Среду функционирования предприятия следует рассматривать как комплекс взаимосвязей с субъектами экономической деятельности, инфраструктурными звеньями, природной и социальной системами, а также с государственными органами.
Экономическая среда структуры классифицируется следующим образом:
• Микросреда. В данном случае областями прямого воздействия на организацию являются такие субъекты: поставщики ресурсов материально-технического плана; конкуренты; потребители товарного продукта или услуг компании; маркетинговые и торговые посредники; государственные органы и законы; учреждения финансово-кредитного характера; иные контактные аудитории.
• Макросреда отличается косвенным воздействием. Здесь имеют место следующие составляющие: состояние экономики; международные события; политические факторы; НТП; социально-культурные условия.
Далее произведем анализ факторов экономической среды. Так, состояние среды функционирования структуры определяется рядом факторов:
• Экономические факторы. Стоит отметить, что посредством них выявляется состояние экономики, оказывающее влияние на цели организации и способы их достижения. Сюда целесообразно включить темпы инфляции, уровень занятости населения, международный платежный баланс и прочее.
• Политические факторы. Необходимо иметь в виду, что именно от политической стабильности в социуме зависит уровень инвестиционного притока и иных ресурсов в тот или иной регион. Отношение административных управленческих структур к бизнесу выражается, прежде всего, в установлении разных пошлин или льгот, которые могут развивать предпринимательство в регионе или вытеснять его, формируя неравноправные условия для разных предприятий.
• Социально-культурные факторы. В данном случае речь идет в первую очередь о традициях и жизненных ценностях, преобладающих в обществе.
• Научно-технический прогресс. Данный фактор выявляет возможность повышения эффективности производственных процессов, а, следовательно, эффективности методов удовлетворения потребительских нужд.
• Факторы международного значения. Если ранее существовало мнение, что международная среда считается объектом внимания исключительно тех структур, которые осуществляют экономическую деятельность на экспорт, то в настоящее время изменения в мировом сообществе касаются практически всех предприятий.
На сегодняшний день принято различать два типа роста в экономике. Речь идет об интенсивном и экстенсивном экономическом росте. В последнем случае повышение общественного продукта осуществляется за счет увеличения производственных факторов в количественном плане: вовлечение в процесс производства ресурсов труда дополнительного типа, производственных средств (капитала), земли.
Стоит заметить, что при этом технологическая основа производства остается в неизменном состоянии. Таким образом, распашка земель целинного типа для получения максимального количества зерновых, вовлечение предельно большого числа сотрудников для строительства электростанций, а также производство предельного количества зерноуборочных комбайнов — все эти примеры экстенсивного варианта повышения общественного продукта.
Интенсивная разновидность экономического роста, прежде всего, характеризуется повышением масштабов выпуска товарной продукции. Стоит заметить, что последний базируется на широком применении более эффективных и в качественном плане совершенных производственных факторов. Повышение масштабов производства обычно обеспечивается благодаря использованию лучшей техники, достижений науки, передовых технологий, максимально экономичных ресурсов, а также за счет повышения квалификации сотрудников. Благодаря этим факторам достигается улучшение качественных характеристик продукции, а также рост ресурсосбережения, производительности труда и других показателей экономической среды.
Во время научно-технической революции, то есть с середины XX века, в западных странах индустриального типа преимущество получает именно интенсивный рост в экономике.
Далее целесообразно разобрать характеристики экономической среды. Основными из них считаются неопределенность, сложность, подвижность, а также взаимосвязь факторов. Последняя категория представляет собой своеобразные экономические связи или силу, с которой изменение фактора А влияет на иные условия внешней среды.
Сложность в данном случае трактуется как количество факторов, на которые производственный механизм обязан реагировать для собственного выживания. Помимо того, это уровень вариаций каждого из факторов.
Среди характеристик социально-экономической среды выделяют неопределенность и подвижность. Последнюю также именуют как динамичность. Под ней следует понимать скорость, с которой осуществляются изменения в экономической среде коммерческой структуры.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
К примеру, в некоторых отраслях (химической, фармацевтической, электронной и так далее) данные изменения реализуются относительно быстрыми темпами. В иных (например, добывающая промышленность) они в некоторой мере замедлены.
Под неопределенностью следует понимать функцию, зависящую от количества сведений, которыми располагает компания касательно конкретного фактора экономической среды, а также функцию уверенности в точности располагаемыми данными. Чем более неопределен-ным является внешнее окружение, тем сложнее принимать решения, которые считаются эффективными.
Отношения компании с внешней средой определяются как динамичные. Для экономической среды характерно большое количество связей между ее составляющими, которые условным образом классифицируются на горизонтальные и вертикальные. Целесообразно рассмотреть представленные категории более подробно.
Вертикальные связи появляются сразу же после государственной регистрации структуры, так как каждый субъект экономической деятельности осуществляет соответствующие функции согласно действующему на территории страны законодательству.
Горизонтальные связи в первую очередь обеспечивают непрерывность производственных процессов и реализации товарной продукции. Они отражают взаимоотношения производителей ресурсов материального плана с поставщиками, покупателями продукта, деловыми партнерами и, конечно же, конкурентами. Схематично и укрупненно связи субъекта хозяйственной деятельности во внешней среде разберем ниже.
Итак, основным звеном горизонтальных связей является производитель товарной продукции.
Он взаимодействует со следующими лицами и структурами (другими словами, с контрагентами):
• Общественные формирования и организации.
• Элементы инфраструктуры рынка (биржи, службы занятости и прочее).
• Государственные орган власти федерального (республиканского) значения.
• Поставщики.
• Потребители.
• Конкуренты.
• Деловые партнеры.
• Региональные (локальные) структуры государственной власти.
Экономическая охрана окружающей среды
С каждым годом интерес к проблемам экологической безопасности окружающей среды возрастает, и это не случайно, ведь на данный момент возникает вопрос не об эволюции, росте, процветании, а о выживании людей в окружающей природной среде, которую они сами и загрязняют. Но ведь надо задуматься что жизнь и здоровье человека - показатель, характеризующий среду его обитания.
Говоря об экологической безопасности, можно сделать вывод о том, что это такое состояние окружающей природной среды, при котором гарантируется предупреждение ухудшения экологической обстановки и возникновения опасности для здоровья людей. Это осуществляется путем установления комплекса обязательных норм, правил, требований по охране окружающей природной среды, использованию природных ресурсов с помощью законодательно определенных экологических стандартов и нормативов, а также привлечения виновных к юридической ответственности за экологические правонарушения.
Для пресечения, исправления и контроля над сложившейся ситуацией и существует экономический механизм по защите окружающей природной среды. Необходимо решить проблему повышения его эффективности, т.е. улучшение механизма применения и использования эколого-правовых норм. Под понятием экономического механизма охраны окружающей природной среды понимается правовой институт, который включает в себя совокупность правовых норм, регулирующих условия и порядок аккумулирования денежных средств, поступающих в качестве платы за загрязнение окружающей среды и иные вредные на неё воздействия, финансирование природоохранных мер и экономического стимулирования хозяйствующих субъектов путём применения налоговых и иных льгот.
Задачами экономического механизма охраны окружающей природной среды являются:
• планирование и финансирование природоохранительных мероприятий;
• установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов;
• установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;
• предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;
• возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.
В большинстве случаев право природопользования является платным. Это означает, что граждане и юридические лица должны вносить установленную плату за пользование землями, лесами, недрами, водами и другими природными ресурсами, а также за иные воздействия на окружающую природную среду в процессе своей деятельности.
Плата вносится единовременно (при получении данного природного объекта в пользование) или систематически (постоянно) в виде годичных, квартальных, ежемесячных платежей.
Принцип платности имеет важное значение, поскольку призван обеспечить повышение заинтересованности природопользователей в эффективном и рациональном использовании природного ресурса, сохранении и воспроизводстве окружающей природной среды.
В сфере природопользования применяются два вида платы:
1. плата за природные ресурсы (земли, воды, леса и иную растительность, недра, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы);
2. плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредных воздействий.
Важным элементом экономического механизма регулирования в области охраны окружающей среды являются экологические фонды, которые включают Федеральный экологический фонд Российской Федерации (ФЭФ РФ), экологические фонды субъектов Российской Федерации и местные фонды. Практика существования экологических фондов доказала экономическую целесообразность их деятельности, роль которой особенно возрастает в условиях жесточайшего дефицита финансирования охраны окружающей среды.
Важную роль в защите экологии играют экологические фонды, они обычно носят перераспределительный характер: средства поступают от загрязнителей и им же возвращаются на конкретные средоохранные мероприятия или идут на улучшение экологической обстановки в целом.
В соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» в стране создана единая система государственных экологических фондов, объединяющая федеральный экологический фонд, внебюджетные республиканские, краевые, областные и местные фонды.
Цель системы экологических фондов - решение неотложных природоохранных задач, восстановление потерь в окружающей среде, компенсация причиненного вреда за счет ухудшения качества окружающей среды (в тех случаях, если виновник вреда не установлен).
Формирование экологических фондов осуществляется за счет:
• средств, поступающих в виде платы за нормативные и сверхнормативные (лимитные и сверхлимитные) выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов, другие виды загрязнения;
• сумм по искам о возмещении вреда, штрафов за экологические правонарушения;
• средств от реализации конфискованных орудий охоты, рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;
• пожертвований от юридических и физических лиц, которые зачисляются на специальные счета.
Штрафы и иски о возмещении вреда и за экологические правонарушения взимаются и соответствии с действующим законодательством. Расчет сумм по возмещению вреда производится в соответствии с утвержденными методиками определения ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.
В целом, экономический механизм направлен на экономическое обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды.
Основными недостатками экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования являются отсутствие действенных стимулов снижения негативного воздействия на окружающую среду, рационального использования природных ресурсов и применения ресурсо- и энергосберегающих технологий, а также явную недостаточность объемов платежей за выбросы, сбросы, размещение отходов и использование природных ресурсов для финансирования природоохранной деятельности и воспроизводства возобновимых природных ресурсов в требуемых масштабах.
Среда экономической деятельности
Для экономической среды характерно наличие множества связей между ее элементами, которые условно подразделяются на:
1) "Вертикальные" связи возникают с момента государственной регистрации субъекта хозяйствования и включения его в хозяйственную систему. Кроме того, каждый субъект хозяйствования осуществляет свою деятельность в соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства.
2) "Горизонтальные" связи обеспечивают непрерывность процессов производства и реализации продукции, отражают взаимоотношения производителей с поставщиками материальных ресурсов, с покупателями продукции, с деловыми партнерами и конкурентами.
В составе экономической среды выделяется две группы факторов:
Во внешней экономической среде функционирования субъектов хозяйствования различают два уровня: макроуровень (макросреда) и микроуровень (микросреда).
Основные элементы макросреды:
- экономическая среда – инфляция сокращает покупательную способность потребителей, новые налоги могут изменить распределение доходов, уровень процентных ставок на капитал может сделать выгодными или невыгодными инвестиции в новые предприятия;
- политическая обстановка – изменения в правительстве могут повлиять на степень поддержки частного предпринимательства, изменить отношение к общественному сектору, политическая нестабильность может привести к тому, что долгосрочные инвестиции окажутся рискованными;
- юридическая среда – изменения в законодательстве, касающиеся деятельности предприятий, могут поощрять или, наоборот, угнетать те или иные направления предпринимательства;
- технологическая среда – новые технологии могут привести к повышению конкурентоспособности или ее снижению, если успеха в разработке новых технологий добился конкурент;
- социально-культурная среда – появление новых фасонов, новой моды может создать новые возможности. Новые специальные идеи могут привести к определенным ограничениям;
- природно-климатическая, географическая обстановка – хороший или плохой урожай сразу же отражается на уровне цен;
- демографическая ситуация – переселение людей, изменения в показателях рождаемости и смертности оказывают соответствующее воздействие на уровень спроса.
Основные элементы микросреды:
- организационная структура;
- структура функциональных обязанностей;
- структура обмена услугами;
- информационная структура;
- ресурсно-технологическая структура;
- структура трудовых ресурсов;
- организационная культура, понимаемая как совокупность норм и правил, регулирующих взаимодействия между членами трудового коллектива и являющихся выражением их коллективных знаний и опыта.
Внешняя экономическая среда
На деятельность предприятия существенное влияние оказывает внешняя экономическая среда.
В широком смысле под внешней средой следует понимать совокупность экономических, политических, социальных, правовых, технологических и других условий, в которых функционирует то или иное предприятие.
На состояние внешней среды влияет очень сложный и многообразный набор факторов, который выходит за рамки нашего рассмотрения. Поэтому с целью упрощения мы кратко остановимся на наиболее важных моментах.
Важнейшим рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность в РФ является государственная экономическая политика. С ее помощью государство воздействует на темпы роста и объемы производства, ускорение НТП, изменение структуры общественного производства, решение многих социальных проблем.
Государство может влиять на уровень деловой активности при помощи самых различных рычагов: финансово-кредитной и налоговой политики (регулируя денежную массу, процентные ставки и предоставляя различные налоговые и финансовые льготы предприятиям, вкладывающим инвестиции на реконструкцию и техническое перевооружение производства); амортизационной политики (устанавливая нормы отчислений, способствующие расширенному воспроизводству, регулируя темпы обновления основных фондов, учитывающие их моральный и физический износ); путем создания благоприятных условий для привлечения иностранного капитала; научно-технической политики и т.д.
К числу прочих важнейших факторов, определяющих состояние внешней среды, относятся:
- экономический рост;
- инфляция и процентные ставки;
- обменные курсы валют;
- уровень развития рыночных институтов и др.
Все эти факторы тесно связаны между собой, а их изменения носят циклический характер. Экономический рост оказывает влияние на емкость рынка, доступного предприятиям в рамках отдельной отрасли. Если рынок сужается, на нем обычно усиливается конкуренция, так как предприятия борются за сохранение доходов.
Инфляция и процентные ставки воздействуют на затраты, связанные с привлечением капитала, снижают их рыночную стоимость и принуждают перекладывать возросшие издержки на потребителей путем повышения цен.
Изменение валютных курсов непосредственно влияет на конкурентоспособность импортеров и экспортеров. Неблагоприятные изменения валютных курсов еще сильнее ужесточают конкурентную борьбу между предприятиями, зависящими от внешней торговли, и значительно меньше сказываются на предприятиях, действующих на внутренних рынках.
В своей деятельности финансовый менеджер взаимодействует с различными рыночными институтами.
Важнейшую роль при этом играют финансовые институты – организации, аккумулирующие денежные ресурсы с целью последующей их продажи в качестве активов другим предприятиям и частным лицам. По сути, они выполняют функции посредников, переправляющих средства от поставщиков (инвесторов) к покупателям (заемщикам).
Классификация МВФ выделяет следующие финансовые институты, распределенные по уровням:
- Центральный банк.
- Банковские институты. Сюда относят: коммерческие, инвестиционные и сберегательные банки.
- Специализированные финансовые институты. Подобными институтами являются банки реконструкции и развития, агробанки, индустриальные банки, а также ипотечные банки.
- Небанковские финансовые институты. Сюда включают страховые компании, взаимные и паевые денежные фонды, пенсионные фонды и различные фонды социального страхования.
- Квази-банковские институты. К ним относятся финансовые и инвестиционные компании, кредитные союзы, сберегательные ассоциации и прочие организации, деятельность которых не регулируется банковским законодательством.
Подводя итоги отметим, что рассмотренные факторы находятся вне контроля менеджеров отдельного предприятия. Однако менеджеры должны правильно оценивать чувствительность своего предприятия к изменениям во внешней среде. Умение эффективно реагировать на изменения внешней среды – важнейший фактор конкурентоспособности.
В настоящее время в условиях нарастающей глобализации деятельность предприятий все больше становится зависимой от воздействия мировой экономики. Таким образом, внешняя среда предприятия непрерывно расширяется и усложняется.
Развитие экономической среды
Сущность экономического развития (или социально-экономического развития) – заключается в постепенных качественных изменениях экономики, производства, образования, науки, культуры, благосостояния населения. Эти изменения имеют положительный структурный характер.
Теорию экономического развития разработал Йозеф Шумпетер в самом начале XX века и ее суть проста: экономическое развитие – многоплановый процесс; экономическая политика государства не может акцентироваться на одной какой-либо отрасли экономики, производства, социальной сфере, она должна вестись по всем направлениям. Таким образом, стратегия экономического развития имеет глобальный характер.
Основные показатели экономического развития:
• ВВП и ВНП;
• уровень жизни населения;
• конкурентоспособность национальной экономики;
• производительность труда;
• стоимость человеческого капитала на душу населения;
• место в мировой экономике;
• уровень коррупции;
• доля сырьевой экономики;
• оценки мировых рейтинговых агентств;
• количество основных видов продукции на душу населения.
Понятие экономического роста связано с понятием экономического развития. Экономический рост – рост объема производства в экономике страны за какой-то период времени (обычно – за год).
Существует два вида факторов экономического роста:
• экстенсивный фактор: количественное увеличение ресурса (например, числа работников, затрат капитала);
• интенсивный фактор: качественное улучшение ресурса (кадров, технологий производства, введение инноваций);
Исходя из этих факторов выделяют два типа экономического роста:
Согласно скорости экономического роста, экономисты выделяют четыре его вида:
• равномерный рост (США, Западная Европа);
• чудеса роста (Южная Корея, Япония);
• трагедия роста (Центральноафриканские страны);
• отсутствие роста (Зимбабве, Либерия).
Самыми популярными моделями экономического роста являются модели Домара и Харрода.
Сходство обеих моделей заключается в:
• равенстве спроса и предложения;
• равенстве прироста спроса и прироста предложения.
Разница моделей заключается в том, что Домар считал инвестиции (экономическое вложения) единственным фактором роста спроса и предложения, а Харрод считал, что при нормальном росте спроса и предложения инвестиции нужны только для обновления капитала.
Модели и факторы в теории экономического роста – основные понятия макроэкономики.
Различие понятий экономического роста и экономического развития объяснил Шумпетер в своей книге «Теория экономического развития». Наиболее доступное объяснение: рост – это количественные изменения в экономике (увеличение производства и потребления одних и тех же товаров, и услуг), а развитие – это качественные изменения в экономике (инновации в производстве, сфере услуг и собственно в самих товарах и услугах).
Экономическая среда человека
Экономическая теория входит в состав общественных наук, т. к. объектом ее исследований выступает человеческое общество. Человеческое общество - это люди, воздействующие на природу для удовлетворения своих потребностей и взаимодействующие друг с другом; это система связей, отношений, механизмов, институтов, обеспечивающая взаимодействие индивидов друг с другом и представляющая собой своеобразную общественную среду, которая обладает автономией и своей собственной логикой функционирования и развития.
Каждый определенный тип общества представляет собой определенный способ отношения индивидов к своей общественной среде и конкретный способ их поведения в этой среде. Поэтому выделяются, например, традиционные общества (основанные на общине), общества свободной конкуренции (рынок и демократия), тоталитарные и иерархические общества (командно-административные), смешанные общества.
Экономическая теория имеет свой взгляд, свой угол зрения на общество и его развитие, которые формируются в определении ее предмета исследований. Существует множество различных определений предмета исследований экономической теории.
Вот некоторые из них:
- экономическая теория - наука о видах деятельности, связанных с обменом и денежными сделками между людьми;
- экономическая теория - наука об использовании людьми редких или ограниченных производительных ресурсов (земля, труд, капитал) для производства различных товаров и распределения между членами общества в целях потребления;
- экономическая теория - наука о богатстве.
Каждое из приведенных определений фиксирует определенную сторону, грань подхода экономической теории к своему предмету исследования. На протяжении своей истории экономическая наука выработала два наиболее общих взгляда, подхода к своему предмету.
В соответствии с первым подходом экономическая наука рассматривает общество как систему производственных отношений - таких общественных отношений, которые складываются между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. Система производственных отношений рассматривается в ее влиянии на социально-классовую структуру общества, на социально-политический строй последнего. В процессе научного исследования выявляются факторы возникновения, становления, развития данной системы производственных отношений и ее перехода в новую систему. В рамках данного подхода к предмету экономическая теория получила свое развитие как политическая экономия.
В соответствии со вторым подходом к предмету своего исследования экономическая теория рассматривает общество как экономическую систему, в которой различные хозяйствующие субъекты решают проблему экономии, рационального использования ограниченных ресурсов для удовлетворения своих потребностей. Поэтому всякая экономическая система и действующие в ней субъекты должны осуществлять экономический выбор, т. е. отказываться от удовлетворения одних потребностей в пользу удовлетворения других потребностей в процессе ответа на три основных вопроса: что производить, как производить, для кого производить. В рамках данного подхода экономическая теория получила свое развитие как «экономикс» (термин введен А. Маршаллом, а истоки самого методологического подхода содержатся в работах А. Смита, заложившего фундаментальные основы анализа рыночной экономики в XVIII в.).
Экономические механизмы окружающей среды
В ст. 11 Закона об охране окружающей среды закреплено, что "каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде". Это право обеспечивается комплексом взаимосвязанных между собой социально-экономических, правовых, организационных, идеологических и иных мер.
Среди таких мер особое место занимает система мер экономического характера, охватываемая понятием "экономический механизм охраны окружающей среды". Впервые данный термин был закреплен на законодательном уровне в разд. 3 Закона об охране окружающей среды, однако законодатель не дал определения данному понятию, раскрыв его сущность путем перечисления задач. В книге "Экология, охрана природы, экологическая безопасность" авторы понимают под экономическим механизмом охраны окружающей среды систему экономических инструментов поощрительного и принудительного характера, применение которых в управлении охраной природы обеспечивает достижение целей экологической политики.
В принятом в новой редакции Законе об охране окружающей среды законодатель отказался от употребления рассматриваемого термина, заменив его понятием "экономическое регулирование в области охраны окружающей среды", которому на законодательном уровне также не было дано определение.
Вместе с тем сущность его раскрыта через закрепленную в гл. 4 названного Закона систему методов, к числу которых отнесены:
• разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;
• разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ;
• разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;
• установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
• установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
• проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;
• проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
• предоставление налоговых и иных льгот при внедрении существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством РФ;
• поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;
• возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;
• иные методы экономического регулирование по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.
Суть экономического механизма охраны окружающей среды состоит в том, что наряду с сугубо административно-правовыми методами и средствами воздействия па участников экологических правоотношений в механизм охраны окружающей среды включаются экономические средства и методы, призванные побуждать соответствующих субъектов надлежащим образом относиться к вопросам охраны природы, что, по замыслу законодателя, обусловливает им определенные экономические выгоды в процессе хозяйственной деятельности.
Экономическая среда общества
Экономическая сфера общества — система экономических отношений, возникающая и воспроизводимая в процессе материального производства. Основой экономических отношений и главнейшим фактором, определяющим их специфику, является способ производства и распределения материальных благ в обществе.
Формы организации хозяйственной деятельности называются экономическими системами. Экономические системы различаются типами собственности на средства производства, способами координации хозяйственной деятельности людей, уровнем технического развития, характером экономических отношений.
Понятие «экономика», появившееся во времена Аристотеля в Древней Греции, объединяет два слова: «хозяйство» (эйкос) и «закон» (номос) и может быть истолковано как «искусство ведения хозяйства» или «хозяйствование по законам». Экономика, понимаемая как хозяйство, — это созданная людьми система использования и преобразования разных ресурсов, средств, имеющихся в окружающей среде, с целью производства благ, удовлетворяющих потребности человека, общества, государства. Экономика есть также совокупность средств, применяемых при производстве нужных человеку благ, способы их создания и отношения между людьми в процессе производства, распределения и потребления благ. Экономическая наука призвана отвечать на фундаментальные вопросы: «что производить», «как производить», «для кого производить», «каким образом использовать произведенный товар», «как согласовать производство и потребление».
Собственность — это принадлежность объектов определенным людям и возникающие в связи с этим отношения между людьми. Собственник (субъект собственности) представляет активную сторону отношений собственности. Объект собственности — пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, которые принадлежат собственнику.
Экономическая сторона собственности определяется формами и отношениями собственности, от которых зависят способы, методы хозяйствования, эффективность использования объектов собственности. Юридическая сторона собственности проявляется в наличии у субъекта собственности прав на конкретный объект, гарантирующих ему возможность владеть, распоряжаться или использовать его по своему усмотрению.
Определяющую роль в отношениях собственности играет собственность на основные факторы производства (земля, труд, капитал) и способы координации хозяйственной деятельности. В соответствии с указанными признаками выделяют следующие типы экономических систем: административно-командная (централизованная) экономика, рыночная, смешанная и традиционная экономика. Административно-командная экономика основана на государственной собственности на факторы производства, хозяйственные связи при этом устанавливаются централизованно плановыми органами, подчиненными правительству страны. Рыночная экономика основана на частной собственности на факторы производства, конкуренции, предпринимательской активности. В качестве экономических субъектов рыночной экономики выступают предприятия и домохозяйства. Смешанная экономика сочетает черты централизованно управляемой и рыночной экономики. Фактически любая экономика рыночного типа является смешанной — свободный рынок сочетается в ней с государственным влиянием на рыночные отношения. В условиях традиционной экономики способ использования ограниченных ресурсов определяют обычаи, традиции, свойственные конкретному обществу, народу.
Структура отношений собственности увязывает форму, объекты и субъекты собственности.
По форме собственность может быть частной, общей (в виде совместной, долевой, коллективной и общенародной), государственной, а также смешанной. Частная собственность характеризуется определенностью собственника - это конкретное лицо. Разновидностью частной собственности является личная, индивидуальная собственность определенного человека. Общая собственность нескольких субъектов может быть совместной, принадлежащей всем собственникам вместе и не делимой между ними, и болевой, разделенной на доли, части. Если собственник отделяет свою часть из общей собственности, она становится частной собственностью. Общенародная собственность принадлежит каждому в отдельности и всему обществу, всему населению. В зависимости от формы собственности выделяют единоличные предприятия, партнерства (или, как их называют — товарищества на паях), акционерные общества, государственные предприятия, совместные предприятия.
Объектом присвоения (что именно присваивается) могут быть предметы личного или коллективного потребления, собственность на природные ресурсы, рабочую силу, средства производства, результаты интеллектуальной деятельности, а также денежные средства, ценные бумаги, драгоценности.
Субъектом присвоения (кто присваивает), собственником выступает отдельный человек или семья, социальная группа, трудовой коллектив, население территории, народ страны, органы управления.
Основными функциями субъекта присвоения являются владение, распоряжение, пользование.
Владение — первичная форма собственности, характеризующая как реальную принадлежность объекта определенному субъекту, так и юридическое право на обладание объектом собственности.
Распоряжение — конкретный способ осуществления отношений между субъектом и объектом собственности. Собственник-распорядитель имеет право поступать по отношению к объекту и использовать его любым желаемым способом, передавать другому субъекту, даже ликвидировать, если это не противоречит закону.
Пользование (использование) означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Если пользователь не является владельцем или распорядителем объекта собственности, он должен осуществлять пользование только в соответствии с условиями, заданными первичными собственниками.
К отношениям собственности относят также ответственность за сохранность и рациональное применение объекта собственности.
Экономические ресурсы и экономическая среда
Деятельность людей осуществляется в определенных условиях, или средах. Главными из них являются две: социальная (общественная) и естественная (географическая).
Социальную среду жизни людей образуют:
1) отношения собственности;
2) социальное устройство общества.
Отношения собственности по-разному влияют на деловую активность. Общественная "ничейная" собственность не стимулирует активную хозяйственную деятельность. Частная собственность, напротив, побуждает к инициативному, более результативному труду. Однако с социальной точки зрения она не во всем хороша. То, что попадает в руки одних, становится недоступным другим. Растет имущественное расслоение общества, которое часто приводит к социальной напряженности.
С целью создания благоприятной социальной среды государство часть благ должно оставлять общедоступными: природные богатства, леса, парки, зоны отдыха, заповедники, общественный транспорт, водные ресурсы и т.п.
Социальное устройство общества основано на социальном законодательстве. От социального законодательства зависит состояние в стране социального страхования, предполагающего выплату пенсий, пособий, обслуживание инвалидов, стариков, больных и других категорий нетрудоспособного населения. Об уровне социальной среды общества судят по таким показателям, как жилищно-коммунальные и бытовые условия жизни и труда, возможности для использования свободного времени, уровень здравоохранения, образования, культуры и т.п.
К естественной среде относятся разного рода ресурсы и иные условия жизни.
Ресурсы – это факторы, используемые для производства экономических благ:
1. Важнейшим элементом естественной среды являются трудовые ресурсы. В развитых странах Запада экономически активное население составляет 70% всех трудовых ресурсов, в развивающихся – 45–55%. Важно учитывать и соотношение между трудоспособной частью населения и неработающими. Его называют демографической нагрузкой. В среднем в мире (в том числе и в России) 100 трудоспособных обеспечивают своим заработком 70 детей и пенсионеров.
2. Особым видом человеческих ресурсов является предпринимательская способность. Под предпринимательством понимается способность человека наиболее эффективно использовать все другие факторы производства.
3. Инвестиционные ресурсы охватывают все производственные средства производства, используемые в производстве товаров и услуг и доставке их конечному потребителю (здания, сооружения, оборудование и т.п.). Процесс производства и накопления средств производства называется инвестированием.
4. Природные ресурсы – это дары природы. В мире лишь три государства – Россия, США и Китай – имеют практически все известные виды природных ресурсов. Большинство стран осуществляет свою экономическую деятельность в условиях естественной ограниченности ресурсов. Природные ресурсы, разведанные и добытые, становятся сырьем для разнообразных отраслей материального производства. В свою очередь сырьевые материалы, вовлеченные в общественное производство и многократно в нем преобразованные, превращаются в экономические ресурсы. Естественную ограниченность ресурсов следует отличать от экономической редкости. Редкость ресурсов с точки зрения экономистов заключается в том, что все имеющиеся в распоряжении любого общества ресурсы всегда недостаточны для полного удовлетворения всех потребностей людей. Ограниченность – это не заданное природой свойство ресурсов, а, скорее, отношения между людьми по поводу ресурсов. К примеру, если экономисты говорят об ограниченности земли как фактора производства, то речь идет не об ограниченности квадратных километров площади, на которых осуществляется жизнедеятельность общества, а о том, что общество не может, даже используя всю имеющуюся землю, произвести столько потребительских благ, чтобы удовлетворить все человеческие потребности.
Если рассматривать ресурсы как благо, то можно сказать, что редкость – это ситуация, когда запасы некоторого блага меньше потребностей в нем.
В отличие от ограниченности (конечности) редкость является относительной категорией, поскольку предполагает сравнение величины запасов блага с величиной потребности в них. Если запасы блага превышают потребности в них, то у общества нет стимула к их наращиванию и поддержанию. Поэтому запасы будут истощаться до тех нор, пока они не станут редкими. Тогда деятельность, направленная на пополнение запасов этого блага, станет экономически целесообразной.
Анализ экономической среды
Одним из важнейших элементов стратегического управления является анализ внешней среды и мониторинг рынка. И угрозы, которые подстерегают компанию, и возможности, которые нам предоставляются, — все это присутствует именно в деловой среде, частью которой является бизнес. Во внешней среде компании угрожают конкуренты, недобросовестные поставщики, быстро изменяющееся налоговое законодательство, социальные катаклизмы и многие другие «сюрпризы». В то же время здесь компанию поджидают покупатели, ресурсы, необходимые для нашего бизнеса.
Анализ внешних факторов помогает выработать стратегические решения, обеспечивающие алгоритмы взаимодействия компании со средой в краткосрочной и долгосрочной перспективе, которые позволят поддерживать ее потенциал на уровне, необходимом для достижения целей, помогут вскрыть угрозы и возможности.
Внешнюю среду можно условно разделить на две части: макроокружение и микроокружение. Если на макроокружение нам трудно оказывать значительное влияние или контролировать его процессы, то динамика микроокружения может напрямую зависеть от выбора нашей стратегии.
При анализе внешней среды, в границах которой функционирует компания, можно выделить целый ряд факторов, влияющих на возможности ее развития. С этой целью используют методику под названием T.E.M.P.L.E.S. (Technology, Economics, Market, Politics, Laws, Ecology, Society). Она позволяет рассмотреть группу вопросов, связанных с внешней средой, разделив их на несколько подгрупп для соответствующего определения и классификации. Каждый из этих факторов подвергают соответствующему анализу, чтобы выяснить, какие трудности могут возникать при работе в данной сфере и какие здесь открываются позитивные возможности. Названные причины удобно анализировать с учетом различных (в основном долгосрочных и среднесрочных) перспектив, когда необходимо предугадать, какие изменения ожидают компанию в будущем, и подобрать стратегии, максимально адекватные складывающейся ситуации.
Попробуем ответить на некоторые вопросы, касающиеся основных факторов, которые влияют на жизнь и деятельность.
Рассмотрим технологические факторы:
• новые информационные технологии;
• новые стандарты оборудования;
• новые виды изделий.
Научно-технические достижения серьезно изменяют среду функционирования фирмы. Появляются новые технологии, новые изделия, что, безусловно, усиливает конкуренцию. Многие компании систематически отслеживают тенденции научно-технического прогресса, что положительно сказывается на их деятельности. Научно-технические разработки изменяют образ жизни потребителя, повышают качество удовлетворения потребителей. Научно-технические новинки появляются в дизайне, конструировании моделей, распределении и сбыте, маркетинге, тем самым оказывая влияние на общую стратегию организации.
Рассмотрим примеры вопросов для анализа технологических факторов:
• Как изменились взаимоотношения между вами, вашими сотрудниками и покупателями после внедрения новых способов доставки товаров и в связи с использованием новых методов получения хранения и обработки информации?
• Повлияло ли на ваш бизнес развитие Интернета и прочих дополнительных каналов связи?
• Может ли ваша компания внедрять и использовать новые технологии (например, дистанционное обучение)?
• Появились ли на рынке новые технологии, применение которых позволяет вам изготавливать товары более высокого качества или увеличивать производительность труда?
• Изменился ли срок жизни вашего оборудования после появления новых технологий?
• Что вам известно о новых разработках в той сфере, в которой функционирует ваша компания?
• Имеются ли заметные нововведения в том, что связано с доставкой товаров?
• Изменились ли за последнее время железнодорожные или иные тарифы?
• Можно ли изменить состав вашей компании и насколько годятся для нее новые подходы к работе (например, когда ваши сотрудники выполняют основную часть работы не в офисе, а у себя дома, либо осуществляют связь с вами с помощью Интернета, находясь в других регионах страны)?
• Оказывают ли влияние на ваш бизнес изменения в стоимости оборудования?
Для того чтобы выработать правильную стратегию, руководству фирмы необходимо знать, какие экономические условия деятельности имеются в регионе:
• темпы роста отраслей;
• динамика развития рынка и его насыщенность;
• уровень инфляции и безработицы;
• процентные ставки за кредит;
• инвестиционная и налоговая политика;
• политика в области заработной платы и цен;
• налоговая база;
• экономическая ситуация в регионе;
• уровень доходов населения;
• темпы роста экономики страны и отрасли;
• внешнеторговые барьеры;
• таможенная политика.
Поскольку мировая экономика существенным образом влияет на жизнь и деятельность компании, следует тщательно анализировать общеэкономические процессы (например, рост безработицы и инфляции, увеличение количества компаний, работающих на импорт или экспорт).
В этой связи будет полезно ответить на некоторые вопросы:
• Какие наблюдаются колебания валютных курсов и влияют ли они на ваших покупателей?
• Зависит ли ваша компания от кредитных ставок, которые выдают банки соответственно от учетной ставки?
• Растет ли занятость в вашей отрасли?
• Ограниченный или замедленный рост в той или иной отрасли нередко объясняется недостатком профессиональных работников. Справедливо ли это по отношению к вашей компании?
• Как на вас влияет изменение потребительского спроса?
• Какие именно группы населения тратят деньги на произведенную вами продукцию?
• Существует ли внутренняя конкуренция в пределах России с другими регионами, в которых производят аналогичную продукцию, или вы конкурируете со странами СНГ и другими странами?
Политические факторы серьезно влияют на разные виды бизнеса. Особенно заметно это в такой стране, как Россия, где политическая система находится в фазе становления.
Обычно к политическим факторам относят:
• политическую ситуацию в стране;
• стабильность;
• лояльность властей;
• протекционизм в отрасли;
• наличие административных барьеров;
• систему охраны собственности.
При этом следует учитывать такие важные движущие силы, как изменение общественно-политического строя, вспышки религиозной нетерпимости и оживление национализма. Нельзя сбрасывать со счетов угрозу вооруженных конфликтов, резкое сокращение импорта или экспорта, введение эмбарго и различных торговых санкций, рассчитанных на экономическое подавление.
При анализе внешней ситуации (с необходимостью учитывающей и политические факторы) необходимо ответить на целый ряд вопросов.
Укажем основные:
• Каких ближайших по времени политических решений можно ожидать от ныне существующего (или нового) правительства?
• Какое влияние на ваш бизнес оказывают новые программы, которые исходят от правительства?
• Считаете ли вы, что законодательные органы оказывают позитивное и стабилизирующее влияние на бизнес вообще и на ваш бизнес в частности? Можете ли вы планировать какие-то факторы на основании принятых сверху решений?
• Насколько хорошо вы представляете себе внешнюю политику страны?
• Можете ли вы с достаточной долей уверенности предугадать, как государственная политика воздействует на ваш бизнес? (Вполне вероятно, что эмбарго, либо те или иные торговые ограничения, либо установление или разрыв отношений с определенными странами сильно повлияют на вашу компанию.)
• Могут ли повлиять на ваш бизнес какие-либо политические изменения (если они будут связаны с поставщиками необходимого вам сырья, материалов и пр.)?
• Сможет ли ваша компания адекватно функционировать, если работа производится на условиях аутсорсинга или в тех государствах, которые являются рынками для вашей страны?
Изменения в законодательстве прямо воздействует на многие виды деловой активности. Эти изменения происходят и на достаточно высоком уровне (так, введение налогового учета в России оказало сильное влияние на деятельность предприятий, которым пришлось организовывать введение дополнительного учета), и в области конкретной отраслевой проблематики (например, круг вопросов, связанных с введением тех или иных санкций и правил, изменениями в законодательстве о труде и в работе).
При анализе изменений в законодательстве необходимо ответить на следующие вопросы:
• Какие возможные изменения в существующем законодательстве могут повлиять на вашу компанию? (Например, изменения в законе о трудоустройстве, в законах, регулирующих безопасность окружающей среды и т.п.).
• Какие законодательные изменения могут осуществлять местные органы власти (например, предоставление грантов)?
• Помогает ли вам действующее в настоящее время законодательство защищаться от конкурентов?
• Понимаете ли вы, какие шаги необходимо предпринять, чтобы и позиция, и положение на рынке вашей компании было максимально неуязвимым или, но крайней мере, не было связано с риском?
В настоящее время все большее число компаний уделяет внимание состоянию окружающей среды. Поэтому круг вопросов, связанных с ее защитой, играет важную роль при стратегическом планировании многих развивающихся производств и компаний.
При анализе окружающей среды возникают следующие вопросы:
• С какими проблемами экологического характера приходится сталкиваться вашему предприятию?
• Есть ли у вас конкуренты, которые в своей маркетинговой политике используют вопросы экологии и защиты окружающей среды? Добиваются ли они в этом успеха?
• Использует ли ваша компания вторичное сырье?
• Установлено ли на вашем предприятии оборудование, которое защищает окружающую среду от вредных выбросов?
• Внедряете ли вы новые способы использования вторичного и переработанного сырья при организации производства на своем предприятии?
• Есть ли какие-то группы влияния, которые связаны с тем, чтобы воздействовать на вашу компанию через факторы, связанные с угрозой окружающей среде?
При разработке стратегии развития (особенно в случае долгосрочной стратегии) многие компании нередко учитывают также демографические факторы. Если компания обеспечивает население такими услугами и товарами, которые дифференцированы либо по возрастным категориям покупателей, входящих в различные группы, либо по половому признаку, то проведение такого анализа может оказаться чрезвычайно ценным вкладом в разработку стратегии. Так, в настоящее время в России наблюдается рост рождаемости, в результате чего увеличивается спрос на соответствующие товары и услуги. Значит, этот фактор стимулирует развитие именно тех отраслей, которые связаны с производством товаров и услуг для удовлетворения многообразных запросов и потребностей молодых семей.
На демографическую ситуацию немалое влияние оказывают специфические особенности регионов, где размещаются данные компании или предприятия. Например, может иметь место постоянный приток или, наоборот, отток населения из региона; национальный состав зачастую играет определяющую роль в структуре спроса.
При анализе демографических факторов обычно задают следующие вопросы:
• Как вы считаете, изменяется ли население вашей страны по тем или иным демографическим показателям?
• Увеличивается ли рождаемость?
• Каково процентное соотношение между мужчинами и женщинами в вашей стране (городе, регионе)?
• Какой процент от общего числа дееспособного населения составляют молодые и пожилые люди?
Деятельность предприятия нередко в существенной степени зависит от различных социальных факторов. Они могут включать в себя социальные потребности и запросы, определяющие жизнедеятельность сотрудников данного предприятия; вопросы, связанные с общественной жизнью региона, где расположено предприятие.
Вот ряд социальных факторов, влияющих на деятельность предприятия:
• демографическая ситуация в регионе;
• половозрастная структура населения;
• средний уровень дохода и прожиточный минимум;
• культурная среда и моральные ценности, религия;
• уровень образования.
К социальным факторам, играющим существенную роль в функционировании предприятия, относят также способ привлечения сотрудников к профессиональной деятельности и в составе вашего предприятия, а именно: насколько значима и/или престижна для них работа в штате предприятия или же они вполне удовлетворяются работой по контракту.
Кроме того, к социальным факторам можно отнести стиль жизни ваших работников; степень их вовлеченности в решение внутренних управленческих задач; качественные изменения во взаимоотношениях сотрудников, стоящих на разных ступенях иерархии; внутренние ожидания людей от работы вашей организации; различные риски, опасения и пр.
При анализе социальных факторов будет полезно ответить на следующие вопросы:
• Считается ли ваше предприятие градообразующим?
• Зависит ли от него социальная жизнь тех групп населения, которые прямо либо косвенно связаны с деятельностью вашего предприятия?
• Можете ли вы назвать какие-либо конкретные услуги, которые ваше предприятие предлагает определенным группам населения, живущим в непосредственной близости от вашего предприятия?
Социально-экономические условия среды
Социально-психологическая среда включает в себя экологические стороны мировоззрения, важные или безразличные для разных членов общества. Эти части мировоззрения, безусловно, могут формироваться под воздействием экологичной архитектурно-ландшафтной среды. Поэтому социально-психологическая среда связана с экологизацией архитектурно-ландшафтной среды. На первом месте здесь стоит сенсорная среда, воспринимаемая органами чувств (визуальная, звуковая, запаховая). Благоприятная архитектурно-ландшафтная среда формирует позитивную социально-психологическую среду. Экологизация социально-психологической среды может рассматриваться как составная часть целостной программы создания высококачественной среды жизни. Она относится к взаимоотношениям общества с природой и поэтому неотделима от множества важнейших факторов устойчивого развития, в первую очередь, таких, как ликвидация нищеты и бесправия, бездомности, поддержание обоснованного соотношения между урбанизированной и природной средой и др. Внеэкономические отношения тесно связаны с экономическими, и наоборот, поэтому экологизация социально-психологической среды зависит от экологизации социально-экономической среды.
Социально-экономическая среда включает в себя отношения между людьми и создаваемыми ими материальными и культурными ценностями, воздействующими на человека. В нее входят социально-психологические, социологические, демографические, национально-культурные, этнические, производственно-экономические и другие элементы.
В понятие «социально-экономическая среда» входит не только удовлетворение экономических потребностей и привычек, но и отношение к природной среде и ресурсам. В этом случае удовлетворение экономических потребностей в архитектуре выступает в виде социально-экономических требований жителей как части социально-культурных условий, которые определяют социальные ценности в жилищной сфере и ограничения по стоимости для различных типов жилых зданий и отдельных квартир.
В условиях рыночной экономики становятся актуальными свобода выбора заказчика и архитектора, многообразие потребностей клиента и разнообразие архитектурных решений жилищ различного качества с разными стоимостными показателями: социальное (более дешевое), комфортабельное и высококачественное (дорогое) жилье. Для поддержания устойчивого развития разница в качестве жилья не должна быть очень большой.
Социально-экономическая среда связана с постоянно растущими потребностями жителей. Эти потребности должны быть удовлетворены, в то же время они должны быть экологизированы, чтобы их удовлетворение не наносило ущерба природе и жителям. Напротив, удовлетворение экологичных потребностей жителей города одновременно позволяет поддерживать хорошее, близкое к природному, состояние городской среды жизни. Зачастую состояние удовлетворения потребностей и качество среды жизни современного города далеки от этих требований. Опасна для человека искусственная, далекая от природной, среда современных городов. Поэтому очень важно архитектурно-строительными средствами обеспечить здоровую среду жизни в городе. Для этого нужно хорошо знать потребности жителей городов и пути их развития и экологизации. Чем больше круг потребностей и чем они сложнее по способам удовлетворения, тем лучше должна быть развита промышленность товаров и услуг, в результате тем сильнее загрязнение среды. Развитие нужно ограничивать природно-ресурсным потенциалом региона.
К наукам о взаимодействии общества и природы относится также социальная экология, изучающая различные аспекты взаимодействия общества и природы (частично в нее входят экология человека, глобальная экология и др.). Возможно, социально-экологические аспекты взаимодействия общества и природы становятся наиболее важными, так как города во взаимодействии с окружающей природной средой превратились в сложную социально-экологическую систему, включающую в себя человеческое общество с застраиваемой средой и природную среду. Важнейшей задачей человечества становится поддержание устойчивости этой системы.
Сейчас обмен веществ между человеком и природой все больше определяется создаваемыми человеком техническими средствами и системами, что усиливает обособленность человека от природы. Вместе с тем начинают действовать и противоположно направленные процессы углубления оптимального взаимодействия общества и природы. Производственная деятельность человека стала мощным фактором, влияющим на состояние биосферы, она уже сопоставима с действием геологических сил. К тому же постоянно возникают и развиваются новые формы вовлечения естественных ресурсов в хозяйственную деятельность человека, что оказывает все большее влияние на химический состав и свойства атмосферы, тепловой режим планеты, фон радиоактивности, состояние мирового океана и т.д.
Интенсивная деятельность человека приводит к эрозии, истощению почв, загрязнению водоемов, уменьшению запасов пресной воды, невозобновимых сырьевых и энергетических ресурсов, выделению в биосферу неперерабатываемых биологических и токсичных отходов, негативному воздействию антропогенных, в том числе урбанизированных, ландшафтов, негативному влиянию экологических факторов на физическое и психическое здоровье человека и на генофонд человеческих популяций и т. д. Учитывая совокупный негативный результат, можно считать это состояние экологическим кризисом.
Экономический ущерб окружающей среде
Под ущербом следует понимать фактические или возможные потери, возникающие в результате каких-либо событий или явлений, в частности негативных изменений в природной среде вследствие антропогенного воздействия.
По основному характеру проявления различают следующие виды ущерба:
• экономический (например, потери от "недополучения" продукции);
• социально-экономический (например, рост заболеваемости экономически активного населения);
• социальный (например, снижение продолжительности жизни);
• экологический (например, исчезновение биологического вида).
По особенностям возникновения (проявления) ущерб может иметь прямой и косвенный характер.
Количественная оценка ущерба может быть представлена в натуральном, денежном выражении, а также в баллах.
Пол экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимается денежная оценка фактических и возможных убытков (потерь), обусловленных воздействием загрязнения.
Оценка экономического ущерба может быть выполнена методом прямого счета, как сумма величин убытков у всех объектов, подвергшихся воздействию вредных выбросов. В этом случае расчет проводится в строгой последовательности.
Определяются:
1) выбросы вредных примесей из источников их образования;
2) концентрация примесей в атмосфере (водоеме);
3) натуральный ущерб;
4) экономический ущерб.
Первая стадия расчетов предполагает анализ объемов и структуры выбросов.
На втором этапе для измерения концентрации выбросов проводится расчет рассеивания вредных примесей. Так, для выбросов в атмосферу учитываются: особенности местоположения источника, высота трубы, роза ветров, погодные условия, рельеф и пр.
На третьем этапе, учитывая концентрацию вредных примесей, можно оценить натуральный ущерб от загрязнения окружающей среды. Обычно речь идет о следующих последствиях воздействия:
• ухудшение качества жизни (включая рост заболеваемости, смертности и др.);
• сокращение сроков службы имущества (основных фондов и т.п.);
• ухудшение показателей производственного процесса (рост концентрации вредных примесей в воздухе и воде, используемых в производстве, сокращение урожайности в сельском хозяйстве, замедление прироста биомассы в лесном хозяйстве).
Данное звено ("изменение концентрации загрязняющих веществ — натуральный ущерб") является одним из наиболее сложных в рассматриваемой схеме. Дело в том, что на состояние изучаемых объектов помимо загрязнителей оказывают влияние и другие факторы, поэтому сложно выделить "вклад" загрязнителя.
Для количественной оценки натурального ущерба используется несколько методов.
Метод сопоставления состояния объекта в контрольном (загрязненном) и незагрязненном районах. Необходимое условие в данном случае — выбор контрольного района с такими прочими характеристиками, которые примерно одинаковы как в контрольном, так и в загрязненном районе. При этом для получения более достоверных результатов используются усредненные данные за 3—5 лет.
Метод эмпирических зависимостей основан на фактических данных о влиянии фактора загрязнения среды на изучаемый показатель состояния объекта. На основе эмпирических данных строятся функциональные зависимости (уравнения связи) между концентрациями вредных примесей и изменениями натуральных показателей.
Четвертый завершающий этап расчета — определение экономического ущерба.
Метод прямого счета позволяет получить наиболее достоверные значения экономического ущерба. При этом имеется возможность выявить те субъекты хозяйствования, деятельность которых приводит к возникновению наиболее значительных изменений природной среды. Именно они и наносят наибольший экономический ущерб.
В то же время практическая реализация рассматриваемого метода затруднена, поскольку требует детальной информации о показателях, характеризующих состояние окружающей среды. При этом необходимо знать не только текущие параметры, но и исходное состояние окружающей среды.
Исходя из сложности практической реализации метода прямого счета внимания заслуживает метод расчета по "монозагрязнителю".
Преимуществом данного метода оценки ущерба от загрязнения окружающей среды является относительная простота расчетов, однако результаты при этом оказываются не слишком точными.
Практика показывает, что экономический ущерб целесообразно рассчитывать раздельно по основным элементам природной среды (воздуху, водным объектам, земельным ресурсам, недрам) в связи с особенностями этих природных компонентов. Для этого можно использовать как метод прямого счета, так и эмпирический (укрупненный) метод. Критерием выбора того или иного метода является цель расчета.
Расчеты, выполненные укрупненным методом, показывают, что экономический ущерб народному хозяйству от загрязнения воздушного бассейна составляет около 60%, полного бассейна — около 30% и от загрязнения твердыми отходами — около 10% общего ущерба.
В основу современной системы платежей за загрязнение окружающей среды положен расчет экономического ущерба по методу обобщенных косвенных оценок.
В развитых зарубежных странах в настоящее время экономический ущерб, обусловленный загрязнением окружающей среды, оценивается в 2—7% валового национального продукта (ВНП). При этом финансовые вложения в природоохранные мероприятия составляют 4—6% ВНП. В структуре экологических издержек акцент вес более заметно смещается в сторону предзатрат.
Суммарный размер ежегодного экологического ущерба для России составляет приблизительно 15—17% ВНП. Однако, по замечанию американских экспертов, в указанную сумму ущерба не вошли расходы на оплату больничных листов и стоимость потерь в выпуске продукции вследствие заболеваний занятых. При этом общий объем природоохранных затрат в нашей стране составляет всего лишь около 1% ВНП. Таким образом, необходимые для экологической стабилизации затраты, могут покрываться имеющимся в настоящее время финансированием примерно на 5%.
Совершенно очевидно, что экономический ущерб от загрязнения окружающей среды оказывает неблагоприятное воздействие на экономическое благосостояние. При этом экологические издержки не вычитаются из объема совокупного производства, тем самым завышается ВНП.
Элементы экономической среды
Элементы экономической среды: покупательная способность потребителей; уровень безработицы; процентные и учетные ставки и т.д. С глобализацией экономики сложность экономической среды возрастает и создает высокую неопределенность для менеджеров.
Политический формируется под влиянием политики, которая проводится политической элитой конкретной страны в области социально-экономического, решения проблем модернизации и нововведений, участия государства в хозяйственных процессах, создания институтов гражданского общества, межнациональных и межкультурных взаимодействий и т.д. Менеджерам необходимо учитывать и существование разнообразных групп влияния, представители которых тесно связаны с законодательными или политическими кругами и заинтересованы в том, чтобы деятельность компаний не выходила за приемлемые для общества рамки.
Правовой опирается на государственную систему права, применения права (федеральные законы и законы субъектов федерации) и местные законодательные акты, направленные на оказание влияния на поведение компаний в конкретной стране. Менеджеры организаций, осуществляющие деятельность за рубежами своей страны должны быть знакомы с практикой государственного регулирования и законодательства в других странах.
Экологический включает в себя элементы, возникающие на Земле естественным образом, — растения, животных, природные ресурсы (воздух, вода и климат) и т.д. Защита природной среды занимает важное место в политике всех стран мира. К правительствам все активнее предъявляются требования о предоставлении отчета по мерам, принятым для ограничения вредных выбросов и разумного использования природных ресурсов. Экологическая среда отличается от остальных секторов общей среды тем, что “не имеет собственного голоса”. Давление на менеджеров с целью заставить их заботиться об охране природы может исходить из государственных предписаний, требований потребителей, средств массовой информации, действий конкурентов и т.д.
Международный способствует становлению условий развития организаций и событий, происходящих за рубежами страны происхождения организации. В составе международной среды появляются новые конкуренты, покупатели и поставщики, формируются новые социальные, технологические и экономические тенденции.
Среда прямого действия (функциональная среда) включает в себя силы прямого воздействия (элементы), непосредственно связанные с деятельностью организации: потребители, конкуренты, поставщики и рынок труда.
Потребители — индивиды и организации, приобретающие товары, услуги, результаты работ, осуществляемых сотрудниками организации. Создание потребителей – одна из важнейших целей бизнеса. Удовлетворение запросов потребителей делает организацию успешной. Существование организации зависит от способности менеджмента находить потребителя результатов ее деятельности и удовлетворять его запросы. Значение потребителей для бизнеса очевидно. Потребители, решая, какие товары и услуги для них желательны и по какой цене, определяют для организации почти все, относящееся к результатам ее деятельности. Необходимость удовлетворения потребностей покупателей влияет на взаимодействия организации с поставщиками материалов и трудовых ресурсов. Значительным является воздействие потребителей на внутреннюю структуру организации. Организации ориентируют свои структуры на крупные группы потребителей, от которых они в наибольшей мере зависят.
Конкуренты — действующие в одной и той же отрасли или сфере бизнеса и предлагающие свои товары или услуги одним и тем же группам потребителей. Влияние конкурентов на поведение организации невозможно оспаривать. Руководители организации понимают, что если не удовлетворять нужды потребителей более эффективно, то есть лучше, чем это делают конкуренты, организации не выдержать давление конкурентов. Не только потребители, но и конкуренты могут определить, какие результаты деятельности можно продать и по какой цене. Реагируя на действия конкурентов, менеджмент организаций использует инновации, создает новые рынки, создает конкурентные преимущества и добивается более высоких показателей эффективности.
Потребители не единственный объект соперничества организаций. Конкурентная борьба может быть за персонал, сырье, материалы, капитал и право использовать определенные технические нововведения. От реакции на конкуренцию зависят такие внутренние факторы, как условия работы, оплата труда и характер отношений руководителей с подчиненными.
Поставщики обеспечивают поступление сырья, материалов, капитала, необходимых для производства и реализации продукции. Зависимость между организацией и сетью поставщиков, обеспечивающих ввод указанных ресурсов, — один из наиболее ярких примеров прямого воздействия среды на операции и успешность деятельности организации. Бесперебойное получение ресурсов повышает стабильность производства и снижает неопределенность внешней среды функционирования организации.
Рынок труда образуют люди наемного труда. Состояние рынка труда определяется спросом на рабочую силу со стороны потенциальных работодателей, предложением рабочей силы со стороны лиц, обладающих способностью к труду, политикой государств в области регулирования процессов использования рабочей силы, деятельностью общественных организаций (профсоюзов, профессиональных ассоциаций и т.д.). В настоящее время на рынок труда значительное влияние оказывают: растущая потребность в работниках, владеющих информационными технологиями; необходимость непрерывных инвестиций в обучение и подготовку персонала, что позволяет компании соответствовать конкурентным требованиям глобальных рынков; международные организации и транснациональные компании, влияющие на процессы миграции рабочей силы, что создает ее дефицит в одних областях и избыток в других.
Изменения в секторах общей и функциональной сред являются источником сложнейших проблем:
- взаимодействия организаций с внешней средой; проблема в том, что взаимодействия организаций с элементами внешней среды детерминируют уровень неопределенности последствий тех решений, которые принимаются менеджерами; принимая решения, менеджеры должны реагировать на изменения внешней среды и адаптировать организацию к изменяющимся условиям среды;
- неопределенности среды; проблема в том, что менеджеры не обладают достаточной информацией для того, чтобы понимать и точно прогнозировать динамику изменения внешней среды, поэтому не могут своевременно использовать знания о внешней среде для принятия решений.
Обеспечение взаимодействия организации с внешней средой осуществляется в процессе ее адаптации к факторам внешней среды.
Состав и динамика влияния факторов внешней среды на поведение конкретной организации преимущественно определяется:
- отраслевыми особенностями производства;
- спросом и предложением на рынках сбыта продукции;
- уровнем сложности технологического процесса;
- размером организации.
Степень влияния перечисленных факторов предполагает различные организационные усилия со стороны менеджеров. Соответственно, для принятия решений требуется различный состав и количество ресурсов. Когда скорость изменения внешних факторов возрастает, например, ввиду усиления конкуренции, либерализации экономической политики государства, организация встречается с очень высоким уровнем неопределенности. Такое положение дел наиболее характерно для компаний, ведущих бизнес в отраслях производства электронных приборов и средств связи, компьютеров, телекоммуникационного и авиакосмического оборудования. Если компания работает в отрасли, которая подвержена влиянию ограниченного числа относительно стабильных внешних факторов, например, производство упаковки для прохладительных напитков, пищевой продукции, менеджеры могут уделять внешним аспектам меньшее внимания. Следовательно, адаптация таких организаций к внешней среде становится рутинным действием.
Для адаптации к изменениям необходимы:
- ведение мониторинга факторов внешней среды, разработка стратегий в отношении к внешним изменениям, образование партнерств, слияний и создание совместных предприятий;
- координация взаимодействий организации с ключевыми элементами внешней среды для поиска и обработки информации о происходящих за пределами организации переменах;
- организация экономической разведки для поиска в больших массивах внутренних и внешних данных, взаимоотношений и тенденций, которые могут иметь серьезное значение для организации;
- создание специального программного обеспечения, позволяющего активно отслеживать взаимоотношения с потребителями и почти мгновенно фиксировать возникающие проблемы;
- проведение внешней дипломатии, которая становится все более важной задачей для компаний, потому что в современном мире изменения во внешней среде могут происходить очень быстро. Менеджерам для принятия правильных решений необходима актуальная информация о конкурентах, потребителях и других элементах внешней среды. Поэтому наиболее успешные компании используют во внешней деятельности каждого сотрудника; формирование партнерств для устранения административных границ, развития отношений взаимодействий и сотрудничества;
- создание стратегических альянсов или программ совместных действий, предусматривающих участие двух или более организаций. Как правило, такие формы взаимодействия создаются для реализации сложных проектов, связанных с инвестициями.
Экономическая среда управления
Внутренняя среда – совокупность характеристик фирмы и ее внутренних субъектов (сил, слабостей ее элементов и связей между ними), оказывающих влияние на положение и перспективы фирмы.
Компоненты внутренней среды: миссия, стратегия, цели, задачи и структура организации, распределение функций (включая собственно управленческие), прав и ресурсов, интеллектуальный капитал (в том числе организационный и человеческий потенциал, обучаемость, ожидания, потребности и групповая динамика, включая отношения лидерства), стиль управления, ценности, культура и этика организации, а также системные модели взаимосвязей всех упомянутых характеристик.
Формализованные модели отличаются тем, что в них доминируют односторонние способы воздействия, стимулы-понуждения по линии «сверху вниз»:
Персонализированные модели содержат многосубъектные взаимные воздействия, ориентации мотивирующего типа:
1) гуманизаторские (организация – семья, где конкретный работник и его творческий потенциал – главный ресурс организации);
2) демократизаторские (отличаются свободой маневра в принятии и реализации управленческих решений, с многочисленными обратными связями);
3) инноваторские (характеризуются поддержкой нововведений, предоставлением полномочий для творческого поиска, созданием творческой обстановки и т. п.).
Внешняя среда – совокупность внешних субъектов и факторов, активно влияющих на положение и перспективы организации, но не подвластных ее руководству. Состав внешней среды: во внешнюю среду управления входит вся макросреда и часть микросреды.
Макросреда является единой для всех субъектов управления в данной стране, регионе, для конкретных организаций, товаров и услуг. Особенность: элементы внешней среды – потребители, конкуренты, посредники и др., могут быть рассмотрены как в целом, т. е. как макросреда, так и как микросреда.
Основные характеристики внешней среды управления:
1) многокомпонентность;
2) рост сложности, подвижности, неопределенности;
3) нарастающая взаимосвязанность факторов (изменение одного из них приводит к изменению других факторов);
4) глобализация.
Глобализация – комплекс трансграничных взаимодействий между организациями, физическими лицами, институтами и рынками, создание единого общемирового, интернационализированного информационного, товарного, финансового пространства, интегрирование самых разнообразных субъектов в общемировые процессы.
Главные направления глобализации:
1) рост и усиление влияния международных институтов гражданского общества;
2) расширение технологий и финансовых средств, потоков товаров;
3) расширение масштабов информационных обменов через Интернет;
4) деятельность транснациональных корпораций;
5) интернационализация определенных типов преступной деятельности.
Благоприятная экономическая среда
Россия на сегодняшний день, по данным регулярных международных обзоров и рейтингов, например, Всемирного Банка, находится в группе стран с непривлекательным экономическим климатом. Мы не только проигрываем по параметрам, характеризующим инвестиционную привлекательность, развитым государствам, но и значительно уступаем на мировом рынке прямых инвестиций своим ближайшим конкурентам из группы развивающихся стран – Китаю, Индии и Бразилии.
Создание Таможенного союза привело к усилению конкуренции за инвестиции с Белоруссией и Казахстаном. Причем на фоне нашего последнего позиции РФ выглядят слабо. По такому ключевому фактору инвестиционного климата, как уровень налоговой нагрузки, Россия явно проигрывает Казахстану. Кроме того, финансирование, рабочая сила, инфраструктура более доступны для потенциальных инвесторов в Казахстане, здесь же сформирована более благоприятная административная среда.
Последствия такой разницы в условиях ведения бизнеса предвидеть нетрудно. Финансовые ресурсы и проекты создания новых, в первую очередь не связанных с добычей сырья производств, направятся в юрисдикции с наилучшими инвестиционными условиями.
Заметим, при определении понятия «экономический климат» мы разделяем мнение Кормишкиной Л.А., которая трактует эту категорию как совокупность благоприятных и неблагоприятных условий для вложения капитала в предпринимательскую сферу, обусловленных, в значительной степени, соблюдением (или отклонением) пороговых индикаторов финансовой безопасности.
Экономический климат любой страны формируется при активном участии государства. Оно определяет внешнюю и внутреннюю политику; вводит налоги; устанавливает процентные ставки, меняя их в зависимости от экономической ситуации и сдерживая их рост специальными экономическими методами; воздействует на уровень собираемости налогов; активно занимается отработкой законодательных актов, формируя тем самым экономические, политические, правовые условия, определяющие функционирование предприятий.
В этой связи формирование благоприятного экономического климата в России с позиции индикаторов финансовой безопасности предполагает: оптимальный уровень налогообложения предприятий; эффективную кредитную политику; протекционистскую внешнеэкономическую политику.
Для перехода к новой модели развития и активизации инвестиционного спроса Россия, прежде всего, должна иметь налоговую систему, в большей степени отвечающую рыночным отношениям, чем существующая ныне. Качественной характеристикой налоговой системы, как известно, является тяжесть налогообложения.
Необходимо подчеркнуть, что формирование налоговой базы, способность предприятий к уплате налогов неразрывно связаны с финансовым состоянием последних. К сожалению, приходится констатировать, что в современной российской экономике все еще присутствуют проявления многостороннего финансового кризиса. Его основные формы: убыточность; разрушение основного капитала, неплатежеспособность; криминализация финансового менеджмента; сознательное сокрытие финансовых потоков от учета, контроля, налогообложения; хищения финансовых ресурсов и др.
Общий знаменатель, к которому можно привести тяжесть бремени всех налогов, – это прибыль предприятия.
Расчеты, проведенные по этой формуле, подтверждают факт непомерной тяжести налогового бремени, возложенного на российские предприятия. Заметим, что в ряде случаев налоговый пресс выполняет несвойственную налогам функцию конфискации фондов возмещения предприятий.
В сложившейся ситуации конкретная задача эффективной налоговой политики состоит в том, чтобы формирование налоговой ставки на прибыль осуществлялось в максимально стимулирующей форме с учетом эффекта Лаффера. Кроме того, необходимо обеспечить также соответствие уровней номинального и фактического налогового бремени предприятий. Пока не ясно, на каком уровне от ВВП или добавленной стоимости такое соответствие может быть достигнуто. Вместе с тем можно назвать диапазон возможных значений номинального налогового бремени (по действующим налогам), который, исходя из опыта зарубежных стран, колеблется в пределах 30–40 % от ВВП. Причем, если при уровне налогообложения в 30 % от ВВП (согласно опыту США) может быть обеспечено более быстрое развитие экономики и рост налоговых поступлений в будущем, то при 40 % от ВВП можно иметь большие текущие поступления в бюджет при меньших темпах развития экономики.
От развития ситуации в финансовых сегментах экономики, переплетенных между собой многочисленными связями, прежде всего, и зависит развитие реального сектора экономики, учитывая, что в настоящее время финансово-кредитные отношения пока не только не вносят позитивного вклада в развитие инвестиционного спроса, но и оказывают сдерживающее воздействие, часто приводят к критическим ситуациям в экономике. Необходимо подойти системно к решению проблемы инвестиционного климата в нашей стране. Международный опыт и российская практика формирования благоприятного инвестиционного климата показывают, что значительная часть его условий создается на региональном уровне. Эффективность усилий региональных властей и местных руководителей зачастую имеют решающее значение при выборе инвесторами места приложения своих средств.
Для решения, пожалуй, самой больной проблемы – создания благоприятной административной среды – в субъектах Федерации предлагается создавать постоянно действующие советы по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами. Их должны возглавлять губернаторы, а состав – формироваться из руководителей профильных органов исполнительной власти, инвесторов, представителей предпринимательского и экспертного сообщества.
Еще лучше, если региональные власти идут на создание специального агентства по привлечению инвестиций и работе с инвесторами. Его основными функциями являются повышение в России и за рубежом инвестиционной известности и привлекательности субъекта Федерации, регулярный поиск и привлечение инвесторов, разработка перспективных направлений инвестиций, создание проектных команд по поддержке конкретных проектов. Работа подобной государственной структуры эффективна, если ее наблюдательный совет возглавляет губернатор.
Очень важно принять инвестиционную декларацию и регламент по работе с инвесторами, обеспечивающий реализацию принципа «одного окна» и сокращение сроков реализации инвестиционного проекта.
Возможно, что такие агентства сами будут выполнять разрешительные и согласительные процедуры с минимально необходимым участием инвестора во взаимодействии с органами региональной власти, территориальными структурами федерального центра, органами государственного и муниципального контроля.
Повышение экономического потенциала республики, увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест, рост благосостояния населения – основные задачи инвестиционной деятельности Республики Мордовия. Продуманная социально-экономическая политика и эффективная работа с инвесторами позволили создать в республике благоприятный инвестиционный климат.
В республике сформирована благоприятная нормативно-правовая база для осуществления инвестиционной деятельности.
Инвесторам предоставляется государственная поддержка в формах:
1) присвоения статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Мордовия – предоставляются налоговые льготы:
• снижение ставки налога на прибыль, уплачиваемой в республиканский бюджет Республики Мордовия до 13,5 % на период окупаемости приоритетного инвестиционного проекта, но не более чем на 5 лет;
• освобождение от налога на имущество на период окупаемости приоритетного инвестиционного проекта, но не более чем на 5 лет.
2) государственных гарантий Республики Мордовия;
3) субсидирования части процентной ставки по привлекаемым банковским кредитам и лизинговым платежам по проектам, включенным в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия;
4) поручительств и займов юридическим лицам с целью финансирования проектов, включенных в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия;
5) освобождения от земельного налога (в ведении муниципальных властей);
6) залогового обеспечения под привлекаемые кредиты имуществом казны Республики Мордовия (сформирован специальный залоговый фонд);
7) поручительства Гарантийного фонда Республики Мордовия;
8) подбора необходимых в строительстве земельных площадок и оказания помощи в части создания необходимых объектов транспортной, инженерной и энергетической инфраструктуры;
9) закрепления за каждым крупным проектом куратора на уровне Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия.
За последние годы в республике реализован ряд важных инвестиционных проектов. Кроме того, проведена модернизация действующих производств.
В структуре инвестиций по источникам финансирования собственные средства предприятий и организаций занимали 37,0 %, привлеченные средства – 63,0 %, доля банковской сферы в финансировании реального сектора экономики составила 7,0 % против 11,8 % в прошлом году, заемные средства других организаций и средства внебюджетных фондов – 7 процентов. При этом средства бюджетов всех уровней в общем объеме инвестиций в основной капитал снизились с 36,4 % до 26,3 %. Основным фактором, сдерживающим кредитование экономики, явились высокие ставки банковских кредитов.
Более 23,0 % всех инвестиций направлено на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг, 22,2 % в обрабатывающие производства, 21,7 % – транспорт и связь и 11,1 % – сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.
В общем объеме инвестиций, направляемых на развитие обрабатывающих производств, наибольшую долю занимают инвестиции на развитие следующих видов деятельности: «производство прочих неметаллических минеральных продуктов» (8,7 %), «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» (5,4 %), «производство пищевых продуктов, включая напитки» (5,2 %), «химическое производство» (0,8 %).
Наиболее приоритетными направлениями инвестиционной деятельности являются производство кабельно-проводниковой продукции, полупроводниковых приборов и силовой преобразовательной техники, развитие вагоностроения, светотехники, цементного производства, пищевых перерабатывающих производств, освоение выпуска новых видов строительных изделий и материалов.
В настоящее время в республике формируется уникальная кластерная структура инновационного развития, которая включает Технопарк, Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва, Центр нанотехнологий, два венчурных и другие фонды поддержки инновационного бизнеса, Бизнес-инкубатор, Республиканский центр одаренных детей.
Особое внимание в рамках формирующегося инновационного кластера уделяется развитию сети предприятий малого и среднего инновационного бизнеса.
Необходимо понимание того факта, что инновациями не могут считаться результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, технологические и организационные идеи, не доведенные до стадии реального внедрения (научные открытия, патенты на изобретения и т. п.), равно как и проекты, для реализации которых отсутствуют необходимые рыночные условия. Основным показателем такой готовности может служить желание бизнеса инвестировать свои средства в такие проекты. Такая готовность в настоящих условиях инерционно-сырьевого развития экономики России в огромной степени определяется государственной политикой инвестиционной поддержки инноваций, предусматривающей стимулирование собственно инновационной деятельности.
Несмотря на то, что сейчас ударными темпами формируются институциональные условия, направленные на стимулирование инновационной деятельности – вводятся налоговые льготы, создаются особые зоны, технопарки, специальные финансовые фонды и т. д., – инновационного энтузиазма не наблюдается. Другими словами, уровень привлекательности инновационной составляющей в работе бизнес-организаций остается практически неизменным. И дело не в инерционности мышления или в привычной ограниченности горизонта планирования. Такое отставание объясняется тем, что инновации еще не стали фактором производственного развития (роста) как результат активной инвестиционной политики. По целому ряду причин издержки производства как ключевой фактор обеспечения конкурентоспособности все еще не стали предметом первоочередной заботы нашего менеджмента. Многие просто предельно увеличили свои тарифы, тем самым опять усилив непроизводственную нагрузку, затрудняющую постановку и реализацию любых инновационных проектов. На фоне полной неопределенности внешней по отношению к бизнесу среды борьба за снижение собственных издержек никак не может вестись на поле инноваций.
Государственная политика прямой инвестиционной поддержки инноваций, инвестиционный климат инновационной среды должны стать ведущим фактором, призванным компенсировать, а в конечном итоге обеспечить реальное движение в инновационном развитии и активизацию инвестиционного спроса инновационного типа. При определении приоритетов государственной поддержки инноваций ключевое внимание уделялось поиску «стратегически важных направлений» технологического развития, на которых планировалось сконцентрировать бюджетные ресурсы. При таком подходе государство фактически подменяло рыночные механизмы как в отборе инновационных проектов для поддержки, так и в определении источников их финансирования. На фоне попыток государства напрямую участвовать в финансировании инновационных проектов недостаточное внимание уделялось проблемам, решение которых создало бы у частного бизнеса стимулы самостоятельно наращивать масштабы инвестиций в инновации. В условиях сохраняющейся неопределенности экономической среды, отсутствия механизмов широкомасштабного венчурного финансирования инновационного сектора шансы на развертывание устойчивых самоподдерживающихся инновационных процессов, стимулы для которых зарождались бы в самом бизнес-секторе, оказываются минимальными.
Отсутствие диалога между органами государственной власти, с одной стороны, и отечественным бизнесом – с другой, приводили к многочисленным разночтениям в трактовке базовых вопросов государственной поддержки инноваций. В результате попытки правового оформления принципов такой поддержки сталкивались с проблемой нечеткости юридических формулировок, носили во многом декларативный характер. К одному из значительных результатов работы в данном направлении можно отнести очевидный прогресс как с точки зрения роста внимания государства к инновационной сфере, так и в плане его усилий по «наведению мостов» между наукой и бизнесом, обеспечения трансформации интеллектуальных достижений отечественных ученых и конструкторов в создание конкурентоспособного по мировым стандартам продукта. Это закладывает фундамент для плодотворного сотрудничества государства и бизнеса в области определения перспективных направлений политики поддержки инноваций.
Экономическое воздействие на окружающую среду
Экологические проблемы экономики — серьезная угроза развитию и безопасности отдельных стран, а также существованию человечества. Среди них особенно остро стоят исчерпание земельных и водных ресурсов, загрязнение окружающей среды, демографический кризис.
Сельское хозяйство — отрасль экономики, обеспечивающая человека продовольствием. Земля дает людям необходимое для жизни, но используется она крайне интенсивно и нерационально.
Площадь земельных ресурсов на сегодня составляет около 140 млн. кв. км., из них 23% относятся к деградирующим, а 15% потеряли свои свойства полностью. Вследствие растущей урбанизации сельскохозяйственные угодья все больше используются для добычи воды и хранения отходов.
Интенсивное экономическое развитие влечет за собой повышенное потребление энергии. Постоянно открываются новые месторождения нефти, газа и угля, но многие страны продолжают испытывать острую нехватку этих ресурсов. К 2050 году прогнозируется тотальный дефицит энергоресурсов, поэтому рост их добычи должен продолжаться.
Проблема обезлесения остро стоит во всем мире, так как негативно влияет на экологию, климатические условия, социально-экономическую составляющую жизни людей и ее качество.
Из 6 млрд. га леса на сегодняшний день сохранилось лишь 4. США потеряли более трети своих массивов, а в Европе их уже практически не осталось. Половина тропических лесов вырублена, оставшиеся деградируют и интенсивно разрабатываются. Этот процесс провоцирует глобальное потепление и усиление парникового эффекта.
Вредные выбросы в атмосферу ведут к повышению концентрации в ней токсических веществ и изменению качественного состава воздуха. Особую опасность представляют продукты сгорания топлива и загрязнение в результате строительных, земляных и горнодобывающих работ. Все эти вещества оказывают влияние на развитие парникового эффекта. Отсутствие мер по снижению вредных выбросов приведет к повышению температуры воздуха на 4,5°С уже к 2100 году.
Вода ежедневно необходима человеку для поддержания жизнедеятельности и удовлетворения санитарно-гигиенических потребностей. Из всех мировых запасов пресная вода составляет всего 2,5%, причем 2/3 ее — ледники. Использование воды входит в процессы продовольственного и промышленного производства. Отраслями, потребляющими больше всего воды, являются энергетическая, бумажная, химическая и металлургическая. Проблема загрязнения воды давно приобрела глобальный характер. Во многих регионах люди вынуждены использовать воду, не соответствующую санитарным нормам.
Рост численности мирового населения влечет повышенное потребление всех ресурсов.
В 21 веке число людей на планете увеличилось в 4 раза, а ВВП — в 20 раз. Потребность в природных ресурсах возросла на 2000%, а их использование дошло до таких объемов, что самопроизвольное восстановление уже невозможно. Помимо истощения природы, остро стоят проблемы ее загрязнения отходами, нехватки продовольствия и питьевой воды, локальной урбанизации.
Оптимальные для выживания человечества условия колеблются в узких пределах значений химического и физического состава природной среды обитания. Изменение показателей значительно влияет на характеристики уровня жизни человека и возможности экономического развития общества.
Влияние экологических проблем на экономику:
1. Сокращение земельных ресурсов и снижение их качества отражается на производстве продовольствия.
2. Проблема несоответствия между спросом и предложением энергоресурсов приобрела глобальный характер во второй половине 20 века, особенно затронув страны со слаборазвитой экономикой.
3. Уменьшение лесных площадей влечет за собой сокращение запасов еды, ресурсов энергии и других продуктов лесного хозяйства, которое отражается на экономике многих государств. Восстановление и охрана лесов — один из важнейших аспектов экологической деятельности во всем мире. Ежегодно на эти нужды тратятся миллионы долларов, но на 11 млн. га лесных потерь восстанавливается всего 1 млн. га. Убытки от исчезновения лесов каждый год насчитывают до 5 трлн. долларов.
4. Сокращение загрязнения воздуха относится к материально затратным мероприятиям. Они включают в себя разработку и внедрение высокотехнологичных процессов по снижению количества выбросов и переход населения на использование низко эмиссионных товаров и услуг. Стоимость этих мер колеблется от 1 до 3,5% мирового ВВП, однако при успешном их внедрении в дальнейшем ВВП вырастет.
5. Рост экономики неразрывно связан с ростом промышленного потребления воды. 40% населения планеты уже испытывают в ней недостаток. Если не будут приняты меры по рациональному использованию, защите и очищению водных источников, то эта цифра скоро вырастет до 65%. Сложность решения данной проблемы заключается в высокой затратности и слабой экономической рентабельности.
6. Около 80% жителей планеты — жители развивающихся стран, 1\3 из них регулярно голодает. Дальнейший рост населения в ближайшие 10 лет на 90% будет обусловлен ростом жителей в этих странах. Чтобы приблизить уровень их жизни к стандартам в развитых странах, необходимо увеличить производство энергии и товаров в 5 и 10 раз соответственно.
Экономические проблемы как результат экологического кризиса характерны для всех стран, независимо от уровня их развития. Основой деятельности по сохранению природных ресурсов и защите окружающей среды должно быть бережное отношение к природе. Важно не только устранять последствия загрязнений и разрушений, но и изначально использовать технологии, которые не окажут такого пагубного воздействия на природу.
Виды экономической среды
На деятельность предприятия и управление его финансами существенное влияние оказывает внешняя экономическая среда.
В широком смысле под внешней средой следует понимать совокупность экономических, политических, социальных, правовых, технологических и других условий, в которых функционирует то или иное предприятие.
На состояние внешней среды влияет сложный и многообразный набор факторов, который выходит за рамки нашего рассмотрения. Поэтому с целью упрощения мы кратко остановимся на наиболее важных аспектах.
Внешняя среда неоднородна и дифференцирована по силе, периодичности, характеру влияния на предприятие. Существуют различные подходы к описанию структуры внешней среды. Чаще всего она рассматривается как двухуровневая система, состоящая из микро- (среды непосредственного окружения) и макросреды (среды косвенного окружения).
Макроокружение определяет общие условия, в которых действует предприятие. Подобно тому как земная атмосфера по-разному действует на людей, так и макроокружение в разной степени влияет на предприятия в зависимости от уровня их «здоровья».
Макроокружение по отношению к предприятию выступает как причина и условие ограничения или расширения деятельности; как предпосылка, вызывающая необходимость изменений.
Рассмотрим состав факторов макросреды с точки зрения их влияния на деятельность предприятия.
Экономический фактор определяется уровнями развития национальной и мировой экономики, рыночных институтов, благосостояния населения, безработицы, налогообложения, инфляции, производительности труда, доступностью ресурсов, экономической политикой государства и т.п.
Важнейшим рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации является государственная макроэкономическая политика. С ее помощью государство оказывает влияние на темпы роста и объемы производства, ускорение НТП, изменение структуры общественного производства, решение многих социальных проблем.
Государство может влиять на уровень деловой активности при помощи самых различных рычагов: денежно-кредитной и финансовой политики (регулируя денежную массу; предоставляя различные налоговые и финансовые льготы предприятиям, инвестирующим реконструкцию и техническое перевооружение производства; устанавливая нормы отчислений, способствующие расширенному воспроизводству; воздействуя на темпы обновления основных фондов); научно-технической политики; социальной политики; путем создания благоприятных условий для привлечения иностранного капитала и т.д.
Государственная макроэкономическая политика во многом определяет состояние и степень развития товарных и финансовых рынков, которые являются ключевыми элементами внешней среды для любого предприятия.
Политический фактор играет особую роль в Российской Федерации. При всех различиях устройства государство и рынок находятся в сложных взаимоотношениях, зависящих от господствующей системы взглядов на общественную организацию, особенностей этапа развития страны, лидеров, определяющих политику, и др. Этот фактор характеризует цели развития общества, накал политической борьбы, силу различных лоббистских групп, возможности и направления изменений политической системы, способности органов государственной власти эффективно претворять в жизнь реформы и программы, степень общественной поддержки или сопротивления.
Правовой фактор определяет правила деловых взаимоотношений, отношения предприятия с контрагентами, государством и обществом, ограничения на отдельные виды деятельности, права потребителей продукции, порядок учреждения и ликвидации фирм и др.
Социальный фактор характеризуется численностью и структурным составом населения, уровнем образования, стилем жизни, привычками, традициями, трудовой этикой, сложившейся системой ценностей и т.п.
Технологический фактор представлен процессами НТП в области производства, материалов, продуктов и т.д. Ряд этих процессов протекает внутри фирм, но в значительно большей степени — вне их. Технологические факторы являются основной движущей силой появления новых отраслей, рынков и производств, методов продвижения товара к потребителю, глубокого изменения существующих отраслей, экономической среды в целом и даже способов ведения бизнеса. Развитие НТП не только открывает более широкие перспективы перед предприятиями, но и создает для них невиданные ранее угрозы: сокращается цикл создания нового продукта, усиливается его дифференциация, меняется структура спроса, появляются новые конкуренты.
К микросреде (или среде непосредственного окружения) относят ту часть внешней среды, с которой предприятие имеет конкретное и непосредственное взаимодействие. Ее основными элементами являются потребители, конкуренты, поставщики, рынки соответствующих товаров и услуг.
К числу важнейших факторов, определяющих состояние внешней среды, также относятся экономический рост; инфляция и процентные ставки; обменные курсы валют; уровень развития рыночных институтов и др.
Все эти факторы тесно связаны между собой, а их изменения носят циклический характер. Экономический рост оказывает влияние на емкость рынка, доступного предприятиям в рамках отдельной отрасли. Если рынок сужается, на нем обычно усиливается конкуренция, так как предприятия борются за сохранение доходов.
Инфляция и процентные ставки воздействуют на затраты, связанные с привлечением капитала, снижают их рыночную стоимость и принуждают перекладывать возросшие издержки на потребителей путем повышения цен.
Изменение валютных курсов непосредственно влияет на конкурентоспособность импортеров и экспортеров, а также их финансовые риски. Неблагоприятные изменения валютных курсов еще сильнее ужесточают конкурентную борьбу между предприятиями, зависящими от внешней торговли, и значительно меньше сказываются на предприятиях, действующих на внутренних рынках.
В процессе привлечения и распределения денежных ресурсов предприятие вступает в финансовые отношения с различными элементами внешней среды. Сущность данных отношений и возникающие при этом денежные потоки схематично представлены в виде финансовой модели фирмы. Приведем краткие пояснения.
Организация и осуществление хозяйственной деятельности требуют наличия денежного капитала, для формирования и привлечения которого предприятие вступает в экономические отношения с инвесторами путем заключения специальных финансовых контрактов (договоров займа или владения либо продажи ценных бумаг), отражающих требования к имеющимся или будущим активам. Подобные финансовые контракты заключаются с инвесторами либо напрямую (например, формирование уставного капитала из взносов учредителей, получение банковского кредита, первичное размещение акций или облигаций), либо косвенным способом — посредством специальных финансовых институтов, т.е. организаций, аккумулирующих денежные ресурсы с целью последующей их продажи в качестве активов другим предприятиям и частным лицам. По сути, эти организации выполняют функции финансовых посредников (financial intermediaries'), направляющих капиталы от поставщиков (инвесторов) к покупателям (предприятия и фирмы).
Прямое финансирование обычно предполагает непосредственное взаимодействие предприятия с узким кругом крупных институциональных инвесторов и носит ограниченный характер. Поэтому привлечение денежных средств часто осуществляется косвенным путем — через различные финансовые институты. Наличие финансовых институтов, выполняющих функции посредников, выгодно как поставщикам, так и покупателям капитала. Финансовые посредники упрощают проблему поиска инвесторов, готовых предоставить денежные ресурсы на приемлемых условиях. Высокая конкуренция среди финансовых институтов при прочих равных условиях приводит к снижению платы за использование денежных ресурсов. Кроме того, аккумулируя средства из множества источников и предоставляя их различным хозяйствующим субъектам, финансовые посредники снижают риски подобных операций, что также ведет к удешевлению стоимости ресурсов.
В результате деятельности финансовых институтов происходит трансформация не только денежных ресурсов, но и сроков их использования. Это становится возможным благодаря тому, что не все инвесторы требуют свои деньги одновременно, а поступление средств финансовому посреднику также распределено во времени.
Наконец, только финансовые институты за счет агрегирования значительных сумм от множества инвесторов способны удовлетворять спрос предприятий на крупные объемы финансирования.
По классификации Международного валютного фонда (МВФ) выделяются следующие типы финансовых институтов:
• центральный банк;
• банковские институты: коммерческие, инвестиционные и сберегательные банки;
• специализированные финансовые институты: банки реконструкции и развития, индустриальные, а также ипотечные банки;
• небанковские финансовые институты: страховые компании, взаимные, паевые и пенсионные фонды, различные фонды социального страхования;
• квазибанковские институты: финансовые и инвестиционные компании, кредитные союзы, сберегательные ассоциации и прочие организации, деятельность которых не регулируется банковским законодательством.
Все выделенные типы посредников за исключением центральных банков представляют класс институциональных инвесторов и могут участвовать в финансировании хозяйствующих субъектов прямым или косвенным способом.
Полученные от инвесторов средства вкладываются в различные виды ресурсов — материальные (земля, оборудование, сырье и т.п.), трудовые, информационные, продукты интеллектуальной деятельности и др. В результате использования этих ресурсов создаются товары и услуги, которые реализуются на соответствующих рынках потребителям. Вырученные от реализации продуктов и услуг денежные средства после вычета понесенных расходов подлежат распределению среди основных держателей финансовых требований к фирме — кредиторов, государства и собственников. В свою очередь, часть доли последних обычно направляется на дальнейшее развитие бизнеса (реинвестируется). Оставшаяся часть может изыматься для потребления либо других целей.
Финансовый менеджер играет важнейшую роль в этих отношениях, выступая своего рода посредником между фирмой и различными видами инвесторов и рынков.
В условиях нарастающей глобализации деятельность предприятий все больше зависит от мировой экономики. Внешняя среда предприятия непрерывно расширяется и усложняется.
Рассмотренные элементы внешней среды, а также определяющие ее факторы находятся вне контроля финансового менеджера отдельного предприятия. Однако он должен правильно оценивать чувствительность своего предприятия к изменениям во внешней среде. Умение эффективно реагировать на изменения внешней среды — важнейший фактор конкурентоспособности и выживания на рынке.
Международная экономическая среда
Современный мир является глобальной системой, которая состоит из экономической, политической, социальной и духовной сфер, которые подчиняются определенным внутренним и внешним закономерностям и влияют на содержание международной экономики.
Среда - это внешние относительно системы условия и факторы развития.
Международная экономическая среда - совокупность географических, природно-климатических, социокультурных, идеологических, правовых, политических, технологических и экономических факторов, которые определяют направления развития и особенности МЕВ.
Самые главные условия и факторы природно-географической среды, которые влияют на развитие международных экономических отношений, связаны с неравномерностью расположения природных ресурсов, с наличием или отсутствием тех или других ресурсов в разных странах. Богатые на одни ресурсы страны вступают в отношения со странами, где нет данных ресурсов, зато они богаты на других. Наличие ресурсов тесно перекликается с разнообразием климатических условий, которое содействует развитию международного разделения труда, а соответственно, играет значительную роль в развитии МЕВ.
Например, в странах с теплым климатом собирают по два урожая. Страны, которые имеют выход к морю, состоятельны устанавливать между собой экономические связки с помощью морского транспорта. Специфика торговых отношений стран, которые находятся на одном материке, заключается в возможностях использования автомобильного и железнодорожного соединения. Наличие водных бассейнов содействует развитию рыбного производства, а наличие лесов или степей предоставляет другие возможности специализации и развитию МЕВ.
Достаточно значительную роль играют такие факторы, как величина территории страны и количество населения. Чем меньшая страна, тем больше является потребность у ее специализации. Большие же страны, как правило, богатые на природные ресурсы и, к тому же, имеют широкий спектр климатических условий, который сглаживает проблему ресурсов.
Не менее важную роль играет расположение страны относительно мировых торговых путей. Страны, которые находятся на пересечении таких путей, как правило, специализируются на предоставлении посреднических услуг финансового, коммерческого и транспортного типа. Отсюда и термин "геополитическое расположение".
Геополитическое расположение страны (региона) - это:
- расположение относительно других стран, регионов, относительно транснациональных путей (водных, сухопутных, воздушных);
- расположение на пути или на пересечении разнообразных интересов субъектов мирового, хозяйства.
Экономическая среда международной экономики объединяет мега-, макро-, мезо- и микроуровни. Международные экономические отношения связывают их в целостную и противоречивую систему.
Мегауровень является адекватным международной экономике как целостности.
Макроуровень представлен открытыми экономиками развитых стран; стран, которые развиваются, и стран с переходной экономикой. В отличие от закрытой экономики, агенты открытой экономики участвуют в международном обмене товарами и услугами, перемещении денег, капиталов и рабочей силы между странами. В открытой экономике, кроме внутренних, существуют взаимоувязанные внешние потоки.
Модель открытой экономики иллюстрирует существование рядом с внутренними (национальными) экономическими отношениями по поводу производства, распределения, обмена и потребления благ внешних, международных экономических отношений. Следовательно, открытая экономика - это национальная экономика (экономика страны), интегрированная в международную экономику.
Мезоуровень охватывает экономические связки между регионами, отраслями и межотраслевыми комплексами отдельных стран.
Микроуровень представлен внешнеэкономической деятельностью физических и юридических лиц. Важным субъектом современных международных экономических отношений стали транснациональные корпорации (ТНК), которые охватывают своей деятельностью все уровни экономической среды международной экономики.
В целом к экономической среде можно отнести:
• состояние развития экономического потенциала стран и состояние интегрированности государств в мировое хозяйство;
• состояние научных исследований, развитие средств производства, техники и технологий;
• оптимальность развития народнохозяйственных структур и экспортного потенциала;
• международная специализацию экономической деятельности стран;
• общность экономических интересов стран (уровень жизни, оптимальность производства, сохранения ресурсов и тому подобное);
• глобальные проблемы человечества;
• демографическая ситуация в разных странах;
• развитая на современном уровне финансово-кредитная система страны;
• уровень доходов и уровень потребления в той или другой стране.
Политико-правовая среда. К ней принадлежат независимые государства с присущими им:
- формами правления (монархия, республика);
- политическими режимами (демократия, авторитаризм, тоталитаризм);
- формами уклада (унитарное государство, федерация, конфедерация);
- разнообразные межгосударственные и сверх государственные образования (например, ООН, ЕС, СНГ);
- политические партии и межгосударственные партийные образования (например, Социалистический Интернационал);
- современный политической процесс, который воплощает в себе политическую привлеченную (выборы, референдумы, переговоры и так далее);
- политическое функционирование (лобби, оппозиция и тому подобное);
- международную политику и международное право.
Политико-правовая среда влияет на международные экономические отношения не столько в плане условий и факторов их существования, сколько в плане их развития. Важно различать понятие "международная политика" и "внешняя политика".
Международная политика - это совокупность методов и средств, направленных на достижение целей и заданий, которые выплывают из интересов субъектов международных отношений.
Внешняя политика - это деятельность государства в сфере внешних отношений, которое вытекает из интересов страны и ее субъектов.
Заметную роль в развитии международного сотрудничества играет политическая стабильность стран, групп стран, регионов. Рассматривают также и глобальную стабильность.
Стоит отметить, что внутренняя политика государства имеет меньшее влияние на национальную экономику, чем международная политика на международные экономические отношения.
Такое происходит по двум причинам:
1. Национальная экономическая система в большинстве стран складывалась в течение длительного времени, а потому приобрела достаточное совершенство и самоуправление, и внезапное изменение внутренней политики не может сразу заметно изменить направление развития национальной экономики.
2. Международные экономические отношения функционируют на более ответственном уровне соблюдения правовых и договорных норм, нарушения которых имеют значительно более заметные и более ощутимые последствия. Политическая стабильность страны - это небольшая вероятность изменения ее политического статуса в течение длительного времени в виде возникновения социальных конфликтов (забастовок) и политических актов типа терроризма, путчей, партизанской борьбы. Диалектическую противоположность к политической стабильности складывает политический риск, который предусматривает возможность:
- политического заговора и политического переворота;
- конфискации имущества;
-национализации и даже экспроприации объектов частной собственности;
- национального непринятия;
- классового непринятия;
- непринятие на почве религии;
- оперативных просчетов.
4. Социально-культурная среда международной экономики характеризуется многогранностью взаимоувязанных человеческих прослоек и группировок, а также институтов гражданского общества по демографическим, расовым, национальным, профессиональным, религиозным и другим признакам. Человеческое поведение формируется под противоречивым влиянием физиологичных и социальных принципов. Физиологичное поведение человека определяется ее естественными, нейрофизиологическими особенностями. Основу такого поведения представляют чувства голода, вкуса, запаха, звука и его тембра, света и его оттенков, спектра цветов, прикосновения, холода или тепла. Преимущества тех или других чувственных особенностей в больших группах людей (население региона, нации, народности) предопределяют возникновение определенных склонностей этих людей, что соответственно влияет на их потребности и в конечном результате отражается на их внешнеэкономических отношениях. Социальное поведение человека предопределено ее характером, который сложился под воздействием ее социального статуса в течение определенного промежутка времени. Она зависит от таких социальных принципов, как пол, возраст, семейное положение, каста, раса, этнос, национальность (заданные характеристики); профессия, идеология, религия (приобретенные характеристики). Сочетание таких принципов в разные комбинации порождает разнообразие социальных статусов людей и их запросов.
5. Духовная среда международной экономики является сложной системой форм общественного сознания, а именно: научной, эстетической, этичной, моральной, религиозной; а также типов культур, традиций, генотипов разных народов и институтов и организаций, что их обслуживают.
Финансово-экономическая среда
Предприятие - это открытая система, которая может существовать лишь при условии активного взаимодействия с окружающей (внешней) средой.
Внешняя среда - это совокупность активных хозяйствующих субъектов, экономических, общественных и природных условий, национальных и межгосударственных институционных структур и других внешних условий и факторов, действующих в окружении предприятия и влияющих на различные сферы его деятельности.
Внешнюю среду подразделяют на:
а) микросреду - среду прямого влияния на предприятие, которую создают поставщики материально-технических ресурсов, потребители продукции (услуг) предприятия, торговые и маркетинговые посредники, конкуренты, государственные органы, финансово-кредитные учреждения, страховые компании и др. контактные аудитории;
б) макросреду, влияющую на предприятие и его микросреду. Она включает природную, демографическую, научно-техническую, экономическую, экологическую, политическую и международную среду.
Предприятие должно ограничивать негативные воздействия внешних факторов, наиболее существенно влияющих на результаты его деятельности или, наоборот более полно использовать благоприятные возможности.
Поставщики - это разные субъекты хозяйствования, обеспечивающие предприятие материально-техническими и энергетическими ресурсами, необходимыми для производства конкретных товаров или услуг.
Основными клиентами предприятий являются потребители продукции (услуг) на разных клиентурных рынках:
а) потребительском (население, приобретающее товары и услуги для личного потребления);
б) производителей (организации, приобретающие продукцию производственно-технического назначения);
в) промежуточных продавцов, приобретающих товары и услуги для последующей их перепродажи с прибылью для себя;
г) государственных учреждений (оптовые покупатели продукции для государственных нужд);
д) международном (зарубежные покупатели на ранее перечисленных типах клиентурных рынков).
Маркетинговые посредники - это фирмы, помогающие предприятию в продвижении, сбыте и распространении его товаров среди клиентов. К ним относятся торговые посредники, фирмы - специалисты по организации товародвижения, агентства по оказанию маркетинговых услуг и кредитно-финансовые учреждения.
Конкуренты - соперники предприятия в борьбе за более выгодные условия производства и сбыта товаров, за получение наивысшей прибыли.
Предприятиям для производства конкурентоспособной продукции необходимо постоянно изучать своих конкурентов, разрабатывать и соблюдать определенную рыночную стратегию и тактику.
Контактные аудитории - это организации, проявляющие реальный или потенциальный интерес к предприятию или оказывающие влияние на его способность достигать поставленных целей. Это финансовые круги (банки, инвестиционные компании, фондовая биржа, акционеры), средства информации, различные государственные учреждения представительской и исполнительной власти, население и граждане группы действий (общественные организации).
В макросреде предприятия действует значительно большее количество факторов, чем в микросреде. Им свойственна многовариантность, неопределенность и непредсказуемость последствий.
Природные факторы. Для природной среды характерны: дефицит некоторых видов сырья, вздорожание энергии и усиление вмешательства государства в процесс рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Демографические факторы. Для демографической среды характерны: увеличение смертности, снижение рождаемости, старение населения, рост числа служащих.
Снижение рождаемости уменьшает потребность в товарах на демографических рынках - детских, подростковых, молодежных, что вынуждает предприятия приспосабливать свою деятельность для удовлетворения потребностей людей среднего, предпенсионного и пенсионного возраста. Изменение структуры населения по возрастным группам привело к сокращению трудового потенциала, т.к. в трудоспособном возрасте во многих регионах оказалась меньшая часть населения. Это требует от предприятий разработки стратегии экономии живого труда путем технико-технологического перевооружения, повышения уровня механизации и автоматизации производственных процессов.
Научно-технические факторы. Научно-технический прогресс играет определяющую роль в развитии и интенсификации промышленного производства. Он охватывает все звенья процесса, включающего фундаментальные, теоретические исследования, прикладные изыскания, конструкторско-технологические разработки, создание образцов новой техники, ее освоение и промышленное производство, а также внедрение новой техники в народное хозяйство. Происходит обновление материально-технической базы промышленных предприятий, растет производительность труда повышается эффективность производства.
Экономические факторы. К основным факторам этой среды принадлежат: рост и спад промышленного производства, уровень и темпы инфляции, колебания курса рубля относительно валют других государств, система налогообложения и кредитования, спрос и предложение на рынке, платежеспособность контрагентов, уровень и динамика цен, безработица и др.
Экологические факторы. Для этой среды характерны: рост загрязнения окружающей среды и усиление вмешательства в процесс рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, ужесточение государственного контроля за доброкачественностью и безопасностью товаров.
Политические факторы. На производственной и социальной деятельности предприятия определенно сказываются события, происходящие в политической среде. Для нее характерны: законодательное регулирование предпринимательской деятельности, повышение требований со стороны государственных учреждений, следящих за соблюдением законов. Внезапные изменения в политической ситуации в стране могут привести к изменению условий хозяйствования, к повышению ресурсных затрат, потере прибыли.
Международные факторы, к которым можно отнести интернационализацию мировой экономики, изменение стоимости доллара и евро на мировом рынке, рост экономической мощи отдельных государств, становление международной финансовой системы, открытие новых крупных рынков и др., оказывают влияние на предприятия, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность.
Внутренняя среда фирмы является по существу реакцией на внешнюю среду.
Основные цели, которые ставит перед собой предприятие, сводятся к одной обобщенной характеристике - прибыли. При этом, естественно, должны учитываться и внутренняя среда фирмы, и внешняя.
Все многообразие внутренней среды предприятия можно свести к следующим укрупненным сферам:
Такое деление на сферы деятельности носит условный характер и конкретизируется в общей и производственной организационных структурах.
Рынок - это сфера товарного обмена и связанная с ним совокупность отношений, которые складываются между товаропроизводителями и покупателями по поводу купли-продажи.
Условия функционирования рынка: реализация многообразных форм собственности и их равноправие, создание рыночной инфраструктуры и свободная конкуренция, являющаяся регулирующей силой в рыночной экономике.
Рынок выполняет следующие функции:
а) регулирующую (регулирует производство и обращение товаров и услуг);
б) контролирующую (определяет общественную значимость произведенного продукта и затраченного на его производство труда);
в) распределительную (устанавливает необходимые воспроизводственные пропорции, обеспечивающие сбалансированность экономики);
г) стимулирующую (побуждает снижать индивидуальные затраты труда, использовать новую технику);
д) информационную (информирует о состоянии дел в хозяйственной сфере);
е) санирующую (очищает общественное производство от экономически слабых, неконкурентоспособных хозяйственных единиц).
Инфраструктуру рынка составляет совокупность субъектов, имеющих разные направления деятельности и обеспечивающих эффективное взаимодействие всех рыночных контрагентов. К наиболее важным элементам рыночной инфраструктуры относятся: товарные, товарно-сырьевые, фондовые и валютные биржи, коммерческие информационные центры, банки, транспортная и складская сеть, системы и средства коммуникации.
Таким образом, внешняя среда предприятия представляет собою единую рыночную систему с частными рынками:
а) потребления;
б) научно-технической, экономической, политической информации;
в) капитала;
г) рабочей силы;
д) сырья, материалов и комплектации.
Эти рынки и само предприятие в своей внутренней среде должны подчиняться определенным «правилам игры» - законодательным правилам и ограничениям.
Предприятие, являясь составной частью внешнего окружения, обязано постоянно решать вопросы социального развития не только собственного трудового коллектива, но и местного и общегосударственного значения.
Государство в экономической среде
Государство как Государство как субъект экономических экономический отношений включено в систему рыночных субъект связей в двух формах: во-первых, как собственник и "главный предприниматель"; во-вторых, как крупный потребитель, участник сделок по покупке продукции на различных рынках товаров и услуг.
В первом случае государство, являясь предпринимателем, осуществляет деятельность, которая предполагает коммерческое (т.е. преследующее цель извлечения прибыли) использование объектов государственной собственности. В реальной экономике предпринимательскую деятельность осуществляют государственные предприятия различных типов — казенные и унитарные предприятия, государственные корпорации.
Государственная предпринимательская деятельность обладает рядом особенностей:
1. Государство непосредственно коммерческой деятельностью не занимается. Оно либо учреждает соответствующие хозяйственные организации, либо передает на определенных условиях действующим частным предпринимателям права по распоряжению и пользованию своим имуществом.
2. Получение прибыли не является главным критерием успешности государственного предпринимательства. Государство ответственно за функционирование не только собственного сектора, но и экономики в целом. Поэтому важное значение имеет решение и других социально-экономических задач (ускорение научно-технического прогресса, финансовая поддержка малого бизнеса, развитие отсталых регионов страны, сохранение и увеличение числа рабочих мест, обеспечение экономической безопасности и др.).
Государство включено в систему экономических отношений и как крупный потребитель продукции. Это правительственные закупки и заказы на товары (промышленные, сельскохозяйственные), различные услуги (образовательные, медицинские, научно-исследовательские), военную продукцию. Государство осуществляет до 30 % закупок на всех рынках, в том числе до 100 % военной и более 80 % аэрокосмической продукции. Государственный заказ привлекает предприятие гарантированным сбытом, отсутствием риска неплатежей, возможностью использовать государственное промышленное и исследовательское оборудование, наличием различного рода льгот (кредитных, налоговых и др.).
Государство, как субъект экономических отношений, на основании своей власти связывает между собой интересы различных социальных групп и индивидов, побуждает их к действию для достижения общезначимых целей.
Образующие всякое общество индивиды разобщены по многим признакам: физическим, психологическим, культурным, социальным, профессиональным, национально-этническим, религиозным. Именно поэтому они преследуют различные цели и руководствуются различными, порой диаметрально противоположными интересами. Государство, как форма организации общества, воплощает в себе и выражает его общий интерес, сводящийся как минимум к обеспечению безопасности общества, к сохранению его целостности, независимости, его культурно-исторической индивидуальности. У общества нет иных институтов, которые бы выражали и защищали интересы различных слоев и социальных групп с такой полнотой, как это делает государство.
Государство следит за тем, чтобы в условиях экономической свободы общественные интересы не были ущемлены устремлениями и интересами отдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий, предпринимателей, частных лиц. Государство является субъектом, носителем всеобщего интереса, его защитником и гарантом.
В рыночной экономике основными функциями государства являются:
1. Правовая, регламентирующая порядок организации предпринимательской деятельности, осуществление контроля за его соблюдением всеми без исключения экономическими субъектами.
2. Протекционистская (защитная), обеспечивающая создание благоприятных возможностей для развития национальной—экономики или отдельных секторов и отраслей народного хозяйства.
3. Стабилизационная, направленная на поддержание высокой занятости, низкой инфляции, на реализацию антикризисных мер. Обострение социально-экономических проблем, наиболее рельефно проявившееся в период мирового экономического кризиса 30-х гг. XX в., обусловило смену парадигмы государственного участия в экономике'. Оно дополняется новой функцией — стабилизатора общественного воспроизводства. Потребность в ней обусловливается необходимостью компенсации "провалов" рынка. Ее реализация связывается с решением комплекса задач: стимулирования экономического роста, обеспечения прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре производства, противодействия инфляции и безработице и др. Появляются сравнительно новые сферы участия государства в экономике: регулирование социальных последствий циклических перепадов производства; активные мероприятия, позволяющие сгладить диспропорции в развитии отдельных районов; внедрение государственного капитала в передовые, наукоемкие отрасли, требующие значительных первоначальных затрат и не обеспечивающие быструю отдачу инвестиций.
4. Хозяйственная, связанная непосредственно с владением, распоряжением, использованием имущества, в частности — объектов государственной и муниципальной собственности, а также с корректировкой результатов действия рыночного механизма (производство общественных товаров, распределение ресурсов и т.д.).
5. Перераспределительная, направленная на изменение векторов финансовых потоков с помощью налогов, пошлин, дотаций, субсидий, субвенций. В современных условиях заметно усложняется данная функция, ранее обеспечивавшая в основном содержание государственного аппарата, обороноспособность страны и ее внешнеполитическую деятельность. У нее появляется новая цель — способствовать стабильности национальной экономики, экономическому росту. Как следствие этого — расширяется сфера ее действия, включающая процессы воспроизводства основного капитала, становления малого бизнеса, обновления отраслевой структуры производства, развития региональных хозяйственных систем и др. Приоритетной становится задача социальной поддержки малообеспеченных слоев населения, призванной обеспечить реализацию неотъемлемого права человека на стандарт благосостояния, обеспечивающий ему достойное существование вне зависимости от форм и результатов экономической деятельности.
6. Социальная, обеспечивающая поддержание благосостояния населения на определенном уровне, заданном объективными материальными условиями, традициями, соотношением классовых сил. Превращение социальной сферы общества в стратегический источник экономического роста, создание объективных предпосылок процессов социализации бизнеса предопределили выделение в 60-х гг. XX в. в качестве самостоятельной социальной функции государства. Ее ключевые сферы: социальная инфраструктура (образование, наука, окружающая среда); жизнеобеспечение малоимущих членов общества (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, безработных); социально-трудовые отношения.
Следует обратить внимание на то, что состав и содержание функций — динамические характеристики, сопряженные с качественными изменениями в условиях и задачах ведения бизнеса, факторах его эффективности, экономической политике государства.
Так, в экономике свободной конкуренции деятельность государства была преимущественно связана с осуществлением правовой, протекционистской, перераспределительной функций. Принципиальные перемены на рынке (смена свободной конкуренции несовершенной, появление и укрепление власти монопольных структур, развитие финансового рынка и др.) существенно усложнили государственное воздействие на экономику. Оно становится более разнообразным по инструментарию (вводятся ограничения свободы ценообразования в формах установления предельного уровня цен, запрета на демпинг, недобросовестную рекламу и др.), а в решении отдельных задач — "точечным" по сфере воздействия (например, относительно объектов, занимающих монопольное положение в отрасли).
В экономической теории принято различать нормативную и позитивную роль государства. Нормативная роль определяет то, что государство должно делать для того, чтобы сгладить несовершенство рынка, дополнить его "провалы", обеспечить рост национального благосостояния. Позитивная роль • государства в экономике характеризует то, что государство делает фактически для повышения благосостояния общества. В идеале предполагаемая и фактическая роль государства должны совпадать. В реальности же между нормативной и позитивной ролями всегда наблюдается разрыв, иногда очень значительный. Причины тому многообразны: различия между интересами тех, кто управляет, и тех, кем управляют; ошибки и заблуждения со стороны политиков; недостаточное владение приемами и методами экономической политики; последствия прежних решений. Поэтому аналогично тому, как говорят о "провалах" рынка, следует принимать во внимание и "провалы" государства.
В частности, к ним относятся:
• множественность центров выработки политических решений, каждый из которых руководствуется своими представлениями об общественных интересах;
• корысть государственных чиновников, их коррумпированность; отсутствие четких критериев эффективной деятельности государства;
• высокая вероятность достижения результатов, отличных от поставленных.
Осмысление данных процессов привело к пониманию того, что рынок и государство являются различными степенями и типами несовершенства. Однако речь не должна идти об альтернативном выборе между рынком и государством. В странах со смешанной экономикой государство встроено в рыночный механизм, является его неотъемлемой частью и способствует его нормальному функционированию. В этом своем качестве государство выступает как оптимизирующий фактор. Государственный Неотъемлемый компонент хозяйственной сектор экономики функции государства в рыночной экономике — управление "своей" собственностью на всех этапах ее формирования, функционирования, развития и отчуждения. Применяя разнообразные формы и методы, оно способствует повышению экономической и социальной эффективности хозяйственного использования этой собственности, развитию государственного сектора.
Для понимания роли государственной собственности в современной рыночной экономике необходимо, прежде всего, обозначить основные сферы ее хозяйственного использования.
Таковыми являются отрасли:
— определяющие общие условия воспроизводства (транспорт, энергетика, связь), т.е. отрасли производственной инфраструктуры;
— требующие большого начального капитала (добывающая промышленность, черная металлургия и др.);
— с пролонгированным, т.е. сдвинутым во времени получения, эффектом (фундаментальная наука, аэрокосмическая техника и технология);
— обеспечивающие воспроизводство рабочей силы (образование, культура, здравоохранение), т.е. отрасли социальной инфраструктуры.
Следует отметить, что речь идет не о монопольном положении государства в названных отраслях, поскольку и частный капитал может быть представлен предприятиями транспорта, связи, учреждениями образования, культуры и др.
Процесс формирования и расширения государственной собственности осуществляется тремя путями:
1) национализация частных предприятий;
2) государственное строительство, т.е. создание новых объектов за счет госбюджета;
3) осуществление финансовых инвестиций (покупка государством акций частных корпоративных структур).
В большинстве стран в сферу государственной собственности в той или иной мере входят: земельные угодья, ресурсы недр, денежные средства, золотовалютные резервы, предприятия электроэнергетики, газовой, угольной, сталелитейной промышленности, военные объекты, воздушный транспорт, почта, железные дороги, телекоммуникации и т.д. Составной частью государственного сектора являются учреждения и организации социальной сферы.
Величина государственного сектора в каждой из стран различна и определяется рядом взаимосвязанных факторов, в том числе: исторически сложившимися условиями и культурными традициями страны, качественным состоянием экономики на данном временном этапе ее функционирования, местом в мирохозяйственных связях, конкурентоспособностью национальной экономики.
Значение государственного сектора в экономике, как правило, оценивается по его доле в: численности занятых в экономике, валовых капиталовложениях в основные фонды, капитале отдельных отраслей. Влияние государственного сектора на развитие экономики определяется его вкладом в создание ВНП, размерами перераспределения и потребления ВНП.
Следует обратить внимание на существенные различия между государственным и частным секторами экономики. В первом случае экономическая деятельность носит обязательный характер, во втором — добровольный.
Кроме того, для государственных предприятий в ряде случаев характерны низкая экономическая эффективность, слабость внутренних импульсов к инновациям, бюрократизация управленческой деятельности.
Данное обстоятельство объясняет появление новых тенденций в развитии государственной собственности на рубеже XX-XXI вв.
Одна из тенденций — снижение доли государственной собственности, которое осуществляется в процессе приватизации по определенным программам, разрабатываемым и реализуемым органами государственной власти и управления.
Другой тенденцией развития государственной собственности является относительное увеличение доли государственной собственности, функционирующей на коммерческих началах. Главной причиной, обусловившей появление и развитие названной тенденции, стало усложнение экономики, потребовавшее повышения разнообразия способов и методов ее государственного регулирования. Коммерциализация существенной части государственных предприятий обусловила качественные изменения в механизме управления ими. Действуя в рыночной среде, в условиях конкуренции, они нуждаются в управлении, сориентированном на рыночные критерии эффективности (максимизация прибыли и стоимости активов, выживаемость и др.).
Третья тенденция развития государственной собственности отражает процесс проникновения государственного капитала в частный сектор, и наоборот, частного капитала в государственный сектор. Она свидетельствует о появлении принципиально новой характеристики современной смешанной экономики, которую отличает не традиционно параллельное, преимущественно обособленное функционирование государственной и частной собственности, а их тесное взаимодействие.
Взаимодействие государственной собственности с частной осуществляется в формах:
— интеграции капиталов в рамках отдельной фирмы (предприятия). Таким образом, создаются предприятия со смешанной формой собственности;
— рыночного предложения и использования государственного капитала посредством долевого участия государства в финансировании перспективных для национальной экономики инвестиционных проектов, предоставления им долгосрочных кредитов, путем передачи государственного имущества в коммерческое использование частным физическим и юридическим лицам и др.
Появление и развитие феномена государственного предпринимательства позволило уточнить и представление о роли государства в современной экономике. Она не может быть сведена только к компенсации "провалов" рынка. Важным оказывается и содействие развитию рыночного механизма (поскольку конкуренция проникает и в государственный сектор), его дополнение, когда он слаб или недостаточно развит, повышение эффективности использования экономических ресурсов общества.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
