Предмет гражданского права. Из курса теории права известно, что право Российской Федерации образует определенную систему, наиболее крупные звенья, которой называются отраслями права. В качестве критериев разграничения отраслей права обычно используют предмет и метод правового регулирования. С помощью предмета и метода можно не только выделить гражданское право из единой системы российского права, но и выявить также его особенности, которых вполне достаточно для того, чтобы у читателя сложилось ясное представление о гражданском праве.
Как и любая отрасль, гражданское право состоит из правовых норм, регулирующих соответствующие общественные отношения. Предмет гражданского права также составляют общественные отношения. Поэтому понятие предмета тесно связано с вопросом о том, какие общественные отношения регулируются нормами гражданского права? Без ответа на данный вопрос трудно понять, что же представляет собой гражданское право России. Однако ответ на данный вопрос не так прост, как это может показаться на первый взгляд. Дело в том, что круг общественных отношений, регулируемых гражданским правом, необычайно обширен. Граждане и организации, осуществляя предпринимательскую деятельность, постоянно вступают между собой в общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права. Граждане в своей повседневной жизни, пользуясь услугами различных организаций, также вступают в общественные отношения, регулируемые гражданским правом. Так, отправляясь на работу на общественном транспорте, гражданин вступает с соответствующей транспортной организацией в отношение, которое регулируется нормами гражданского права. Сдавая по приезде в соответствующую организацию на хранение верхнюю одежду в гардероб, гражданин становится участником общественного отношения, которое также регулируется нормами гражданского права. Приобретая необходимые ему продукты питания или промышленные товары в магазине, гражданин участвует в общественных отношениях, на которые также распространяются нормы гражданского права. Нормы гражданского права распространяют свое действие и на отношения, которые периодически возникают между самими гражданами. Например, при заключении ими договора займа, имущественного найма, дарения и других, не запрещенных законом договоров.
Гражданским правом регулируются и отношения, возникающие в результате распространения о гражданине не соответствующих действительности сведений, которые порочат его честь, достоинство или деловую репутацию.
Вместе с тем далеко не все отношения, участником которых становятся граждане, регулируются гражданским правом. Так, избирая депутатов в соответствующие органы представительной власти, граждане становятся участниками общественных отношений, которые регулируются государственным, а не гражданским правом. С другой стороны, действие гражданского права распространяется и на такие общественные отношения, в которых граждане вообще не принимают участия. Так, нормами гражданского права регулируются отношения между организациями (юридическими лицами), возникающие в процессе реализации произведенной продукции, перевозки ее на железнодорожном, морском, речном или воздушном транспорте, страхования этого груза, осуществления расчетов за поставленную продукцию и т.д. Гражданским правом регулируются отношения с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, например в случае завещания гражданином своего имущества государству.
Круг общественных отношений, регулируемых гражданским правом, настолько обширен и разнообразен, что, в принципе, невозможно дать их исчерпывающий перечень.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Этого и не следует делать, так как в задачу гражданско-правовой науки входит не перечисление с возможно большей точностью и тщательностью всех общественных отношений, регулируемых гражданским правом, а выявление тех общих свойств, которые и позволили объединить их в предмете одной и той же отрасли, именуемой гражданским правом.
Первое, что бросается в глаза, это то, что гражданское право имеет дело с имущественными отношениями. Под имущественными обычно понимают такие общественные отношения, которые возникают по поводу различного рода материальных благ, т. е. вещей, работ, услуг и иного имущества в широком смысле этого слова.
Однако гражданское право регулирует далеко не все имущественные отношения, возникающие в нашем обществе, а только определенную их часть, именуемую имущественно-стоимостными отношениями. К имущественно-стоимостным относятся в первую очередь товарно-денежные отношения. Вместе с тем следует иметь в виду, что гражданским правом регулируются и такие имущественные отношения, которые непосредственно не связаны с денежным обращением и поэтому их нельзя назвать товарно-денежными. Например, отношения по обмену вещами, дарению и т. п. Однако эти отношения, так же как и товарно-денежные, носят стоимостный характер, поскольку все они связаны с действием закона стоимости. В силу этого имущественные отношения, входящие в предмет гражданского права, правильнее именовать как имущественно-стоимостные отношения.
В условиях развитой денежной системы основную массу имущественно-стоимостных отношений составляют товарно-денежные отношения. Успешное развитие объективно существующих в нашем обществе товарно-денежных отношений возможно лишь в том случае, если к ним будет применяться адекватная правовая форма. Одна из причин имевших место застойных явлений в нашей экономике связана с применением административных методов при регулировании товарно-денежных отношений, когда товарно-денежные отношения облекались в несвойственную, чуждую им административно-правовую форму, которая меньше всего подходит к товарно-денежным отношениям. Между тем многовековая практика правового регулирования показала, что для нормального развития товарно-денежных отношений наиболее предпочтительной является гражданско-правовая форма. Так, производство необходимой обществу продукции можно обеспечить в административном порядке, заставив предприятие вопреки его экономическим интересам выпускать эту продукцию. Однако практика показала, что этот путь не ведет к изобилию и удовлетворению общественных потребностей. Предприятие, будучи не заинтересованным в производстве данного вида продукции, всегда найдет тысячу причин, по которым оно не смогло выполнить возложенное на него в административном порядке задание. Иная ситуация складывается, если производство необходимой обществу продукции осуществляется на основе заключенного с предприятием договора, в котором нашли отражение его экономические интересы и исполнение которого обеспечивает предприятию их удовлетворение. В таких условиях предприятие предпримет все от него зависящее для выпуска необходимой обществу продукции, так как это соответствует и его экономическим интересам. При этом не требуется применения к предприятию каких-либо мер принудительного характера со стороны государства.
Гражданское право тем и отличается от других отраслей права, что располагает уникальным, веками отработанным юридическим инструментарием, обеспечивающим организованность и порядок в общественном производстве без непосредственного соприкосновения с аппаратом государственного принуждения путем воздействия на экзотические интересы участников общественного производства.
Переход нашей страны к рыночной экономике с неизбежностью приводит к расширению сферы гражданско-правового регулирования имущественных отношений, складывающихся в различных сферах деятельности. Так, на смену централизованному распределению материально-технических ресурсов, осуществляемому в административно-правовом порядке, пришли биржевая, оптовая и иные формы торговли, регулируемые нормами гражданского права. Устанавливаемые в административном порядке цены на произведенную продукцию и товары народного потребления были заменены на договорные цены, определение которых осуществляется в гражданско-правовых формах. Распределяемые ранее в административном порядке жилые помещения переходят в собственность граждан. Права на эти помещения реализуются гражданами в рамках гражданско-правовых отношений. Земля, ее недра и другие природные объекты втягиваются в гражданский оборот и становятся объектами гражданско-правовых сделок. Гражданское право - необходимый элемент саморегулирующегося экономического механизма, именуемого рынком. Поэтому по мере становления рыночной экономики в нашей стране роль и значение гражданского права в жизни общества неуклонно будут возрастать.
Другой составляющей частью предмета гражданского права в соответствии со ст. 2 ГК являются личные неимущественные отношения. Из самого названия вытекает, что личные неимущественные отношения обладают, по крайней мере, двумя признаками. Во-первых, указанные отношения возникают по поводу неимущественных (духовных) благ, таких, как честь, достоинство, деловая репутация, имя гражданина, наименование юридического лица, авторское произведение, изобретение, промышленный образец и т.п. Во-вторых, личные неимущественные отношения неразрывно связаны с личностью участвующих в них лиц. В этих отношениях проявляется индивидуальность отдельных граждан или организаций и осуществляется оценка их нравственных и иных социальных качеств.
Таким образом, под личными неимущественными отношениями следует понимать возникающие по поводу неимущественных благ общественные отношения, в которых осуществляется индивидуализация личности гражданина или организации посредством выявления и оценки их нравственных и иных социальных качеств.
Так, если гражданин написал роман, то между ним и всеми окружающими его лицами по поводу созданного им произведения возникает личное неимущественное отношение, в котором проявляются индивидуальные творческие, нравственные и иные социальные качества писателя, нашедшие отражение в его произведении, и эти свойства получают соответствующую оценку со стороны читателей. Это личное неимущественное отношение регулируется нормами гражданского права, в соответствии с которыми писатель наделяется правом авторства на созданное им произведение; правом использовать или разрешать использовать произведение под подлинным именем автора, псевдонимом, либо без обозначения имени, то есть анонимно (право на имя); правом обнародовать или разрешать обнародовать произведение в любой форме (право на обнародование); правом на защиту произведения, включая его название, от всякого искажения или иного посягательства, способного нанести ущерб чести и достоинству автора (право на защиту репутации автора).
В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК гражданским правом регулируются те личные неимущественные отношения, которые связаны с имущественными. Отсюда следует, что личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, гражданским правом не регулируются. Такое удаление из предмета гражданского права личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными, представляется мало обоснованным. Если личные неимущественные отношения тяготеют к предмету гражданского права, то они должны им регулироваться независимо от того, связаны они с имущественными отношениями или нет. В силу этого цивилистическая наука не должна ограничиваться описанием правил, содержащихся в Гражданском кодексе и других нормативных актах гражданского законодательства. В ее задачу входит обоснование предметного единства гражданского права. Для этого недостаточно констатировать, что гражданским правом регулируются имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения. Необходимо, несмотря на внешнюю противоположность этих двух составных частей предмета гражданского права, выявить то общее свойство, которое и позволяет объединить имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения в предмете одной и той же отрасли - гражданском праве.
Имущественно-стоимостные отношения предполагают взаимную оценку участниками этих отношений количества и качества труда, воплощенного в том материальном благе, по поводу которого эти отношения складываются. Личные неимущественные отношения, в свою очередь, предполагают взаимную оценку их участниками индивидуальных качеств личности, участвующей в этих отношениях. Взаимооценочный характер имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений и составляет то общее свойство, которое позволяет объединить их в предмете гражданского права. Во избежание недоразумения следует отметить, что оценочный характер носят все общественные отношения. Однако взаимооценочный признак характерен только для тех общественных отношений, которые входят в предмет гражданского права. Наличие этого общего признака и обусловливает принципиальное единство всех имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений, в какой бы сфере деятельности человека они ни возникали и каков бы ни был их субъектный состав.
В имущественных отношениях взаимная оценка проявляется в стоимостной форме, а в неимущественных - в виде нравственной и иной социальной оценки личных качеств граждан и организаций. Поскольку стоимостная оценка имеет место только в имущественно-стоимостных отношениях, а нравственная и иная социальная оценка личных качеств граждан и организаций - в личных неимущественных отношениях, то и предмет гражданского права можно определить как взаимооценочные общественные отношения в виде имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений.
Метод гражданско-правового регулирования.
Если понятие предмета гражданского права связано с вопросом о том, какие общественные отношения регулируются гражданским правом, то понятие метода - с вопросом о том, как эти общественные отношения регулируются нормами гражданского права. Поэтому между предметом и методом правового регулирования существует весьма жесткая связь. Метод предопределяется особенностями предмета правового регулирования. Наличие общего родового свойства, присущего всем общественным отношениям, входящим в предмет гражданского права, предопределяет и применение к ним единого метода правового регулирования.
Общественные отношения, составляющие предмет гражданского права, носят взаимооценочный характер. Взаимная же оценка участников общественных отношений может правильно формироваться лишь при условии равенства оценивающих сторон. Поэтому имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения получают наиболее полное развитие только в том случае, если они регулируются на основе юридического равенства сторон. Из этого логично вытекает, что в гражданском праве применяется метод юридического равенства сторон.
Юридическое равенство сторон в гражданском праве означает, что ни одна из сторон в гражданском правоотношении не может предопределять поведение другой стороны только в силу занимаемого ею в правоотношении положения, как это имеет место, например, в административном правоотношении. Применение метода юридического равенства сторон обеспечивает участникам гражданских правоотношений независимость и самостоятельность, позволяет им проявлять инициативу и предприимчивость, совершать любые действия, не запрещенные законом, что имеет чрезвычайно важное значение для развития гражданского оборота в условиях рыночной экономики.
Таким образом, гражданское право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения.
Проблемы предмета и метода гражданско-правового регулирования. Вопрос о предмете и методе гражданского права носит дискуссионный характер. В литературе высказываются и другие суждения. В частности, спорным является само понятие имущественных отношений, регулируемых гражданским правом. Ряд авторов полагают, что необходимо отграничить имущественные отношения от материальных, производственных и экономических. Необходимость такого разграничения обычно объясняется так, что материальные, производственные и экономические отношения носят объективный характер и поэтому не могут регулироваться нормами права. Между тем человек не в состоянии изменить законы, по которым развиваются материальные, производственные и экономические отношения. Однако он может либо ускорить их развитие в соответствии с существующей объективной закономерностью, либо затормозить развитие этих отношений, что неоднократно имело место в истории развития общества. Сделать это можно, лишь оказывая определенное воздействие на рассматриваемые отношения, в том числе и посредством их правового регулирования.
Более обоснованной представляется позиция тех авторов, которые считают, что понятия производственных, материальных, экономических и имущественных отношений с разных сторон отражают различные свойства одних и тех же общественных отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ. Так, термин "материальные" отражает тот факт, что характер указанных отношений определяется материальными условиями жизни людей. Поскольку рассматриваемые общественные отношения возникают в процессе производства, их называют производственными отношениями. Термин "экономические" употребляется в тех случаях, когда важно подчеркнуть, что складывающиеся в процессе производства общественные отношения составляют экономический базис общества. Чтобы отразить связь этих отношений с материальными благами (имуществом), их называют имущественными отношениями.
Различные критерии предлагаются и для отграничения имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, от имущественных отношений, входящих в предметы других отраслей. Так, С. Н. Братусь специфический признак имущественных отношений, входящих в предмет гражданского права, усматривает в имущественной самостоятельности их субъектов; С. С. Алексеев-в имущественно распорядительной самостоятельности участников имущественных отношений. А. В. Дозорцев в качестве такого критерия использует признак обособленного в обороте имущества. Ю. К.. Толстой считает, что в качестве искомого признака выступает равенство участников имущественных отношений, регулируемых гражданским правом . Некоторые из этих взглядов нашли отражение и в действующем законодательстве. Так, ст. 2 ГК устанавливает, что гражданское законодательство регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Для изложенных выше позиций характерна одна общая черта: в качестве предметного признака гражданского права в них используются свойства не самих общественных отношений, а их участников или имущества, по поводу которого возникают эти отношения. Между тем специфический признак (положение) участников имущественных отношений определяется характером этих отношений, а не наоборот.
Поэтому положение, в котором оказываются участники общественных отношений, зависит от особенностей тех имущественных отношений, в которых они участвуют. Экономические же признаки имущества существуют не сами по себе, а предопределяются особенностями тех общественных отношений, которые складываются по поводу этого имущества. В силу этого предметный признак гражданского права правильнее искать в специфике самих имущественных отношений, а не в особенностях положения, занимаемого их участниками, или имущества, по поводу которого эти отношения возникают. В качестве такого специфического признака может быть использован стоимостный характер имущественных отношений, входящих в предмет гражданского права.
По-разному в литературе объясняется и включение в предмет гражданского права личных неимущественных отношений. Одни авторы полагают, что личные неимущественные отношения регулируются гражданским правом в силу их связанности с имущественными отношениями. Однако связанность различных общественных отношений не означает их однородности и сама по себе не может служить основанием для включения указанных отношений в предмет одной и той же отрасли права. Так, отношения по поводу предоставления гражданам жилой площади и отношения социального найма жилой площади неразрывно связаны между собой.
Однако регулируются они различными отраслями: первые-административным, вторые-гражданским правом. Наоборот, между дарением и строительным подрядом нет тесной связи, но, тем не менее, они входят в предмет одной и той же отрасли гражданского права. Другие ученые полагают, что личные неимущественные отношения, будучи нетипичными для гражданского права, оказались втянутыми в сферу гражданско-правового регулирования, так как для них стало возможным использовать уже сложившийся метод гражданско-правового регулирования. Однако и в этом случае возникает вопрос, почему именно личные неимущественные отношения оказались втянутыми в сферу гражданско-правового регулирования. По всей видимости, личные неимущественные отношения обладают таким общим свойством с имущественно-стоимостными отношениями, которое и позволило распространить на них гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. В качестве такого обобщающего признака Ю. К. Толстой рассматривает равенство сторон в имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношениях.
Между тем положение, в котором оказываются участники регулируемых правом общественных отношений, зависит от того, какой метод правового регулирования избран законодателем. Если признать, что сторона общественных отношений, входящих в предмет гражданского права, находится в равном положении и без их правового регулирования, то становится бессмысленным само правовое регулирование указанных отношений методом равноправия, который, как считает Ю. К. Толстой, является специфическим методом гражданского права'. Обобщающим признаком, позволяющим объединить имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения в предмете одной отрасли, является их взаимооценочный характер, который и предопределяет применение к ним единого метода правового регулирования -метода юридического равенства сторон.
Спорным в цивилистической науке является и вопрос о методе гражданско-правового регулирования. Широкое распространение получило мнение о том, что нельзя сводить отраслевой метод правового регулирования к какому-то одному приему, способу, используемому законодателем в данной отрасли права. Метод - это совокупность приемов, способов воздействия на общественные отношения, совокупность юридических особенностей данной отрасли. Такое понятие метода можно использовать для раскрытия содержания гражданско-правовой формы, отразив в нем все многообразие различных приемов и способов воздействия на многочисленные общественные отношения, входящие в предмет гражданского права. Однако, как невозможно перечислить все общественные отношения, входящие в предмет гражданского права, так невозможно и привести все приемы и способы воздействия на них, применяемые в гражданском праве. Поэтому такое понятие отраслевого метода непригодно для использования его в качестве критерия разграничения отраслей российского права. Метод как критерий, индивидуализирующий гражданско-правовую отрасль в системе российского права, должен характеризоваться только одной чертой, но такой, которая присуща любой норме гражданского права. В качестве такой черты и выступает юридическое равенство сторон.
Защита гражданских прав
Право на защиту является одним из правомочий субъективного гражданского права, элементом ее содержания и представляет собой возможность применения управомоченным лицом мер правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.
Сама закрепленная или санкционированная законом правоохранительная мера, посредством которой производится устранение нарушения права, и воздействие на правонарушителя называется в науке гражданского права способом защиты гражданского права, способом защиты гражданского права.
Перечень способов защиты гражданских прав содержится в общей части Гражданского кодекса.
В ст. 12 ГК закреплено, что защита гражданских прав осуществляется путем:
1) признание права;
2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
3) признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;
4) признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
5) самозащита права;
6) принуждение к исполнению обязанности в натуре;
7) возмещение убытков;
8) взыскание неустойки;
9) компенсация морального вреда;
10) прекращение или изменение правоотношений;
11) неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
12) иными способами, предусмотренными законом.
Содержание каждого из указанных способов защиты и порядок его применения конкретизируется в нормах общей части ГК (ст.13 - 16 ГК), в нормах, относящихся к институтам сделок, права собственности, обязательственного права.
Каждый способ защиты гражданского права может применяться в определенном процессуальном или процедурном порядке. Этот порядок именуется формой защиты гражданского права.
В науке гражданского права различают две основные формы защиты юрисдикционную и не юрисдикционную.
Юрисдикционная форма защиты деятельность уполномоченных государственных органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав.
Суть ее выражается в том, что лицо, права которого нарушены, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую инстанцию), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.
Юрисдикционная форма защиты означает возможность защиты гражданских прав в судебном или административном порядке, так называемый общий и специальный порядок защиты нарушенных прав.
По общему правилу защита осуществляется в судебном порядке, т. к. данная форма наиболее соответствует принципу равенства участников гражданских правоотношений. В п.1 ст.11 ГК говориться, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Это исковой порядок защиты гражданских прав.
Споры между юридическими лицами, как и споры, одной из сторон которых выступает гражданин как индивидуальный предприниматель, подведомственны арбитражному суду. Арбитражный суд рассматривает также споры с участием граждан - кредиторов по заявлению о признании юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и по заявлениям граждан о признании незаконным отказа в регистрации или уклонении от государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
В судах общей юрисдикции рассматриваются остальные споры с участием граждан, а также споры, возникающие из договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном, автомобильном и воздушном грузовом сообщении.
По соглашению сторон спор может быть передан на рассмотрение третейского суда. Стороны вправе включить в договор арбитражную оговорку о передаче на рассмотрение в соответствующий третейский суд, но возможно соглашение о передаче в третейский суд конкретного спора, которое должно быть заключено письменно.
Дела, вытекающие из административных отношений, трудовых и семейных правоотношений, не допускается передача их на решение третейского суда.
Решение третейского суда исполняется сторонами добровольно, при неисполнении применяется принуждение на основе исполнительного листа, выдаваемого судом общей юрисдикции или арбитражным судом.
К постоянно действующим в РФ третейским судам относятся Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово - Промышленной Палате РФ.
Специальным порядком защиты гражданских прав в соответствии со ст.11 ГК следует признать административный порядок их защиты.
Он принимается в виде исключения из общего правила, т.е. только в случаях указанных в законе. В качестве примера законодательного разрешения защиты гражданского права в административном порядке можно привести правила о рассмотрении споров об отказе выдачи патентов Апелляционной палатой Патентного ведомства РФ, или нормы жилищного законодательства, например, выселение, правоохранительными (внесудебными) органами граждан, самоуправно занявших жилое помещение, в административном порядке с санкции прокурора - ст. 90, 99 ЖК.
Средством защиты в административном порядке является жалоба. Решение, принятое в административном порядке может быть обжаловано в суд.
В некоторых случаях в соответствии с законом допускается смешанный, т.е. административно-судебный порядок защиты. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявлять иск в суд, должен обратится с жалобой в государственные органы управления, например - отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления и др.
Неюридискционная форма защиты охватывает действия граждан и организаций, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения к государственным и иным уполномоченным органам.
Такая форма защиты имеет место при самозащите гражданских прав и при применении управомоченным лицом мер оперативного характера.
Гражданский кодекс гражданское право
Центральным, стержневым актом гражданского законодательства России является Гражданский кодекс. Этим положением он обязан не только общему характеру содержащихся в нем правил, но и требованию о том, чтобы все иные гражданские законы, а также законы, содержащие нормы гражданского права, хотя бы и принятые после введения в действие Гражданского кодекса, соответствовали его предписаниям (п. 2 ст. 3). Следовательно, при коллизии норм ГК и других федеральных гражданских законов необходимо руководствоваться правилами Кодекса.
Формально ГК, как, к сожалению, и все другие кодексы, является обычным федеральным законом. От других законов он отличается не своей юридической силой, а своим содержанием, которое придает ему системообразующее значение для гражданского законодательства. Оно заключается в том, что, во-первых, Кодекс в систематизированном виде содержит все основополагающие правила гражданского права; во-вторых, именно в нем предусмотрено принятие ряда конкретизирующих его правила федеральных законов (большая часть из которых уже принята, причем именно в развитие правил ГК), т.е. система гражданского законодательства. "Поэтому ничем не ограниченное отступление от правил ГК в новых законах приведет лишь к тому, что принципиальные положения гражданского права перестанут влиять на содержание текущего законодательства и гражданское право из системы согласованных норм быстро превратится в набор разрозненных правил, содержание которых определяется исключительно потребностями конкретной ситуации, а не проверенными многовековой практикой подходами. Принцип соответствия Кодексу содержания других гражданско-правовых законов составляет главное препятствие для создания такого положения".
Разумеется, правило п. 2 ст. 3 не следует воспринимать как запрет на внесение в Кодекс каких-либо изменений и тем самым - как запрет на развитие гражданского законодательства. Речь в нем идет о необходимости согласования содержания законов, при котором принятие новых правил должно сопровождаться обязательным изменением ранее действовавших предписаний (находящихся в ГК), а главное - об обоснованности этих изменений с учетом того, что они лишь развивают и детализируют принципиальные положения, закрепленные в Кодексе.
Вместе с тем кодификацию гражданского законодательства России нельзя считать завершенной, поскольку из нее пока выпадает область отношений так называемой интеллектуальной собственности, регулируемых в настоящее время отдельными, не согласованными друг с другом и с ГК законами. Первоначально особый раздел, содержащий правила регулирования данных отношений, планировалось включить в состав третьей части ГК. Однако из-за активного противодействия этому со стороны бывшего патентного ведомства (Роспатента), интересам которого вполне отвечает отмеченное выше состояние законодательства в этой области, а также некоторых международных организаций и отдельных ученых его принятие было отложено. В настоящее время проект раздела ГК об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации товаров и их производителей составляет предмет дальнейшей работы, хотя по поводу его содержания продолжаются дискуссии.
Принятие частями такого крупного закона, как Гражданский кодекс (а по своему объему это - самый большой закон из числа принятых в России после 1917 г.), известно как отечественной, так и зарубежной законотворческой практике. В частности, в 1913 г. в Государственную Думу России была внесена лишь одна, причем последняя по счету, но наибольшая по объему (свыше 1000 статей) Книга пятая проекта Гражданского уложения - "Обязательственное право" (регламентировавшая, кстати, в единстве как гражданские, так и торговые отношения, но, к сожалению, окончательно так и не принятая). Один из наиболее современных гражданских кодексов высокоразвитых стран - ГК Нидерландов - принимался частями (книгами) на протяжении последних 50 лет (большая их часть была принята в 1992 г.).
Гражданский кодекс РФ является третьим по счету в российской истории. Первый Гражданский кодекс был принят в 1922 г. в период нэпа и знаменовал собой признание новой властью имущественного (товарно-денежного) оборота. Он учитывал многие положения дореволюционного проекта Гражданского уложения, хотя, разумеется, прежде всего, закреплял экономические основы нового строя. В 1961 - 1964 гг. была осуществлена вторая кодификация гражданского законодательства. Она выразилась в принятии общесоюзных Основ гражданского законодательства 1961 г. и в разработанных на их базе (а потому в значительной мере дублировавших друг друга) республиканских гражданских кодексах (ГК РСФСР был принят одним из последних, в 1964 г.). Эта кодификация в полной мере отражала характер о государствленной, плановой экономики и другие особенности общественного строя того времени.
Переход к рыночной организации отечественной экономики потребовал и реформирования ее законодательного оформления. Первым, глубоко проработанным актом нового, "рыночного" законодательства, в едином комплексе охватившим весь предмет гражданско-правового регулирования (и по сути предназначенным играть роль кодекса), стали Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. В связи с распадом Союза ССР они формально не вступили в действие, но были специально ратифицированы Российской Федерацией в 1992 г. и действовали в части, не противоречащей новым российским законам. Основную же роль в реформировании имущественных отношений в России должны были сыграть ее собственные законы и президентские указы. К сожалению, они нередко содержали взаимные (и даже внутренние) противоречия и, как правило, отличались весьма низким уровнем юридической проработки. Созданный ими беспорядок в организации имущественного оборота сделал особенно насущной задачу новой гражданско-правовой кодификации, которая и была решена принятием нового Гражданского кодекса.
Общепризнано, что содержание ГК РФ отличается достаточно высоким современным уровнем, о чем свидетельствует как сложившаяся практика его применения, так и небольшое число внесенных в него изменений. Общее количество таких поправок, носящих самостоятельный характер, в настоящее время не превышает 15, тогда как более ста проектов изменений были отвергнуты, в том числе в результате президентского вето. Таким образом, содержание Кодекса отличается необходимой для такого рода законов стабильностью.
Гражданское процессуальное право
Гражданское процессуальное право и гражданский процесс – два понятия, соотносящиеся как общее и частное. Гражданское процессуальное право – самостоятельная отрасль права в системе российского законодательства, которая представляет собой совокупность норм, регулирующих деятельность судов общей юрисдикции, а также направленных на защиту нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов граждан и организаций, имеющих право на защиту.
Давая определение термину «гражданский процесс», необходимо рассмотреть его в нескольких аспектах – как учебную дисциплину, науку и практическую деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Гражданский процесс как учебная дисциплина представляет собой систему знаний, определенную учебным процессом в области законодательства и практики его применения. Гражданский процесс как наука представляет собой совокупность теорий, учений, доктрин, а также предписаний в сфере гражданского судопроизводства. Гражданский процесс как практическая деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел представляет собой деятельность суда, направленную на защиту нарушенного или оспариваемого права и регулируемую нормами гражданского процессуального права.
Задачами гражданского процесса согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса № 138-ФЗ (ГПК РФ) являются:
1) правильное и своевременное разрешение и рассмотрение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений;
2) способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Если сравнивать поставленные перед судом задачи ГПК РФ и задачи, указанные в ГПК РСФСР, то наблюдается существенная разница. В ГПК РСФСР первой задачей гражданского судопроизводства является «правильное и быстрое рассмотрение и разрешение гражданских дел». Своевременное не значит быстрое. С разрешением гражданского дела не стоит торопиться, даже если процессуальные сроки истекают.
Своевременность означает, что гражданским процессуальным законодательством установлены сроки, за рамки которых ни суд, ни участники гражданского судопроизводства не должны выходить. Однако сроки могут быть продлены при необходимости уточнения обстоятельств, влияющих на вынесение правильного и законного судебного решения.
Действие гражданского процессуального закона во времени означает, что суд принимает гражданский процессуальный закон, действующий в момент совершения процессуальных действий, независимо от того, какой закон действовал на момент возникновения гражданских правоотношений.
Действие закона в пространстве. Порядок судопроизводства – единый на всей территории РФ. Все суды на территории РФ применяют одно процессуальное законодательство. Ни один из участников гражданских процессуальных правоотношений не может устанавливать какие-либо процессуальные правила.
Гражданское право РФ
Гражданское право является важнейшей частью всякой развитой правовой системы. Термин гражданское право берет свое начало от римского «цивильного права» (jus civile), под которым понималось право исконных римских граждан – квиритов (cives), право государства-города (civitas).
В дальнейшем известный процесс рецепции (заимствования) римского частного права европейскими правопорядками привел к переносу этого понятия в современную юридическую терминологию (Zivilrecht, droit civil, civil law), где оно стало привычным, традиционным наименованием одной из наиболее крупных, фундаментальных правовых отраслей. Поэтому и гражданское право нередко называют цивилистикой, а специалистов в этой области – цивилистами.
Гражданское право в известном смысле действительно можно считать правом граждан, поскольку оно призвано регулировать подавляющее большинство их взаимоотношений как имущественного, так и неимущественного характера. А такие взаимоотношения возникают, как правило, по воле их участников, которые сами определяют и содержание своих взаимосвязей, и даже последствия их прекращения или изменения. Ведь люди обычно самостоятельно решают, вступать им или не вступать, например, в те или иные договорные отношения и на каких условиях; они вольны защищать свое имущество или отказаться от его защиты в конкретной ситуации; они вправе предъявить требование о судебной защите своих прав (иск) или не делать этого и т. д. При этом люди руководствуются своими собственными, частными интересами (в том числе согласуя их с аналогичными интересами других лиц), которые, таким образом, по общему правилу всецело определяют и содержание складывающихся между ними отношений.
Государство должно предоставлять им такую возможность саморегулирования этих отношений, ибо никакие его нормативные акты не в состоянии предусмотреть все возможные в жизни варианты поведения, наиболее целесообразные во всех мыслимых ситуациях. Разумеется, оно обязано также принимать и известные меры охраны участников от злоупотреблений недобросовестных лиц и в определенной мере защищать более слабую сторону, а в необходимых случаях принуждать к соблюдению общественных (публичных) интересов.
Вмешательство государства в сферу частных интересов своих граждан не может становиться всеобъемлющим, безграничным и произвольным, а публичная власть не вправе считать себя единственным подлинным выразителем и защитником любых интересов своих граждан на том, в частности, основании, что она знает их лучше, чем сами их носители (как это обычно имело и имеет место в истории российской государственности).
В ином случае, как свидетельствует исторический опыт, одни граждане становятся пассивными обитателями различных государственных благ и теряют всякий интерес к инициативной, самостоятельной деятельности (что в конечном итоге не идет на пользу и самому государству), а другие прибегают к многообразным ухищрениям и попыткам обхода закона с целью добиться удовлетворения собственных интересов и потребностей.
Виды гражданских прав
Одним из видов объектов гражданских прав является информация. В соответствие с Законом РФ «Об информации, информатизации и защите информации» информация представляет собой «сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления». Информация представляет собой определенный информационный ресурс, который может быть использован в повседневной жизни для различных целей, в том числе для извлечения доходов, в качестве объекта сделок. Законодатель закрепляет правило о свободе информации, что включает в себя – свобода слова, свобода печати и иных средств массовой информации, право на получение информации, имеющей общественное значение, свобода распространения информации законным способом. Учитывая значимость информации в гражданско-правовых отношениях закон предусматривает возможность ее получения только законными методами.
Информацию можно разделить на потенциальную и действительную. Потенциальная информация – скрытая, не проявляющаяся, но ее разглашение может повлечь неблагоприятные последствия для кого-либо или чего-либо. Действительная информация – существующая в реальности, подлинная информация. Различают следующие основные виды информации: служебная, коммерческая, специальная, открытая и закрытая. В ГК РФ не дается понятия информации и предусматривается правовая защита для одно из видов информации коммерческой и служебной тайны.
Информация считается тайной, если она обладает признаками:
1. Имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам. 2. К ней нет свободного доступа на законном основании 3. Обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Закон определяет, какие сведения не могут быть служебной или коммерческой тайной. Коммерческая тайна – сведения о деятельности предприятия, разглашение которых может повлечь прямые убытки или неполучение прибыли. Служебная тайна - сведения конфиденциального характера (тайна следствия, профессиональная деятельность и т.п.).
Объекты гражданских прав
Объект гражданских прав — это имущество или иное благо, по поводу которого складывается гражданское правоотношение, или, иначе, то, на что направлено поведение участников.
Чаще всего гражданские права возникают и осуществляются по поводу какой-либо вещи, однако это далеко не единственный объект гражданских прав.
К объектам гражданских прав относятся:
1. имущество (вещи, деньги, ценные бумаги, имущественные права);
2. работы и услуги;
3. информация, результаты творческой Деятельности;
4. нематериальные блага.
Под имуществом в гражданском праве понимается не просто совокупность вещей, денег и ценных бумаг, сюда также входят имущественные права и обязанности. Например, гражданин, обладающий вкладом в кредитном учреждении, не имеет права собственности на часть средств, находящихся в обороте банка, которая соответствует сумме его вклада. Он всего лишь имеет право требовать от банка выплаты ему определенной суммы. В состав наследуемого имущества включаются не только вещи в натуре, но и права требования и долги наследодателя. В состав предприятия как имущественного комплекса включаются помимо земельных участков, зданий, оборудования еще и права требования, долги, права на обозначения, товарный знак, другие исключительные права.
Вещи как объекты гражданских прав. Вещи, т.е. предметы материального мира, обладают неодинаковыми свойствами, что предопределяет различие в правовом регулировании различных видов вещей, т.е. совокупности правил о порядке и пределах их использования, распоряжения, установленных законом.
Все вещи можно классифицировать следующим образом.
1. В зависимости от возможности их участия в гражданском обороте вещи делятся на:
а) допущенные (разрешенные) к обороту, т.е. такие, которые могут сменить собственника без каких-либо ограничений. К таковым относится подавляющее число вещей;
б) ограниченные в обороте, т.е. такие, которые могут отчуждаться лишь при выполнении определенных условий. Может быть ограничен круг лиц, имеющих право обладать вещью, обладание вещью может быть поставлено в зависимость от специального разрешения и т.п. К таким вещам относятся оружие, летательные аппараты, сильнодействующие яды, наркотики, драгоценные металлы, памятники истории и культуры и т.п.;
в) изъятые из оборота, т.е. такие, которые могут находиться только в собственности Российской Федерации и не могут быть объектом сделок (казна государства, недра, ресурсы континентального шельфа и т. д.).
2. Движимые и недвижимые вещи. К недвижимым вещам относятся земельные участки, строения, леса, многолетние насаждения, т.е. все то, что прочно связано с землей и перемещение чего невозможно без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к недвижимости относятся предприятия как имущественные комплексы, а также космические объекты, воздушные, морские и речные суда, подлежащие государственной регистрации. Недвижимость обладает усложненной обороноспособностью, так как любые сделки по распоряжению недвижимостью нуждаются в нотариальном оформлении и государственной регистрации учреждениями юстиции. Вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом.
3. Индивидуально-определенные и родовые вещи. Родовые вещи определяются родовыми признаками (число, вес, мера) и никак не выделяются из себе подобных: зерно, мука, ситец и т. д.
Индивидуально-определенные вещи — это такие вещи, которые отличаются от других подобных вещей конкретными, особенными, индивидуальными, т.е. присущими только им, характеристиками: антикварная ваза, выполненная только в одном экземпляре, автомобиль под конкретным номером, то же зерно, но сложенное и опечатанное на складе по вполне определенному адресу.
Индивидуально-определенные вещи юридически незаменимы, т.е. в случае гибели какой-либо такой вещи можно будет претендовать лишь на возмещение убытков. Родовые вещи в случае гибели могут быть заменены другими вещами этого рода.
Предметом одних договоров могут быть только родовые (например, договор займа — возвращать мы будем не те же самые купюры, которые взяли), а предметом других — только вещи, определенные индивидуальными признаками (например, аренда помещения).
4. Делимые и неделимые вещи. Вещь, раздел которой в натуре невозможен без значительного ущерба ее назначению, признается неделимой (автомобиль, коллекция картин, магнитофон и т.п.).
В случае раздела общей собственности делимые вещи делятся в натуре, неделимая вещь остается у одного из собственников, а другому выплачивается денежная компенсация его доли.
5. Главная вещь и принадлежность. Принадлежностью признается вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (например, хозяйственные постройки, туалет, забор, находящиеся на участке вместе с домом).
Принадлежность разделяет судьбу главной вещи, т.е. в случае совершения сделок с главной вещью принадлежности считаются ее частью.
6. Сложная вещь. Если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь. Сделка, заключенная по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части.
Объектом гражданских прав являются такие права, которые:
1. имеют индивидуально-личностную направленность;
2. могут быть адекватно компенсированы (защищены) с помощью гражданско-правовых средств защиты. В самом деле, если гражданское право не может защитить определенное право, то его регулирование в рамках отрасли теряет всякий смысл.
Виды личных неимущественных прав. Их существует несколько.
1. Личные неимущественные права, направленные на индивидуализацию гражданина или юридического лица: право на имя, право на защиту чести, достоинства, доброго имени, деловой репутации.
2. Личные неимущественные права, направленные на обеспечение личной неприкосновенности граждан: право на жизнь и здоровье, личную неприкосновенность, неприкосновенность внешнего облика, личного изображения.
3. Личные неимущественные права, направленные на обеспечение неприкосновенности и тайны личной жизни граждан: право на личную, семейную, медицинскую и другую тайну, тайну вкладов в кредитных учреждениях и т.п.
Защита личных неимущественных прав. Сами права существуют независимо от их нарушения. Так, при распространении сведений, порочащих гражданина, само право на честь и достоинство, несомненно, сохраняется. Защита личных неимущественных прав в основном производится способами, соответствующими характеру и природе нарушенных прав и не направленными на восстановление имущественной сферы потерпевшего (например, опубликование опровержения в средствах массовой информации). Однако если нарушением личных неимущественных прав нанесен имущественный вред, то применяются правила возмещения имущественного вреда. В некоторых случаях закон допускает возмещение морального вреда, но эти случаи должны быть прямо предусмотрены законом.
Договор в гражданском праве
В Гражданском Кодексе предусмотрено множество видов Договоров. Перечь, приведенных в ГК РФ Договоров, не является исчерпывающим, потому как Гражданское законодательство предусматривает возможность заключения таких видов Договоров, которые хотя прямо и не предусмотрены Гражданским законодательством, но не противоречат общим началам и смыслу Гражданского законодательства.
Для того чтобы можно было правильно определять тип Договора, в настоящее время принята общая классификация Договоров по отдельным видам.
В Российском Гражданском праве Договоры принято считать разновидностью сделок.
К Договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках.
Договоры бывают возмездными и безвозмездными. Любой Договор, по которому хотя бы одна из его «Сторон» за исполнения ею её обязанностей должна получить плату или иное встречное возмещение, является возмездным.
Безвозмездным является Договор, по которому одна из «Сторон» обязуется в чём-либо перед иной «Стороной» без получения от неё встречного возмещения.
Возможна множественность лиц на одной из «Сторон» Договора, то есть заключение Договора между несколькими лицами, с одной стороны, и одним лицом или несколькими же лицами с другой.
Договор может быть составлен на нескольких языках. Как правило, при оспаривании в таких случаях силу имеет язык Договора, на котором ведётся делопроизводство в соответствующем суде, если в самом Договоре не установлен приоритет какой-либо языковой версии.
Также под Договором часто подразумевают обязательства, возникающие из Договора, либо документ, в котором зафиксированы его условия.
Виды Договоров:
- основной;
- предварительный.
Основной Договор непосредственно порождает права и обязанности «Сторон».
Предварительный Договор - соглашение «Сторон» о заключении основного Договора в будущем.
Если заключен Предварительный Договор, то можно не просто требовать от другой «Стороны» заключения Окончательного Договора, а более того, если она уклоняется, то можно через суд присудить к заключению Договора и взыскать все понесенные убытки из-за того, что она необоснованно уклоняется от заключения Договора. Но чтобы Предварительный Договор имел такое действие, необходимо следующее условие:
- в Предварительном Договоре должны быть согласованы все существенные условия окончательного Договора либо установлен порядок из согласования;
- если это есть в Предварительном Договоре, согласованы все существенные условия окончательного Договора либо определен порядок согласования, Предварительный Договор вступает в действие и порождает юридические последствия.
Предварительный Договор необходимо отличать от так называемого «Протокола о намерениях» или «Соглашения о намерениях». В Соглашении о намерениях лишь фиксируется желание «Сторон» вступить в будущем в договорные отношения, они выражают свое желание и оно фиксируется. Но никаких юридических обязательств, друг перед другом, «Стороны» Протокола о намерениях не несут. Они выразили свое желание заключить Договор в будущем, но никаких юридических обязательств на себя не берут, поэтому ни один из участников Протокола о намерениях не вправе юридически через суд требовать заключения какого-либо Договора.
Кроме того, в Предварительном Договоре необходимо установить срок для заключения Окончательного Договора, то есть когда должен быть заключен Окончательный Договор. Однако условие о сроке не является существенным условием Предварительного Договора. Если условие о сроке заключения Окончательного Договора отсутствует, то это не влечет за собой признание Предварительного Договора не заключенным, он считается заключенным.
В этом случае, если срок заключения Окончательного Договора не установлен, он должен быть заключен в течение года с момента заключения Предварительного Договора.
- поименованный;
- непоименованный.
Поименованный Договор, это Договор, который прямо обозначен в Гражданском кодексе. Например, Договор купли-продажи.
Непоименованный Договор, Договор, на который прямой ссылки в ГК нет.
Например, Договор аутсорсинга.
- реальный;
- консенсуальный.
Реальный Договор - для заключения необходимо не только согласие «Сторон», но и передача предмета Договора, к примеру - Договор займа;
Консенсуальный Договор - для его заключения достаточно соглашения «Сторон» по всем существенным условиям. Примером может служить Договор купли - продажи.
Реальный Договор действителен с момента передачи вещи.
Консенсуальный Договор действителен с момента подписания «Сторонами».
- простой;
- сложный.
Простой Договор состоит из договорённостей об одном предмете.
Сложный Договор может включать в себя несколько Договоров одновременно.
- возмездный;
- безвозмездный.
Возмездный Договор предполагает встречное возмещение другой «Стороной», к примеру, Договор купли-продажи.
Безвозмездный договор - без получения встречного возмещения, к примеру, Договор дарения.
Различаются они в зависимости от характера перемещения материальных благ. Возмездный Договор - это такой Договор, по которому имущественное предоставление одной «Стороны» обусловливает встречное имущественное предоставление от другой «Стороны». Например, купля-продажа. «Продавец» передает проданную вещь «Покупателю» и вызывает тем самым встречное имущественное предоставление - тот передает ему деньги, то есть возмездный характер. Имейте в виду, что большинство Договоров в силу действующего закона стоимости, отношений товарно-денежного характера носит возмездный характер. Но гражданское законодательство предусматривает возможность заключения безвозмездных Договоров.
К безвозмездным Договорам относятся такие договора, когда имущественное предоставление производится только одной «Стороной» без получения встречного имущественного предоставления от другой «Стороны». Наиболее распространенный безвозмездный Договор — это Договор дарения, когда «Даритель» дает какое-то имущество «Одаряемому», а тот никакого имущественного предоставления взамен не вручает. Дарение - это безвозмездное предоставление. Даже незначительное встречное имущественное предоставление делает Договор возмездным, это уже будет не дарение, а купля-продажа.
- двусторонний;
- многосторонний.
Двусторонний Договор, Договор, где участниками выступают две «Стороны», в многостороннем Договоре участников может быть больше двух. Договор, заключённый в пользу непосредственных участников Договора и Договор, заключённый в пользу третьих лиц.
Договор, заключённый в пользу участников Договора - право требовать исполнения Договора принадлежит только указанным в Договоре «Сторонам». Договор, составленный в пользу третьих лиц - исполнение Договора происходит в пользу указанного в Договоре лица, не являющегося «Стороной» Договора.
- односторонние;
- взаимные.
Односторонний договор - порождает права или обязанности только у одного лица, К примеру, Договор займа: обязанность вернуть деньги лежит на «Должнике», право требования принадлежит только «Кредитору».
Взаимный Договор, Договор, где права и обязанности возникают у двух «Сторон» взаимно друг к другу.
- публичный;
- непубличный.
Публичный договор - Договор, который должен быть заключён со всеми желающими на одинаковых условиях. Одной из «Сторон» обязательно является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, например купля-продажа в магазине.
К числу таких немногочисленных, но все-таки обязательных, Договоров относится так называемый Публичный договор. Публичный договор впервые предусмотрен в нашем Гражданском законодательстве в новом ГК. До этого такого понятия не было. Заключение Публичного договора предусмотрено в ст.426 ГК РФ. Публичный договор, его существование обусловлено необходимостью защиты экономически более слабой стороны - потребителя. Вполне естественно, что когда гражданин-потребитель вступает в договорные отношения с таким монстром, как крупная торгующая фирма, авиапредприятие, то экономически стороны далеко не равны. Одно дело - экономический монстр, другое дело - гражданин. Конечно гражданин в экономическом плане более слабая сторона. И если бы он заключал Договор на общих условиях, то более экономически сильная сторона всегда бы диктовала свои условия. Поэтому нужно как-то защищать интересы экономически более слабой стороны, и они защищаются с помощью Публичного Договора.
Признаки публичного Договора:
- Обязательным участником Публичного Договора является коммерческая организация;
- Эта коммерческая организация должна осуществлять деятельность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг;
- Эта деятельность должна осуществляться в отношении каждого, кто обратится к коммерческой организации;
- Это может быть деятельность по розничной торговле, перевозка транспортом общественного пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п. деятельность;
- Предметом Договора должно быть осуществление вышеуказанной деятельности. Скажем, когда предприятие розничной торговли торгует товарами и заключает Договор продажи этих товаров, это та самая деятельность - Публичный Договор, если товар продается гражданину-потребителю. А если, скажем, предприятие розничной торговли закупает торговое оборудование, то это будет не Публичный, а обычный гражданский Договор, который подчиняется общим правилам.
Взаимосогласованные договоры - Договоры, участники которых взаимно согласовывали права и обязанности.
Договор присоединения - условия Договора определяются только одной из «Сторон». К примеру, можно привести Договор о предоставлении кредита в банке.
Различают эти Договоры в зависимости от способа их заключения.
Взаимосогласованные Договоры - это такие Договоры, когда условия Договоров вырабатываются всеми «Сторонами» этого Договора, и таких Договоров большинство.
Договоры присоединения - это такие Договоры, когда условия Договора разрабатываются только одной «Стороной», и другая «Сторона» может заключить этот Договор только одним способом - присоединившись к тем условиям, которые разработала другая «Сторона». Других способов заключения этого Договора нет. Эти условия определяются в каких-либо формулярах или иных стандартных формах.
Особые правила сводятся к тому, что присоединившаяся «Сторона» может потребовать расторжения или изменения Договора, если этот Договор присоединения лишает ее прав, обычно предоставляемых по Договору данного вида, исключает или ограничивает ответственность другой «Стороны», которая разрабатывала эти условия, или содержит другие явно обременительные для присоединившейся «Стороны» условия.
Правила, которые относятся к Договорам присоединения, не применяются тогда, когда присоединившаяся «Сторона» - предприниматель и эта присоединившаяся «Сторона», предприниматель, заключила Договор присоединения для осуществления предпринимательской деятельности. Дело в том, что эти льготы призваны защитить рядового участника гражданского оборота, обычного гражданина, а предприниматель это профессионал в области рыночных отношений и его не заставишь присоединиться к таким условиям, с которыми он не согласен. Поэтому в данном случае применяются обычные правила.
Принципы гражданского права
Под правовыми принципами понимаются основные начала, наиболее общие руководящие положения права, имеющие в силу их законодательного закрепления общеобязательный характер. Такие основные начала присущи как праву в целом (правовой системе), так и отдельным правовым отраслям, а также под отраслям и даже институтам и субститутам.
Значение правовых, в том числе отраслевых, принципов двояко. С одной стороны, они отражают существо содержания, социальную направленность и главные отраслевые особенности правового регулирования. Это позволяет лучше понимать его смысл, правильно толковать и применять конкретные правовые нормы.
С другой стороны, принципы права должны учитываться при обнаружении пробелов в законодательстве и применении правовых норм по аналогии. Для гражданского права это обстоятельство имеет особенно важное значение, ибо оно чаще других отраслей сталкивается с такими ситуациями. Дело не только в том, что оно содержит общие правила, в которых невозможно предусмотреть все детали чрезвычайно многообразных и сложных имущественных и неимущественных отношений. Дозволительный характер гражданско-правового регулирования, рассчитанный на инициативу участников, заранее предполагает возможность появления таких правоотношений, которые вообще не предусмотрены ни в одной правовой норме, но соответствуют "общим началам и смыслу гражданского законодательства" (ср. п. 1 ст. 8 и п. 2 ст. 6 ГК). Оформление таких отношений, включая оценку их правомерности и разрешение возможных между участниками конфликтов, не может осуществляться без опоры на общие принципы гражданского права.
Следует подчеркнуть ту особенность правовых принципов, что они носят общеобязательный характер, будучи, как правило, прямо закрепленными в соответствующих правовых нормах. Поэтому их соблюдение и учет при рассмотрении конкретных правовых ситуаций является обязательным требованием закона.
К числу таких основных начал (принципов) гражданско-правового регулирования относятся:
- принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела;
- принцип юридического равенства участников гражданско-правовых отношений;
- принцип неприкосновенности собственности;
- принцип свободы договора;
- принцип самостоятельности и инициативы (диспозитивности) в приобретении, осуществлении и защите гражданских прав;
- принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, в том числе свободы имущественного оборота (перемещения товаров, услуг и финансовых средств);
- принцип запрета злоупотребления правом и иного ненадлежащего осуществления гражданских прав;
- принцип всемерной охраны гражданских прав, включая возможность восстановления нарушенных прав и обеспечение их независимой от влияния сторон судебной защиты.
Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела характеризует гражданское право как частное право. Он обращен, прежде всего, к публичной власти и ее органам, прямое, непосредственное вмешательство которых в частные дела, в том числе в хозяйственную деятельность, участников имущественных отношений - товаровладельцев-собственников допустимо теперь только в случаях, прямо предусмотренных законом. В сфере личных неимущественных отношений данный принцип конкретизируется также в положениях о неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны граждан (ст. 23 и 24 Конституции РФ).
Реализации требований этого принципа содействуют новые правила законодательства об имущественной ответственности органов публичной власти за незаконное вмешательство в гражданские правоотношения (ст. 16 ГК), а также о возможности признания судом недействительными актов публичной власти или их неприменения при разрешении спора (ст. 12 и 13 ГК).
Принцип юридического равенства характеризует правовое положение (статус) участников гражданских правоотношений. Они не имеют никакой принудительной власти по отношению друг к другу, даже если в этом качестве выступает публично-правовое образование.
Относительно перечня принципов гражданского права среди ученых-цивилистов нет полного единства, хотя в большинстве случаев называемые ими принципы совпадают.
Напротив, все они обладают одинаковыми юридическими возможностями и на их действия по общему правилу распространяются одни и те же гражданско-правовые нормы. Данное положение тоже имеет в своей основе необходимость обеспечения равенства субъектов товарообмена (товаровладельцев).
В гражданском праве имеются и необходимые изъятия из названного принципа. Так, гражданский закон в некоторых случаях устанавливает специальные правила для предпринимателей, предъявляя к ним как к профессиональным участникам оборота более жесткие, повышенные требования. Для граждан-потребителей в их взаимоотношениях с предпринимателями, наоборот, предусматриваются дополнительные правовые гарантии соблюдения их интересов (как это, например, происходит при заключении так называемых публичных договоров в соответствии с правилами ст. 426 ГК).
Принцип неприкосновенности собственности, как частной, так и публичной, означает обеспечение собственникам возможности использовать принадлежащее им имущество в своих интересах, не опасаясь его произвольного изъятия или запрета либо ограничений в использовании. Очевидно его фундаментальное значение для организации имущественного оборота, участники которого выступают как независимые товаровладельцы. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ), принятому на законных основаниях. Изъятие имущества в публичных интересах также допускается лишь в прямо установленных законом случаях и с обязательной предварительной равноценной компенсацией. Таким образом, этот принцип не исключает вовсе случаев изъятия имущества у собственника, но делает их необходимым и строго ограниченным исключением из общего правила.
Действие указанного принципа исключает возможности, как необоснованного присвоения чужого имущества, так и новых "переделов собственности", будь то возврат имущества "прежним владельцам" ("реституция") или его принудительное изъятие и перераспределение в пользу новых владельцев. Он призван гарантировать стабильность отношений собственности, составляющих базу имущественного оборота. Что касается перераспределения бывшего публичным имущества путем его приватизации, то оно отражает волю самого публичного собственника и потому не может считаться нарушением или исключением из действия рассматриваемого принципа.
Принцип свободы договора является основополагающим для развития имущественного (гражданского) оборота. В соответствии с ним субъекты гражданского права свободны в заключении договора, т. е. в выборе контрагента и в определении условий своего соглашения, а также в выборе той или иной "модели" (формы) договорных связей (ст. 421 ГК). По общему правилу исключается понуждение к заключению договора, в том числе со стороны государственных органов.
Вместе с тем действие этого принципа практически во всех правопорядках знало и знает определенные исключения. Закон предусматривает, например, невозможность отказа кредитной организации от предложения заключить договор банковского счета или банковского вклада (п. 2 ст. 834 и п. 2 ст. 846 ГК), установленную в интересах клиентов. Имеются и другие случаи, когда одна из сторон вправе принудительно требовать заключения договора, в частности при поставке товаров для государственных нужд (ст. 445, 527 и 529 ГК). Стороны могут и добровольно принять на себя обязательство о заключении договора в будущем, а затем требовать его принудительного исполнения.
Принцип диспозитивности в гражданском праве означает возможность участников регулируемых отношений самостоятельно, по своему усмотрению и в соответствии со своими интересами выбирать варианты соответствующего поведения. Так, они в подавляющем большинстве случаев самостоятельно решают, вступать или не вступать в те или иные гражданские правоотношения, требовать или не требовать исполнения обязательств контрагентом, обращаться за судебной защитой своих прав или нет и т. д. При этом отказ от осуществления или защиты своего права обычно не ведет к его обязательной утрате (п. 2 ст. 9 ГК).
Такая свобода выбора предполагает инициативу субъектов гражданского оборота в достижении своих целей. Ее оборотной стороной является отсутствие по общему правилу, чьей бы то ни было особой, в том числе государственной, поддержки в реализации частных интересов и несение самими участниками риска и всех иных последствий своих действий (как это должно происходить, например, с "обманутыми вкладчиками", проигравшими в лотерею или в рулетку и т. п.).
Задача государства в частных отношениях - установить для их участников четкие и непротиворечивые "правила игры", исключающие заведомую недобросовестность отдельных лиц, а использование этих правил в соответствии с принципом диспозитивности целиком является делом самих участников. Очевидное исключение здесь составляют случаи выступления
в гражданских правоотношениях опекунов и попечителей несовершеннолетних или больных и престарелых граждан, задачей которых как раз и является помощь подопечным в осуществлении и защите их прав и интересов.
Принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав предполагает устранение всяких необоснованных помех в развитии гражданского оборота. Он конкретизируется, в частности, в свободе предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ), а также в свободе перемещения по российской территории товаров, услуг и финансовых средств (п. 3 ст. 1ГК), характеризующей свободу имущественного оборота. Законом при этом могут устанавливаться лишь некоторые необходимые в общественных (публичных) интересах ограничения, например лицензирование отдельных видов предпринимательства, запрет монополизации рынка или недобросовестной конкуренции и т. п.
Действие данного принципа важно и с позиций исключения искусственных, бюрократических препятствий в осуществлении права на защиту своих интересов, например в исключении, или ограничении обязательного досудебного (в частности, претензионного) порядка рассмотрения некоторых споров.
Принцип запрета злоупотребления правом можно считать общим изъятием ("генеральной клаузулой", или оговоркой) из общих частноправовых начал. В соответствии с ним исключается безграничная свобода в использовании участниками гражданских правоотношений имеющихся у них прав. Право всегда имеет определенные границы, как по содержанию, так и по способам осуществления предусмотренных им возможностей. Такие границы - неотъемлемое свойство всякого права, ибо при их отсутствии право превращается в свою противоположность - произвол.
Так, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК). Собственник земли или иных природных ресурсов осуществляет свои права свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ, п. 3 ст. 209 ГК). Такого рода запреты нельзя не признать известными ограничениями прав собственника, хотя и вызванными очевидной необходимостью.
Аналогичные ограничения и запреты нетрудно обнаружить и в обязательственном праве, и в других под отраслях гражданского права. Например, упоминавшийся запрет предпринимателю как стороне публичного договора отказываться от его заключения, по сути, представляет собой ограничение его договорной свободы. Это же можно отнести к антимонопольным запретам, к запретам злоупотреблением доминирующим положением на рынке и т. д.
Данный принцип лежит и в основе объявления недействительными кабальных и некоторых других сделок (ст. 169 и 179 ГК).
В общем виде запрет ненадлежащего осуществления прав, включая и злоупотребление правом, установлен ст. 10 ГК. Такого рода общие правила в той или иной форме известны всем развитым правопорядкам. Их необходимость не вызывает сомнений, однако проблема четкого ограничения их содержания и применения остается одной из наиболее острых и спорных в цивилистике.
Принцип всемерной охраны и судебной защиты, гражданских прав в целом характеризует правоохранительную функцию (задачу) гражданско-правового регулирования. В соответствии с ним участникам гражданских правоотношений предоставляются широкие возможности защиты своих прав и интересов: они могут прибегнуть как к их судебной защите, так и к самозащите, а также к применению некоторых других мер, оказывающих неблагоприятное имущественное воздействие на неисправных контрагентов. Гражданское право содержит большой инструментарий правоохранительных средств, позволяющих его субъектам эффективно охранять любые свои права и законные интересы (ст. 11-15 ГК).
Большинство указанных средств имеет имущественную природу, соответствующую характеру преобладающих в предмете регулирования отношений. Их применение обычно направлено на восстановление нарушенных прав и (или) имущественную компенсацию потерпевших. Независимая от влияния участников судебная защита гражданских прав и ограничение (исключительность) их административно-правовой защиты (ст. 11 ГК) обусловлены спецификой частного права.
Нормы гражданского права
Гражданское право основано на понятии равенства граждан. Являясь самой широкой отраслью, гражданское право регулирует имущественные и личные не имущественные отношения государства, юридических лиц, предприятий и организаций, и, конечно же, отдельных граждан. Гражданское право стоит на страже создания наиболее благоприятных условий для развития экономических отношений и удовлетворения частных потребностей.
Гражданский, Гражданско-Процессуальный Кодексы, нормативные акты, законы, постановления Правительства и Президента РФ, а так же многое другое – это основа гражданского права.
В жизни каждого гражданина Российской Федерации есть права и обязанности, как у субъектов гражданских правоотношений. Знание своих прав и обязанностей дает гражданам возможность пользоваться нормами гражданского права и защищать свои интересы в суде.
Нормы законодательства, представленные в статьях, помогут читателю сориентироваться в «бушующем море» юриспруденции, понять свои права и в дальнейшем обеспечить себе достойную защиту.
Достаточно прочесть статьи и необходимость штудировать множество юридической литературы в поисках необходимого, отпадет автоматически, кроме того вы в любое время можете задать интересующий вас вопрос online консультанту на сайте. В своих статьях и очерках мы опираемся на правовые нормы, учитывая различные ситуации и регулирование их законодательством, и стараемся предоставить исчерпывающую информацию по ним.
Обладать знаниями – значит быть на шаг впереди. Соблюдать законы – значит быть ответственным гражданином своего государства!
Суть гражданского права
В те времена, когда право только зарождалось в том виде, в котором все мы привыкли его видеть, люди ещё не понимали пользы этого «приспособления». Казалось бы, моральные нормы, санкционированные государством, что в них может быть особенного? По сути, обычные правила поведения, только рангом повыше. Тем не менее, уже по истечении нескольких сотен лет право оказалось наиболее мощным и эффективным способом организовать управление общественными массами разного этнического состава и культуры. Постепенно право начало проникать не только в сферу государство строения, но и в обыденную жизнь людей. Нормами регулировался порядок купли-продажи, наследственные и деликатные ситуации, другими словами, процесс обычной жизнедеятельности. Изначально подобные нормы существовали на уровне обычаев. Однако через некоторое время появилась целая отрасль права, а именно гражданская.
Субъекты гражданского права
Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений
Как любой субъект права, граждане обладают правоспособностью (способностью иметь гражданские права и обязанности) и дееспособностью (способностью своими действиями приобретать, осуществлять и исполнять гражданские права и обязанности).
Правоспособность гражданина возникает с момента рождения и прекращается смертью. Достижение дееспособности в полном объеме для граждан связано с возрастными ограничениями. Дееспособность гражданина в возрасте до 14 лет — частичная. Он может совершать мелкие бытовые сделки (купить хлеб, заплатить за проезд в метро) или сделки, влекущие для него безвозмездную выгоду (принять подарок). Имущественную ответственность за действия малолетнего несут его родители или опекуны. Лица от 14 до 18 лет, помимо вышеуказанных сделок, могут распоряжаться своим заработком, стипендией, вносить вклады в банки и др. Достигнув возраста 16 лет гражданин может стать членом кооператива.
18-летний гражданин приобретает дееспособность в полном объеме. Полностью дееспособными становятся лица, вступившие в брак до 18 лет, а также в результате эмансипации (когда орган опеки и попечительства или суд объявляют полностью дееспособным гражданина, достигшего 16 лет и занимающегося предпринимательской деятельностью или работающего по трудовому договору).
В отличие от правоспособности, ограничение или лишение которой не допускается, дееспособность может быть "урезана". В случае и в порядке, установленных законом, лицо может быть признано недееспособным (по причине тяжелой психической болезни) или ограничено в дееспособности (при злоупотреблении спиртными напитками или наркотическими веществами).
Особое место среди граждан — субъектов гражданского права занимают индивидуальные предприниматели. Статус предпринимателя, приобретенный с момента государственной регистрации позволяет гражданину осуществлять деятельность, направленную на получение прибыли без образования юридического лица. Вместе с тем, гражданин-предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и в случае несостоятельности может быть признан банкротом.
Юридические лица - самостоятельные участники гражданского оборота
Юридическое лицо — организация (предприятие, учреждение) имеющая в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) обособленное имущество, отвечающая по своим обязательствам этим имуществом, она может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Признаки юридического лица:
1. Организационная оформленность.
Во-первых, это внутренняя структура юридического лица (наличие органов управления, структурных подразделений, функциональных отделов).
Во-вторых, закрепление внутреннего строения в рамках организационно-правовой формы, установленной законом (например, кирпичный завод приобретает организационно - правовую форму акционерного общества, или общества с ограниченной ответственностью).
Закрепление организационного оформления связано с государственной регистрацией юридического лица, при которой в уполномоченный орган (регистрационную палату, местную администрацию) подается заявление учредителей, разработанный ими устав, учредительный договор, другие необходимые документы, на основании которых производится государственная регистрация, которая означает возникновение гражданской право- и дееспособности юридического лица одновременно и в полном объеме.
2. Наличие обособленного имущества.
Выступая в гражданском обороте, юридическое лицо должно гарантировать своим кредиторам удовлетворение их требований в случае неисполнения обязательств. Поэтому имущество, находящееся у юридического лица, обычно включает в себя уставной капитал — минимальный размер имущества, гарантирующий удовлетворение требований кредиторов. Это не значит, что по своим обязательствам юридическое лицо будет отвечать только уставным капиталом. В погашение долга пойдет все принадлежащее ему имущество. Размер уставного капитала — та критическая черта, за которой юридическое лицо подлежит ликвидации как нежизнеспособный субъект гражданского оборота.
Обособление имущества происходит либо при наделении юридического лица правом собственности на передаваемые ему объекты, при этом юридическое лицо владеет, пользуется и распоряжается имуществом по своему усмотрению, либо при закреплении его на праве хозяйственного ведения (т.е. когда юридическое лицо ограничено в возможности распоряжения имуществом без согласия собственника) или оперативного управления (в этом случае субъект владеет, пользуется и распоряжается имуществом в строгих рамках, установленных собственником).
3. Право совершать сделки от своего имени.
Наименование юридического лица, даваемое ему при государственной регистрации, указывается во всех документах, относящихся к его деятельности. Это служит интересам самой организации, доброе имя которой является гарантией доверия партнеров. В то же время, другие участники гражданского оборота, в известной мере, могут оградить себя от встреч с непорядочными контрагентами. Кроме того, индивидуальное имя каждого участника гражданского оборота позволяет избежать путаницы, возможной при обилии организаций с одинаковыми именами.
В зависимости от цели деятельности юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие. Некоммерческие организации (потребительские кооперативы, религиозные и общественные организации, фонды, учреждения и др.) создаются для благотворительных, политических и иных целей, не имеющих задачей извлечение прибыли. Коммерческие организации создаются для осуществления предпринимательской деятельности, поэтому для них предусмотрен строго определенный перечень организационно-правовых форм (хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия).
Товарищества как вид юридических лиц бывают полные и коммандитные (товарищества на вере).
Полное товарищество — юридическое лицо, участники которого несут ответственность по его обязательствам всем своим имуществом. Поэтому, становясь участником полного товарищества, лицо как бы вносит в его имущество все то, что ему принадлежит. Из-за этого в полном товариществе образуется не уставной, а складочный капитал. Его суть — не столько обеспечение удовлетворения требований кредиторов, сколько установление размеров долей каждого участника. В соответствии с этими долями идет распределение прибыли и убытков полного товарищества (если иное не предусмотрено учредительным
договором). Как правило, все участники полного товарищества могут заниматься предпринимательством от его имени. Лицо может быть участником только одного полного товарищества (иначе удовлетворить требования кредиторов разных полных товариществ одним и тем же имуществом было бы невозможно).
При выходе из товарищества, участник в течение двух лет остается ответственным по обязательствам этого юридического лица, которые возникли до его выхода.
Коммандитное товарищество состоит как бы из двух частей: "ядро" составляют "полные товарищи" (это в чистом виде "полное товарищество", сущность которого была разобран
а выше). Другая часть коммандитного товарищества — "вкладчики". Эти лица отделяют от своего имущества определенную часть и вносят ее в складочный капитал. Вкладчик лишен права участвовать в управлении делами товарищества, однако и риск потерь у него ограничен размером вклада. Эта форма позволяет привлечь значительное количество лиц, не желающих особо рисковать всем своим имуществом, к участию в каком-либо прибыльном деле, требующем вложений денег.
Общество с ограниченной ответственностью — является сегодня одним из самых распространенных видов юридических лиц. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах размеров внесенных ими вкладов. Для общества с ограниченной ответственностью установлен минимальный размер уставного капитала, и если понесенные им убытки уменьшают уставной капитал до величины, ниже этого размера, общество подлежит ликвидации.
Общество с дополнительной ответственностью так же имеет уставной капитал, разделенный на доли. Однако в случае недостаточности величины уставного капитала, необходимой для удовлетворения требований кредиторов, участники его несут ответственность по обязательствам общества своим имуществом. Эта ответственность — одинаково кратна величине доли каждого участника в уставном капитале. Например, если участник общества внес в уставной капитал 10.000 руб., то в случае банкротства участник должен внести из своего имущества на покрытие требований кредиторов 20.000 руб. (если двукратный размер дополнительной ответственности был уговорен при учреждении общества).
Акционерное общество — юридическое лицо, уставной капитал которого разделен на определенное число акций. Участники АО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах стоимости принадлежащих им акций. По своей сути АО очень похоже на общество с ограниченной ответственностью. Однако цель АО — аккумулировать как можно большее количество средств, для осуществления, как правило, крупномасштабных проектов. Поэтому, если количество участников ООО выходит за рамки, установленные законом, оно подлежит преобразованию в АО. АО бывают закрытыми и открытыми. В открытых АО распределение и отчуждение акций осуществляется свободно, среди неограниченного круга лиц. Закрытые АО распределяют свои акции только среди учредителей или заранее определенного круга участников.
Производственные кооперативы — особый вид юридического лица. Как правило, здесь при распределении прибыли между членами, важно не количество вносимого в кооператив имущества (которое именуется паевым вкладом), а личное трудовое участие каждого члена (их в кооперативе не может быть меньше пяти). Таков же порядок распределения имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов. Члены ПК несут субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам кооператива в размерах и порядке, предусмотренных законом и уставом кооператива.
Государство как субъект гражданских правоотношений
Российская Федерация, наряду с другими субъектами гражданского права, обладает общими для всех правами и обязанностями (может владеть, пользоваться, распоряжаться принадлежащим ей имуществом, выступать стороной гражданских договоров, защищать свои права в суде).
В то же время гражданско-правовой статус государства содержит ряд особенностей:
1. Наличие законотворческих полномочий (государство само устанавливает порядок и правила, по которым взаимодействуют участники гражданско-правовых отношений).
2. В ведении государства находятся суды, и арбитражные суды как органы разрешения большей части гражданско-правовых споров.
3. Наличие специальных органов, которые управляют и распоряжаются имуществом государства от его имени (к этим органам относятся государственные комитеты по управлению имуществом и фонды имущества).
4. Только государство на законных основаниях может обладать целым рядом исключенных из оборота вещей (ядерные материалы, боевое оружие, предметы исторической ценности).
Способы гражданских прав
Понятие способа защиты. Под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных прав и воздействие на правонарушителя. Общий перечень этих мер дается в ст. 12 ГК, где говорится, что гражданские права защищаются путем их признания; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. Данный перечень едва ли можно признать научно обоснованным ввиду того, что некоторые из указанных в нем способов защиты взаимно перекрывают друг друга, а форма защиты признана одним из ее способов. Тем не менее, закрепление в законе даже в таком несовершенном виде наиболее распространенных способов защиты является полезной мерой, так как потерпевшие ориентируются на возможный инструментарий средств защиты своих нарушенных прав, что облегчает их выбор.
Выбор способа защиты. Как правило, обладатель нарушенного права может воспользоваться не любым, а вполне конкретным способом защиты своего права. Зачастую способ защиты нарушенного права прямо определен специальным законом, регламентирующим конкретное гражданское правоотношение. Так, собственник, который незаконно лишен владения вещью, в соответствии со ст. 301 ГК вправе истребовать ее из чужого незаконного владения, т.е. восстановить положение, существовавшее до нарушения права. Чаще, однако, обладателю субъективного права предоставляется возможность определенного выбора способа защиты своего нарушенного права. Например, в договоре подряда, если подрядчик допустил отступления от условий договора, ухудшившие работу, или допустил иные недостатки в работе, заказчик вправе по своему выбору потребовать безвозмездного исправления указанных недостатков в разумный срок, или уменьшения установленной за работу цены, или возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.
Закрепление в специальных нормах тех или иных способов защиты, равно как и выбор способа защиты из числа предусмотренных ст. 12 ГК в случаях, когда в специальных нормах нет указаний на конкретные способы защиты, в свою очередь, определяются спецификой защищаемого права и характером нарушения. Например, такие способы защиты, как возмещение убытков и взыскание неустойки, применяются чаще всего при нарушении имущественных прав. Напротив, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является типичным способом защиты личных неимущественных прав. Достаточно очевидно влияние на выбор конкретных способов защиты и характера правонарушения. Так, если в результате правонарушения субъективное право полностью уничтожается, восстановить положение, существовавшее до нарушения права, практически невозможно, и потому подлежат применению те способы защиты, которые направлены на заглаживание причиненного вреда, - взыскание убытков и неустойки, возмещение вреда в натуре и т.п. Таким образом, хотя обладатель нарушенного субъективного права в очерченных законом рамках самостоятельно выбирает конкретный способ его защиты, сам этот выбор обычно предопределяется отмеченными выше обстоятельствами.
Метод гражданского права
Под методом права понимается совокупность приемов и способов, посредством которых право воздействует на общественные отношения. В гражданском праве используется метод децентрализованного, диспозитивного регулирования.
Децентрализация выражается в том, что регулирование гражданских отношений осуществляется не только нормативными актами, исходящими от государства, но также и актами участников гражданского оборота (соглашениями, односторонними сделками). Участники гражданских правоотношений могут самостоятельно устанавливать в рамках закона взаимные права и обязанности, в этих случаях они сами осуществляют индивидуально-правовое регулирование своих взаимоотношений. Правила, установленные в гражданско-правовых сделках, обязательны для исполнения их сторонами и в случае их нарушения подлежат защите со стороны государства.
Для гражданско-правового метода в наибольшей степени характерен прием диспозитивного регулирования. Значительное количество гражданско-правовых норм носит диспозитивный характер. Это означает, что стороны могут своим соглашением исключить применение диспозитивной нормы либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней (п. 4 ст. 421 ГК РФ). Одним из признаков диспозитивной нормы является оговорка "если иное не установлено договором (соглашением сторон)". Например, согласно п. 5 ст. 488 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, с момента передачи товара покупателю и до его оплаты товар, проданный в кредит, признается находящимся в залоге у продавца для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате товара. Стороны могут указать в договоре, что продавец не приобретает право залога на товар, проданный в кредит.
Субъекты гражданского права наделяются диспозитивностью: они вступают в гражданские правоотношения, приобретают права и обязанности и распоряжаются ими, как правило, по своему усмотрению. Основной силой, побуждающей их к этому, являются их интересы. Это объясняется тем, что в гражданском праве субъективные права выполняют функцию средства удовлетворения потребностей, интересов их носителей (в отличие, например, от прав государственных органов - участников административных, уголовных правоотношений, в которых права одновременно являются обязанностями).
Гражданские права возникают не в результате право наделения со стороны государства (например, избирательно право возникает у лица независимо от его воли и желания), а в результате собственных волевых действий, направленных на приобретение права как средства удовлетворения своих потребностей (например, для приобретения права пользования вещью лицо заключает договор аренды).
Кроме того, субъекты гражданских прав и обязанностей могут распоряжаться ими постольку, поскольку эти права и обязанности носят имущественный характер и не связаны с личностью кредитора или должника (например, кредитор может уступить имущественное право другому лицу; должник может возложить исполнение своей обязанности на третье лицо либо с согласия кредитора перевести свой долг на другое лицо).
Основными способами правового регулирования являются обязывание, дозволение и запрет. Гражданское право в целом носит дозволительный характер, что выражается, во-первых, в общем дозволении гражданам и юридическим лицам совершать любые действия, которые хотя не предусмотрены законом и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1 ст. 8 ГК РФ); во-вторых, в преобладании управомочивающих норм. В гражданском праве присутствуют также обязывающие и запрещающие нормы, однако они в большинстве случаев направлены на фиксацию права одного лица через обязанность другого либо на охрану субъективных прав.
Характерной чертой гражданско-правового метода, предопределенной сущностью регулируемых отношений, является юридическое равенство сторон. Гражданское право наделяет в равной мере всех участников отношений гражданской правоспособностью, которая является предпосылкой для приобретения субъективных прав.
Следует отметить, что в гражданско-правовом регулировании присутствуют и публично-правовые элементы. Государство призвано обеспечить стабильность гражданских правоотношений, уравновесить экономические возможности их участников, не допустить злоупотребления монопольным или доминирующим положением на рынке, обеспечить баланс интересов в обществе.
Регулируемые гражданским правом
Правовая система России представляет собой целостный комплекс источников права, которые отвечают за функционирование и регулирование определенных сторон действительности. Например, гражданское право в нашей стране регулирует две группы отношений: имущественные и личные неимущественные отношения.
Если речь идет о материальной стороне жизни людей, между сторонами возникают имущественные отношения. Что касается личных неимущественных отношений, они возникают в связи с нематериальными благами, например, в случае защиты чести, достоинства, репутации. Данные отношения основываются в первую очередь на равенстве участников или сторон. Статьи 1 и 2 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат необходимую информацию по данному вопросу. Имущественные и личные неимущественные отношения являются условием благоприятного развития отношений в сфере экономики. Гражданское право регулирует данные отношения с целью удовлетворения потребностей людей.
На вопрос о том, что регулирует гражданское право примеры могут быть даны разнообразные. Приведем некоторые из них, касающихся имущественных отношений: покупка какого-либо товара, отношения собственности, оказание услуг, договорные отношения, в том числе в случае участия в торгах, когда подается заявка на участие в закупке. При этом стоит отметить, что далеко не все отношения, связанные с имуществом, регулируются только гражданским правом. Например, ситуация покупки квартиры может быть связана не только с гражданским, но и жилищным и налоговым правом. К личным неимущественным отношениям причисляются отношения, строящиеся на основе охраны авторства, произведений науки, искусства, литературы, изобретений, частной жизни, здоровья, свободы передвижения и т.д.
Субъектами гражданского права являются участники гражданских правоотношений, которые регулируются гражданским правом. К таким участникам относятся физические лица, юридические лица и государство. Для физических лиц в свете гражданских правоотношений крайне важны две характеристики: правоспособность и дееспособность. Юридическими лицами могут быть различные организации, в том числе некоммерческие. Государство же в данных отношениях представлено органами государственной власти, должностными лицами и органами местного самоуправления.
Говоря о гражданском праве, нельзя не упомянуть его принципы и метод. Принципы гражданского права в России определяет статья 1 ГК РФ. К ним относятся принцип равенства правового режима, принцип неприкосновенности собственности, принцип недоступности произвольного вмешательства и некоторые другие. Метод же имеет ряд следующих особенностей: регулирования гражданских правоотношений происходит исходя из принципов юридического равенства сторон, автономии воли сторон, имущественной самостоятельности сторон и имущественного характера гражданского-правовой ответственности.
В заключение стоит отметить, что данная отрасль права находится в состоянии постоянного развития, поскольку окружающий мир стремительно меняется, а правовая сфера старается соответствовать всему, что происходит вокруг.
Обязательства в гражданском праве
1. Понятие обязательства.
Обязательство (в гражданском праве) - правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие (передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги), либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательственное правоотношение является относительным.
2. Стороны, содержание и основания возникновения обязательств.
Субъектами обязательства являются должник и кредитор. В обязательстве в качестве каждой из сторон (кредитора или должника) могут участвовать одно лицо или несколько лиц одновременно (в этом случае имеется множественность лиц в обязательстве). Если каждая сторона по договору несёт обязанность в пользу другой стороны, она считается должником в том, что обязана сделать в пользу другой стороны, и одновременно кредитором в том, что вправе от неё требовать. Обязательство не создаёт обязанностей для третьих лиц, но в некоторых случаях может создавать для них права. Содержанием обязательств являются права и обязанности субъектов обязательства. Объектами обязательств являются определённые действия. Основаниями возникновения обязательств являются договор, а также причинение вреда, неосновательное обогащение и некоторые иные юридические факты, и фактические составы (односторонние сделки, административные акты, события).
3. Виды обязательств.
Обязательства подразделяются по структуре на простые (одно право и одна обязанность) и сложные (совокупность прав и обязанностей), а также на односторонние (одной стороне принадлежат только права, другой - только обязанности) и взаимные (каждой из сторон принадлежат и права, и обязанности). Обязательства личного характера неразрывно связаны с личностью должника или с личностью кредитора. Обязательствами со множественностью лиц называются обязательства с участием нескольких лиц на стороне кредитора (активная множественность), либо на стороне должника (пассивная множественность), либо с обеих сторон (смешанная множественность). Тесно связанные между собой обязательства подразделяются на основные и дополнительные (акцессорные). По содержанию обязательства подразделяются на определённые и альтернативные (должнику или кредитору принадлежит право выбора действий по исполнению обязательства). По объекту обязательства подразделяются на имущественные (действия по обязательству связаны с имуществом) и неимущественные. По основаниям возникновения обязательства подразделяются на договорные и внедоговорные (обязательства из причинения вреда называются деликатными).
4. Исполнение обязательств и ответственность по обязательствам.
Исполнением обязательства считается совершение активных действий (реже - воздержание от определённых действий), составляющих объект обязательства. Обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с требованиями закона и иных правовых актов, а при их отсутствии - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий, как правило, не допускаются. Обязательство должно быть исполнено в срок, а если срок не может быть определён - в разумный срок. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательства должник несёт гражданско-правовую ответственность. По общему правилу должник обязан возместить кредитору убытки (реальный ущерб и упущенную выгоду). Закон также предусматривает взыскание неустойки, процентов от неуплаченных денежных средств, исполнение обязательства за счёт должника, отобрание вещи - предмета обязательства. Обязательство прекращается надлежащим исполнением, оно может также прекращаться по иным основаниям (зачёт, отступное, новация, прощение, совпадение сторон, невозможность исполнения, смерть гражданина, ликвидация юридического лица).
5. Договор: понятие, субъекты, содержание.
Договор - соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей. Договор является двухсторонней (многосторонней) сделкой. Граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме тех условий, которые предписаны законом или иными правовыми актами. Гражданский кодекс РФ предусматривает множество видов договоров, они подразделяются по группам на договоры по передаче имущества в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление, договоры по передаче имущества во временное пользование, договоры по выполнению работ, договоры по оказанию услуг, договоры в сфере страхования и расчётно-кредитных отношений.
6. Виды договоров:
• По договору купли-продажи продавец обязуется передать вещь (товар) в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него определённую денежную сумму (цену).
• По договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.
• По договору дарения даритель безвозмездно передаёт одаряемому вещь в собственность, либо имущественное право к себе или к третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить её от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
• По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
• По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нём.
• По договору безвозмездного пользования (ссуды) ссудодатель обязуется передать или передаёт вещь в безвозмездное временное пользование ссудополучателю, а последний обязуется вернуть вещь в том же состоянии с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
• По договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
• По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществлять определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
• По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. По договору перевозки пассажира пассажир перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а пассажир обязуется оплатить установленную плату за проезд (в случае сдачи пассажиром багажа перевозчик обязуется также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному лицу, а пассажир - оплатить провоз багажа).
• По договору займа займодавец передаёт в собственность заемщику деньги или другие вещи, определённые родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.
• По договору хранения хранитель обязуется хранить вещь, переданную её поклажедателем, и возвратить эту вещь в сохранности.
Гражданские политические права
К политическим правам и свободам, закрепленным в Конституции Российской Федерации, относятся: свобода мысли; право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; право каждого на объединение; право собираться мирно и без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации и пикетирования; право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; право обращаться непосредственно, а также посредством индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы и органы местного самоуправления.
Ценность этой категории прав состоит в том, что они создают условия для укрепления связей между гражданином, обществом и государством.
Реализуя политические права, граждане участвуют в общественно-политической жизни государства, причем такая реализация может быть коллективной или индивидуальной.
К числу политических прав граждан относится конституционное право на участие в общественных объединениях. Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации, граждане имеют право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Сотрудники органов внутренних дел в целях защиты своих профессиональных, социально-экономических и иных прав и интересов вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации).
Основная цель профсоюзов в органах - защита прав и законных интересов сотрудников.
Эта защита осуществляется в отношении прав и законных интересов троякого рода:
а) профессиональных; б) социально-экономических; в) иных прав и законных интересов.
Помимо защиты прав и законных интересов профсоюзы решают и другие задачи. Они занимаются повышением общественного престижа (авторитета) органов внутренних дел, укреплением социального статуса сотрудников как особой категории государственных служащих, усилением социальной и правовой защищенности своих членов.
Вместе с тем, действуют известные ограничения на характер и содержание профсоюзной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации. В соответствии со статьей 56 Положения о службе в органах внутренних дел профессиональные союзы не вправе вмешиваться в деятельность органов внутренних дел, по выполнению возложенных на них задач и обязанностей. Им запрещается проводить забастовки сотрудников органов внутренних дел.
Предложения профсоюзов по вопросам назначения на должность либо восстановления в должности, перемещения по службе либо отстранения от занимаемой должности, присвоения специального звания, лишения специального звания либо снижения в специальном звании, увольнения из органов внутренних дел, применения мер поощрения и взыскания, а также по вопросам служебной деятельности органов внутренних дел носят рекомендательный характер.
Практика создания профсоюзов сотрудников органов внутренних дел в нашей стране пока не получила широкого распространения.
Особенности реализации прав и законных интересов сотрудников органов внутренних дел, установленные законодательством, исходя из специфики службы, состоят в том, что в органах внутренних дел не могут создаваться политические партии и их организации. В своей деятельности сотрудник не вправе руководствоваться решениями политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели, равно как и использовать свое служебное положение в интересах политических партий и объединений.
Запрет на создание и деятельность политических партий и их организаций не означает ущемление прав сотрудников на объединение и участие в политической жизни страны. Они могут реализовать такое право во внеслужебное время.
Указанная норма не противоречит и международному праву. В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство вправе вводить законные ограничения пользования правом на свободу ассоциаций с другими лицами для лиц, входящих в состав вооруженных сил и полиции.
Помимо политических партий в полиции не могут создаваться и действовать также религиозные объединения. Данный запрет вытекает из Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях». Необходимость в нем обусловлена светским характером российского государства, отделением религиозных организаций от государства.
В соответствии с положениями статьи 31 Конституции Российской Федерации и международных актов, российским гражданам предоставлено право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.
Опираясь на статью 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», это право представляет собой гарантированную государством возможность организовывать публичные мероприятия, осуществляемые по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных и религиозных объединений с целями его свободного выражения и формирования мнений, выдвижения требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны, а также по вопросам внешней политики.
Главным условием проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) является подача уведомления о его проведении.
Наряду с правом граждан, на проведение массовых мероприятий действующим законодательством установлены некоторые ограничения при их проведении: акции не должны нарушать права и свободы других лиц, использоваться для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны. Свобода собраний и манифестаций ограничивается местом и временем проведения публичных мероприятий.
Возможность проведения указанных мероприятий обусловлена также обязательностью предварительного уведомления властей.
Нарушения порядка организации или проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования влекут за собой уголовную и административную ответственность, предусмотренную статьей 280 УК РФ (публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя), статьей 282 УК РФ (возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды) и частью второй статьи 166 КоАП РФ.
Существующими нормативными актами закреплены права и обязанности органов власти и управления по отношению к организаторам и участникам публичных мероприятий. Сотрудники органов внутренних дел вправе в свободное от исполнения обязанностей службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, проводимых вне территории органа внутренних дел.
Использование данного права сотрудниками не должно наносить ущерб правам и законным интересам общества, государства, службе, правам и интересам других сотрудников и иных граждан.
Право на участие в управлении делами государства входит в число основополагающих политических прав и свобод гражданина. Данное право произведено от таких основ конституционного строя России, как республиканская форма правления, демократический политический режим, народовластие.
Опираясь на международные стандарты, статья 32 Конституции Российской Федерации провозглашает:
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Непосредственное участия граждан, в том числе сотрудников органов внутренних дел, в управлении делами государства и местного самоуправления выражается в следующих возможностях:
• в праве участвовать в принятии государственных решений (законов и др.), референдумах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и местном референдуме;
• в праве участвовать в избрании представительных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, представительных органов и должностных лиц местного самоуправления;
• в праве постановки вопросов перед государственными органами и органами местного самоуправления в порядке народной инициативы (сбор надписей за проведение референдума, подготовка и принятие законопроекта и т.п.);
• в праве занимать негосударственную должность. Конституция Российской Федерации (ч. 4 ст. 32) гласит, что граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (конечно, и к службе в органах местного самоуправления);
• в праве участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32). Правосудие, как известно, отправляется от имени государства и выражается в возможности гражданина быть судьей, народным заседателем или присяжным заседателем.
Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, действующие в сфере реализации ими избирательных прав, предусмотрены статьей 28 Закона Российской Федерации «О полиции». Эта же статья установила гарантии, связанные с реализацией сотрудниками полиции пассивного избирательного права.
Поскольку в связи с избранием в органы государственной власти или органы местного самоуправления у сотрудников появляются новые права и обязанности, которые, как правило, требуют их реализации на постоянной и оплачиваемой основе, вступает в силу принцип запрета на совмещение должностей.
Данный принцип закрепляется как в Конституции Российской Федерации и законах о статусе выборных органов (должностных лиц), так и в законе о полиции. Например, статья 97 Конституции гласит, что депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Недопустимы ограничения активного или пассивного избирательного права сотрудников по мотивам, связанным с характером, условиями, продолжительностью, местом их службы или местом пребывания, и другим мотивам, за исключением ограничений, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения закреплено в статье 33 Конституции Российской Федерации.
Право на обращение - это право граждан обращаться в государственные органы, к государственным должностным лицам, в органы местного самоуправления и к их должностным лицам в связи с признанием, соблюдением, защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Социально-правовая ценность права на обращения заключается в том, что обращение граждан свидетельствует, с одной стороны, об уровне их социально-политической активности, желании принимать участие в решении важнейших вопросов государственной жизни. С другой стороны, обращения - это своеобразный показатель доверия граждан к органам государственной власти и местного самоуправления. Обращения к ним свидетельствуют о том, что граждане надеются на помощь государства в решении своих проблем.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации права на обращение, регулируются Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Закон установил гарантии и права граждан на обращения, порядок и сроки их рассмотрения, регламент личного приема граждан.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России в системе МВД разработана и действует Инструкция по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденная приказом МВД России. Инструкция регламентирует порядок работы с устными и письменными обращениями граждан.
В ней определено, что работа с обращениями граждан является отдельным направлением деятельности в органах внутренних дел, учреждений и организаций системы МВД России, призванным обеспечить защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан. Важное место занимает и работа с обращениями сотрудников органов внутренних дел, граждан, уволенных со службы, и членов их семей. Ежегодно сотрудниками органов внутренних дел направляется огромное количество жалоб и обращений к Президенту Российской Федерации, в Центральный аппарат МВД России, что свидетельствует о потребительском отношении к личному составу, пренебрежении правами сотрудника. Значительная часть жалоб - это жалобы на действия начальников органов внутренних дел - от начальника ГУВД до начальника поселкового отделения милиции.
Рассмотрение обращений граждан - не самоцель, а средство улучшения социальных, экономических, политических, духовных условий жизни людей, обеспечение их конституционных прав, свобод и законных интересов. Именно поэтому статья 14 Федерального закона требует, чтобы государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляли постоянный контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализировали их содержание и эффективность мер по выявлению и устранению причин нарушений прав, свобод и законных интересов граждан.
Ответственность за организацию в подразделениях системы МВД России работы по рассмотрению обращений граждан возлагается на их руководителей. За нарушение норм Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрена юридическая ответственность.
Конституция Российской Федерации, другие законы, международные договоры Российской Федерации предоставляют возможность каждому обратиться в суд за защитой прав и свобод от действий (бездействия) и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, равно как и действий (бездействия) негосударственных организаций и частных лиц.
Право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека. В Российской Федерации оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Данное право служит необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, признание, соблюдение и защита которых, как записано в статье 2 Конституции, - обязанность государства. Право на судебную защиту не подлежит ограничению ни при каких условиях (ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации). Судебная защита прав обеспечивается системой судов Российской Федерации, осуществляющих правосудие в форме конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Право на судебную защиту не ограничивается только правом на обращение в суды Российской Федерации. Согласно части 3 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Нарушение гражданских прав
Ответственность за нарушение гражданского законодательства имеет довольно широкий смысл в сфере российского законодательства в целом. Гражданская ответственность является одним из видов юридической ответственности в российском законодательстве и заключается в нарушении одним лицом установленных норм гражданского права, выраженных в неисполнение или ненадлежащем исполнение своих гражданских обязанностей, что влечет за собой нарушения субъективных гражданских прав другого лица. В отличие от ответственности за нарушение таможенных правил, гражданская ответственность, как и ответственность за нарушения административного законодательства, предусматривает решение вопроса о применении к правонарушителю определенных санкций исключительно в своей компетенции, в соответствии с Гражданским и Гражданско-процессуальным кодексом РФ.
Ответственность за нарушение гражданского законодательства заключается в применении к правонарушителю определенных, установленных законом или договором, мер воздействия, что осуществляется исключительно в интересах другого лица либо государства. Меры воздействия в сфере осуществления гражданской ответственности, как правило, влекут для правонарушителя экономически невыгодные, отрицательные последствия имущественного характера, это может быть уплата неустойки (пени, штрафа), возмещение убытков или вреда, потеря задатка и иное. Здесь стоит отметить, что ответственность за нарушение гражданского законодательства носит исключительно компенсационный характер и является имущественной.
По видам, ответственность за нарушение гражданского законодательства подразделяется на:
договорную и внедоговорную – в зависимости от оснований для возникновения обязательств;
долевую, солидарную (множество должников) и субсидарную (наступает у третьего лица, если должник не может исполнить обязательства) — в зависимости от характера распределения ответственности.
Принципами ответственности за нарушение гражданского законодательства являются: неотвратимости ответственности, индивидуализации – ответственности для нарушителя наступает только с учетом степени опасности деяния, полного возмещения вреда.
Под формой ответственности за нарушение гражданского законодательства следует понимать форму выражения дополнительных обременений, возлагающихся на правонарушителя в ходе осуществления принудительных мер воздействия. Всего различают три основные меры ответственности в гражданском законодательстве – это возмещение убытков, взыскание неустойки и взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами, при этом универсальной мерой гражданской ответственности является именно возмещение убытков, а все остальные считаются специальными мерами, применяемыми в случаях, предусмотренных законом или договором.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ, возмещение убытков применяется в любых случаях нарушения субъективных прав, причем абсолютно независимо от того, предусмотрена ли договором или законом ответственность за такое правонарушение. Убытки могут выражаться в двух формах — в форме реального ущерба и в форме упущенной выгоды. В первом случае, под убытками следует понимать расходы, которые понесло или понесет в будущем лицо, чьи права нарушены, во втором – неполученный доход, которое могло бы получить лицо, чьи права были нарушены. При расчете упущенной выгоды, как правило, учитываются разумные затраты, которые должен был понести кредитор, в случае исполнения обязательства двумя сторонами.
Такие меры, как взыскание неустойки, а также взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами регламентируются ст.ст. 330 и 395 Гражданского кодекса РФ и осуществляются только при нарушении обязательственных прав.
Гражданское и семейное право
Ни для кого не секрет, что все законодательные акты находятся между собой в тесной взаимосвязи, которая обеспечивает системный подход к нормированию жизни людей. Считается, что наиболее тесно связаны гражданское и семейное право.
Соотношение семейного и гражданского права таково, что, с точки зрения многих исследователей, семейное право является институтом гражданского права. Безусловно, с этим согласится далеко не каждый. Не в пользу данного отождествления говорят указанные ниже факты.
Различие между субъектами: к субъектам семейных правоотношений не относятся юридические лица.
Различие между характером имущественных отношений: в семейном праве они в основном не носят стоимостный характер и строятся на безвозмездной основе. Кроме того, имущественные отношения, к которым применяются нормы СК РФ, находятся в неразрывной связи с личными отношениями (в отличие от гражданского права).
Различие по сроку правоотношений: срок является крайне важным понятием для гражданских правоотношений, тогда как семейные правоотношения не требуют указания срока (подобные отношения носят длящийся характер).
Различие по форме существования правоотношений: договор является основной формой гражданских правоотношений. Семейное право позволяет использовать лишь ограниченное количество договоров (соглашение об уплате алиментов, брачный договор, договор о передаче детей на воспитание в семью).
За что отвечает семейное законодательство?
В Семейном кодексе Российской Федерации содержатся ответы на вопросы о:
• установлении условий и порядка вступления в брак;
• прекращении брака;
• признании брака недействительным;
• регулировании личных и имущественных отношений между членами семьи (под членами семьи согласно СК РФ понимаются супруги, родители и дети, а также усыновители и усыновленные);
• регулировании отношений между другими родственниками и иными лицами;
• определении форм устройства в семью детей, которые остались без попечения родителей.
Чтобы продемонстрировать соотношение семейного и гражданского права, рассмотрим следующую ситуацию: по некоторым причинам ребенок оказался без попечения родителей. Информация о способах решения данной проблемы содержится как в ГК РФ, так и в СК РФ. В чем же отличие между нормами, содержащимися в данных документах? Начнем с ГК РФ (глава 3 «Граждане (физические лица)» статьи 31-40): его основной целью является защита прав (как имущественных, так и неимущественных) несовершеннолетних, недееспособных или частично недееспособных лиц. Что касается СК РФ (Глава 20, статьи 145-150), то нормы преследуют здесь совершенно другую, но, тем не менее, очень важную цель, а именно — обеспечение воспитания несовершеннолетних.
В целом, стоит отметить, что при регулировании семейных отношений широко применяется инструментарий Гражданского кодекса. Так, при заключении или расторжении брачного договора, соглашении об уплате элементов и других сделок будут применяться нормы ГК РФ (глава 9 «Сделки»). Если говорить об общем правиле, то СК РФ (статья 4) устанавливает, что если определенные отношения между членами семьи не урегулированы СК РФ, то к ним будут применяться нормы ГК РФ.
Особенности гражданского права
Гражданскому праву, как и другим отраслям отечественного права, присущи значительные правовые особенности, которые отражают природу регулируемых им рыночных отношений, а также многолетнюю историю его развития. Эти особенности важны для правильного понимания и применения норм гражданского законодательства, а также определения направлений его дальнейшего развития и совершенствования.
Некоторые общие особенности гражданского права достаточно очевидны и хорошо известны. Это, прежде всего широта его сферы действия - она охватывает как отношения граждан бытового и личного характера, так и отношения современного промышленного рынка. Следствием являются обширность и сложность гражданского законодательства, применение которого ввиду разнородности регулируемых отношений требует высокой юридической техники и профессионализма. Гражданскому праву присущи и другие не менее важные правовые особенности.
1. Исторические корни гражданского права. Содержание и терминология гражданского права имеют глубокие исторические корни и устойчивые правовые традиции, идущие от права Римской империи (I-III вв. н.э.), где юристами и судьями (преторами) в связи с развитием имущественного оборота были удачно разработаны многие необходимые для его обслуживания юридические институты, прежде всего система договоров.
Это влияние римского права пришло в современное право в результате неизбежной правовой преемственности в развитии законодательства, активного изучения наследия римского права, в том числе в России, а также высоких доктринальных оценок во всех странах его юридической техники. От римского права происходит как само наименование "гражданское право", так и многие его основные понятия, и термины.
Результатом является единство в системе и содержании институтов гражданского права, прежде всего, договорного, многих стран. Это имеет большое практическое значение, так как облегчает изучение иностранного права и осуществление международных экономических и культурных связей, а также привлечение иностранных инвестиций.
Конечно, общественное развитие и технический прогресс существенно изменили за последнее столетие лицо гражданского права, расширили сферу его действия и создали совершенно новые гражданско-правовые институты и юридическую технику, например бездокументарный оборот. Однако римское право остается необходимым элементом юридического образования, и воздействие его идей на законодательную и правоприменительную практику по-прежнему сохраняется.
2. Влияние международно-правового регулирования. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. За последние десятилетия международно-правовое регулирование, которое ранее было направлено преимущественно в сферу публично-правовых связей государств, стало все более заметно воздействовать на имущественные взаимоотношения граждан и юридических лиц. Такое воздействие осуществляется через систему многочисленных международных договоров, рекомендации авторитетных международных организаций, а также общепризнанные международные торговые обычаи.
На нормы российского гражданского законодательства об имущественных и личных правах граждан и практику применения этих норм заметное влияние оказали международные соглашения и декларации о правах человека и его основных свободах, а также вступление в 1996 г. Российской Федерации в Совет Европы и ее присоединение к конвенциям этой организации.
Разумеется, международно-правовое регулирование направлено в первую очередь на регламентацию отношений граждан и юридических лиц разных государств, когда возникают правовые вопросы особого рода, являющиеся предметом международного частного права. Однако многие международно-правовые предписания включены ныне в нормы ГК и других законов и начинают все более активно применяться к отношениям отечественных субъектов.
3. Метод гражданско-правового регулирования. Каждой отрасли права присущи определенные приемы и средства правового воздействия на составляющие ее предмет отношения с целью их развития и защиты. Совокупность таких приемов и средств в юридической науке принято именовать методом правового регулирования. Основными чертами гражданско-правового метода регулирования являются следующие.
Первая - равенство участников гражданских отношений. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, говорится в п. 1 ст. 1 ГК. Субъекты гражданского права - граждане, юридические лица и государственные образования - обладают, конечно, разными по содержанию и объему правами и обязанностями. Однако, вступая в имущественные отношения рынка и реализуя их, они равны и ни одна из сторон не вправе предписывать другой определенное правовое поведение.
Второй чертой метода гражданского права является диспозитивность многих его норм, особенно в сфере обязательств. Это позволяет участникам имущественного оборота отступать от общих правил законодательства и строить свое поведение в соответствии с собственными намерениями и возможностями, проявляя тем самым хозяйственную активность и предприимчивость.
Диспозитивность гражданского права проявляется также в предоставлении его субъектам возможности осуществлять их права и обязанности с помощью третьих лиц, что для других отраслей права не характерно. Субъекты гражданского права могут выступать в имущественном обороте через представителей (поверенных, комиссионеров, агентов), а также возлагать исполнение на третьих лиц (субпоставщиков, субподрядчиков, субарендаторов и т.п.). Это расширяет возможности участников рынка.
Следующей особенностью гражданско-правового регулирования является защита нарушенных прав посредством воздействия не на личность правонарушителя, а на его имущество. Основным и наиболее распространенным способом защиты в гражданском обороте является возложение обязанности компенсировать причиненные потери - возместить убытки, а также уплатить неустойку (пени, штраф), если она была предусмотрена законом или договором.
Наконец, особенностью метода гражданского права является предоставление потерпевшей стороне судебной защиты при нарушении ее прав (п. 1 ст. 11 ГК). Такая защита предоставляется также, когда в силу прямых указаний закона гражданские права охраняются в административном порядке, например через систему антимонопольных и таможенных органов. В этих случаях решение административного органа также может быть обжаловано в суд (п. 2 ст. 11 ГК). Судебная защита гражданских прав делает ее свободной от ведомственных влияний и более надежной, поскольку осуществляется в предписанных законом процессуальных формах и с участием самих сторон или их представителей.
Изложенные особенности правового регулирования, присущие гражданскому праву, отражают требования рыночной экономики, которая успешно функционирует только при наличии у субъектов предпринимательской деятельности хозяйственной самостоятельности. В условиях планово-административной экономики, существовавшей в СССР, эти положительные стороны гражданско-правового регулирования не могли быть использованы в полной мере. В настоящее время препятствия к этому во многом устранены, и гражданское право становится важнейшим правовым инструментом, используемым для развития экономики, основанной на рыночных отношениях.
Применение гражданского права
Диспозитивные и императивные нормы.
Норма гражданского права, содержащая в себе правило, которое участники гражданского оборота могут менять по своему усмотрению, является диспозитивной. Специфика гражданских правоотношений большинство норм гражданского права носит диспозитивный характер, если иное не предусмотрено договором.
Норма гражданского права, содержащая в себе правило, которое участники гражданского оборота не могут изменять по своему усмотрению, является императивной. Это, например запреты типа «не допускается», «не могут», «недействительна».
При отсутствии каких-либо ориентиров, позволяющих определить характер правовой нормы, он определяется, исходя из применимых к ней способов толкования.
Под толкованием гражданско-правовой нормы понимается уяснение ее содержания (смысла) путем устранения обнаруженных в ней неясностей.
В зависимости от субъекта толкования различают:
· Аутентичное толкование: смысл нормы разъясняется тем же органом, который ее устанавливал. Имеет силу нормы права.
· Легальное толкование: смысл нормы разъясняется органом, имеющим право делать такие разъяснения — судебным пленумом. Имеет обязательную силу для соответствующих судов. Данное толкование закрепляется в постановлениях Пленума Верховного Суда. Для этого издаются обзоры судебной практики по определённым сферам правоотношений.
· Судебное толкование: смысл нормы выявляется судебным органом в решении по конкретному делу. Имеет обязательную силу для участников дела. Данное токование находит своё выражение в решениях и определениях суда.
· Научное толкование: смысл нормы разъясняется учеными в юридической литературе, на научных конференциях, семинарах и т. п. Не имеет обязательной силы, но может оказывать доктринальное влияние на уяснение смысла нормы вышеназванными компетентными органами.
В зависимости от способа толкования различают:
· Грамматическое толкование: смысл нормы вы является с помощью правил грамматики. Известный пример: «казнить нельзя, помиловать». В основном это выяснение назначения употребления союзов «и», «или», «либо», «кроме», «до», «по» и т. п.
· Логическое толкование: смысл нормы выявляется с помощью правил формальной логики.
· Систематическое толкование: смысл нормы определяется путем уяснения места нормы в системе гражданского законодательства и ее соотношения со смежными нормами.
· Историческое толкование: смысл нормы выявляется путем сопоставления ее с теми историческими условиями, в которых она была принята.
В зависимости от объема толкования различают:
· Буквальное толкование: смысл нормы точно соответствует ее тексту.
· Ограничительное толкование: смысл нормы уже, чем ее буквальный текст.
· Расширительное толкование: смысл нормы шире, чем ее буквальный текст. Не допускается, если речь идет об исключении из общего правила или в норме дается исчерпывающий перечень случаев ее применения.
Применение законодательства по аналогии.
В соответствии со ст. 6 ГК в тех случаях, когда входящие в предмет гражданского права отношения не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применяемый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные правоотношения, если это не противоречит их существу. Данный принцип называется «аналогия закона».
Согласно п. 2 ст. 6 ГК при невозможности использования аналогии закона правоотношения сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требования добросовестности, разумности и справедливости. Под общими началами гражданского законодательства понимаются принципы гражданского права, изложенные в ст. 1 ГК. Смысл гражданского законодательства выявляется путем применения к нему всевозможных способов толкования.
Вред в гражданском праве
В тех случаях, когда результатом противоправного поведения становится причинение потерпевшему лицу имущественного вреда, или убытков, наличие их - необходимое условие возложения имущественной ответственности на причинителя. Под вредом в гражданском праве понимается всякое умаление личного или имущественного блага. С этой точки зрения различается моральный и материальный вред.
Материальный вред представляет собой имущественные потери - уменьшение стоимости поврежденной вещи, уменьшение или утрата дохода, необходимость новых расходов и т. п. Он может быть возмещен в натуре (например, путем ремонта поврежденной вещи или предоставлением взамен вещи того же рода и качества) либо компенсирован в деньгах. Однако натуральная компенсация, предпочтительная с позиций закона (ст. 1082 ГК), не всегда возможна по обстоятельствам конкретного дела. Поэтому чаще используется денежная компенсация причиненного вреда, которая именуется возмещением убытков. Возмещение убытков - установленная законом мера гражданско-правовой ответственности, применяемая как в договорных, так и во внедоговорных отношениях.
Под убытками в гражданском праве понимается денежная оценка имущественных потерь (вреда). Они складываются,
во-первых, из расходов, которые потерпевшее лицо либо произвело, либо должно будет произвести для устранения последствий правонарушения.
В современном германском правопорядке, а вслед за ним и в других развитых правопорядках существует возможность наступления преддоговорной ответственности, т. е. ответственности за нарушение обязанности добросовестного поведения по отношению к партнеру по переговорам о заключении договора, которая выражается в возмещении причиненных этим убытков при отсутствии (не заключении) договора.
К таким расходам, в частности, относятся: суммы санкций, подлежащих уплате третьим лицам по вине своего контрагента, нарушившего договорные обязательства, стоимость необходимых и разумных расходов по выполнению обязательства за счет должника-нарушителя иным лицом или самим потерпевшим (ст. 397 ГК), в том числе приобретение покупателем товара вследствие нарушения обязательств продавцом у иного продавца по более высокой, но разумной цене либо продажа продавцом товара вследствие нарушения обязательств покупателем иному покупателю по более низкой, но разумной цене (п. 1 и 2 ст. 524 ГК) и т. п.
Во-вторых, в состав убытков включается стоимость утраченного или поврежденного имущества потерпевшего.
В-третьих, сюда входят неполученные потерпевшей стороной доходы, которые она могла бы получить при отсутствии правонарушения (п. 2 ст. 15 ГК).
Расходы потерпевшего и повреждение его имущества охватываются понятием реального ущерба, т. е. наличных убытков. Не полученные потерпевшим доходы составляют его упущенную выгоду. Размер ее в соответствии с законом должен определяться "обычными условиями гражданского оборота" (а не теоретически возможными особо благоприятными ситуациями) и реально предпринятыми мерами или приготовлениями для ее получения (п. 4 ст. 393 ГК), например при неполучении предпринимателем прибыли из-за ставшего невозможным вследствие правонарушения выполнения заключенных им договоров. Если же правонарушитель получил доходы вследствие своего правонарушения (например, в нарушение заключенного ранее договора продал товар другому покупателю), размер упущенной выгоды, подлежащей взысканию в пользу потерпевшего в качестве части понесенных им убытков, не может быть меньшим, чем такие доходы (абз. 2 п. 2 ст. 15 ГК).
Гражданский закон исходит из принципа полноты возмещения убытков (п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 1064 ГК) и допускает ограничение имущественной ответственности лишь в исключительных, прямо предусмотренных им (но не подзаконным актом) либо договором случаях (ст. 400 ГК). В условиях инфляции цены, с учетом которых исчисляется размер убытков, могут колебаться. Поэтому размер убытков должен исчисляться с учетом цен, существовавших на момент исполнения обязанности, а при ее неисполнении - на момент предъявления иска, если только закон, иной правовой акт или соглашение самих участников не предусмотрели иное (п. 3 ст. 393 ГК), например расчеты по ценам, существовавшим в момент заключения договора.
Гражданско-правовая ответственность за нарушение договорных обязанностей иногда может наступать и независимо от наличия вреда (или убытков). Так, просрочка в передаче товара по договору может повлечь применение предусмотренного им штрафа независимо от того, появились ли в результате убытки у приобретателя товара или нет. Однако такие случаи являются исключительными, ибо компенсаторная направленность и имущественный характер ответственности в гражданском праве предполагают ее применение главным образом в случаях возникновения имущественного вреда (убытков).
Моральный вред представляет собой физические или нравственные страдания гражданина, вызванные нарушением его личных неимущественных прав или умалением иных его личных (нематериальных) благ - посягательствами на его честь и достоинство, неприкосновенность личности, здоровье и т. д. Моральный вред может влечь имущественные потери (т. е. быть источником материального вреда), например, причинение увечья может препятствовать дальнейшей трудовой или предпринимательской деятельности.
В этом случае он возмещается с помощью компенсации имущественного вреда (убытков).
Однако он может и не причинять прямых материальных потерь, не становясь от этого менее ощутимым для потерпевшего (например, при умалении его чести, причинении вреда здоровью, неизгладимом обезображенные лица, незаконном применении в качестве меры пресечения подписки о невыезде и др.). Такой вред сам по себе не может быть компенсирован гражданско-правовыми (имущественными) способами, ибо не поддается точной материальной оценке. Однако в случаях, прямо предусмотренных законом, он может быть возмещен в приблизительно определенной или символической денежной сумме с учетом требований разумности и справедливости, а также индивидуальных особенностей потерпевшего и других фактических обстоятельств (ст. 151,1101 ГК).
Гражданское право наследство
Наследственное право является одним из старейших институтов права, представляющих совокупность норм регулирующих отношения, связанные с переходом прав и обязанностей умершего к другим лица.
Наследственное право исходит из сочетания двух основополагающих и тесно взаимосвязанных принципов свободы завещания и охраны интересов семьи.
Наследственное право относится к числу наиболее консервативных институтов. Вместе с тем, изменения, затронувшие экономику страны, отразились на наследственном праве. Земля, квартиры и другие виды имущества стали объектом личной собственности граждан и наследуются. В законодательстве России имеется много недоработок, которые проявляются на практике, что в значительной степени затрудняет работу нотариальных контор, увеличивает количество рассматриваемых спорных дел в судах, вносят путаницу в установление настоящих наследников. Особое внимание следует обратить на наследование доли в приватизированных квартирах, где собственниками являются не близкие родственники (зять, сноха, свекровь, теща и т. д.) в этих случаях необходимо составить завещание, т. к. они не являются наследниками друг друга.
Наследство - это конкретное правовое понятие. Под наследством понимается совокупность имущественных прав и обязанностей наследодателя, переходящих к другим лицам (наследникам) в порядке, установленном законом (подразумевается совокупность не вещей, а имущественных прав и обязанностей).
В порядке наследования к наследникам переходят все имущественные права и обязанности наследодателя за небольшими исключениями. В состав наследства входит вся совокупность этих имущественных прав и обязанностей.
По наследству переходят имущественные права и обязанности и некоторые личные неимущественные права, но обязательно связанные с имущественными (авторское право).
Не переходят по праву наследования те имущественные права и обязанности умершего, которые тесно связаны с его личностью и прекращаются со смертью (право на получение пенсии, пособия, алиментов). По праву наследования не могут перейти права и обязанности, вытекающие из трудового договора, членские права в кооперативных организациях (ЖСК, ГСК, ДСК, хотя право собственности на выплаченный пай наследуется), права нанимателя по договору найма помещения, право на возмещение вреда, причиненного здоровью наследодателя и др.
Порядок передачи членам семьи умершего автомобиля, полученного инвалидом или приобретенного инвалидом Отечественной войны по льготной цене, регулируется Инструкцией Совета Министров РСФСР "О порядке выдачи, замены и продажи автомобилей "Запорожец" с ручным управлением инвалидам Отечественной войны и другим инвалидам из числа военнослужащих, а также приравненным к инвалидам Отечественной войны" № 204. Автомобиль регистрируется на одного из членов семьи, но не становится его личной собственностью, а является общей собственностью всех членов семьи (а не наследников). Данный порядок перехода автомобиля после смерти инвалида не является наследованием, а сам автомобиль не входит в состав наследственного имущества.
Не входит в наследственную массу страховое вознаграждение (ст. 19 Закона РФ "О страховании"). В случае смерти страхователя, заключившего договор личного страхования в пользу третьего лица, права и обязанности, определяемые этим договором, переходят к третьему лицу с его согласия. В случае невозможности выполнения этим лицом обязанностей по договору страхования его права и обязанности могут перейти к лицам, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанности по охране прав и законных интересов застрахованного лица.
В отдельных случаях страховая сумма может быть предметом наследственного правопреемства:
- -если страхователь умер после окончания срока страхования, не получив причитающуюся ему страховую сумму; - в случае одновременной смерти застрахованного и лица, назначенного для получения страховой суммы;
- лицо, в пользу которого заключен договор страхования, умерло ранее страхователя, а он не изменил свое распоряжение;
- лицо, в пользу которого заключен договора страхования, умышленно лишило страхователя жизни;
- распоряжение о выдаче страховой суммы конкретному лицу в договоре страхования отсутствует;
- распоряжение в пользу наследников;
- лицо, в пользу которого заключен договор страхования отказалось, от получения страховой суммы.
В состав наследства не входят некоторые виды денежных выплат.
Пособия на рождение ребенка, не, полученное в связи со смертью родителя, имевшего право на это пособие и по временной нетрудоспособности, оставшееся недополученным ко дню смерти ребенка. Оно выплачивается совместно проживающим членам семьи и лицам, находящимся на иждивении.
Заработная плата, недополученная умершим, выдается членам семьи, проживающим совместно с ним. В случае если умерший жил один и не имел нетрудоспособных иждивенцев, заработная плата включается в состав наследства.
Суммы пенсии, причитающиеся пенсионеру и недополученные в связи с его смертью, выплачиваются его наследникам на общих основаниях. Членам семьи умершего или посторонним гражданам, производящим похороны, эти суммы выплачиваются до выдачи свидетельства о праве на наследство по распоряжению нотариуса. Компенсация за неиспользованный отпуск наследуется на общих основаниях. Заработная плата, недополученная умершим, также не входит в состав наследственного имущества, а выдается членам семьи, проживающим совместно с ним. Если же умерший жил один и не имел нетрудоспособных иждивенцев, заработная плата включается в состав наследства (ст. 125 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" ).
Также не входят в наследственную массу некоторые права на одно из основных объектов наследования недвижимое имущество.
Данный вопрос регулируется Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и п. 4 ст. 218 ГК РФ, С квартирами, перешедшими в собственность в порядке приватизации, вопрос наследования урегулирован. Даже если наниматель квартиры выразил желание приватизировать квартиру, но умер, не успев оформить в установленном порядке право собственности на занимаемую квартиру, то в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", указанное обстоятельство не может служить препятствием для удовлетворения требований наследников по поводу включения такой квартиры (комнаты, дома) в состав наследственное массы.
Что касается квартир b кооперативных домах, то здесь можно сказать следующее. Наследник, умершего члена ЖСК, ДСК не вправе требовать признания за ним права собственности на квартиру в ЖСК или дачу в ДСК, если пае накопление не выплачено полностью.
Не могут являться объектами наследования, самовольно возведенные строения. В соответствии со ст. 222 ГК РФ у гражданина, построившего дом или часть дома без установленного разрешения или без надлежащего утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или грубыми нарушениями основных строительных норм и правил, отсутствует право продавать этот дом, дарить его, сдавать в наем и т. д. Таким образом, самовольное возведение строения не может быть и объектом наследования. Нотариусы не могут выдавать свидетельство о праве на наследство таких строений. В равной мере не должны указываться в свидетельстве о праве на наследство и самовольно построенные дополнительные сараи, гаражи, теплицы, бани и т. п.
Свидетельство о праве на наследство на недостроенный дом выдается нотариусом при условии предоставления ему справки соответствующего органа о произведенных работах и оценке незаконченного строительства дома.
Граждане, имеющие вклады в банковских учреждениях, вправе сделать распоряжение такому учреждению о выдаче вклада в случае своей смерти любому лицу или государству. В этих случаях вклад не входит в состав наследственного имущества и на неге не распространяются правила наследования. Для вкладов, в отношении которых сделано завещательное распоряжение установлен особый правовой режим (ч. 1 и ч. 2 ст. 561 ГК РСФСР).
Для получения такого вклада не требуется свидетельства о праве на наследство, не нужно ждать истечения, какого-либо определенного срока с момента смерти вкладчика.
Из вклада не выделяется обязательная доля, и он не принимается во внимание при расчете обязательной доли и не могут быть удовлетворены претензии кредиторов умершего вкладчика.
Лица, получающие вклад, освобождаются от обязанностей (ст. 549 ГК РСФСР) по возмещению расходов по уходу за наследодателем во время его болезни, на его похороны, на содержание лиц, находившихся на его иждивении.
Сверх наследственной доли на основании ст. 533 ГК РСФСР к наследникам по закону, проживавшим совместно с наследодателем до его смерти не менее одного года, независимо от их очереди и наследственной доли, переходят предметы обычной домашней обстановки и обихода.
В процессе наследования авторского права имеются некоторые особенности. Согласно ст. 29 Закона "Об авторском праве и смежных правах" авторское право переходит по наследству. К личным неимущественным правам автора относятся: право авторства, право на авторское имя, право на опубликование и распространение произведения, право на защиту репутации автора. Имущественные права автора заключаются в праве на получение авторского вознаграждения за использование произведения другими лицами, поэтому не могут быть объектами наследственного правопреемства из всех перечисленных только два первых личных неимущественных правомочия.
При выдаче свидетельства о праве наследования авторского права нотариус должен истребовать соответствующее доказательство наличия авторского права у наследователя (справки, выдаваемые различными организациями, на которые возложена охрана авторских прав).
В необходимых случаях для определения состава наследственной массы может быть представлена опись этого имущества, произведенная нотариусом в порядке принятия мер охраны наследственного имущества.
В тексте свидетельства о праве наследования авторского права должно быть указано авторское право. Вопрос об отнесении предметов к имуществу, представляющему историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, решается экспертами соответствующих организаций.
Не подлежат учету при исчислении обязательной доли и оплаты долгов наследодателя выигрыши по лотерейным билетам, облигациям и др., если на момент открытия наследства они не входили в состав наследственной массы или не были завещаны.
Выдача почтовых отправлений по свидетельствам о праве на наследство почтовыми правилами не предусмотрена. Однако некоторые виды почтовых отправлений
денежные переводы, бандероли, посылки и т. д. - могут иметь имущественный характер. При невозможности их возвращения отправителю, в случае оформления наследственных прав на денежный перевод в связи со смертью адресата (отправителя), запрос о наличии денежного перевода на имя умершего следует адресовать в узел связи или почтамт, в зоне обслуживания которого наследодатель проживал. Наследникам, указанным в свидетельстве о праве на наследство, за получение суммы перевода следует обращаться в узел связи или почтамт по месту жительства. Денежный перевод должен оплачиваться по предъявлении паспорта и свидетельства о праве на наследство.
Если на момент оформления наследственных прав имущество наследодателя будет находиться под арестом, нотариальная контора не вправе выдавать свидетельство о праве на наследство на данное имущество. К вышеуказанному имуществу относится не только имущество, на которое следственными органами наложен арест, но также и другими компетентными в данном вопросе органами - судом.
Местом открытия наследства признается последнее место жительства наследодателя, а если оно не известно, местонахождение имущества или его основной части (ст. 529ГК РСФСР).
Правильное определение места открытия наследства имеет важное значение для решения целого ряда процедурных вопросов. В нотариальную контору по месту открытия наследства подается заявление о принятии наследства или отказе от него. Этот же нотариальный орган выдает свидетельство о праве на наследство и принимает меры к охране наследственного имущества.
Местом открытия наследства после граждан РФ, временно проживавших за границей и умерших там, является их постоянное последнее место жительства в РФ, до выезда за границу. Если же оно неизвестно, местом открытия наследства признается место нахождения наследственного имущества или большей его части (на территории РФ).
Местом открытия наследства для граждан РФ, постоянно проживающих за границей, является та страна, где они проживали, и в зависимости от юрисдикции этой страны, свидетельство о праве на наследство будет выдаваться либо консульским учреждением РФ, либо соответствующим учреждением этой страны.
Местом открытия наследства после смерти лица, скончавшегося в местах лишения свободы, признается его постоянное место жительства до ареста.
Место открытия наследства подтверждается справкой жилищно-эксплуатационной организации, уличного комитета, местной администрации. Может быть представлена справка с места работы с указанием места жительства наследодателя. Если место жительства наследодателя не известно, те же учреждения могут выдать справку о месте нахождения имущества умершего или его основной части.
В случае невозможности представить ни одну из этих справок, необходимо представить в нотариальную контору вступившее в законную силу решение суда об установлении места открытия наследства, согласно ст. 247 ГПК РСФСР.
В настоящее время в Российской Федерации отношения по наследования регулируются гл. VII Гражданского кодекса РСФСР 1964г.
Наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследование по закону имеет место, если оно не изменено завещанием или завещание охватывает не все наследство, наследник по завещанию отказался от наследства или не принял его. Наследник по завещанию устраняется от наследства, как недостойный. Наследник по завещанию умер раньше наследодателя.
В практике бывают случаи, когда происходит наследование и по завещанию, и по закону. Например, дочери завещанием предусмотрен переход права собственности на квартиру. О другом имуществе в завещании ничего не сказано. В этом случае в отношении квартиры будут применяться правила о наследовании по завещанию, а на вступление в права собственности на остальное имущество умершего его дочь и другие наследники первой очереди будут вступать по правилам наследования по закону.
Наследование по закону осуществляется в порядке очередности. К наследникам первой очереди относятся: переживший супруг, дети (усыновленные), родители (усыновители), а также нетрудоспособные лица, находившиеся на иждивении наследодателя не менее года до его смерти. Если нет наследников первой очереди или они не приняли наследство, призываются к наследству наследники второй очереди родные братья и сестры, дед и бабка. При отсутствии наследников второй очереди или непринятии ими наследства к наследству призывается государство (ст. ст. 532, 552 ГК). Наследники каждой очереди делят наследство в равных долях. Внуки наследуют по закону лишь в том случае, если их родители умерли до смерти наследодателя (деда или бабки). Тогда они получают ту долю, которая причиталась бы их родителю, если бы он был жив. Предметы обычной домашней обстановки и обихода переходят к тем наследникам по закону, которые проживали совместно с наследодателем до его смерти не менее одного года, независимо от их очереди и наследственной доли (ст. 533 ГК).
Каждый гражданин вправе завещать имущество по своему усмотрению, в том числе и вещи обычной домашней обстановки и обихода. Исключения составляет ст. 535 ГК РСФСР обязательная доля наследства. Для приобретения наследства наследник должен его принять в шестимесячный срок либо путем фактического вступления во владение наследственным имуществом, либо путем подачи нотариальному органу заявления о принятии наследства (ст. 546 ГК). При пропуске этого срока по уважительной причине он может быть продлен судом (ст. 547 ГК). Наследник до истечения срока вступления в наследство вправе отказаться от наследства, тогда оно распределяется между другими наследниками в равных частях. Но он может отказаться в пользу определенного наследника, государства или общественной организации (ст. ст. 550, 551 ГК). Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследства, либо все наследники лишены завещателем наследства, имущество умершего по праву наследования переходит к государству (ч. З. ст. 527 ГК РСФСР), так называемое "вы мороченное имущество".
Наследственные дела ведут в Российской Федерации государственные нотариусы (ст. 36 Основ законодательства РФ о нотариате).
Частные нотариусы, в соответствии со ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате, не имеют права вести наследственные дела, т. е. не выдают свидетельство о праве на наследство и не принимают меры к охране наследственного имущества.
Однако при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы выдавать свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты нотариусу, занимающемуся частной практикой.
Наследство принимается двумя правовыми способами - фактическим и юридическим. Под фактическим наследством понимают такие действия наследника, когда он в течение 6 месяцев со дня смерти наследодателя фактически вступил во владение имуществом! проживание в квартире, ремонт садового домика, обработка земельного участка). Доказательствами фактического принятия наследства могут служить Соответствующие справки.
Под юридическим принятием наследства понимают факт подачи наследником письменного заявления в нотариальную контору о принятии наследства.
Орган, совершающий нотариальные действия, свидетельствует подлинность подписи на заявлении о принятии наследства или отказе от него. Если наследник лично явился в нотариальную контору по месту открытия наследства и подал заявление, свидетельствовать подлинность подписи не требуется.
Существует единый порядок принятия наследства по закону и порядок принятия наследства по завещанию.
Нотариусы обязаны принять заявление наследника, если оно поступило по почте или передано другим лицом. Если подлинность подписи наследника на заявлении не удостоверена органом, имеющим право совершать нотариальные действия, то в этом случае наследнику предлагается выслать надлежаще оформленное заявление или лично явиться в нотариальную контору.
Если наследник несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, то он действует самостоятельно, но с согласия своего законного представителя - одного из родителей.
Наследники часто пропускают установленный законом срок для принятия наследства из-за того, что путают "сроки принятия наследства" с понятием "выдача свидетельства о праве на наследство", полагая, что оформлять право на наследство в нотариальной конторе следует через 6 месяцев.
Следует иметь в виду, что наследники, которые не проживали вместе с наследодателем и не приняли наследство фактически, не могут пропустить 6-ти месячный срок и им необходимо заявить нотариусу о своих правах на наследство. В противном случае нотариус вправе отказать в выдаче свидетельства о праве на наследство и предложить обратиться в суд для продления срока принятия наследства. Для наследников, проживающих, зарегистрированных (прописанных) вместе с наследодателем, не имеет значения, когда он заявит нотариусу о вступлении в наследство, если нет других наследников.
Как указывалось выше, наследник может отказаться от принятия наследства, что также должно быть сделано в письменной форме и в течение 6 месяцев со дня открытия наследства. Наследник может отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по закону или по завещанию, а также в пользу государства или отдельной государственной, некоммерческой или другой общественной организации (ст. 550 ГК РСФСР).
Для получения свидетельства о праве на наследство в государственную нотариальную контору по месту открытия наследства последнего постоянного места жительства умершего необходимо представить следующие документы:
- заявление о принятии имущества до 6-ти месяцев со дня смерти наследодателя;
- свидетельства о смерти наследодателя (юридический факт открытия наследства);
- свидетельства о рождении, свидетельства о браке (доказывающие степень родства, установления очередности наследников);
- справка из РЭУ о постоянном проживании умершего до дня смерти;
паспорт наследника;
- сберкнижка, технический паспорт на автотранспортное средство,
если таковые имеются;
- справка ЖСК, ДСК, ГСК о сумме пае накопления и членстве в кооперативе и выплаченном пае.
Если зарегистрированного в КМЖ наследование осуществляется по завещанию, то на завещании должна быть отметка той нотариальной конторы, где было удостоверено завещание о том, что оно не отменялось и не изменялось. Если оно отменялось в части, то это должно быть оговорено. Такие записи делает только тот нотариус, который удостоверял завещание.
Если оформляется наследство на дом, необходимо представить право устанавливающие документы на дом и справки: об оценке дома, об отсутствии арестов и запрещений, об отсутствии задолженностей по налогам; право устанавливающие документы на землю, свидетельство о праве собственности на землю, договор купли-продажи или дарения, документ об оценке земли).
Когда оформляется квартира в наследство, то нотариусу предоставляются право устанавливающие документы и справки об оценке квартиры на дату смерти наследодателя.
Оценка автомобиля осуществляется центром судебных экспертиз на дату смерти.
Стоимость недвижимого имущества (жилого дома, квартиры, дачи, гаража и иных строений, помещений, сооружений) определяется Бюро технической инвентаризации.
Цена земли определяется комитетами по земельным ресурсам и землеустройству.
Цена произведения искусства, антиквариата определяется искусствоведом.
Если оценка наследства произведена не на день открытия наследства, а позже, то с наследника может быть запрошено заявление о ` согласии взимания налога с оценки наследства, произведенной позднее дня его открытия.
Наследник, сделавший письменно заявление о своих наследственных правах, не может в последующем отказаться от принятия наследства. Только суд вправе признать заявления о принятие наследства недействительным.
Если наследниками являются несовершеннолетние лица, то свидетельство о праве наследства выдается родителям или опекунам, о чем извещается орган опеки и. попечительства. Наследники от 15 до 18 лет должны прийти вместе с родителями для оформления наследственных прав.
При оформлении наследства уплачивается государственная пошлина за выдачу свидетельства о праве на наследство.
С наследников первой очереди взимается госпошлина за свидетельство в размере 1% от стоимости наследуемого имущества. Другие наследники уплачивают 2% от стоимости наследуемого имущества.
Размер налога на имущество, получаемое в порядке наследования
Стоимость имущества
от 850-кратного до 1700-кратного размера МРОТ (меньшая стоимость налогам не облагается)
от 1701 до 2550-кратного МРОТ
Наследники 1-й очереди (дети, в т. ч. усыновленные; супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти
5% от стоимости имущества, превышающего 850-кратный МРОТ
42, 5 МРОТ + 20% от суммы, превышающей 1700 МРОТ
Наследники 2-й очереди (братья, сестры, дед, бабка)
10% от стоимости имущества, превышающего 850-кратный МРОТ
85MPQT + 20% от суммы, превышающей 1700 МРОТ
Другие лица
20% от стоимости имущества, превышающего 850-кратный МРОТ
170 МРОТ + 30% от суммы, превышающей 1700 МРОТ
В отношении имущества, находящегося за границей, а также при получении свидетельства о праве на наследство, берется однократный размер минимального размера оплаты труда.
При окончательном определении стоимости наследственного имущества, подлежащей выплате на территории Российской Федерации, госпошлина взимается в размерах, определенных для наследников первой очереди и других наследников.
За принятие мер к охране наследственного имущества взымается однократный размер минимального размера оплаты труда. В ряде случаев наследникам выдаются копии свидетельств о праве на наследство.
За свидетельствование верности копий документов, хранящихся в делах нотариуса, органов исполнительной власти и консульских учреждений, а также выписок из документов, взимается 3% от минимального размера оплаты труда за страницу копии документа или выписки из него.
Кроме того, в соответствии с Законом РФ "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" - № 2020-1 и Инструкцией Госналогслужбы РФ "О порядке исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" - № 32 (см. п. 1 Инструкции) плательщиком налога с имущества, переходящего в порядке наследования, является гражданин, который становится собственником наследуемого имущества.
Налог взимается при условии выдачи нотариусами свидетельств, о
праве на наследство в случаях, если общая стоимость переходящего в собственность физического лица имущества на день открытия наследства превышает 850-кратный и 80-кратный установленный законом размер минимальной месячной оплаты труда.
Размер налога зависит от стоимости имущества и степени родства наследника и наследодателя (в настоящее время минимальный размер оплаты труда - 83, 48 руб.).
Нетрудоспособные и несовершеннолетние наследники 1-й очереди (дети, супруг, родители (усыновители) умершего получают, независимо от содержания завещания, обязательную долю в наследстве в размере 2/3.
Нотариусы, а также должностные лица, уполномоченные совершать нотариальные действия, обязаны в 5-дневный срок с момента выдачи свидетельства направить в налоговый орган по месту их нахождения справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.
К нему относятся жилые дома, квартиры, дачи, садовые домики в садоводческих товариществах, автомобили, мотоциклы, моторные лодки, катера, яхты и другие транспортные средства. Предметы антиквариата и искусства, ювелирные изделия, бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней и лом таких изделий. Пае накопления в жилищно-строительных, гаражно-строительных и дачностроительных кооперативах, если пай не выплачен полностью. Денежные суммы, находящиеся во вкладах в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, средства на именных приватизационных счетах физических лиц, стоимость имущественных и земельных долей (паев); валютные ценности и ценные бумаги в стоимостном выражении.
Предметы наследства, не подлежащие государственной регистрации (изделия из драгоценных металлов), облагаются налогом, если они упоминаются в тексте свидетельства о праве на наследство.
Следует иметь в виду, что от уплаты государственной пошлины за нотариальные действия освобождаются полностью лица за выдачу свидетельств о праве на наследство жилого дома, квартиры, если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме (квартире) после его смерти.
Если имущество (любое) переходит по наследству от одного супруга другому, достаточно предъявить свидетельство о браке. В случае, если супруги не регистрировали свой брак, будет необходимо получить решение суда о признании право собственности в совместном имуществе.
Не взимается госпошлина за выдачу свидетельств о праве на наследство имущества лиц, погибших в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей либо с выполнением долга гражданина РФ по спасению человеческой жизни, а также имущества лиц, подвергшихся политическим репрессиям.
Несовершеннолетние лица, а также лица, страдающие психическим расстройством, и над которыми установлена опека, также освобождаются от уплаты государственной пошлины при выдаче свидетельства о праве на наследство;
лица, получившие ранения при защите Союза ССР, Российской Федерации и исполнении служебных обязанностей в Вооруженных Силах РФ, - за свидетельствование верности копий документов, необходимых для предоставления льгот, также освобождаются от уплаты госпошлины.
Наследники вкладов в банках, наследники страховых сумм по договорам личного и имущественного страхования, сумм оплаты труда (зарплаты), наследники авторских прав и сумм авторского вознаграждения, предусмотренных законодательством об интеллектуальной собственности, не уплачивают госпошлины.
Льготами по государственной пошлине пользуются инвалиды I и II групп по предъявлении удостоверения инвалида. Они уплачивают только 50% от ставки госпошлины.
Налог с имущества, переходящего в порядке наследования, не взимается с имущества лиц, погибших при спасении человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка. Документ, подтверждающий право на льготу, как правило, выдается по месту работу погибшего или в органах внутренних дел.
Налог не уплачивается при совместном проживании наследника и наследодателя, если наследуется жилой дом, квартира, суммы паевых накоплений в ЖСК. Подтверждением совместного проживания является справка жилищного органа (ЖЭК) или городской, поселковой, сельской администрации, а также решение суда. В этом случае регистрация (прописка) не обязательна.
При получении инвалидами I и II групп в качестве наследства жилых домов и транспортных средств (автомобиль, мотоцикл и т. п.) налог не уплачивается. Однако если инвалид наследует квартиру, дачу или садовый домик, то налог уплачивается.
Налог не уплачивается со стоимости транспортных средств, переходящих в порядке наследования членам семьи военнослужащих, потерявших кормильца, и, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
Основаниями для предоставления льготы по налогу в данном случае является пенсионное удостоверение, выданное соответствующими органами и в установленном законом порядке.
В соответствии с Венской конференцией о дипломатических сношениях, совершенной и Венской конвенцией о консульских сношениях, совершенной, не платят налоги с имущества, которое переходит в порядке наследования или дарения, сотрудники дипломатических и консульских представительств и приравненных к ним международных организаций, а также члены их семей.
В соответствии с Указом Президента РФ № 733 "О мерах по предварительной компенсации вкладов отдельных категорий граждан Российской Федерации в Сбербанке РФ, обесценившихся в 1992-1996 годах". Минфин РФ, Центробанк РФ, Минэкономики РФ и Сбербанк РФ разработали и утвердили Положение в мае 1996 года, в котором был установлен порядок компенсации обесцененных вкладов в Сбербанке. Этим документом предусмотрено, что предварительной компенсации подлежат вклады, принадлежащие гражданам РФ, родившимся в 1916 году и ранее, если эти суммы внесены в учреждения Сбербанка до 20 июня 1991 года.
Каков механизм наследования вклада, подлежащего компенсации?
Если вкладчик умирает, вклад либо переходит в собственность гражданина, указанного в завещательном распоряжении вкладчика в сберкнижке, либо наследуется по нормам гражданского законодательства. В Указе № 733 и в Положении указывается на то, что компенсируется вклад, принадлежащий гражданину 1920 года рождения и старше. Закон акцентирует внимание на то, кому он принадлежит. Поэтому, если гражданину 1916 года рождения и старше принадлежит вклад, полученный по наследству от кого бы то ни было и когда бы, то ни было, такой вклад компенсируется.
В том случае, если вклад принадлежит гражданину 1916 года рождения и старше, умершему незадолго до 16 мая 1966 года, вопрос о компенсации его вклада может возникнуть только тогда, когда в числе наследников умершего был гражданин такого же пожилого возраста, который наследует свою долю вклада с компенсацией. Наследники тогда же умершего гражданина 1917 года рождения и моложе наследуют свои доли без компенсации. Право собственности наследника на имущество умершего наследодателя возникает в момент смерти наследодателя, независимо от того, когда наследство оформлено официально. Если умерший вкладчик был 1916 года рождения и его наследник (один из наследников) был тоже 1916 года рождения, он наследует вклад с компенсацией.
Особенность оформления наследства, являющегося совместной собственностью супругов, вытекает из ст. 25 6 ГК РФ, согласно которой имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.
Кроме наследников для решения вопроса о защите своих прав в нотариальную контору могут обратиться заинтересованные физические лица или юридические лица. К такой категории лиц относятся кредиторы, которым умерший не успел вернуть долг. Перед кредиторами за долги умершего отвечают наследники в пределах размеров наследственного имущества. Кредитор вправе заявить о своих правах нотариусу до истечения шести месяцев со дня смерти заемщика письменным заявлением в нотариальную контору с просьбой известить наследников о долге наследодателя, с приложением документов, подтверждающих долг. Такими документами могут быть договор займа, удостоверенный нотариусом или составленный в простой письменной форме.
Конституционные гражданские права
Конституционные права и свободы - важнейшая составная часть системы всех принадлежащих гражданам России прав и свобод. По сравнению с другими правами и свободами, возникающими и реализующимися в рамках гражданского, семейного, трудового и других отраслей права, конституционные права и свободы устанавливаются и закрепляются лишь в тексте действующей Конституции.
Правам и свободам человека и гражданина посвящена глава 2 Конституции РФ и соответствующие главы конституций и уставов субъектов РФ.
В отличие от обычных прав и свобод граждан конституционные права и свободы характеризуются тем, что основанием их возникновения являются не конкретные действия людей и соответствующие правоотношения, а политико-правовое и иное состояние лица как человека и гражданина, нередко обусловленное его принадлежностью к государству. Таковыми являются, например, права граждан России принимать участие в управлении делами государства, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, принимать участие в отправлении правосудия и др.
Однако, не все конституционные права и свободы, равно как и обязанности, обусловлены принадлежностью лица или лиц к российскому государству, т.е. предопределяются их российским гражданством. Согласно Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства «пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации», кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ст. 62, п. З).
Среди других особенностей конституционных прав и свобод граждан России - их огромная социальная значимость для жизнедеятельности любого человека и гражданина; высокий, по сравнению с обычными правами и свободами, уровень обобщённости и распространённости на весьма широкий круг лиц, охватывающий собой всех без исключения граждан России; особый порядок их закрепления и изменения - только конституционным путём; повышенный уровень их правовой охраны и обеспечения.
Конституционные права и свободы, выступая в качестве основы системы 435 всех других прав и свобод граждан России, не существуют сами по себе, вне взаимозависимости и связей друг с другом, изолированно друг от друга. В процессе своей взаимосвязи и взаимодействия они образуют некое целостное образование, своеобразную подсистему в общей системе прав и свобод граждан России, функционирующую на основе целого ряда конституционно закрепляемых и конституционно гарантируемых принципов.
Многие из этих принципов распространяются также на всю общую систему прав и свобод граждан, а, следовательно, не только на подсистему конституционных прав и свобод, но и на подсистему всех остальных, возникающих в рамках отдельных отраслей права, на базе конкретных гражданско-правовых, административно-правовых и иных правоотношений, прав и свобод граждан.
Среди конституционно закреплённых и конституционно гарантируемых принципов выделяется, во-первых, принцип справедливости и равноправия всех перед законом и судом, закреплённый в статье 16, в которой одновременно подчёркивается, что «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина» независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Особо при этом подчёркивается, что «мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации» (ст. 19, п. З).
Второй принцип - не отчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина. Основные права и свободы объявляются в конституционном порядке не только неотчуждаемыми, но и «принадлежащими каждому от рождения». Однако одно из словий и требований, которые необходимо соблюдать в процессе их осуществления,– не нарушать права и свободы других лиц.
Третий принцип - непосредственное действие прав и свобод, которые, согласно статье 18 Конституции РФ, «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность 436 законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Четвёртый принцип - органическое сочетание прав и свобод граждан России с их конституционными обязанностями. В числе последних - обязанности платить установленные законом налоги и сборы; сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; нести воинскую службу и защищать Отечество.
В Конституции РФ особо оговаривается, что наличие у гражданина России двойного гражданства «не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства», если иное не предусматривается федеральным законом или международным договором, заключённым Российской Федерации (ст. 62, п. 2).
Пятый принцип - гарантированная государством судебная защита прав и свобод граждан и получение ими квалифицированной юридической помощи. В статье 46 указывается на то, что «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод» и что решения, а также действия или бездействие органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. В то же время в статье 48 закрепляется положение, согласно которому «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи» и при этом предусматривается, что каждому, в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь предоставляется бесплатно.
Среди других конституционно закреплённых принципов обеспечения предоставленных гражданам России прав и свобод действует также принцип, в соответствии с которым закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. В практическом плане это означает недопустимость юридической ответственности за деяния, которые в момент их совершения не признавались правонарушением. Кроме того, это означает, что если после совершения правонарушения ответственность за него «устранена или смягчена, применяется новый закон» (ст. 54).
Важное значение имеет принцип возмещения потерпевшему лицу причинённого ущерба, причём независимо от того, нанесён ли ущерб незаконными действиями отдельных лиц или государственных органов.
Статья 52 Конституции РФ, констатируя в связи с этим, что «права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом», вместе с тем устанавливает, что государство обеспечивает потерпевшим не только доступ к правосудию, но и компенсацию причинённого ущерба. В дополнение к этому статья 53 закрепляет, что каждому предоставляется право «на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц».
В процессе анализа теории и практики реализации, конституционных прав и свобод граждан используются различные классификации. Одной из наиболее распространённых и наиболее признанных классификаций является их подразделение на политические, экономические и личные права и свободы граждан. Каждый из этих видов прав и свобод, будучи тесно связанным, друг с другом и обладая общими чертами, имеет в то же время и свои особенности.
Специфической особенностью политических прав и свобод граждан является их непременная, прямая или косвенная, связь с государством, гражданством, государственной властью и государственным управлением. Сфера «приложения» и осуществления политических прав и свобод граждан России - преимущественно государственно-правовая, а точнее - политическая.
Спектр политических прав и свобод граждан России весьма широк и разнообразен. Это не только традиционные права на участие в выборах в государственные органы, управление государственными делами и отправление правосудия, но и многие другие.
В их числе:
а) право граждан на объединение, предполагающее свободу не только создания, но и функционирования объединений; б) право граждан на участие в проводимых в стране референдумах; в) право «собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование» (ст. 31); г) право обращаться лично, а также направлять «индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления» (ст. 33); д) свобода мысли и слова, сочетающаяся как с правом «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (кроме сведений, составляющих государственную тайну), так и со свободой массовой информации (ст. 29) и др.
Основная особенность экономических прав и свобод граждан России заключается в том, что они непосредственно связаны со сферой производства различных товаров и оказания услуг, со сферой распределения, обмена и потребления.
К числу наиболее значимых экономических прав и свобод действующая Конституция РФ относит, прежде всего, право частной собственности, которое конституционно провозглашается и «охраняется законом». Данное право не только выделяется среди других экономических прав и свобод, но и особо, в конституционном порядке, закрепляется. Этому посвящается отдельная статья 35 Конституции РФ, которая гласит, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, и что «никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда». Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено «только при условии предварительного и равноценного возмещения».
В Конституции РФ особое внимание уделяется праву собственности на землю. В соответствии с Конституцией граждане и их объединения «вправе иметь в частной собственности землю». Условия и порядок пользования землёй должны определяться на основе специальных федеральных законов. Однако некоторые из условий заранее оговариваются в Конституции (не нанесение ущерба окружающей среде и не нарушение «прав и законных интересов иных лиц» (ст. 36, п. 2).
Наряду с правом собственности в Конституции РФ выделяются и другие экономические права и свободы. Это, в частности, право на свободное использование гражданами России «своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности» (ст. 34), право на свободное перемещение (в рамках единого экономического пространства России) товаров, финансовых средств, услуг и др.
Специфической особенностью социальных прав и свобод граждан является их возникновение и проявление в сфере трудовых и иных социальных отношений, существующих в обществе.
Конституция РФ провозглашает и закрепляет такие социальные права и свободы граждан, как: право на труд в условиях, «отвечающих требованиям безопасности и гигиены»; право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37, п. 2); право на защиту от безработицы; право на индивидуальные и коллективные споры «с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку» (ст. 37, п. 4); право на отдых.
Кроме того, в Конституции РФ декларируются и другие социальные права и свободы: право на жилище, в соответствии с которым «никто не может быть произвольно лишён жилища», а малоимущим и иным «указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье» оно должно предоставляться государственными и другими жилищными фондами в соответствии с установленными законом нормами бесплатно или за доступную плату; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом; право на образование и ряд других прав и свобод.
Важное значение среди конституционных прав и свобод граждан России имеют их личные права и свободы. В отличие от ряда других прав и свобод личные права и свободы распространяются не только на граждан России, но и на всех других лиц. В научной литературе они рассматриваются, по общему правилу, как естественные, неотъемлемые права и свободы, основным назначением которых является ограждение и защита личной жизни и свободы человека, а также его неприкосновенности, чести и достоинства.
Общепризнанными во всём мире и не подвергающимися никакому сомнению являются такие личные права и свободы граждан России, как право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на «неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени» (ст. 23, п. 1).
В целях обеспечения и защиты этих прав Конституция РФ закрепляет положение, согласно которому «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются» (ст. 24, п. 1). Конституция обязывает также органы государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц «обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом» (ст. 24, п. 2). Значительную роль в решении проблем обеспечения и защиты, личных прав и свобод личности имеют также конституционные положения, которые непосредственно связаны с правом на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; с правом неприкосновенности жилья, с обязанностью государства охранять достоинство личности и др.
В числе других личных конституционно закреплённых прав и свобод российских граждан:
а) право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность: «никто не может быть принуждён к определению и указанию своей национальной принадлежности» (ст. 26, п. 1); б) право каждого пользоваться своим родным языком, свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества; в) право свободно выезжать за пределы РФ и право беспрепятственно возвращаться в РФ; г) право каждого, кто законно находится на территории России, «свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства» (ст. 27, п. 1); д) свобода совести, свобода вероисповедания, в т.ч. «право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой», право «свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними» (ст. 28).
Социальная важность и повседневная значимость конституционных, равно как и всех иных, прав и свобод, заключается не только и даже не столько в том, что они официально провозглашаются и законодательно закрепляются, а в том, что они всесторонне гарантируются и полностью осуществляются. Практически реализуемые права и свободы являются реальными, «настоящими» правами и свободами. Все иные официально (в конституционном или ином порядке) декларируемые права и свободы, равно как и их гарантии, не реализуемые на практике, являются формальными правами и свободами, правовыми фикциями.
Существует несколько видов гарантий прав и свобод граждан. Наиболее важными из них являются материальные, политические и юридические гарантии. Каждый из видов гарантий представляет собой соответственно совокупность тех реально существующих экономических, финансовых, социальных, политических, юридических и иных факторов, которые создают необходимые условия для реализации тех или иных прав и свобод. Действующая Конституция РФ уделяет значительное внимание гарантиям прав и свобод граждан. Конституционное закрепление многих официально провозглашаемых прав и свобод граждан сопровождается соответствующей декларацией их государственных гарантий. Более того, в Конституции содержится специальная статья (ст. 45), в которой говорится о государственной защите и гарантиях не отдельных, а всех вместе взятых прав и свобод человека и гражданина в РФ.
Однако многие из этих гарантий, а вместе с ними и соответствующие права и свободы граждан России, в силу сложившихся в стране за последнее десятилетие неблагоприятных для их реализации условий, изначально или и всё ещё остаются в значительной степени не реальными, а формальными. Это касается в первую очередь социальных прав и свобод, призванных вместе с российским «социальным государством» создать в стране условия, «обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст. 7, п. 1).
Гражданские дела по защите прав потребителей
Гражданское дело — правовой вопрос, возникший из гражданского, трудового, земельного, жилищного или иного права, и требующий рассмотрения и разрешения судом в соответствии с установленной для этого процедурой.
Гражданским делом также часто называют судебное рассмотрение таких вопросов (то есть гражданский процесс).
Судебная защита по вопросам, возникающим в ходе реализации гражданами и организациями своих прав и обязанностей, подразумевает обращение в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов и требует принятия властного решения определённым судом.
Все гражданские дела можно разделить на следующие группы:
· исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите, нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
· дела, возникающие из публичных правоотношений, связанные с защитой избирательных прав, оспаривание решений и действий государственных органов и должностных лиц;
· дела особого производства, не связанные со спором о праве, но требующие принятия судом решения;
· дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
· дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в районный суд по месту жительства ответчика (общее правило) за судебной защитой своих нарушенных прав и законных интересов в суд граждане обращаются самостоятельно, однако нередко в качестве истцов и ответчиков выступают нанятые ими юристы и адвокаты, своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом. Чаще всего за судебной защитой своих нарушенных прав и законных интересов в суд граждане обращаются самостоятельно, однако нередко в качестве истцов и ответчиков выступают нанятые ими юристы и адвокаты.
Защита в суде своих интересов по несложным и очевидным спорам, например в ситуации необходимости взыскания задолженности по единичному правоотношению (договору, сделке), как правило, поручается молодым юристам, чаще всего своим знакомым. Если исковые требования составляют крупную сумму, а спорные обязательства сторон не очевидны, либо если речь идет о взыскании задолженности в сотни тысяч рублей, либо стоит вопрос о крупном наследстве или имеет место жилищный спор о квартире в Москве, либо оспариваются нормативные или ненормативные акты государственных органов, должностных лиц и т.д., то защиту в суде практически всегда осуществляют опытные адвокаты.
В зависимости от вида вопроса и предусмотренной для его рассмотрения процедуры, все дела делаться на: конституционные, уголовные, административные и гражданские.
Все категории дел, за исключением гражданских дел, имеют строго определённые свойства, закреплённые действующим законодательством.
Так, к конституционным делам относятся вопросы толкования конституции и проверка соответствия Конституции РФ действующих нормативно-правовых актов.
К уголовным делам относится перечень вопросов, возникающих из деяний (преступлений), исчерпывающим образом перечисленных в Уголовном кодексе Российской Федерации.
К административным делам относится перечень вопросов, возникающих из деяний (правонарушений), исчерпывающим образом перечисленных в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации.
Таким образом, к категории гражданских дел относится всё разнообразие вопросов, которые не подпадают под понятия конституционных, уголовных и административных дел.
Регулируются гражданские дела законодательством нескольких отраслей права:
1) гражданского права в т.ч. его части: обязательственное право, наследственное право, авторское право
2) жилищного права
3) семейного права
4) трудового права 5) пенсионного права
6) законодательством об охране здоровья
7) законодательством о защите прав потребителей
К гражданским делам относятся все споры, связанные с гражданским правом, в частности всевозможные имущественные споры, основанные и/или вытекающие из различных возмездных гражданско-правовых сделок (купля-продажа, хранение, мена, аренда, заем и др.), при этом между гражданами наиболее часто возникают споры по сделкам займа денег (например, требование о взыскание займа, когда срок возврата истек либо когда заемщик отрицает сам факт займа, его размер, срок или условия его возврата), возврата долгов и взыскания задолженности.
Жилищные споры основаны на следующих основных исках:
· о вселении в жилое помещение;
· о выселении из жилого помещения;
· о признании недействительными договоров купли-продажи, дарения, мены жилого помещения;
· об изменении договора социального найма жилого помещения;
· о разделе жилого помещения;
· об определении порядка пользования жилым помещением;
· о предоставлении жилых помещений по договору социального найма;
· о признании обмена жилым помещением недействительным;
· по вопросам, возникающим при наследовании жилых помещений
· по вопросам, связанным с деятельностью ТСЖ и другим вопросам управления многоквартирными домами.
Кроме сугубо жилищных существует целая группа гражданских дел, связанных с разрешением споров по вопросам иного недвижимого имущества, а именно зданий и сооружений, различных объектов коммерческой недвижимости, земельных участков и пр.
К таким спорам относятся следующие споры по вопросам недвижимого имущества:
• о признании права собственности на спорное помещение, здание (сооружение);
• об истребовании недвижимости из чужого незаконного владения;
• о защите прав собственника, пользователя, арендатора по владению, пользованию и распоряжению недвижимостью;
• о порядке пользования недвижимым имуществом;
• об установлении в судебном порядке сервитутов на недвижимость;
• по вопросам, связанным с приватизацией недвижимого имущества;
• по вопросам, связанным с исполнением сделок с недвижимым имуществом (купли-продажи, дарения, наследования, аренды, ипотеки и пр.);
• по вопросам, связанным с регистрацией недвижимого имущества;
• о защите права собственности на доли в общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственных предприятий и др.
Огромное количество гражданских дел вытекает из брачно-семейных правоотношений, когда супруги обращаются в суд с исками о разводе, разделе совместно нажитого имущества, по вопросам опеки и попечительства, по спорам об установлении отцовства, по спорам в отношении детей, по взысканию алиментов в пользу детей, родителей и других родственников.
Значительная часть гражданских дел вытекает из наследственного права, как составной части гражданского права РФ.
Как правило, это дела по искам:
· о восстановлении срока вступления в наследство;
· о разделе наследственного имущества;
· о признании завещания недействительным;
· о выделе доли наследуемого имущества из общей совместной собственности;
· по вопросам, связанным с принятием и оформлением наследства.
Большую группу гражданских дел составляют споры по вопросам применения трудового законодательства РФ.
К наиболее распространенным трудовым спорам относятся:
• Трудовые споры по делам о незаконном увольнении и восстановлении на работе;
• Дела об изменении причины увольнения;
• Трудовые споры о признании отказа в приеме на работу необоснованным;
• Дела о взыскании заработной платы;
• Дела о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула;
• Дела о взыскании причиненного ущерба;
• Трудовые споры об обжаловании привлечения к дисциплинарной ответственности;
• Трудовые споры при обработке и защите персональных данных работника;
• Возмещение морального вреда;
• Возмещение вреда, причиненного производственной травмой;
• Коллективные трудовые споры.
К гражданским делам и спорам относятся также споры, связанные с нарушением законодательства о защите прав потребителей, законодательства о здравоохранении, в частности в случаях причинения вреда здоровью в результате так называемой врачебной ошибки, дела о защите авторских прав и другим вопросам защиты интеллектуальной собственности, о защите чести и деловой репутации, по вопросам пенсионного законодательства, а также многим и многим другим вопросам.
Ввиду различной природы и общественной значимости правовых вопросов, для их разрешения применяются различные процедуры, основанные на разных принципах.
Порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел
В связи с тем, что Конституция РФ гарантирует всем право на судебную защиту, любое гражданское дело может быть рассмотрено в суде. Решения иных органов по гражданским делам также могут быть оспорены в суде.
Многообразие и правовая природа гражданских дел предопределяют особый порядок их рассмотрения.
Кроме судов, гражданские дела могут также рассматриваться уполномоченными на это законом административными органами, общественными организациями.
Лицо, обращающееся за судебной защитой или восстановлением своего права, вправе самостоятельно выбирать орган, который будет рассматривать его гражданское дело, если для разрешения вопроса предусмотрена возможность обращения в несколько юрисдикционных органов. Как правило, обращение с иском в суд не требует обязательного предварительного обжалования незаконного действия (бездействия) в вышестоящий государственный орган.
Ответственность в гражданском праве
Итак, гражданско-правовая ответственность - это правоотношение, выражающееся в виде неблагоприятных последствий имущественного и неимущественного характера у должника, которые обеспечиваются государственным принуждением и тяг гнут за собой осуждение правонарушения и его субъекта Возмещение убытков, уплата неустойки и потеря задатка являются дополнительными к основному долгу, поскольку основной долг должника состоит в переда имущества, выполнении работ, оказании услуг и т.п. и он выполняется на эквивалентной и возмездной началах.
Компенсационные санкции - это те, которые предназначены возместить потерпевшей стороне вред, причиненный правонарушителем. Как правило, такие санкции применяются в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения с обязательства из договора или причинения вреда деликтам.
Правовым основанием применения к правонарушителю гражданской ответственности является норма права Фактическим основанием для применения меры гражданской ответственности является совершение гражданского правонарушения.
Специфическими чертами гражданской ответственности являются:
1 Имущественный характер Применение гражданско-правовой ответственности всегда связано с потерями имущественного,
2 Гражданско-правовая ответственность всегда ответственностью одного участника гражданско-правовых отношений перед другим,
3Можливисть превышения размера ответственности по сравнению с размером причиненного вреда или убытков (например, применение штрафной неустойки, задаток) По новому ЦК
штрафная неустойка приобретает общий характер и применяется всегда, кроме случаев, когда законодательством или договором предусмотрено иное,
4 Применение равных по объему мер ответственности за однотипные правонарушения.
К принципам гражданско-правовой ответственности можно отнести принципы:
1) законности (обязательное выполнение субъектами гражданского права императивных требований, изложенных в норме права об ответственности);
2) неотвратимости ответственности (обязательное применение ответственности к любому правонарушителя);
3) индивидуализации (допускается учета степени общественной опасности правонарушения, формы вины, имущественного положения правонарушителя и др.;
4) принцип полного возмещения вреда (восстановление имущественного положения потерпевшего в состояние, существовавшее до правонарушения, в 1166 ГК);
5) принцип равенства сторон;
6) принцип сочетания личных интересов с общественными (осуществление права не должно вредить интересам и гражданским правам общества и другим субъектам гражданского права; например, физическое лицо имеет право требовать устранения опасности, созданной вследствие предпринимательской или иной деятельности, которая угрожает жизни и здоровью, в 282 ГК).
Система гражданского процессуального права
Система ГПП представляет собой совокупность формально закрепленных норм и частей, которые составляют гражданское процессуальное право в целом. По вертикальной классификации систему гражданского процессуального права можно представить следующим образом: отрасль права, под отрасли гражданского процессуального права, институты и конкретные правовые нормы, регулирующие правоотношения в рамках осуществления гражданского судопроизводства.
Базовые институты гражданского процессуального права: правовой институт участников гражданского процесса, институт доказывания, институт судебных сроков, институт судебных расходов, институт иска и др.
Также, необходимо особо отметить то факт, что в Российской Федерации существует и действует Гражданский процессуальный кодекс, который можно разделить на общую и особенную часть (обратите внимание на то, что это условное деление).
Общую часть Гражданского процессуального кодекса составляют правовые нормы и положения, описанные в разделе 1, который так и называется «Общие положения», эти положения и нормы применяются ко всем без исключения стадиям гражданского судопроизводства. Также, они закрепляют базовые принципы и задачи гражданского процессуального права и закрепляют базовые институты (отводы, подсудность и подведомственность и т.д.) этой отрасли права.
Особенную часть гражданского процессуального права составляют правовые институты, посвященные правовому регулированию судебных дел в различных инстанциях (первая, апелляционная, кассационная) в рамках различного судебного производства (исковое, приказное, особое, из публичных правоотношений).
Подведомственность и подсудность в гражданском процессуальном праве
Под подведомственностью принято понимать правовой институт, который отграничивает компетенцию различных судебных органов по тому вопросу, какой конкретно суд (арбитражный, третейский либо суд общей юрисдикции) будет рассматривать конкретное судебное дело.
Под подсудностью принято понимать правовой институт, который отграничивает компетенцию различных судов по тому вопросу, какой конкретно суд одной системы органов судебной власти (районный, областной, Верховный суд) должен рассматривать конкретное судебное дело.
Соотношение гражданского процессуального права и других отраслей права
По своей правовой сущности любая процессуальная отрасль права является лишь вспомогательной (определяющей процедуру) по отношению к материальным отраслям права. Гражданское процессуальное право не является исключением, она помогает реализовать и соблюсти процедуру гражданского судопроизводства.
Судебная защита гражданских прав
В случае нарушения прав граждан или организаций со стороны других лиц, а также угрозы нарушения права в будущем и при отсутствии добровольного восстановления нарушенного права возникает объективная потребность применения определенных мер защиты - способов защиты права по отношению к обязанной стороне.
Способ защиты права - категория материального (регулятивного) права. Способы защиты права перечислены в Гражданском кодексе РФ (ст. 12). Защита гражданских прав, записано в ст. 12 ГК РФ, осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и т. д.
От понятия «способ защиты права» отличается понятие «форма защиты права».
Форма защиты права - категория процессуального характера. Под формой защиты права понимается определяемая законом деятельность компетентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения. Применение перечисленных в законе способов защиты права, т.е. определенных мер принуждения к нарушителю права, осуществляется не одной, а несколькими формами защиты права.
Многообразие форм защиты права объясняется действием ряда факторов - спецификой подлежащих защите или охране прав, сложностью или, наоборот, простотой познания правоотношений и подлежащих защите прав, степенью развития демократических процессов в обществе, правовыми традициями.
Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд.
Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (ст. 11 ГК РФ).
Функции по защите и охране бесспорных прав и охраняемых законом интересов выполняют также нотариусы и другие должностные лица, имеющие право совершать нотариальные действия. Так, нотариусы удостоверяют сделки, принимают меры к охране наследственного имущества, выдают свидетельства о праве на наследство, о праве собственности на долю в имуществе супругов.
Ряд трудовых споров рассматривается непосредственно на месте возникновения правового конфликта комиссиями по трудовым спорам (КТС), а коллективных трудовых споров - примирительными комиссиями, трудовыми арбитражами.
Среди различных форм защиты права ведущую роль играет судебная форма, как универсальная, исторически сложившаяся, детально регламентированная нормами гражданского процессуального права. Она обеспечивает надежные гарантии правильного применения закона, установления реально существующих прав и обязанностей сторон.
Защита нарушенных прав человека судом наиболее эффективна и цивилизованна.
Деятельность судов является демократической формой защиты права, ориентированной, прежде всего на защиту прав и законных интересов граждан, а также в определенных пределах и организаций.
Право на судебную защиту - конституционное право. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод - провозглашает Конституция РФ (п. 1 ст. 46). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (п. 3 ст. 35 Конституции РФ).
Судебная власть при защите гражданских прав судами общей юрисдикции осуществляется посредством гражданского судопроизводства.
Гражданским судопроизводством (гражданским процессом) называется порядок производства по гражданским делам, определяемый нормами гражданского процессуального права.
Прекращение гражданских прав
В нормах гражданского права предусматривается возможность возникновения правоотношений, но сами по себе они конкретных правоотношений не порождают. Граждане и юридические лица как возможные субъекты правоотношений обладают правосубъектностью, но для возникновения конкретных правовых связей этого также недостаточно. В науке гражданского права нормативные и правосубъектные основания именуют предпосылками для возникновения правоотношений.
Правоотношение как конкретная правовая связь между определенными субъектами всегда возникает на основании реально возникших обстоятельств (действий, событий). Законом определяются конкретные условия (жизненные факты), при наступлении которых гражданское правоотношение возникает, изменяется или прекращается. Так, для правоотношения по перевозке груза железнодорожным транспортом необходимо заключить договор; наследственное правоотношение возникает со смертью наследодателя. В законе предусматриваются также обстоятельства (юридические факты), с наступлением которых правоотношения прекращаются. Так, заключаемые между гражданами и юридическими лицами договоры, по общему правилу, прекращаются их исполнением. Необходимо иметь в виду, что жизненный факт (факт реальной действительности) может являться юридическим при условии, что норма права связывает с ним наступление тех или иных правовых последствий.
Юридическими фактами называются обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Правоотношения возникают в одних случаях с наступлением одного, в других - при наличии двух и более фактов. Так, для возникновения права авторства на произведение науки, литературы, искусства достаточно одного факта создания произведения. Для возникновения же права на изобретение необходимы также подача заявки и признание предложения изобретением в компетентных органах.
Классификация юридических фактов. В ст. 8 ГК перечисляются основные юридические факты, с которыми гражданское законодательство связывает возникновение гражданских прав и обязанностей. К ним относятся договоры и иные сделки,. акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебные решения, создание произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности, причинение вреда другому лицу, неосновательное обогащение, события, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий. В соответствии со ст. 8 ГК гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и сделок, а также из иных действий граждан и юридических лиц, которые хотя, и не предусмотрены законом или иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают такие права и обязанности.
Разнообразные юридические факты классифицируются по различным основаниям. По виду порождаемых последствий они подразделяются на правообразующие, право изменяющие, право прекращающие.
С правообразующим фактом норм связывают возникновение гражданских прав и обязанностей. Так, постройка дома, написание картины художником, рождение ребенка являются фактами, которые порождают права и обязанности.
Право изменяющие факты в чем-либо модифицируют гражданское правоотношение. В качестве примера можно назвать изменение субъектного состава правоотношения путем уступки права требования или перевода долга (ст. 382, 391 ГК). Правоотношение может быть изменено судебным решением, например, при разрешении спора между собственниками общей долевой собственности в связи с разделом имущества или выдела доли в имуществе.
К право прекращающим относятся такие факты, как исполнение долга по обязательству, уничтожение вещи собственником, а также смерть гражданина, у которого имелись права и обязанности, тесно связанные с личностью.
Другие виды классификации юридических фактов основаны на конкретных специфических признаках.
Все юридические факты делятся на события и действия. Это деление основано на волевом или не волевом характере юридического факта. К событиям относятся такие обстоятельства, как рождение, смерть, стихийные бедствия, истечение времени и др. Эти естественные, природные явления протекают помимо воли человека. Все юридические действия объединяет их волевой характер. Однако они неоднородны, поэтому в науке проводится их дальнейшая классификация.
Действия подразделяются на правомерные и неправомерные. Правомерными, т. е. совершаемыми в соответствии с законом, является абсолютное большинство юридических действий. К ним относятся договоры и другие сделки, административные акты, имеющие гражданско-правовое значение, творческая деятельность.
К неправомерным относятся действия, совершение которых не дозволено законом. Такие действия также являются юридическим фактом, если закон связывает с ними возникновение гражданских прав и обязанностей. В соответствии со ст. 8 ГК к неправомерным относятся причинение вреда другому лицу, неосновательное обогащение. Неправомерные действия, в свою очередь, можно подразделить на гражданские правонарушения и преступления. Последние влекут за собой уголовное наказание, но одновременно в гражданском порядке порождают обязанности по возмещению вреда, причиненного личности гражданина или его имуществу.
Правомерные действия далее подразделяются на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты означают непосредственно изъявление воли лица, направленное на порождение гражданско-правовых последствий. К ним отнообязанности в полном объеме переходят к вновь созданному юридическому лицу единым актом; наследники становятся участниками правоотношений, субъектом которых был наследодатель.
Частное правопреемство осуществляется в одном или нескольких правоотношениях. Например, уступка права требования, замена нанимателя по договору жилищного найма.
Правопреемство как способ приобретения прав и обязанностей следует отличать от первоначального способа приобретения прав на вновь создаваемое имущество путем изготовления вещи, строительства объекта и т. д. Объем правомочий в таком случае зависит от норм закона и предусмотренных законом оснований их приобретения. При правопреемстве же он зависит от того объема, который был у право предшественника,
снятся административные акты и сделки. Юридические поступки вызывают гражданские права и обязанности в силу достижения определенного практического результата. К ним относится, в частности, творческая деятельность, в результате которой создаются произведения науки, литературы, искусства. К ним же относятся и такие действия, как обнаружение клада, находки.
Сделки и административные акты объединяются общим признаком специально выраженной направленности на порождение правовых последствий. Это и есть то, что объединяет сделки и административные акты в единую группу юридических фактов, противопоставляемую юридическим поступкам.
Вместе с тем и сделки, и административные акты имеют свои особенности. Основное различие между ними состоит в том, что сделка порождает только гражданские права и обязанности и совершается участниками правоотношения. Административный же акт исходит от органа власти или управления (который участником гражданского правоотношения не становится) и может быть направлен на установление только административных или административных и гражданских правоотношений.
Таким образом, юридические факты подразделяются на:
1) правообразующие, право изменяющие, право прекращающие;
2) события и действия;
3) действия правомерные и неправомерные;
4) действия со специально выраженной направленностью породить юридические последствия (юридические акты) и юридические поступки;
5) административные акты и сделки;
6) неправомерные действия - гражданские правонарушения и преступления.
Правопреемство. По общему правилу, права и обязанности, возникшие у конкретных субъектов, осуществляются именно этими субъектами. Однако состав участников правоотношения может изменяться в порядке правопреемства, под которым понимается переход прав и обязанностей от одного лица - право предшественника к другому лицу - правопреемнику, заменяющему его в правоотношении.
Законом предусматривается правопреемство двух видов:
При общем правопреемник в результате одного юридического акта вступает на место право предшественника во всех правоотношениях (за исключением тех, в которых правопреемство не допускается, поскольку права и обязанности носят личный характер). Например, при реорганизации юридических лиц путем слияния права и обязанности в полном объеме переходят к вновь созданному юридическому лицу единым актом, наследники становятся участниками правоотношений, субъектом которых был наследодатель.
Частное правопреемство осуществляется в одном или нескольких правоотношениях. Например, уступка прав требования, замена нанимателя по договору жилищного найма.
Правопреемство, как способ приобретения прав и обязанностей следует отличать от первоначального способа приобретения прав на вновь создаваемое имущество путем изготовления вещи, строительства объекта и т.д. Объем правомочий в таком случае зависит от норм закона и предусмотренных законом оснований их приобретения. При правопреемстве же он зависит от того объема, который был у право предшественника.
Возникновение гражданских прав
Юридические факты. Механизм действия гражданского права, как и права вообще, заключается в наделении участников имущественного оборота определенными правами и обязанностями и предоставлении им правовых средств для осуществления и защиты принадлежащих им прав.
Однако наличие норм гражданского законодательства еще не создает прав и обязанностей участников имущественного оборота. Для этого необходимо наступление определенных признаваемых правом жизненных обстоятельств, которые в литературе принято именовать юридическими фактами. В сочетании с нормой права они порождают правовые последствия: возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей.
В гражданском праве юридические факты многочисленны и разнообразны; в общей форме их круг определен в ст. 8 ГК, где названо девять групп юридических фактов. Этот перечень не является исчерпывающим: как сказано в этой же статье ГК, гражданские права и обязанности могут возникать вследствие иных действий граждан и юридических лиц, которые в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности. Правильная оценка юридических фактов и их правовых последствий важна для определения прав и обязанностей сторон в гражданских правоотношениях.
Юридические факты в гражданском праве принято делить на две большие группы: действия и события. Первые зависят от поведения (действий) субъектов гражданского права и органов государства. Вторые - это разного рода обстоятельства, которые наступают независимо от действия людей и в силу норм законодательства порождают права и обязанности субъектов гражданского права.
Юридический факт как основание, из которого возникают гражданское право и соответствующая ему обязанность, в юридическом языке принято именовать титулом этого права. Наличие титула означает, что носитель права приобрел его на законных основаниях и может претендовать на его осуществление и защиту. Наиболее часто термин "титул" используется при характеристике вещных прав, однако он уместен также в сфере обязательственного права и интеллектуальной собственности.
Возникшим гражданским правам всегда корреспондируют соответствующие обязанности, исполнение которых позволяет носителю права реализовать имеющиеся у него правомочия. Иногда такие обязанности лежат на неопределенном круге лиц (например, все обязаны воздерживаться от нарушения прав собственника), в других случаях обязанными являются определенные субъекты права (в договоре или ином обязательстве это должники по таким обязательствам).
Права первой группы именуются абсолютными, они дают более широкую защиту, права второй группы - относительными.
Основанием возникновения гражданских прав и обязанностей часто является не один юридический факт, а их совокупность, которую на юридическом языке принято именовать сложным юридическим фактом или фактическим составом. Например, при заключении договора по переписке определенные права и обязанности создает уже направление предложения заключить договор (оферты), однако договор будет заключен только после получения оферентом согласия (акцепта) другой стороны. Возможно включение в этот фактический состав и третьего юридического факта: государственной регистрации, если речь идет о договорах, требующих такой регистрации для вступления их в силу.
Юридические действия. Юридически значимые действия являются главным и наиболее типичным основанием возникновения гражданских прав и обязанностей; они распадаются на две группы: правомерные и неправомерные действия.
Правомерные действия ввиду их распространенности и практической значимости поставлены в ст. 8 ГК на первое место. Это, прежде всего договоры и иные сделки, а также называемое в ст. 8 ГК создание произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности. Правомерным действиям присуща воля совершающих их лиц. Они, как правило, направлены на достижение определенного правового результата и именуются сделками. Однако некоторые правомерные действия лишены этих признаков, например обнаружение находки, клада, и такие действия получили название юридических поступков.
Правомерные действия субъектов гражданского права для порождения правовых последствий должны быть совершены в предписанной законом, чаще всего письменной форме, а иногда и пройти государственную регистрацию. В отношениях граждан мелкие бытовые сделки могут совершаться устно. При крупных имущественных операциях в интересах ясности и устойчивости гражданского оборота закон требует соблюдения письменной, а иногда и нотариальной формы. Для возникновения прав на недвижимое имущество, прав на объекты промышленной интеллектуальной собственности (изобретения, товарные знаки) всегда необходима их государственная регистрация*(40).
Говоря о действиях (сделках) как основаниях возникновения прав и обязанностей, ГК и другие законы используют и некоторые соприкасающиеся термины: молчание, бездействие и уклонение. Каково их правовое значение?
Согласно п. 3 ст. 158 ГК молчание признается выражением воли совершить сделку лишь в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон. В самом ГК есть ряд норм, придающих молчанию правовые последствия (ст. 540, п. 2 ст. 621, ст. 999 и др.). Широкое придание молчанию правового значения нежелательно, так как вело бы к неопределенности имущественного оборота и возникновению сложных для разрешения споров.
О правовом значении бездействия (и уклонения как формы проявления бездействия) в ГК нет правила общего характера. Поэтому правовые последствия должны определяться в этих случаях на основании тех норм ГК, в которых бездействие названо и ему придается определенное правовое значение (ст. 16, 51, 723, 1099).
Наконец, в некоторых случаях права и обязанности могут возникать из поведения лица, свидетельствующего о его намерении создать определенные правовые последствия. Такое поведение именуется в гражданском праве конклюдентным действием и предусмотрено в ряде статей ГК (п. 1 ст. 182, ст. 498, 574, п. 2 ст. 1153). Примером конклюдентных действий являются пользование автоматом, отгрузка товара, передача ключей от имущества.
Акты государственных органов и органов местного самоуправления как юридические факты. Такие акты, определявшие при плановой экономике становление и развитие имущественного оборота на всех его стадиях, в современных условиях рынка свою ведущую роль утратили. Тем не менее, они сохраняют свое правовое значение в ряде хозяйственных сфер.
Государственные органы вправе запрещать совершение и исполнение определенных категорий гражданско-правовых сделок, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (п. 3 ст. 1 ГК). Один из таких случаев прямо назван в подп. 3 п. 1 ст. 202 ГК: отсрочка по решению Правительства РФ исполнения обязательств (мораторий).
Порядок использования государственной и муниципальной собственности также определяется актами государственных и муниципальных органов, которые могут создавать и изменять задачи подчиненных им юридических лиц, перераспределять их имущество и давать им обязательные указания о поставках продукции, выполнении работ и оказании услуг (см. гл. 16 Учебника).
Акты государственных и муниципальных органов о предоставлении гражданам жилого помещения являются основанием возникновения обязательств по выделению такого помещения в домах жилого фонда и заключению договора социального жилищного найма (ст. 57 Жилищного кодекса).
Новой для отечественного гражданского права группой актов государственных органов, порождающих гражданские права и обязанности, являются решения антимонопольных органов, принимаемые с целью предотвращения недобросовестной конкуренции, запрещения монополистической деятельности и защиты прав потребителей. Предписания антимонопольных органов могут издаваться по широкому кругу вопросов: о принудительном разделении коммерческих и некоммерческих организаций, изменении условий или расторжении договоров и иных сделок, заключении договоров с хозяйствующими субъектами (ст. 12 Закона о конкуренции).
Права и обязанности граждан и юридических лиц могут возникать и на основании судебных решений, вынесенных по гражданско-правовым делам. Примером являются решения судов о признании физического лица умершим, признании права собственности на спорное имущество, а также судебные решения по преддоговорным спорам, когда заключение договора для сторон обязательно (ст. 445, 446 ГК).
4. Неправомерные юридические действия. Такими действиями в гражданском праве являются причинение вреда чужому имуществу и личности, именуемое деликтом (гл. 59 ГК), когда возникает право требовать и обязанность возмещения причиненного вреда, и неосновательное обогащение за счет другого лица (гл. 60 ГК), когда неправомерно полученное должно быть возвращено потерпевшему лицу.
Однако не всякое причинение вреда имуществу и личности закон признает неправомерным. Во-первых, по общему правилу, не возмещается вред, причиненный правомерными действиями, например возникший при тушении пожара, проведении противоэпидемических мер. Во-вторых, не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не превышены ее пределы (ст. 1066 ГК).
Неправомерными могут быть также нарушающие нормы права действия (акты) государственных органов и органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также их бездействие. ГК именует подобные действия (бездействие) незаконными и предусматривает в этих случаях возмещение причиненных убытков (ст. 16 ГК). Незаконность таких действий должна быть проверена и установлена судом.
5. События как юридические факты также разнообразны и включают, прежде всего, разного рода стихийные явления: землетрясения, резкие климатические колебания, наводнения, пожары и т.п., именуемые в гражданском праве непреодолимой силой, или форс-мажором. К событиям относятся военные действия, рождение и смерть человека, истечение времени.
Некоторые из названных событий могут вызываться действиями самих людей, однако они остаются событиями, поскольку развиваются самостоятельно и действуют как таковые, независимо от вызвавших их причин.
В зависимости от указаний, содержащихся в правовой норме, события воздействуют на гражданские права по-разному. Они могут порождать гражданские права, например истечение срока приобретательной давности создает право собственности (ст. 234 ГК), а также прекращать обязанность, например поручительство, прекращается по истечении срока, на который оно дано (п. 4 ст. 367 ГК). События могут также изменять содержание права (освобождать должника от ответственности полностью или частично - ст. 401 ГК). Наступление некоторых событий требует формального подтверждения со стороны компетентных органов (торговых палат, органов метрологии).
Исполнение гражданских прав
1. Понятие осуществления субъективного гражданского права и исполнения субъективной гражданской обязанности
Всякое право, в том числе субъективное гражданское право, имеет социальную ценность, если оно осуществимо. Осуществление субъективного гражданского права — это реализация управомоченным лицом возможностей (правомочий), заключенных в содержании данного права.
Осуществление субъективных гражданских прав происходит путем совершения субъектом определенных действий. Следует иметь в виду, что эти действия не всегда являются осознанными и волевыми. Так, гражданин, признанный судом недееспособным, может осуществлять полномочия собственника дома, используя его для проживания. Но в абсолютном большинстве случаев осуществление субъективных гражданских прав совершается в результате волевых, осознанных действий субъектов, преследующих различные социально-экономические и юридические цели. Ими могут быть приобретение права собственности на имущество; извлечение полезных свойств вещи в процессе ее использования; закрепление научного приоритета в результате публикации произведения или получения патента на изобретение; восстановление опороченного достоинства; истребование своей вещи из чужого незаконного владения; признание сделки недействительной и т.п.
Поэтому справедливо утверждение, что осуществление субъективного права есть предметная деятельность управомоченного субъекта, в результате которой он на основе имеющихся у него юридических возможностей удовлетворяет свои материальные и духовные потребности.
Формой исполнения обязанности пассивного типа (обязанность, вытекающая из запрета) является ее соблюдение субъектом путем воздержания от запрещенных действий. Обязанность активного типа (обязанность совершить действия в интересах управомоченного лица) исполняется в форме совершения обязанным субъектом действия в соответствии с требованием, составляющим содержание обязанности.
Между осуществлением субъективных гражданских прав и исполнением гражданских обязанностей имеется неразрывная взаимосвязь. При осуществлении абсолютного субъективного права доминирующее значение имеет деятельность самого управомоченного субъекта по реализации возможностей, заключенных в содержании данного права. При этом соблюдение запретов третьими лицами выступает юридической гарантией осуществимости абсолютного права.
В относительном гражданском правоотношении субъективное право осуществляется в форме реализации управомоченным лицом правомочия требования. Поэтому относительное субъективное право фактически осуществляется при совершении обязанным лицом действий по передаче имущества, выполнению работы и оказанию услуги, созданию произведения и т.п. Так, осуществление права покупателя требовать передачи вещи, оговоренной в договоре, есть результат действий продавца по исполнению обязанности передать вещь. Как видно, в относительных гражданских правоотношениях исполнение обязанности — средство удовлетворения интересов управомоченного лица.
Реальность осуществления прав и исполнения обязанностей зависит от уровня развития экономических, политических и организационных гарантий. Под ними следует понимать способности экономической, политической и правовой систем общества наиболее полным образом обеспечить интересы и потребности граждан и организаций, создать предпосылки для их творческой, свободной и инициативной деятельности.
Поэтому укрепление гарантий осуществимости субъективных гражданских прав предполагает:
— создание цивилизованной социально ориентированной экономической системы;
— совершенствование функций государства по обеспечению общественной стабильности и защите интересов членов общества;
— принятие и применение правовых актов, максимально расширяющих возможности субъектов в экономическом обороте и в сфере духовного творчества;
— формирование высокой правовой культуры общества, основанной на законопослушности граждан и организаций.
Одну из главных гарантий осуществления субъективных прав составляет полная реализация в законодательстве и в правоприменительной деятельности принципа беспрепятственного осуществления гражданских прав, означающего устранение всяких необоснованных помех в экономическом обороте и всемерную защиту нематериальных благ граждан. Главной гарантией исполнения субъектами возложенных на них гражданско-правовых обязанностей является солидарность их интересов с интересами контрагентов.
2. Способы осуществления субъективных гражданских прав
Субъективные гражданские права могут осуществляться любыми дозволенными законодательством способами. При этом в науке гражданского права общепринято разграничение фактических и юридических способов.
Под фактическими способами осуществления субъективного права понимается действие или система действий, совершая которые управомоченное лицо не преследует юридических целей. Например, использование собственником дома для проживания, автомобиля — для транспортировки собственных предметов домашнего обихода; производственное использование основных средств организацией, владеющей ими на праве хозяйственного ведения, и т.п.
Под юридическими способами осуществления субъективного гражданского права понимаются действия, обладающие признаками сделок, а также иных юридически значимых действий, не являющихся сделками. Продажа имущества и его передача по договору купли-продажи, заключение авторского договора о переводе произведения, передача имущества в качестве вклада в простое товарищество и т.п. — примеры осуществления прав путем совершения двусторонних и многосторонних сделок. Принятие или отказ от наследства путем подачи заявления в нотариальную контору, удержание вещи кредитором являются примерами осуществления прав путем совершения односторонних сделок.
Посланное в срок, установленный в законе, предупреждение арендатора или арендодателя об отказе от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, может служить примером осуществления субъективного права путем совершения юридически значимого действия, не являющегося сделкой. В законе (п. 2 ст. 610 ГК) сказано, что отказаться от договора аренды недвижимого имущества, заключенного на неопределенный срок, может любая сторона, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Следовательно, предупреждение наряду с истечением срока является обязательным элементом фактического состава, необходимого для отказа от договора. В этом и состоит его юридическая значимость. Другим примером иного юридически значимого действия без признаков сделки является предъявление иска субъектом в процессе осуществления правомочия на защиту. Предъявление иска согласно ст. 203 ГК прерывает течение срока исковой давности. В этом и состоит главное гражданско-правовое последствие этого действия.
Субъективные права и обязанности могут быть осуществлены и исполнены как лично управомоченными или обязанными лицами, так и их представителями. Определенная часть субъективных гражданских прав и обязанностей может осуществляться и исполняться только лично их носителями: выдача доверенности, составление завещания, реализация права требования о возмещении вреда, вызванного повреждением здоровья или причинением смерти; исполнение обязанностей, возникающих из договора художественного заказа, и т.п.
За исключением перечисленных и им подобных случаев закон разрешает гражданам и юридическим лицам осуществлять права и исполнять обязанности через представителя.
3. Способы и формы исполнения гражданско-правовых обязанностей
Формой исполнения обязанностей пассивного типа является соблюдение запретов лицами, которым они адресованы. Соблюдение запретов может породить у субъектов право требования какого-либо имущественного удовлетворения или иного предоставления лишь в случаях, предусмотренных законом или соглашением с лицом, в пользу которого установлен запрет. Так, акционер может за вознаграждение принять на себя обязанность перед другим акционером не голосовать на общем собрании против предложений последнего. Согласно ст. 621 ГК арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, соответственно соблюдавший запрет на нецелевое использование арендованного имущества, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
Способом исполнения обязанностей активного типа являются действия обязанного лица. Исполнение гражданско-правовых обязанностей активного типа является юридическим фактом, либо порождающим у обязанного лица право получения встречного удовлетворения, либо прекращающим правоотношение в целом. Исполнение подрядчиком обязанности по выполнению работы дает ему право требовать от заказчика выплаты вознаграждения, возврат заемщиком долга прекращает правоотношение займа, и т.д.
В относительных гражданских правоотношениях по общему правилу стороны взаимно обязаны друг перед другом. Так, в обязательстве из договора купли-продажи продавец обязан передать вещь, а покупатель — оплатить ее стоимость. Но порядок исполнения этих обязанностей может быть определен в строгой последовательности. Например, по принципу: вначале ты исполнишь свою обязанность, а лишь потом исполню я. То есть исполнение обязанности покупателя оплатить вещь может быть обусловлено предварительным исполнением обязанности продавца по ее передаче. В таких случаях говорят о встречном способе исполнения. Институт встречного исполнения обязанностей наиболее полно разработан в обязательственном праве. В ст. 328 ГК определены условия признания исполнения встречным, определены последствия нарушения сторонами правил о встречном исполнении.
Обязанности активного типа могут быть исполнены либо в добровольной, либо в принудительной форме. Принудительность исполнения означает исполнение обязанностей на основе судебных актов помимо воли обязанного субъекта, а зачастую без его участия. Так, по решению арбитражного суда обязанность юридического лица по оплате продукции исполняется банком на основе исполнительного листа, выданного судом, путем списания в пользу кредитора денежных средств с расчетного счета обязанного юридического лица без его участия и независимо от его желания.
Своеобразны способ и формы исполнения обязанностей активного типа при множественности лиц, являющихся ее носителями. Множественность обязанных лиц может быть долевой, солидарной или субсидиарной (дополнительной). Соответственно обязанности активного типа могут быть долевыми, солидарными, а также субсидиарными.
При долевой множественности субъектов активной обязанности каждое обязанное лицо исполняет обязанность в равной доле с другими, если из закона или договора не вытекает иное. Допустим, несколько участников договора товарищества покупают для общего пользования дом. Каждый из них платит ту часть цены, которая соответствует его доле.
При солидарной множественности субъектов активной обязанности управомоченный субъект вправе требовать ее исполнения как от всех солидарно обязанных субъектов, так и от любого из них в отдельности, причем как полностью, так и в части долга. При этом кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарно обязанных субъектов, имеет право требовать недополученное от остальных солидарно обязанных субъектов. В свою очередь, солидарно обязанное лицо, исполнившее полностью солидарную обязанность, имеет право обратного требования (регресса) к остальным солидарно обязанным лицам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого.
Допустим, группа лиц угоняет автомобиль, принадлежащий гражданину на праве собственности, и разбивает его, совершив аварию. Так как вред причинен совместными действиями, налицо солидарная обязанность угонщиков возместить причиненный вред (ст. 1080 ГК). Поэтому гражданин — собственник автомобиля вправе потребовать возмещения вреда от любого из сопричинителей в полном объеме. Сопричинитель, исполнивший в полном объеме обязанность по возмещению вреда, приобретает право обратного требования к другим сопричинителям.
При субсидиарной множественности обязанных лиц исполнение обязанности производит основной должник, а при его отказе или невозможности исполнения из-за недостатка имущества обязанность должен исполнить дополнительный, субсидиарный должник.
Например, несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный ими вред. Однако при отсутствии или недостатке у них имущества, необходимого для возмещения такого вреда, вред подлежит возмещению их родителями (усыновителями) или попечителями в соответствии с правилами ст. 1074 ГК. Так, если в приведенном выше примере среди угонщиков находился бы такой несовершеннолетний, то было бы возможным при указанных условиях возложить ответственность за причиненный им вред на его родителей.
При изменении состава участников гражданского правоотношения в порядке правопреемства порядок исполнения обязанностей определяется специальными правовыми предписаниями: правилами об уступке требования и переводе долга, об ответственности наследника по долгам наследодателя и т.п. Так, специальные правила об уступке права требования говорят, что если обязанное лицо не было письменно уведомлено о состоявшемся переходе права требования новому кредитору, то исполнение им обязанности первоначальному кредитору будет считаться надлежащим (п. 3 ст. 382 ГК). В свою очередь, наследственное право устанавливает, что наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно, но при этом каждый из наследников отвечает по этим долгам лишь в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества (ст. 1175 ГК). При всем этом объем обязанностей правопреемника не может быть шире объема обязанностей правопредшественника.
В порядке правопреемства могут переходить и пассивные обязанности, вытекающие из запретов. Так, при наследовании имущества, являющегося предметом залога, к наследнику переходят (следуют за заложенным имуществом) все права и обязанности залогодателя (п. 1 ст. 353 ГК), в том числе и запрет на передачу заложенного имущества в последующий залог, сформулированный в договоре залога, заключенном наследодателем.
Активная обязанность может быть исполнена третьим лицом, юридически не связанным с управомоченным субъектом. Возложение исполнения обязанностей активного типа на третье лицо допускается, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства, элементом содержания которого является данная обязанность, или существа данной обязанности не вытекает необходимость исполнить обязанность лично обязанным субъектом. При соблюдении указанных условий кредитор обязан принять исполнение, предложенное третьим лицом. Детальные правила возложения исполнения обязанности на третье лицо закреплены в обязательственном праве (см., например, ст. 313 ГК).
Формы защиты гражданских прав
Каждый способ защиты гражданского права может применяться в определенном процессуальном или процедурном порядке. Этот порядок именуется формой защиты гражданского права. В науке гражданского права различают юрисдикционную и не юрисдикционную форму защиты прав. Юрисдикционная форма защиты - это защита гражданских прав государственными или уполномоченными государством органами, обладающими правоприменительными полномочиями. Юрисдикционная форма защиты в соответствии с действующим законодательством допускает возможность защиты гражданских прав в судебном или административном порядке.
Судебная форма защиты гражданских прав наиболее полно соответствует принципу равенства участников гражданских правоотношений. В п. 1 ст. 11 ГК говорится, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и состоит из федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов РФ. Третейские суды не включены в судебную систему РФ. Они относятся к числу органов, уполномоченных государством для отправления правосудия.
Защита гражданских прав в административном порядке возможна только в случаях, предусмотренных законом, и означает:
а) принятие государственным органом, наделенным правоприменительными полномочиями, решения о применении определенной меры защиты гражданского права, с соблюдением установленной законом и иными правовыми актами процедуры;
б) возможность обжалования действий должностных лиц и актов государственных органов в вышестоящий по отношению к ним орган исполнительной власти или вышестоящему должностному лицу.
Государственные органы, не являющиеся судами, осуществляют правоприменительные функции в ограниченном числе случаев. Например, дела об отказе в выдаче патента рассматриваются Палатой по патентным спорам Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам. Решение Палаты по патентным спорам утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, вступает в силу с даты утверждения и может быть обжаловано в суд (п. 9 ст. 21 Патентного закона).
Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в случаях нарушения субъектами предпринимательской деятельности запретов на злоупотребление доминирующим положением и правил добросовестной конкуренции могут возбудить дело, как по заявлению заинтересованных лиц, так и по собственной инициативе. Приняв решение по делу, эти органы направляют нарушителям обязательные для исполнения предписания.
Следует иметь в виду, что решение, касающееся защиты гражданских прав и принятое в административном порядке, в любом случае может быть обжаловано в суд (п. 2 ст. 11 ГК). Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд (ст. 247 ГПК РФ).
Неюрисдикционная форма защиты гражданского права - это защита гражданского права самостоятельными действиями управомоченного лица без обращения к государственным и иным уполномоченным государством органам. Такая форма защиты имеет место при самозащите гражданских прав и при применении управомоченным лицом мер оперативного воздействия к правонарушителю.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
