный закон устанавливал, что период отбывания исправительных работ не включается в стаж, дающий право на получение льгот и надбавок к заработной плате.
Уголовно-исполнительный кодекс не содержит и этих ограничений. Таким образом, по действующему законодательству трудовой стаж лиц, отбывших наказание в виде исправительных работ, исчисляется на общих основаниях.
В соответствии с ч. 6 ст. 40 УИК осужденный имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Отпуск предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.
Как отмечалось, существенным карательным элементом рассматриваемого вида наказания является удержание определенной приговором суда части заработка осужденного в доход государства. Закон подробно регламентирует порядок производства таких удержаний (ст. 44 УИК).
Удержания производятся из заработка по основному месту работы независимо от наличия претензий к осужденному по исполнительным документам за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы.
При производстве удержаний из заработка осужденного учитываются его денежная и натуральная части. Удержанные денежные суммы перечисляются в соответствующий бюджет ежемесячно.
Удержания не производятся из пособий, получаемых в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением пособий по безработице.
Пособия по временной нетрудоспособности осужденного к исправительным работам исчисляются из его заработка за вычетом удержаний, назначенных приговором суда.
В практике возникают вопросы, связанные с определением заработка лиц, работающих в коммерческих структурах, в которых заработная плата выплачивается не регулярно, а по мере получения дохода в связи с выполнением той или иной работы, завершением торговой сделки и т. п. В таких случаях по общему правилу учитывается весь доход, полученный за время отбывания наказания, или та часть дохода, которая приходится на время отбывания наказания.
На уголовно-исполнительные инспекции возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет.
Для осуществления такого контроля уголовно-исполнительные инспекции вправе привлекать финансовые и налоговые органы.
В случае отмены или изменения приговора суда с прекращением дела, суммы, излишне удержанные из заработка осужденного, возвращаются ему полностью.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ впервые предусмотрел положение, согласно которому уголовно-исполнительные инспекции, сам осужденный или администрация предприятия, учреждения, организации, где он работает, вправе заявлять в суд ходатайство о снижении размера удержаний из заработка осужденного в случае ухудшения его материального положения. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.
Достижению цели наказания в отношении осужденных к исправительным работам служит правильное, основанное на законе применение к ним мер поощрения и взыскания.
За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду осужденным к этому виду наказания уголовно-исполнительными инспекциями могут быть сокращены сроки и объем обязанностей и запретов, установленных ст. 41 УИК. Осужденные, доказавшие свое исправление, могут быть представлены уголовно-исполнительными инспекциями к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания. При этом должны учитываться минимальные сроки фактического отбытия наказания, установленные ч. 3 ст. 79 УК.
Более четко по сравнению с ранее действовавшим законодательством Уголовно-исполнительный кодекс РФ определил основания ответственности осужденных за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от их отбывания.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 УИК нарушениями порядка и условий отбывания осужденных исправительных работ являются:
а) непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно-исполнительной инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы занятости в течение этого же срока;
б) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
в) нарушение установленных Уголовно-исполнительным кодексом и возложенных на осужденного обязанностей и запретов;
г) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
За указанные нарушения порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция может применить к осужденному взыскание в виде предупреждения в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания. Исходя из смысла ст. 41 УИК формой реагирования на допущенные осужденным нарушения (в том числе не указанные в ч. 1 ст. 46 УИК) может быть также увеличение числа или продолжительности обязанностей и запретов, предусмотренных этой статьей.
Согласно ч. 3 ст. 46 УИК злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в ч. 1 этой статьи нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.
В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от отбывания исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания в соответствии с ч. 3 ст. 50 УК.
Скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан с санкции прокурора на срок до 30 суток.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
