Институт обеспечения и защиты политических прав в конституционном праве России прошел длительный путь и всегда проблемным был вопрос, связанный с его реализацией. В обеспечении основных прав человека и гражданина задействован весь механизм государства, в том числе и органы внутренних дел.
Сотрудники органов внутренних дел, реализуя свой правовой статус в виде обязанностей и прав, тем самым участвуют в обеспечении исполнения как прямых обязанностей человека и гражданина, предусмотренных Конституцией РФ, так и тех некоторых обязанностей, которые сформулированы в связи с предоставлением им прав и свобод. Гончарук Е. В. К вопросу о роли ОВД в обеспечении конституционных обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.
Под обеспечением соблюдения конституционных, и в том числе политических прав граждан следует понимать четкое и неукоснительное следование нормам Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ а также ведомственных нормативных актов, регламентирующих основания и порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, соблюдение условий и использование средств, исключающих необоснованное ограничение прав и свобод граждан.
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» не только декларирует обеспечение прав и свобод человека и гражданина, провозглашая это в качестве конечной цели ОРД и принципа ее осуществления (ст. 1 и 3 Закона), но и формулирует правовой механизм, обеспечивающий гарантии соблюдения названных прав и свобод. В ст. 5 закона эти гарантии находят наиболее полное отражение.
Законодателем предусмотрен последовательный комплексный подход к реализации прав граждан как в виде их соблюдения со стороны субъектов ОРД, так и путем использования лицами права на защиту, применения (восстановления) прав вышестоящими органами, органами прокуратуры и судом, включая привлечение виновных к соответствующей ответственности.
Проведение в жизнь системы гарантий обеспечения реализации конституционного статуса граждан является одновременно приоритетным направлением деятельности ОВД по охране общественного порядка, созданию необходимых условий соблюдения прав и свобод человека.
Механизм гарантий реализации конституционного статуса состоит из: Бутылин В. Н. Полиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- выполнения юридических обязанностей по обеспечению реализации конституционных прав и свобод граждан;
- создания необходимых условий для их реализации;
- постоянного наблюдения и контроля за их реализацией;
- охраны прав и свобод граждан;
- применения санкций в случае их нарушения.
Поскольку требовать от других исполнения закона может лишь тот, кто сам безупречен, уважение Мехович, А. М., Мордовец, А. С.Законность и уважение прав человека в деятельности органов внутренних дел. Политических прав человека в деятельности ОВД можно сформулировать как максимально почтительное отношение сотрудников полиции к людям без различия расы, пола, языка, религии. Это одновременно и признание в индивиде его личного достоинства. Содержание принципа уважения прав человека неотделимо от общественного, политического и нравственного сознания сотрудников ОВД и включает справедливость; равенство прав; возможно более полное удовлетворение интересов людей, предоставление им свободы; доверие к людям; внимательное отношение к их убеждениям, устремлениям; чуткость, вежливость, деликатность, что в профессиональной этике сотрудника полиции называется этикетом и тактом.
Уважение составляет, прежде всего, моральную предпосылку осуществления должностными лицами своих прав и обязанностей. В правоохранительной практике его реализация обладает известной спецификой, которая обусловлена необходимостью применения мер принуждения, специальных средств и даже вторжения в частную жизнь граждан.
Справедливость выступает как определяющая черта принципа уважения политических прав человека. Для сотрудника полиции она не должна ограничиваться лишь юридическим ее пониманием: в качестве соразмерности мер юридической ответственности и наказания совершенному правонарушению. Справедливость как социально-политическое явление, выражающее достоинство, присущее человеческой личности, и равные неотъемлемые права всех людей, имеет гораздо более объемное толкование. В Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ ее содержание включает 20 основных элементов, которые конкретизируются и развиваются в его положениях.
1. Свободные выборы, проводимые через разумные промежутки времени путем тайного голосования или равноценной процедуры свободного голосования в условиях, которые обеспечивают на практике свободное выражение мнения избирателями при выборе своих представителей.
Задачами полиции в данный период является охрана общественного порядка, общественной и личной безопасности граждан.
Международный пакт «О гражданских и политических правах» (ст. 25), Бюллетень Верховного Суда РФ. - № 12. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (п. 6-8), Декларация прав и свобод человека и гражданина РСФСР (ст. 17), Закон РСФСР «О полиции» (ст. 3. 5, 10, 11 и т. д.) ориентируют полицию на то, что воля народа, выражаемая свободно и честно в ходе периодических и подлинных выборов, является основой власти и законности любого правительства.
Соответственно работники полиции уважают права граждан добиваться политических или государственных постов в личном качестве или в качестве представителей политических партий или организаций без дискриминации; не допускают никаких административных действий, насилия и запугивания, удержания партий и кандидатов от свободного изложения своих взглядов и оценок, а также противодействия избирателям знакомиться с ними и обсуждать или голосовать свободно, не опасаясь наказания; не препятствуют деятельности политических организаций и их возможности соревноваться друг с другом на основе равенства перед законом и органами власти, и т. д.
2. Обязанность правительства и государственных властей соблюдать Конституцию и действовать соответствующим закону образом.
Декларация прав и свобод человека и гражданина (ст. 2), Российская газета. Закон РСФСР «О полиции» (ст. 5) подчеркивают, что права и свободы человека могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе. Но, даже ущемляя права человека в связи с совершением неправомерных действий, сотрудник полиции, руководствуясь ст. 5 Закона РСФСР «О полиции», обязан во всех случаях ограничения прав, во-первых, разъяснить гражданину основания, во-вторых, повод такого ограничения, а в-третьих, растолковать возникающие в связи с этим его права и обязанности.
3.Органы полиции осуществляют охрану общественного порядка, предупреждают и пресекают противоправные действия во время уличных мероприятий, привлекают правонарушителей к соответствующим видам ответственности. Сотрудникам полиции запрещается применять специальные средства при пресечении незаконных публичных мероприятий ненасильственного характера, которые не нарушают работу транспорта, связи, учреждений, организаций ст. 14 Закона РСФСР «О полиции».
Вопросы охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий и чрезвычайных ситуациях изложены в главе VIII Устава патрульно-постовой службы полиции общественной безопасности. Устав патрульно-постовой службы полиции общественной безопасности.
Организация охраны общественного порядка и общественной безопасности во время проведения массовых мероприятий и при чрезвычайных обстоятельствах в зависимости от их значения и масштаба обеспечивается соответственно МВД России, МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) и горрайлинорганами в тесном взаимодействии с органами прокуратуры и безопасности.
Для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности во время проведения массовых мероприятий и при чрезвычайных ситуациях могут привлекаться личный состав служб и подразделений органов внутренних дел, внутренние войска МВД России.
При необходимости для более эффективного управления силами и средствами, привлекаемыми на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, создается оперативный штаб. Численность и состав штаба определяется характером и масштабом массовых мероприятий, чрезвычайных обстоятельств, а также складывающейся оперативной обстановкой.
Управление силами и средствами в период проведения массовых мероприятий осуществляется со специально организуемых пунктов, на которых оборудуются рабочие места для членов оперативного штаба, групп управления и организации связи. Гаврилов Б.Я. Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина в досудебном производстве.
Пункты управления создаются, как правило, в районе проведения массового мероприятия и размещаются в местах, пригодных для оперативного руководства находящимися в подчинении силами и средствами. Пункты управления могут быть стационарными (в зданиях, сооружениях) или передвижными (в автобусах).
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
