Управление финансами Получите консультацию:
8 (800) 600-76-83

Бесплатный звонок по России

документы

1. Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
2. Как использовать материнский капитал на инвестиции
3. Налоговый вычет по НДФЛ онлайн с 2021 года
4. Упрощенный порядок получения пособия на детей от 3 до 7 лет в 2021 году
5. Выплата пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет по новому в 2021 году
6. Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
7. Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
8. Защита социальных выплат от взысканий в 2021 году
9. Банкротство пенсионной системы неизбежно
10. Выплата пенсионных накоплений тем, кто родился до 1966 года и после
11. Семейный бюджет россиян в 2021 году

О проекте О проекте    Контакты Контакты    Загадки Загадки    Психологические тесты Интересные тесты
папка Главная » Юристу » Законность и правопорядок

Законность и правопорядок

Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. Связаться с автором

Законность и правопорядок

Для удобства изучения материала статью разбиваем на темы:
Не забываем поделиться:


  • Понятие и основные идеи законности
  • Содержание, требование, принципы и гарантии законности
  • Правопорядок и общественный порядок

    Понятие и основные идеи законности

    Термином «законность» в самом общем виде обозначается позитивное (положительное) отношение к законам в практической деятельности и повседневной жизни людей. Причем понятие «законности» выражает общий принцип отношения к праву. Его содержание связано как с поведением граждан, реализующих свои права и обязанности в рамках требований законов, так и с деятельностью государства и его соответствующих органов, формирующих право, издающих законы и обеспечивающих их исполнение.

    Когда речь идет о законности, то имеется в виду не исполнение законов как таковых, не деятельность, в рамках которой законы находят свое претворение в жизнь, а соответствие практической деятельности законам. Поэтому законность можно определять как строгое и неуклонное соблюдение законов и соответствующих им правовых актов всеми органами государства, должностными лицами и гражданами. И исходя из этого, законность можно рассматривать как правовой принцип, как метод — метод реализации государственной власти, как правовой режим — режим общественной жизни и как систему требований, предъявляемых к личности.

    Как правовой принцип законность означает формирование в правосознании людей идеи о целесообразности и необходимости такого реально правомерного поведения всех участников общественных отношений, при котором не оставалось бы места для произвола и фактически достигалась бы всеобщность права, действительная реализация всех субъективных прав и обязанностей, предусмотренных законом.

    В социально-психологическом плане идея законности воспринимается как убежденность в необходимости строго и неуклонно соблюдать Конституцию РФ, ее законы и иные нормативно-правовые акты, а также как уверенность в устойчивости, обязательности и определенности правовых предписаний, в надежности и действенности защиты от правонарушений и произвола. И эта идея осознается и влияет на поведение людей (как простых граждан, так и должностных лиц — представителей государства) лишь при наличии целого ряда условий, к числу которых относятся: полнота законодательного урегулирования общественных отношений, стабильность основных правовых институтов, действенность тех или иных правовых гарантий, равное отношение к любому человеку при применении законов независимо от его социального или имущественного положения, неотвратимость юридической ответственности за нарушение требований законов и пр.

    Как метод реализации государственной власти законность означает, что все свои функции государство должно осуществлять только правовыми средствами: принятием нормативно-правовых актов и обеспечением их неукоснительной реализации. При этом государство само и все его органы должны быть связаны изданными ими нормами и строго действовать в их рамках.

    Как режим общественной жизни законность выступает одним из условий обеспечения упорядочения взаимодействия людей в обществе и означает наличие таких активных реальных нормативных факторов, которые призваны распространять на общественные отношения состояние их юридической правомерности, т. е строгого соответствия поведения людей предписаниям правовых норм, реальности и эффективности правового регулирования и прежде всего в целях обеспечения и охраны прав личности, ограждения ее от произвола со стороны кого бы то ни было. И этим же — необходимостью соответствия поведения людей предписаниям правовых норм, она характеризуется как система требований, предъявляемых к личности. И эта система тем выше и действенней, чем сильнее и строже государство стоит на принципах приоритета прав и свобод своих граждан и их реальной правовой защиты. 

    Содержание, требование, принципы и гарантии законности

    Таким образом, законность можно определить как соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов. Содержание законности характеризуют две ее стороны: содержательная и формальная. Первая означает наличие правовых, справедливых и научно обоснованных законов, а вторая — необходимость их строгого и неукоснительного соблюдения, ибо только наличия даже самых совершенных законов будет явно недостаточно. Когда речь идет о законности и о верховенстве законов, то имеются в виду, конечно же, не всякие законы и не всякая законность, а именно правовые законы и правовая законность в их противоположности и противопоставлении к анти-правовым (т. е. произвольным, правонарушающим) законам и соответствующей анти-правовой законности. Так, например, в условиях тоталитарного социалистического общества и государства так называемая «социалистическая законность» по сути своей была призвана не только защищать права и свободы человека и гражданина, но и всячески прикрывать произвол анти-правового диктаторского строя с присущими ему массовыми репрессиями и исключительно силовыми методами государственного управления. При этом законность (социалистическая законность) сводилась, по сути, к партийно-политической целесообразности применения тех или иных правовых норм. А противопоставлять законность и целесообразность либо отождествлять их попросту нельзя, ибо верховенство законов и целесообразность их применения — это диаметрально противоположные вещи.

    В то же время утверждение о том, что законность не может быть целесообразной, как и целесообразность — незаконной  также едва ли является бесспорным. Так, с одной стороны, абсолютизируя законность, мы невольно приближаемся, на наш взгляд, к более чем сомнительному лозунзу древних юристов: «Пусть гибнет мир, но торжествует юстиция!». А с другой стороны, не всякая изначально «целесообразная» идея может быть положена в основу закона и законности. Поэтому подход здесь должен быть взвешенным. С точки зрения законности на этапе создания закона или иного нормативного акта мы должны отдавать приоритет принципу целесообразности. И именно на этапе правотворчества закон должен оцениваться с точки зрения его целесообразности, а уж никак не в процессе его применения на практике. Принятый же закон подлежит безукоснительному исполнению. А целесообразность правоприменения может возникать лишь при выборе того или иного решения, если закон допускает вариацию принимаемых на его основе решений.

    Основными требованиями законности являются:


    Самое читаемое за неделю

    документ Введение ковидных паспортов в 2021 году
    документ Должен знать каждый: Сильное повышение штрафов с 2021 года за нарушение ПДД
    документ Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
    документ Доллар по 100 рублей в 2021 году
    документ Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
    документ Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
    документ 35 банков обанкротятся в 2021 году


    Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!

    Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!

    - верховенство законов над всеми иными правовыми актами (как нормативными, так и индивидуальными);

    - необходимость их единообразного применения всеми участниками реальных и потенциальных правоотношений независимо от каких-либо условий (кроме прямо оговоренных в законодательстве);

    - недопустимость противопоставления требований норм законов и целесообразности их применения;

    - открытость форм и методов реализации государственными органами и их должностными лицами своих задач и функций, а также наличие реальной возможности обжалования их решений и действий.

    Верховенство законов как требование законности означает, что все формы и методы реализации государственными органами, их должностными лицами, а также гражданами своей компетенции должны осуществляться в строгом соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. Издаваемые же компетентными органами в процессе реализации ими своей компетенции правовые акты (как нормативные, так и индивидуальные) не должны выходить за рамки законов. В противном случае они признаются ничтожными.

    Единство право-реализации (правоприменения) является одним из важнейших требований законности и означает, что на территории Российской Федерации действует единое федеральное законодательство, и оно должно иметь единообразное применение со стороны всех государственных органов и их должностных лиц, независимо от того, возникают ли те или иные правоотношения в регионе Центрального, Поволжского или Южного федерального округа. Исключение составляют лишь случаи, прямо оговоренные в законе. Так, например, таможенное оформление и таможенный контроль должны вестись единообразно, независимо от того, где они производятся: в Ростовской области или, например, в Нижегородской области, поскольку на территории России действует единое таможенное законодательство. А вот правовая регламентация организации и деятельности органов местного самоуправления в Ростовской области может несколько отличаться от аналогичной в Нижегородской области, поскольку это оговорено законом (законодательство о местном самоуправлении в России формируется как на федеральном, так и на региональном уровне). И в то же время они должны соответствовать нормам Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормы которого едины по всей России.

    Следующее требование законности — в недопустимости противопоставления норм законодательства и целесообразности их применения. Об этом уже говорилось выше, но в то же время нередко на практике возникают случаи, когда действующие законы либо устарели и не отвечают реалиям сегодняшнего дня, либо не в полной мере регулируют те или иные общественные отношения и предпринимаются всяческие попытки их «оцеле сообразить» на практике. Например, нормами УПК РСФСР и таможенного законодательства на сегодняшний день нельзя в полной мере урегулировать вопрос о хранении товаров, транспортных средств, документов и иных предметов, являющихся одновременно вещественными доказательствами по уголовному делу в отношении физического лица и по делу о нарушении таможенных правил в отношении юридического лица. В этой связи, в частности, в Северо-Кавказском регионе еще была издана и поныне действует соответствующая межведомственная инструкция, положения которой в некотором роде регламентируют вышеупомянутую процедуру. Такая инструкция была принята на подзаконном уровне, да еще и на территории отдельно взятого Северо-Кавказского региона, вместо отвечающей требованиям законности разработки и внесению в органы законодательной власти инициативных предложений по совершенствованию действующего законодательства на федеральном уровне.

    И наконец, открытость форм и методов реализации задач и функций государственных органов как одно из основных требований законности их деятельности. Все формы и методы деятельности органов государственной власти и их должностных лиц, за исключением прямо оговоренных в законе случаев (например, осуществление оперативно розыскных мероприятий в рамках борьбы с теми или иными видами противоправных деяний), должны носить открытый и гласный характер. Любой гражданин (также и представитель предприятия или организации) может беспрепятственно с ними ознакомиться, узнать причину и основания тех или иных принятых по отношению к нему решений (совершенных действий) и в случае несогласия с ними обжаловать эти решения или действия в административном или судебном порядке. И это право закреплено Конституцией РФ и ее законами. Так, например, в уже неоднократно упоминаемом Таможенном кодексе РФ имеется соответствующий раздел — раздел XI «Информирование и консультирование. Предварительные решения», нормы которого регламентируют процесс обеспечения всех заинтересованных лиц информацией по таможенным вопросам, включая получение информации о причинах принимаемых таможенными органами решений, совершении ими определенных действий или о причинах бездействия таможенных органов и их должностных лиц в тех или иных конкретных ситуациях. Эти нормы Таможенного кодекса РФ, а также нормы раздела XIII «Обжалование и рассмотрение решений, действий или бездействия таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц» представляют собой важную юридическую гарантию защиты участников таможенно-правовых отношений от возможных проявлений административного произвола со стороны должностных лиц таможенных органов и как следствие — гарантию законности деятельности последних. Аналогичным образом регламентирована и деятельность иных государственных органов и их должностных лиц.

    Законность имеет и свои принципы, к каковым относятся:


    интересное на портале
    документ Тест "На сколько вы активны"
    документ Тест "Подходит ли Вам ваше место работы"
    документ Тест "На сколько важны деньги в Вашей жизни"
    документ Тест "Есть ли у вас задатки лидера"
    документ Тест "Способны ли Вы решать проблемы"
    документ Тест "Для начинающего миллионера"
    документ Тест который вас удивит
    документ Семейный тест "Какие вы родители"
    документ Тест "Определяем свой творческий потенциал"
    документ Психологический тест "Вы терпеливый человек?"


    -       всеобщность законности, поскольку требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права;

    -       гарантированность прав и свобод человека и гражданина, поскольку, с одной стороны, без наличия законности права и свободы не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией, а с другой — само наличие и возможность осуществления прав и свобод человека и гражданина являются показателем состояния законности и демократии в обществе; тесная связь законности с культурой, поскольку, с одной стороны, от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности, а с другой — соблюдение норм законодательства является одним из существенных условий и показателей культурного уровня общества; тесная связь законности и целесообразности, поскольку обход закона под предлогом целесообразности, пользы и выгоды (в том числе и для государства) недопустим: целесообразность должна быть в строгих рамках закона;

    -        презумпция невиновности: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (это конституционный принцип).

    Для обеспечения законности и последовательного соблюдения всеми участниками правовых отношений ее принципов и требований необходимо наличие целого ряда определенного ряда условий и средств, посредством которых эти принципы и требования будут последовательно воплощаться в жизнь. В совокупности такие условия и средства именуются как гарантии обеспечения правовой законности.

    В теории права принято выделять следующие виды гарантий законности:

    1) социально-экономические гарантии, к каковым относятся степень экономического развития общества, уровень его благосостояния, многообразие форм собственности, экономическая свобода и т. п.;

    2)      политические гарантии, к каковым относятся степень демократизма конституционного строя, политической системы общества, политический плюрализм, многопартийность, принцип разделения властей и т. п.;

    3)      организационные гарантии, к каковым относится деятельность специальных государственных органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов (прокуратура, суд и пр.);

    4)      общественно идеологические гарантии, к каковым относится сложившийся в стране комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства и их профилактикой, а также степень развития правосознания граждан, уровень их нравственного воспитания, воспитания в духе уважения к требованиям права и т. п.;

    5)      специально юридические гарантии, к каковым относятся факторы и условия чисто юридического характера, оказывающие непосредственное воздействие на процесс установления и реального функционирования режима правовой законности с целью предупреждения, пресечения и устранения нарушений требований права.

    Первые четыре вида гарантий законности принято обозначать как гарантии законности неюридического характера, но при этом важно подчеркнуть, что действенность всех перечисленных видов гарантий достигается только в их единстве и тесной взаимосвязи между собой.

    Правопорядок и общественный порядок

    Правопорядок — это такая система общественных отношений, которая устанавливается в обществе в результате точного и неуклонного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права. Его еще принято рассматривать как процесс соблюдения, исполнения, использования и применения законов и подзаконных актов, как итог воплощения законности в реальные общественные отношения.

    Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, т. е. такое их поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правового регулирования.

    Но регламентация общественных отношений осуществляется не только нормами права, но также и целым рядом иных факторов: нормами религии, обычаями, нормами общественных организаций и т. п. Поэтому правопорядок принято рассматривать в контексте более широкого понятия — общественного порядка, составной частью которого он является.

    Общественный порядок представляет собой всю совокупность общественных отношений, которая складывается в процессе реализации не только норм права, но и всех иных видов социальных норм: норм морали, традиций и ритуалов, неправовых обычаев и норм общественных организаций, а также устоявшихся в обществе стереотипов. В обыденной жизни его понимают более узко — как порядок отношений в общественных местах. Но это не совсем так, поскольку в правовом государстве все элементы общественного порядка должны взаимодействовать между собой и находиться под его защитой. Но такое его понимание преследует чисто прагматические цели — уголовно-правовую и административно-правовую охрану порядка в общественных местах. На практике, к сожалению, лишь возможность и иногда прямая угроза государственного принуждения является лучшим аргументом против действий хулигана, террориста или иного правонарушителя. Поэтому состояние общественного порядка во многом и определяется уровнем правопорядка.

    В отличие от общественного порядка, правопорядок во многом складывается за счет регулирующего воздействия на общественные отношения со стороны государства.

    Поэтому среди принципов, на которых основывается правопорядок, следует особо выделять следующие:

    -       принцип государственной гарантированности правопорядка как состояния стабильности и упорядоченности общественных отношений;

    -       принцип государственной организованности правопорядка: он возникает в обществе не стихийно, а лишь при организующей роли государства, поскольку, сколько людей, столько и мнений, а различия в интересах и материальном положении порождают и различие в представлениях о социальной справедливости; принцип формальной определенности, который показывает, что правопорядок тесно связан с правом и возникает лишь на основе четких правовых предписаний, формально определенных государством и закрепленных в законах и иных нормативно-правовых актах, издаваемых государством.

    Весьма важное значение для юридической науки в демократическом государстве имеет правильное определение соотношения законности и правопорядка, с одной стороны, и демократии как таковой, с другой.

    Подлинная демократия просто невозможна без законности и правопорядка, без них она превращается в хаос и анархию. И в то же время — законность и правопорядок не будут приносить людям пользу (не будут социально значимыми и ценными) без подлинной демократии, без демократических механизмов и рычагов (например, контроля общества за реализацией законов), норм и институтов, с помощью которых можно легитимно изменять нормативную базу самой законности и правопорядка, делать их проявления более действенными и эффективными.



    темы

    документ Государственная защита
    документ Государственная политика в области образования
    документ Государственная собственность
    документ Государственная тайна
    документ Государственное право

    Получите консультацию: 8 (800) 600-76-83
    Звонок по России бесплатный!

    Не забываем поделиться:


    Загадки

    Что легче разгрузить – самосвал с кирпичами или с младенцами?

    посмотреть ответ


    назад Назад | форум | вверх Вверх

  • Загадки

    На край стола поставили жестяную банку, плотно закрытую крышкой, так, что 2/3 банки свисало со стола. Через некоторое время банка упала. Что было в банке?

    посмотреть ответ
    важное

    Бесплатная консультация
    по телефону ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ:
    8 (800) 600-76-83

    ежедневно с 6.00 до 21.00
    Звонок по России бесплатный!



    Субсидии за трудоустройство безработных
    Новые антироссийские санкции
    Как открыть расчетный счет для ООО или ИП
    Налог на роскошь 2021
    Страхование занятости в РФ
    Пятнадцать советов по привлечению и удержанию новых клиентов в 2021 г.
    Как возместить НДС в 2021г
    Единый налоговый платеж для компаний и предпринимателей к концу 2022 г
    Последствия повышения ключевой ставки ЦБ для бизнеса и населения
    Закон о реформе аудиторской деятельности
    Антимонопольный комплаенс для российского бизнеса в 2021 г.
    Упрощение доступа к системе налогового мониторинга
    Как ускорить реакцию на изменение предпочтений потребителей и повысить гибкость производства в 2021 г.
    Новый налоговый режим для малого бизнеса
    Как вакцинировать работников и подготовиться к проверке на соблюдение антиковидных требований
    Налоговая реформа для малого и среднего бизнеса
    Обязательная индексация заработной платы
    Как с ИП на УСН перейти на самозанятость в 2021 г.
    Новая помощь малому бизнесу
    Что будет, если МРОТ повысят до 20 тысяч рублей?
    Когда и как правильно масштабировать бизнес в пандемию
    Проверки трудовой инспекции в 2021 г
    Новые изменения в кредитовании малого бизнеса
    Что изменится в охране труда с 1 марта 2022 года



    ©2009-2021 Центр управления финансами.