Проблему взаимодействия государства и рынка можно назвать одной из главных в обществе, поскольку государство выполняет важнейшие функции в хозяйственной системе и в то же время само является субъектом экономических отношений. Современная экономическая роль государства «является итогом длительной эволюции, в ходе которой условия, формы и методы его воздействия на экономику постоянно менялись. Если в эпоху свободной конкуренции вмешательство государства в экономику было ограниченным (его сравнивали с ролью футбольного арбитра на поле или ночного сторожа), то в современной рыночной экономике роль государственного регулирования довольна значительно: государство, образно говоря, можно представить как тренера, играющего на поле».
Государственное регулирование используется в интересах всего общества для активизации всех форм деятельности и ограничения негативных процессов в экономике. Оно «затрагивает интересы всей хозяйственной и социальной сферы, всех регионов страны, оказывает на их развитие огромное влияние».
Государственное регулирование определяет правила и порядок экономической деятельности, а также устанавливает ответственность за соблюдение этих правил. Одновременно государственное регулирование обеспечивает самостоятельную деятельность всех экономических структур.
В современной развитой экономике основу жизнедеятельности составляет рынок. Государство в принципе подчиняется рыночным правилам игры, которые основаны на правах собственности. Но государство не просто наблюдает за экономическими процессами в рыночной экономике. Оно вмешивается в рынок, контролирует, регулирует его через налогообложение, бюджетное перераспределение, законодательство, выработку обязательных к исполнению стандартов (в том числе экономических) и т.д.
Государство вовлекается в рыночную экономику с целью поддержания экономической стабильности, макроэкономического равновесия, сглаживания циклических спадов и подъёмов в развитии экономики. В первую очередь, государство способствует эффективной хозяйственной деятельности всех предпринимателей. Для этого оно повышает эффективность рыночного механизма. Кроме того, государство берёт на себя обеспечение правовой основы и социального климата, содействующих эффективному функционированию рыночной экономики.
Роль государства в рыночной экономике можно отследить, рассмотрев его функции.
«Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели - повышения благосостояния человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищённости личности».
Экономические функции современного государства достаточно многообразные и сложные.
Одна из важнейших функций - стабилизация экономики и стимулирование сбалансированного экономического роста. С помощью определённых мер в области бюджетной, денежно-кредитной и фискальной политики государство пытается преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить инфляцию. Для этого оно стимулирует совокупный спрос на товары и услуги, инвестиции, занятость, регулирует банковский процент и налоговые ставки.
Таким образом, государство с целью сглаживания циклических колебаний в период спада экономики проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период её подъёма стремится сдерживать деловую активность.
Особо необходимо отметить такую функцию государства, как обеспечение занятости. В современной рыночной системе это одна из наиболее острых проблем. Известно, что рыночная экономика не способна обеспечить полную занятость населения. В связи с этим, в ней не избежать вынужденной безработицы (нужно отметить, что естественным считается её уровень до 6 %).
Безработица - это не только одна из серьезнейших социальных проблем, но и недопроизведённый валовой национальный продукт, снижение потребительского спроса и налоговых поступлений, рост расходов государства на пособия. Следовательно, государство стремится обеспечить полную занятость трудоспособного населения, регулирует рынок рабочей силы. Для этого создаются соответствующие службы занятости, организуются новые рабочие места, переподготовка и переквалификация рабочей силы и т.д.
К функциям государства относится также функция регулирования цен. Это также достаточно значимая функция, так как динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В свою очередь, цены оказывают активное влияние на структуру хозяйства, инвестиционный процесс, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу. В связи с этим, государству необходимо влиять на цены, используя при этом различные методы воздействия, проводить определённую политику ценообразования. Для примера: в любой стране существует множество товаров и услуг, цены на которые определяются государством: тарифы на железнодорожные перевозки, электроэнергию и др. Зачастую государство предоставляет ценовые субсидии, специальные доплаты производителям социально значимых товаров, устанавливает так называемые лимитные цены, определяя только их верхние границы.
К сфере деятельности государства принадлежит также обеспечение правовой базы деятельности хозяйствующих субъектов. Государство в лице его органов разрабатывает и принимает законодательные акты, которые регулируют экономическую деятельность в стране и ставят экономические субъекты в равные условия. Государство также определяет права и формы собственности, правила ведения предпринимательской деятельности, устанавливает условия заключения и выполнения контрактов, взаимоотношений профсоюзов и нанимателей, предупреждает злоупотребления, обеспечивает защиту потребителя. С целью обеспечения контроля за соблюдением законов создаются специальные органы, принимающие действенные меры к нарушителям.
В развитом рыночном хозяйстве правовая основа должна представлять собой целую систему взаимодополняющих, внутренне непротиворечивых законов, являющихся своеобразным кодексом государственного экономического регулирования.
Наконец, правовая основа должна быть и стабильной. Постоянные и существенные изменения в законодательстве оказывают дестабилизирующее воздействие на экономику, формируя у хозяйствующих субъектов чувство неуверенности в завтрашнем дне. Обеспечение правовой базы функционирования сложившейся рыночной экономики реализуется путём контроля за применением действующего хозяйственного законодательства и внесения в него частичных корректировок.
В рыночной экономике государство берёт на себя функцию перераспределения доходов и ресурсов, стараясь при этом сглаживать остроту социально-экономических противоречий, избегать обнищания отдельных социальных слоёв. К основным каналам перераспределения доходов населения относятся прогрессивное налогообложение личных доходов и система трансфертных платежей. При этом первостепенная роль в уменьшении неравенства принадлежит трансфертным платежам. Дело в том, что возможности увеличения налоговой прогрессии весьма ограничены. Значительное повышение прогрессивности налогообложения подрывает стимулы к получению высоких доходов, а тем самым к высокопроизводительному труду и инвестициям, поощряет утечку капитала за рубеж, что довольно негативно сказывается на развитии национальной экономики.
Возможности применения трансфертных платежей как канала перераспределения доходов также небезграничны. Значительное увеличение размеров и продолжительности выплат пособий по безработице или пособий малоимущим слоям населения ослабляет стимулы к труду, что отрицательно влияет не только на экономику, но и на социальную атмосферу в обществе. Политика перераспределения доходов призвана сократить разрыв в уровнях жизни высоко- и низкодоходных групп населения, но лишь в той мере, которая не угрожает подавлением деловой активности.
Рыночный механизм не обеспечивает рационального, с общественной точки зрения, распределения ресурсов. В таких случаях государство берёт на себя функцию установления административных ограничений и стандартов, специальных налогов и дотаций, финансирования производства общественных благ или непосредственного управления их производством. Посредством регулирования инвестиций государство может воздействовать на темпы и пропорции общественного производства, применяя при этом финансовый и кредитно-денежный механизмы. Инвестиции могут осуществляться как за счёт государственного бюджета, местных бюджетов, так и за счёт частных инвестиций, которые стимулируются с помощью налоговых льгот.
Например, с целью стимулирования частных инвестиций, осуществляемых за счёт кредита, государство покрывает часть ссудного процента за счёт собственных средств.
Система сбыта регулируется через государственные закупки и через потребительский кредит, который довольно широко развит в рыночной экономике. Система потребительского кредита расширяет ёмкость рынка, поскольку стимулирует рост совокупного спроса.
Значительная роль отводится государственному регулированию рынка труда, на котором осуществляется оценка стоимости рабочей силы, определяются условия её найма, в частности, оплата и условия труда, возможность профессионального роста, гарантии занятости и т. д. В нём отражаются основные тенденции в разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамика безработицы.
Чтобы обеспечивать социальную стабильность в современном обществе и предотвращать стихийное развитие миграционных процессов, государство принимает ряд мер по упорядочению и регулированию миграционных потоков, внедряет системы иммиграционного контроля, пресекает незаконные действия в этой сфере, систематически анализирует состояние социально-трудовой сферы, разрабатывает социальные программы содействия занятости и т.д. Чтобы кадровый потенциал в жизненно важных для развития общества сферах был сохранен, обязательным элементом государственной политики перераспределения ресурсов должна стать эффективная система труда работников бюджетной сферы.
В рыночной экономике государство «является главным гарантом сохранения и улучшения окружающей среды. Оно призвано производить предварительную экспертизу проектов строительства новых предприятий на их экологическую безопасность, запрещать производственную деятельность, наносящую вред здоровью людей, обязывать предпринимателей направлять капитал на восстановление разрушенной природной среды».
Государство, стремясь решить проблемы, не подвластные рынку, осуществляет антимонопольную политику с целью поддержания конкуренции, обеспечивает свободу предпринимательства, законность и порядок в хозяйственной жизни, также стимулирует деловую активность и использование имеющихся научно-технических результатов.
За государством всегда сохраняется организация денежного обращения и социального страхования, проведение глубоких структурных преобразований производства, решение вопросов фундаментальной науки, поддержание достаточного уровня обороноспособности, производство общественных благ, оказание помощи малорентабельным, но важным для хозяйства производствам, обеспечение устойчивости национальной валюты, контроль за внешнеэкономической деятельностью, включая организацию таможенной системы, и многое другое.
При развитии общества, когда происходят изменения в структуре общественного производства, наблюдаются сдвиги в его технической базе, отдельные сферы общественной жизни становятся более актуальными, увеличивается значение государства в регулировании следующих социальных процессов: установление минимальных ставок оплаты труда; защита среды обитания человека; развитие инфраструктуры; продолжительность рабочего дня и времени отдыха; определение прожиточного минимума; уменьшение неоправданной дифференциации в доходах населения; пособия по безработице, различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества; дотации на школьное обучение и т.д.
«К исключительной прерогативе государства относятся высшие национальные интересы, экономическая безопасность, гарантом и защитником которых оно является. Государство обязано соблюдать баланс общественных интересов, социальной стабильности и защищать национальные интересы путём организации контроля за национальными ресурсами при проведении внутренней и внешней политики».
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
