Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором
Сегодня мы поговорим про отношения в экономике, дадим определение, разберем виды, признаки, причины и все что ними связано. Я постаралась раскрыть тему полностью, поэтому статья получилась большая. Для удобства навигации по статье я разбила её на темы:
Экономические отношения — это общественные отношения и связи между людьми, возникающие в процессе и по поводу производства их собственной материальной жизни.
Содержание производственных отношений является объективным, не зависит от воли и сознания людей, поскольку определяется данным, наличным уровнем развития материальных рабочих условий, то есть уровнем развития производительных сил человеческого общества.
Экономические отношения отражают уровень развития производительных сил общества. Производительные силы — совокупность средств производства и трудящихся людей. Средства производства, в свою очередь, могут быть разделены на два больших элемента — средства труда (орудия и условия) и предметы труда (природные объекты, на которые человек воздействует при помощи средств труда, видоизменяя природу для своих целей).
Критерии развития производительных сил:
1. Материалы, из которых изготавливались орудия труда.
2. Технологии производства, комбинация элементов производительных сил и характер из взаимодействия.
Характер приобретенных обществом средств производства, совокупность трудовых умений и навыков трудящихся, определяют собой, в конечном счете, и то, какие экономические отношения будут установлены между людьми.
Новая ступень развития производительных сил связана со специализацией трудовых процессов и орудий для подготовки замены ручного труда машинным. Возникновение паровой машины, двигателя внутреннего сгорания и других устройств привели к промышленному перевороту, то есть перестройке всех отраслей хозяйства на основе создания машинной техники. Эта индустриализация привела к ослаблению роли человека как ведущего элемента производительных сил. Позже роль человека снова укрепилась, так как техническое совершенствование и усложнение машин потребовали квалификацию и образование работников.
Однако экономические отношения способны оказывать активное обратное влияние на развитие производительных сил. Человек, как важная составляющая производительных сил, может влиять на экономические отношения, если к тому есть материальные предпосылки.
Производственные отношения — взаимодействия людей между собой в процессе их хозяйственной деятельности, которые объективно складываются между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления жизненных благ. Производство является основой экономики и существования человеческого общества.
Производственный процесс как непрерывное явление становится источником и условием существования человека и обеспечивает общественные связи между людьми. Производство неразрывно связано с общественной формой, которая зависит от материальных условий (уровня развития производительных сил). Поэтому общественное производство не ограничивается только выпуском продуктов труда, оно становится производством самих общественных связей людей.
Социально-экономические отношения складываются относительно собственности.
Собственность — это сложная совокупность хозяйственных связей, которая включает имущественные отношения, позволяющие ответить на следующие вопросы:
1. Кто или какие участники хозяйственной деятельности присваивает факторы и результаты производства?
2. Каковы особенности экономических отношений, связанных с использованием имущества?
3. Кто присваивает себе доходы от хозяйственной деятельности?
Собственность также является исторически определенным общественным способом присвоения людьми предметов производительного и непроизводительного потребления. Собственность всегда связана с вещью (объектом присвоения), но она не сама вещь, а отношение между людьми по поводу нее.
Так как собственность может определять процессы присвоения и отчуждения, главную роль в ее изучении играют отношения собственности, пронизывающие все элементы производственных отношений: производство, обмен, распределение и потребление.
В процессе производства связи между субъектами строятся на принципе владения результатами труда. Такие отношения складываются между общественными классами, социальными группами, отдельными коллективами и членами общества. Решающую роль в этих отношениях выполняют отношения собственности на средства производства.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Частная подразумевает частную собственность на заводы, фабрики и другие предприятия, которая находится в руках их владельцев в результате создания и развития компании. Капиталистическая частная собственность напрямую связана с применением обязательного наемного труда, когда собственником средств производства является именно капиталист.
2. Общественная — достояние трудящихся, которые соединили свою рабочую силу и средства для совместной деятельности. Общественная собственность находится во владении, распоряжении и пользовании обществом, выступающим как коллективный субъект.
3. Государственная подразумевает имущество, которое принадлежит на правах собственности государству или его субъектам.
Организационно экономические отношения определяются потребностью в эффективной организации распределения, обмена, потребления ресурсов в ходе реализации коллективной хозяйственной деятельности.
Основные элементы организационно-экономических отношений:
• менеджмент;
• управление персоналом;
• маркетинговая деятельность;
• управление бюджетом;
• логистика;
• обмен опытом;
• формирование систем заработной платы.
Организационно-экономические отношения определяются уровнем развития производительных сил и проявляются в обособлении и объединении разных форм труда. Обособление форм трудовой активности называется разделением труда. Этот исторически сложившийся процесс видоизменения и закрепления отдельных видов трудовой деятельности характеризуется специализацией людей. Такое разделение труда является общественным, так как люди, занятые в процессе трудовой деятельности, не могут существовать вне общественных, выходящих за пределы кровнородственных, связей и экономических отношений, отношений обмена деятельностью между собой.
Оно активно менялось с развитием производительных сил:
1. Каменный век. Технология производства заключалась в обработке каменных материалов; технология добычи средств существования — собирательство, охота. Кроме механической технологии, возникла физико-химическая (добывание огня, гончарное дело). В позднем каменном веке, неолите, начинается приручение животных, культивирование растений.
2. Медный (бронзовый век). Приоритетной деятельностью становится земледелие и скотоводство. Наблюдается факт перехода от производства, направленного на присвоение готовых природных продуктов, к производству, обеспечивающему массовое изготовление видоизмененных человеком продуктов (выращивание животных, ремесло). В этот период возникают предпосылки общественного разделения труда (постоянное закрепление конкретных лиц за видами деятельности) путем разделения земледелия и скотоводства, отделения ремесла от сельского хозяйства.
3. Железный век. Начинается выплавка и обработка железа, наблюдается рост производительности в виде роста прибавочного продукта (излишка в потребностях). Начинает развиваться эксплуатация, применение человека как живого орудия труда для возникновения прибавочного продукта. Возникает рынок как сфера товарного обмена.
Средневековье стало периодом возникновения новых орудий и технологий; стал активно применяться порох, появилось книгопечатание, засолка рыбы, консервация продуктов. Однако переход к новой ступени развития производительных сил связан с развитием специализации трудовой деятельности и возникновением орудий, которые стали подготовкой в замене ручного труда машинным. Машинное производство дало возможность свести функции человека к примитивной активности благодаря развитию конвейерного производства. Техническое совершенствование и усложнение машин повлекло за собой и увеличение требований к квалификации и образованности рядовых работников.
Данные изменения касались достаточно узкого круга лиц. Ситуация изменилась только во второй половине XX века, когда произошли крупные изменения в развитии производительных сил.
Технологическое применение знаний переросло в господствующую производительную силу, что привело к бурному расцвету информационных технологий. В экономических процессах первостепенную роль приобрела творческая активность людей. Период характеризуется продолжающимся ростом значения человека как ведущего элемента производительных сил.
Многие исследователи обозначили этот этап как наступление постиндустриальной эпохи, когда значение машинного и материального производства начинает падать, но вместе с этим растет значение отраслей нематериального производства (сферы услуг и духовного производства).
Современная экономика разделяет организационно-экономические отношения на три крупные категории:
1. Кооперация (организация трудящихся во взаимосвязанных рабочих процессах) и разделение труда (специализация рабочих на определенном виде деятельности).
2. Организация хозяйства (производственная организация, которая использует разделение труда для выпуска и продажи товаров на рынке).
3. Управление экономикой (упорядочивающее воздействие на совместный труд, которое необходимо для организации, регулирования и контроля хозяйственной деятельности).
Экономические отношения как важнейшая область организации трудовой деятельности выполняют следующие функции:
1. Оптимизация трудовой деятельности для быстрого достижения целей.
2. Формирование связей между производственными структурами.
3. Кооперация трудящихся и руководства.
4. Достижение стратегических задач при долгосрочном планировании.
5. Сочетание на одном предприятии производств разных отраслей.
6. Обеспечение перехода права собственности от одного лица к другому.
7. Упорядочение собственнических отношений в соответствии с общественными нормами.
8. Отражение общественной формации и нацеленность на обслуживание определенного социального класса, что объясняет различное положение людей в системе общественного производства.
Экономический строй общества, а также образующие его производственные отношения можно охарактеризовать как экономический базис. Это означает, что все остальные общественные отношения покоятся на этом базисе, то есть определяются природой господствующей системы производственных отношений. Это указывает на важность данного явления во всех сферах жизни общества.
Непосредственное отношение собственников условий производства к самим производителям — отношение, форма которого закладывает основу общественного и политического строя, а значит, напрямую влияет на благосостояние жителей государства.
Основополагающий характер экономических отношений основной целью развития ставит повышение уровня жизни граждан, что достигается путем:
• стабильного развития экономики;
• развития всех отраслей производства;
• нацеленности на экономический рост;
• расширения трудового потенциала рабочих;
• рационального использования рабочей силы;
• планирования экономической деятельности;
• обеспечения причастности трудящихся к работе;
• развития сферы логистики в организации производства;
• сохранения положительной экологической обстановки в государстве.
Социальные отношения в экономике
Экономических отношения в узком смысле представляют собой тип общественного производства социального и экономического характера, который состоит из экономического и социального общественного производства, включающего в себя все отношения связанные с собственностью.
Экономические отношения в широком смысле – это все связи и отношения, имеющие непосредственную связь с производством товаров и услуг, их распределением, обменом и потреблением.
Жизнедеятельность общества основывается на существующих между людьми политических, социальных, юридических, этических, экономических и прочих видов отношений.
Объектами экономических отношений служат экономические блага и ресурсы, по поводу которых экономические субъекты, преследуя свои цели, совершают экономические действия.
Носителями (субъектами) экономических отношений выступают:
• покупатели;
• продавцы;
• производители товаров и услуг;
• потребители товаров и услуг;
• владельцы благ;
• пользователи благ.
Тип экономических отношений зависит от того, какого рода решения по поводу товаров и услуг принимаются экономическими субъектами, того, какой сферы экономики касаются эти решения и того, к какому этапу экономического воспроизводства эти решения относятся.
Различают организационно-экономические отношения и социально-экономические отношения, включающие в себя отношения по поводу собственности.
Наличие организационно-экономических отношений обусловлено необходимостью эффективной организации в процессе осуществления совместной деятельности людей при распределении, обмене и потреблении экономических благ.
Посредством организационно-экономических отношений происходит регулирование таких вопросов как:
• кто будет управлять производственным процессом;
• какие товары производить;
• как уменьшить издержки производства;
• как увеличить эффективность производства и прибыль;
• какой способ ведения хозяйства избрать и др.
Данный вид отношений характеризуется абсолютной независимостью от фактического социально-экономического устройства – он является общим экономическим элементом любого государства. К примеру, во всех странах используется идентичная организация торговли и управления.
В зависимости от вида задач, организационно-экономические отношения делятся на три вида: кооперация и разделение труда, управление экономической деятельностью и организация хозяйственной деятельности.
Социально-экономические отношения представляют собой систему устойчивых связей и взаимоотношений отдельных экономических субъектов (личностей или групп людей), объединенных определенными национальными, политическими, этическими или иными нормами, возникающих в отношении собственности.
В отличие от организационно-экономических связей, социально-экономические – разнятся в зависимости от:
• эпохи исторического развития;
• типа экономической системы;
• культурных и социальных норм.
Отношения по поводу собственности заключаются в связях между людьми по поводу присвоения факторов и результатов производства (недвижимости, фабрик, заводов, земель и полезных ископаемых). В процессе этих взаимоотношений выполняется доходное распределение капитала, приобретенного от применения разнообразных средств производства.
Распределение доходов осуществляется в виде заработной платы наемным работникам, премий и заработной платы управляющему персоналу и в форме прибыли владельцам предприятий.
В ходе детерминирования отношений хозяйственного применения имущества и приобретения дохода, формируются экономические отношения собственности.
Им отводится важное значение в случае разрешения следующих практических вопросов:
1. Кому по факту будет принадлежать доход.
2. Кто станет присваивать результаты и факторы производства.
3. Как результаты производства будут использоваться.
4. Кто будет обладать экономической властью и др.
Рыночные отношения в экономике
Рыночная экономика, основанная на принципах свободного предпринимательства, многообразия форм собственности на средства производства, рыночного ценообразования, конкуренции и ограниченного вмешательства государства в деятельность предприятий, порождает качественно новые отношения между хозяйствующими субъектами. Рынок формирует людей новой формации, способных принимать обоснованные решения, рисковать, менять методы ведения бизнеса; при этом создается плеяда предпринимателей, основа так называемого среднего класса общества.
Применительно к данному вопросу нас интересуют в первую очередь экономические отношения, которые имеют место между отдельными людьми, организациями, предприятиями и даже между странами по поводу производства, распределения, обмена и потребления экономических благ.
Содержание и характер экономических отношений, их согласованность и направленность определяются порядком получения и присвоения материальных, финансовых благ, удовлетворяющих многообразные потребности человека. Экономические отношения базируются на взаимодействии субъекта и объекта собственности, в котором проявляются экономические интересы конкретных людей, социальных групп, общества в целом. Отдельные экономисты рассматривают экономические отношения как составную часть экономических процессов, свойственных конкретной экономической и общественно-политической системе. Рассмотрим экономические отношения, присущие рыночной экономике.
В рыночных условиях на первый план выходят не распределительная функция государства и централизованное планирование, свойственные командной экономике, а договорные отношения между хозяйствующими субъектами, ориентированные на поддержание соответствия между спросом и предложением.
Как следует из принципов рыночной экономики, производитель и потребитель в значительной мере независимы от воздействия властей, их связывают между собой отношения свободного рынка товаров и услуг. Хотя рыночная экономика в определенной мере регулируется государством и предприниматели обязаны соблюдать законы государства, касающиеся различных сторон предпринимательской деятельности, в такой экономике намного выше уровень заинтересованности и инициативы, чем в централизованной экономике, существовавшей в Советском Союзе в течение почти семи десятилетий.
Такой регулятор централизованной экономики как устанавливаемые «сверху» цены в условиях рынка не действует. Ценовой механизм рынка Адам Смит определил как его «невидимую руку», направляющую действия производителей и потребителей. Цены в рыночных условиях устанавливаются под воздействием нерегулируемых государством величин спроса и предложения. Рынок реагирует на увеличение предложения снижением цен, а повышенный спрос ведет, в свою очередь, к росту цены на товар. Рынок активно побуждает предпринимателя к снижению затрат на производство товаров и услуг, ибо нерациональное ведение бизнеса, высокие издержки приведут к убыткам и, возможно, к краху всего предприятия. Чем ниже затраты производителя, тем больший доход он может получить. Однако в ситуации, когда под влиянием устойчивого спроса на конкретные товары их станут производить многие предприятия и образуется избыток, тогда все решит качество: потребитель остановит свой выбор на самых качественных и относительно недорогих товарах.
Между производителями (как и между продавцами) в рыночных условиях постоянно идет конкурентная борьба, в ходе которой победителями выходят те, чьи товары или услуги окажутся наиболее привлекательными для потребителя. При этом те производители (продавцы), кто не смог достичь высокого качества товаров, пользующихся спросом, или высокого уровня обслуживания покупателей, уходят с рынка, разоряются.
Опасность для современных рыночных отношений представляет монополизм, при котором происходит захват рынка определенного товара группой компаний с целью вытеснения других производителей или продавцов данного товара. Монополия — враг конкуренции, двигателя рыночных отношений, она нарушает соответствие спроса и предложения, поэтому в большинстве стран монополия ограничена, принято соответствующее антимонопольное законодательство.
В современных условиях в экономике большинства стран действуют государственные рыночные регуляторы. Рыночные отношения регулируются государством, в частности через систему государственных заказов и социальное обеспечение, поддержку фундаментальных исследований и кредитно-денежную систему. Финансовое регулирование осуществляется в рамках налоговой системы, направления развития общества на перспективу определяются в процессе формирования и реализации долгосрочных государственных федеральных и региональных программ, исполняемых в том числе за счет средств бюджета страны, государства. Экспортно-импортные отношения регулируются государством через систему пошлин и тарифов на ввоз и вывоз товаров. При этом государство способствует развитию внешнеэкономических отношений и одновременно защищает интересы отечественных производителей. И все эти меры по поддержанию рыночных отношений регулируются законодательно, в рамках правовой системы государства.
За компаниями, предприятиями, производителями товаров и услуг остаются фундаментальные экономические вопросы: что, как и для кого производить. При решении этих вопросов ключевую роль играют имущественные отношения: во-первых, отношения собственника к объектам собственности и, во-вторых, отношения между людьми, возникающие в связи с собственностью на предметы. Все лица, претендующие на часть вновь созданного продукта, вступают в экономические отношения по поводу собственности. И поскольку объект собственности может менять своего собственника, то возникают также отношения, связанные с переделом собственности, что имеет место при переходе собственности из государственной формы в негосударственную, частную.
Мировая экономика и мировые отношения
Мировая экономика – это историческое и политико-экономическое явление, связывающее национальные хозяйства стран мира в единую глобальную систему экономических отношений. Основой для ее возникновения и существования лежит неравноценное обладание разными странами факторами производства (природными ресурсами, капиталом, рабочей силой, предпринимательским потенциалом) и их движение, обусловленное спросом и предложением. Обеспеченность ресурсами и их использование определяют экономический статус страны и ее позиционирование в мировой экономике. С большей или меньшей степенью активности участниками мировой экономической системы являются все страны мира.
Мировая экономика (мировое хозяйство) – глобальная, многоуровневая система хозяйствования, представляющая собой комплекс отдельных национальных экономик, связанных между собой движением товаров, услуг, капиталов и финансово-кредитных потоков. Основой функционирования системы является ее целостность, устойчивое взаимодействие всех ее элементов, обеспечивающее ее саморегулирование и развитие. Субъекты мировой экономики – хозяйствующие единицы, обладающие достаточным потенциалом и способностью организовать международную хозяйственную деятельность. Отношения между ними регулируются международными правилами и нормами. Материальной базой для мировой экономики служит всеобщий рынок благ, продукции, ресурсов, услуг, ценных бумаг.
Международные экономические отношения – комплекс экономических связей между странами и их субъектами в системе мировой экономики.
Они включают в себя:
• оборот товарами и услугами;
• движение денежных средств;
• миграцию рабочей силы;
• обмен технологиями;
• валютно-расчетные и кредитные отношения;
• кооперацию производства.
Важнейшей структурой международных экономических отношений, представляющей сферу товарно-денежных отношений между субъектами мирового хозяйства, является мировой рынок. Представляет собой межгосударственное перемещение товаров, знаний, технологий, услуг под воздействием спроса и предложения.
Мировая экономика – динамическая система со сложнейшей функциональной и территориально-производственной структурой. Она объединяет более 200 стран и территорий, различающихся уровнем и темпами развития национальных экономик, масштабами и формами участия в системе международных отношений.
С этой позиции все государства разделяются на 3 группы:
• развитые страны с рыночной экономикой;
• страны с переходной экономикой;
• развивающиеся страны и территории с рыночной экономикой.
Субъекты мировой экономики – это самостоятельные системы с присущим им внутренним регулированием:
1. Национальные экономики – системы национального и общественного воспроизводства отдельных государств. Их участие в мировой хозяйственной деятельности способствует решению многих внутренних задач: стимулированию экономического роста, стабилизации цен, снижению уровня безработицы, привлечению иностранного капитала. Роль государства здесь заключается в создании условий для эффективного развития и формирования конкурентных преимуществ субъектов национального хозяйства.
2. Международные корпорации – влиятельные участники мировой экономики, по объемам хозяйственных операций нередко превосходят национальные хозяйства. Это крупные компании, масштабы деятельности которых выходят за пределы одного государства. Среди них выделяют транснациональные корпорации (ТНК), многонациональные корпорации (МНК), и международные корпоративные союзы (МКС).
3. Интеграционные хозяйственные объединения – межгосударственные экономические образования, проявляющиеся в форме зон свободной торговли, таможенных, экономических и валютных союзов, общих рынков. Наиболее значимые из них: ЕС, НАФТА, СНГ, АСЕАН.
4. Международные экономические объединения – структуры, созданные на основе международных соглашений для координации внешнеэкономической деятельности стран. Наиболее влиятельные международные экономические организации: ЭКОСОС, МВФ, ВТО, ОПЕК.
Мировая экономика включает в себя 5 подструктур: отраслевую, воспроизводственную, территориальную, социально-экономическую и функциональную.
Отраслевая подструктура отражает отношения, связи и пропорции между отдельными отраслями мирового хозяйства.
Последние разделяют на 4 группы:
1. Добывающая промышленность и сельское хозяйство.
2. Обрабатывающая промышленность.
3. Транспорт, торговля, строительство, здравоохранение, услуги.
4. Управление и наука.
Воспроизводственная – соотношение между разными видами производственного ВВП. Основными элементами подструктуры являются потребление, накопление и экспорт.
Территориальную структуру формирует распределение экономической деятельности между территориями, регионами, странами. Оно обусловлено наличием и расположением природных ресурсов, рабочей силы и иными факторами.
Социально-экономическая подструктура – соотношение различных типов общественно-экономического устройства внутри системы.
Функциональная – отражает баланс мирного и военного производства. Увеличение расходов на военное производство ухудшает состояние экономики, снижает уровень жизни населения.
Международное разделение труда – это такой способ организации мировой экономики, при котором предприятия разных стран производят определенные виды товаров, услуг и обмениваются ими на мировом рынке.
В мировом хозяйстве существует 3 вида разделения труда:
• Общее – обособление крупных родов и сфер хозяйственной деятельности (промышленность, сельское хозяйство, научное производство, услуги, кредитно-финансовая сфера и т.д.).
• Частное – выделение отдельных отраслей в рамках крупных сфер производства. Характеризуется выпуском однотипных продуктов, технико-технологическим единством производства (животноводство, металлургия, машиностроение).
• Единичное – изготовление отдельных компонентов, элементов конечного продукта.
Смысл международного разделения труда заключается в уменьшении расходов производства и получении максимальной прибыли в кратчайшие сроки. Оно реализуется в 2-х основных формах – разделении (специализации) и объединении (кооперации). Международная специализация производства – это выделение национальных производств в самостоятельные отрасли, технологические процессы изготовления однотипных продуктов труда. Продукция производится в количестве, превышающем внутренние потребности, ориентирована на внешний рынок. Развитие специализации повышает эффективность производства, положительно сказывается на качестве продукции, позволяет улучшить техническое обеспечение и сбыт.
Международная производственная специализация развивается в 2-х направлениях – производственном и территориальном.
Производственное направление включает в себя следующие виды специализации:
• межотраслевую – сосредоточение отдельных отраслей производства в отдельных странах;
• внутриотраслевую – выпуск отдельных видов продукции данной отрасли хозяйствующими субъектами разных стран;
• специализацию отдельных предприятий – сужение деятельности того или иного предприятия до производства определенного вида продукции.
Межотраслевая специализация охватывает отрасли народного хозяйства, промышленности, аграрного комплекса, сферы услуг.
Внутриотраслевая специализация подразделяется на:
• предметную – производство готовых изделий;
• подетальную – производство отдельных деталей, узлов, агрегатов с последующей поставкой предприятию, выпускающему готовый продукт;
• технологическую – осуществление отдельных операций технологического процесса в разных странах.
Территориальное направление охватывает специализации по географическому признаку.
Международно-специализированные отрасли государства характеризуется более высокой долей экспорта в производстве, большим удельным весом в производстве данной страны по сравнению с другими отраслями.
Международная кооперация – организация совместного производства с участием предприятий из 2-х и более стран. Способствует повышению производительности труда, реализации крупных экономических задач. Как система отношений кооперирование характеризуется специфическими областями применения и методами сотрудничества.
Выделяют следующие виды международного кооперирования:
• производственно-технологическое;
• торгово-экономическое;
• создание совместных предприятий.
Углубление международной спецификации и кооперации производства приводит к обращению значительной части национальных капиталов на международных торгово-экономических площадках, что способствует их переплетению и взаимозависимости.
Международная торговля – совокупный оплаченный товарооборот между всеми странами мира. Это важнейшее средство развития мировой экономики. Участие страны в международной торговле приводит к интенсификации производства, внедрению современных технологий, увеличению экспорта, повышению занятости. Международная торговля состоит из 2-х встречных потоков товаров – экспорта и импорта. Их сумма составляет товарооборот, а разница – торговый баланс.
Экспорт – вывоз товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности за границу с целью реализации на внешнем рынке.
Импорт – ввоз этих же объектов торговли на территорию данной страны из-за границы с целью реализации на внутреннем рынке.
Мировой товарооборот рассчитывается путем суммирования объемов экспорта всех государств. Лидирующие позиции в мировой торговле занимают страны с развитой рыночной экономикой. Регулирование международных торговых отношений происходит посредством многосторонних договоренностей, принимаемых правительствами разных стран.
Государственное регулирование внешнеэкономических связей – комплекс мероприятий, осуществляемых для воздействия на экономические отношения между странами соответственно государственным и национальным интересам. Оно может быть односторонним, двусторонним и многосторонним.
Рычагами регулирования международной торговли выступают:
• таможенные пошлины и тарифы;
• количественные ограничения на торговлю определенным товаром;
• лицензирование;
• барьеры нетаможенного характера – внутренние налоги и сборы, требования к составу продукта, упаковке и т.д.;
• межгосударственные договоренности и соглашения;
• мероприятия по стимулированию импорта и экспорта.
Внешнеэкономическая политика может развиваться в 2-х направлениях:
1. Фритредерство – политика свободной торговли, при которой государство не вводит никаких ограничений, не взимает экспортных или импортных пошлин.
2. Протекционизм – политика создания льготных условий для внутренних предпринимателей по сравнению с иностранными.
3. Умеренная внешнеторговая политика – сочетание элементов протекционизма и фритредерства.
Цель государственной внешнеторговой политики – создание максимально благоприятных условий для внутренних производителей и защита их от иностранных конкурентов.
Мировой финансовый рынок – это система рыночных отношений, в которой объектом торговли выступает капитал.
Его основные функции:
• трансформация денежных сбережений в инвестиции;
• мобилизация капитала;
• мониторинг использования средств;
• обеспечение выполнения контрактов;
• регулирование финансовых потоков;
• ценовое регулирование.
Субъектами мирового финансового рынка являются международные финансово-кредитные учреждения, фондовые биржи, обеспечивающие движение финансовых потоков в мировой экономической системе и перераспределение активов между кредиторами и заемщиками.
Его структуру формируют рынки:
• денежный – рынок валют, краткосрочных ссуд, финансовых активов и их производных;
• рынок капитала – рынок ценных бумаг, среднесрочных и долгосрочных банковских ссуд.
Деятельность мирового финансового рынка регулируют авторитетные международные кредитно-финансовые организации – МВФ, МБРР, ОЭСР и др.
Международный валютный рынок – совокупность операций по купле-продаже иностранной валюты на определенных условиях (сумма, обменный курс, период).
Главными его активами являются самые востребованные валюты:
• американский доллар;
• евро;
• британский фунт;
• швейцарский франк;
• японская иена.
Международная валютная система – форма организации и регулирования валютных взаимодействий на мировом уровне.
Ее составные элементы:
• основные мировые платежные средства;
• механизм установления и поддержания валютных курсов;
• условия конвертируемости валют;
• определение статуса межгосударственных финансовых учреждений, регулирующих валютные отношения.
Межгосударственное валютное регулирование представляет собой согласование валютной политики ведущих держав по отношению к другим странам.
Международная экономическая интеграция – это такая форма сотрудничества стран, для которой характерна глубокая взаимосвязь и взаимопроникновение экономик.
Ее типичные проявления:
• тесное сотрудничество и стандартизация экономических взаимоотношений;
• отсутствие барьеров для движения факторов производства;
• сближение рынков вплоть до образования единого рынка;
• отсутствие какой-либо дискриминации партнеров.
К положительным моментам экономической интеграции относятся:
• рост доходов, увеличение торговых потоков, повышение благосостояния стран-участниц интеграционных процессов;
• усиление экономических и политических позиций этих стран;
• развитие регионального политического сотрудничества.
Высшей формой межгосударственной интеграции является экономический и валютный союз, характеризующийся проведением общей экономической и финансовой политики, созданием зоны свободной торговли, общего рынка, упразднением торговых ограничений между странами-участницами.
Наивысшее проявление интеграционных процессов между странами – глобализация мировой экономики, то есть слияние отдельных национальных экономик в один всемирный рынок.
Система отношений в экономике
В общем плане производственные отношения (экономические отношения) – это связи между людьми, складывающиеся в ходе их хозяйственной деятельности. Они образуют базис любой социально-экономической системы. В их структуре выделяют, прежде всего, два блока: организационно-экономические отношения и имущественные отношения.
Организационно-экономические отношения еще называют отношениями пользования, поскольку они складываются по поводу применения (использования) и факторов производства в трудовом процессе, и продукта производства в сфере индивидуального потребления. Отношения пользования расчленяются на два компонента: трудовые отношения и отношения индивидуального потребления.
Трудовые отношения — это отношения между субъектами производственного процесса по поводу его организации. Их ядром является разделение труда, которое прямо детерминирует основные параметры организации любой производственной деятельности. Оно имеет свое содержание и форму. Содержанием разделения труда выступает специализация [от лат. special is — особенный, особый], т. е. закрепление за определенным субъектом хозяйственных функций, выполнением которых он занят и освобожден при этом от других функций. Формой разделения труда выступает кооперация [от лат. cooper alio — сотрудничество], т. е. систематическое взаимодействие субъектов, специализирующихся на выполнении разных производственных функций, в результате чего они дополняют друг друга в их хозяйственной жизни.
Специализация и кооперация увеличивают результативность труда и за счет этого обеспечивают концентрацию [от лат. con — с и centrum — центр, средоточие] производства, или его сосредоточение в рамках соответствующей хозяйственной единицы. Следовательно, концентрация отражает масштабы производства в пределах хозяйственной единицы и соответственно границы распространения ее трудовых отношений. С концентрацией непосредственно связан и такой атрибут [от лат. attributum — присовокупленное] трудовых отношений, как централизация. В экономических отношениях она представляет собой объединение определенных хозяйственных структур в одно целое.
Любой трудовой процесс, которому в той или иной мере свойственны специализация, концентрация и централизация, нуждается в управлении. В сущности, хозяйственное управление выражается в подготовке, принятии и передаче определенных регламентирующих [франц. reglement, от лат. regula — правило] сигналов по каналам прямых и обратных связей между участниками производственного процесса. Данные сигналы обеспечивают организацию технологического размещения средств производства, расстановку рабочей силы по производственному процессу в соответствии с ее квалификацией, обмен деятельностью и ее результатами в его рамках, а также распределение продукта в целях поддержания и развития предприятия. Все это — тоже характеристики трудовых отношений.
Второй элемент отношений пользования — отношения индивидуального потребления, с экономической точки зрения сводится к восстановлению и развитию рабочей силы. Данные отношения осуществляются в рамках семьи и посредством различных социальных институтов. В сфере индивидуального потребления продукты труда реализуют свои полезные свойства, в результате чего они их теряют и утилизируются [от лат. utilis — полезный]. Одновременно с потреблением продукта труда в данной сфере возобновляется потребность в этих же или аналогичных благах. При этом возобновление потребностей в них побуждает к процессу производства, соответствующим образом ориентируя последний.
По сути, потребность — это в известной мере культурно оформленная нужда, т. е. в той или иной степени осознанное внутреннее побуждение к какому-либо благу. Потребности развиваются вместе с поступательным движением производства и совершенствованием человека. Сегодня они весьма многообразны.
С известной долей условности в современных потребностях человека можно выделить следующие основные группы:
1) физиологические (в пище, одежде, тепле, свете, психическом расслаблении и др.);
2) социальные (в общении и связанных с ним средствах);
3) духовные (интеллектуальные [от лат. intellectus — рассудок, разум], эмоциональные [франц. emotion — волнение, от лат. emovere — волновать], этические [от греч. ethos — обычай, характер], эстетические [от греч. aisthetikos — чувствующий, чувственный] и др.).
В общем плане к неразумным потребностям можно отнести такие, реализация которых препятствует восстановлению и развитию рабочей силы (например, наркомания, алкоголизм, обжорство и др.).
Потребности можно классифицировать не только по их содержанию и разумности, но также по группам объектов, посредством которых они удовлетворяются.
В связи с этим выделяют следующие пары противоположных групп потребностей:
1) потребности в предметах первой необходимости и потребности в предметах роскоши;
2) потребности в материальных благах и потребности в услугах;
3) потребности в предметах потребления (личные потребности) и потребности в экономических ресурсах (производственные потребности).
Личные потребности первичны. Их реализация предполагает возникновение определенных производственных потребностей, которые носят вторичный характер, т. е. являются производными от личных потребностей. Ведь удовлетворение потребностей человека в каком-либо благе требует его производства, а для того, чтобы его произвести, необходимы соответствующие ресурсы. Потребности в них и есть производственные потребности. Они также весьма многообразны.
Условно можно выделить следующие группы производственных потребностей:>
1) в рабочей силе определенной квалификации;
2) в соответствующих средствах труда;
3) в известных предметах труда;
4) в технологических разработках и связанных с ними научных и опытно-конструкторских исследованиях;
5) в организационно-управленческих структурах.
Отношения в сфере экономики
Экономические (производственные) отношения — это отношения между людьми, складывающиеся в процессе общественного производства, распределения, обмена и потребления жизненно важных благ.
Можно выделить два типа экономических отношений: социально-экономические (отношения собственности) и организационно-экономические.
Социально-экономические отношения включают в себя отношения людей к средствам производства, т.е. отношения собственности, отношения по производству материальных благ и услуг, их распределению, обмену и потреблению. Они, будучи стержневым ядром производственных отношений, определяют общественную форму производства, свойственную только одной общественно-экономической формации, и имеют исторически преходящий характер, меняющийся в результате смены форм собственности.
Основу социально-экономических отношений составляют отношения собственности на средства производства, которые определяют целевую направленность развития производства (в чьих интересах оно ведется), социальную структуру общества, его тип. Исторически известны следующие формы собственности: общественная, частная, государственная. Кроме того, имеются разновидности — промежуточные и смешанные формы собственности. Отношения собственности пронизывают все сферы экономических отношений, определяя их специфичность в сфере производства, распределения, обмена и потребления экономических благ. Совокупность этих отношений образует систему социально-экономических отношений данного общества.
Второй тип хозяйственных связей — организационно-экономические отношения, которые непосредственно определяются производительными силами. Они отражают организацию производительных сил, особенности определенного этапа развития факторов производства и их общественной комбинации. Это отношения, возникающие в связи с разделением, специализацией, кооперацией труда, определяются технологическим способом производства. Они обусловлены потребностями технологии организации производства. Это, например, отношения между рабочими различных специальностей, между организаторами и исполнителями, связанные с технологическим разделением труда внутри предприятия.
Организационно-экономические отношения подразделяются на три вида:
1) разделение труда и производства;
2) сосредоточение (концентрация) производства отдельных видов товаров в тех регионах, где их производство экономически целесообразно;
3) дифференциация, специализация трудовой деятельности.
Когда встает проблема выбора, возникают три вопроса: что, как и для кого производить? Ответы на эти вопросы зависят от существующей в обществе экономической системы.
Экономическая система – совокупность организационных механизмов, с помощью которых происходит распределение ограниченных ресурсов общества для удовлетворения потребностей людей.
Характер экономической системы зависит от формы собственности на факторы производства и от механизма координации действий хозяйствующих субъектов.
Выделяют следующие типы экономических систем:
1) Традиционная, присутствует в странах с натуральным хозяйством и распределением дохода не в соответствии с трудом, а по национальным традициям или обычаям.
2) Централизованная (административно - командная), суть которой в государственном монополизме. Основные черты централизованной системы:
- господство государственной собственности;
- диктатура государственного плана;
- административные методы управления;
- финансовая диктатура.
- Плюсы:
- стабильная экономика;
- меньшее неравенство в обществе;
- нет проблем с трудоустройством;
- более стабильные цены.
- Минусы:
- нет стимула к труду;
- всеобщие дефициты и неэффективность экономики;
- диктат производителей над потребителями;
- безынициативность людей и неудовлетворенная работа государственной собственности.
3) Рыночная экономика – это система, основанная на прямых связях между покупателями и продавцами. Характерные черты:
- частная собственность на ресурсы и средства производства;
- саморегулирование экономики рыночными факторами;
- свобода выбора экономических партнёров;
- минимум вмешательства государства в экономику.
- Плюсы:
- стимулирует выгодную предприимчивость у работников;
- отвергает неэффективное производство;
- не требует большого аппарата управления;
- даёт больше прав и возможностей потребителям.
- Минусы:
- усиливает неравенство в обществе;
- нестабильность в экономике;
- инфляция;
- безработица;
- отсутствие государственного регулирования.
4) Смешанная, которая использует все достоинства государственной и рыночной экономики и устраняет их недостатки.
Как уже отмечалось, определяющим признаком экономической системы является господствующая форма собственности. Собственность выражает те глубинные отношения, которые оказывают влияние на все стороны жизни общества – экономическую, политическую, социальную, идеологическую. Именно собственность создает правовую основу экономической системы.
Собственность (с экономической точки зрения) – отношение между людьми по поводу присвоения благ (материальных и нематериальных).
Юридическая сущность собственности отражает определённые права собственника на объект, гарантирующие ему возможность владеть, распоряжаться или пользоваться этим объектом по своему усмотрению.
Право собственности - право контролировать использование определенных ресурсов и распределять возникающие при этом затраты и доходы.
Таким образом, собственность - это еще и доля прав на использование ресурсов.
Отношения собственности отображены в ГК РФ.
Элементы собственности:
1. Право владения;
2. Право использования;
3. Право управление;
4. Право на доход;
5. Право суверена;
6. Право на безопасность;
7. Право на передачу благ в наследство;
8. Право на бессрочность обладания благом;
9. Запрет на использование способов наносящих вред внешний среде;
10. Право на ответственность в виде взыскания;
11. Право на остаточный характер.
Виды собственников:
1. Физическое лицо – это гражданин, как субъект гражданских имущественных и не имущественных прав и обязанностей.
2. Юридическое лицо – это организация, предприятие или учреждение, являющееся субъектом, носителем гражданских прав и обязанностей, вступающая в хозяйственные связи от своего имени, как самостоятельная целостная единица.
3. Государство и муниципальные образования – это органы местного самоуправления.
Физические и юридические лица выступают между собой в правовые отношения по поводу разных видов имущества:
В течении многих десятилетий в России абсолютно преобладала государственная собственность.
Приватизация - переход объектов собственности из государственной собственности в частную.
Процесс приватизации начался с принятием Верховным Советом РСФСР законов о приватизации государственных и муниципальных предприятий и об именных приватизационных чеках. Эти законы определяли цели, задачи и методы приватизации.
Основные цели приватизации в России:
- Формирование слоя частных собственников-предпринимателей;
- Создание конкурентной среды;
- Содействие демонополизации экономики;
- Финансовая стабилизация экономики (снижение дефицита и темпов инфляции);
- Повышение эффективности деятельности предприятий;
- Привлечение иностранных инвестиций;
- Социальная защита население и развитие социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.
Методы приватизации:
1. Бесплатная передача собственности на имущество приватизируемых государственных предприятий всем гражданам РФ. На каждого россиянина пришлось 10000руб. На эту сумму каждому был выдан чек – ваучер.
2. Бесплатная передача собственности на имущество приватизируемых государственных предприятий их трудовым коллективам. Имущество в денежной форме, преобразованное в доли, паи и акции делилось между работниками предприятия.
3. Денежная приватизация предполагает продажу государственной собственности:
- По конкурсу или аукциону.
- Аукционировние.
Политика в отношении экономики
Несомненным является тот факт, что уровень и характер экономической системы любого государства во многом зависят и предопределяются политической средой: формой политического правления и политическим режимом, характером политической власти и уровнем ее легитимности, уровнем развития гражданского общества, личностью политического лидера страны, составом политической элиты, степенью развития политической системы страны и т.д. Как писал Ч.Мерриам: В действительности политика и экономика никогда не были отделены друг от друга. Практически нет такого политического движения, в котором не отражались бы экономические интересы, или такой экономической системы, в сохранении которой политический порядок не выступал бы важнейшим фактором. Одна из основных проблем социальной организации - это отношение между экономическими и политическими частями организации и властью. Оно оказывает влияние на характер организации городского, государственного, национального и международного уровня. Аналогичной точки зрения придерживается известный французский политолог Ф.Бенетон: Функционирование экономики подчинено политике разными способами: экономика свободна только тогда, когда политика не навязывает командной экономики, эта свободная экономика предполагает безопасность обмена и, следовательно, общественный порядок, она предполагает также систему прав собственности, которую вновь может установить только политическая власть.
В свою очередь, несомненно и то, что политическая система общества не может нормально функционировать, не имея соответствующего экономического обеспечения политических процессов. По-этому взаимосвязь и взаимозависимость политической и экономической систем общества - универсальное явление, характерное для всех государств во все периоды их истории. Практика показывает, что воздействие экономической системы на политическую проявляется во многом. В США существует поговорка: Экономисты льют пули, которыми юристы стреляют друг в друга. Имеются в виду юристы-политики, выступающие в роли законодателей или работающие в государственных органах исполнительной власти.
Основными аспектами влияния экономики на политику являются следующие:
- Во-первых, уже сам приход к власти того или иного политика, партии (политического блока) предопределяется программой экономических мероприятий, которые они обязуются реализовать в случае обретения власти. Масштабные, обещающие экономический подъем страны и повышение благосостояния народа программы склоняют избирателей голосовать за тех, кто их выдвигает. При этом нельзя не заметить, что в современных демократических странах пришедшие к власти лидеры (политические партии) обязаны выполнять и, как правило, выполняют экономические программы, выдвинутые в ходе предвыборной борьбы. Поэтому избиратели относятся к предвыборным обещаниям кандидатов как к реальным программам. И многие кандидаты, предложившие проведение новых экономических преобразований, победили на выборах. Например, традиционно, избирательные кампании кандидатов на пост президента США проходят под определенным девизом, цель которого - привлечь на свою сторону избирателей, установить эмоциональный контакт с ними. Приведем примеры таких девизов. В избирательной кампании Ф. Рузвельта - Новый курс, Г. Трумэна - Справедливый курс, Дж. Кеннеди - Новые рубежи, Л. Джонсона - Великое общество, Р. Никсона - Вместе вперед!, Дж. Картера - Новые горизонты, Р. Рейгана - Эра национального обновления, Б. Клинтона - Назрела необходимость перемен.
В России: НДР - Стабильность и развитие, демократия и патриотизм, уверенность и порядок, КПРФ - Россия, труд, народовластие, социализм, Яблоко - Достоинство, порядок и справедливость, Женщины России - Вера в любовь, надежда на семью, любовь к России, АПР - Отечество, народовластие, справедливость, благосостояние. Таким образом, уже с самого начала своего становления политическая власть активно опирается на возможности экономической системы. И коль скоро речь идет о становлении политической власти, следует упомянуть о тех огромных финансовых средствах, которые требуются для проведения избирательных кампаний. Например, десятки миллионов долларов расходуются на выборы президента в США: частично из государственного бюджета (деньги налогоплательщиков) и частично - пожертвования частных лиц и организаций.
- Во-вторых, политическую власть можно завоевать, но не менее важно ее удержать. Здесь также роль экономической системы трудно переоценить. В этом отношении многое зависит от проводимой политической властью экономической политики, политического курса. Народ, несомненно, будет поддерживать политическую власть, обеспечившую экономическую стабильность, рост благосостояния, оптимальную среду для предпринимательской деятельности, социальную защищенность граждан. Поэтому не случайно уже многие десятилетия (особенно после глубочайшего в истории мировой экономики кризиса) политики и возглавляемые ими правительства уделяют самое серьезное внимание разработке программ экономического развития своих стран. Здесь уместно подчеркнуть, что на экономическую сферу приходится наибольшая часть активности властных структур. Это проявляется в форме разработки и реализации экономической политики.
- В-третьих, важная роль экономической системы в развитии политических процессов проявляется в том, что все крупномасштабные политические решения (проведение реформ, осуществление проектов структурной перестройки хозяйства, реализация мероприятий по ускорению темпов развития хозяйства страны и др.) требуют надежного и обоснованного экономического обеспечения. Например, широкомасштабная программа построения в СССР коммунистического общества, провозглашенная в начале 60-х годов политическим руководством страны, по ряду причин была обречена. Главная причина - отсутствие соответствующих экономических ресурсов для достижения поставленной цели. По этой же причине была обречена на неуспех и другая программа - догнать США по производству ряда важных продуктов питания. В связи с этими историческими фактами следует упомянуть обстоятельство, о котором в бывшем СССР предпочитали не говорить. Названные программы были восприняты в США как вызов русских. Слова russian challenge наводнили американские средства массовой информации. Ответом на данный вызов были многочисленные, проведенные в США мероприятия по стимулированию дальнейшего экономического роста, что способствовало радикальному экономическому подъему в стране.
- В-четвертых, влияние экономической системы на политическую проявляется в том, что уровень и состояние развития экономики инициируют и стимулируют также политически направляемые процессы и мероприятия: реформы, перестройки и т.п. Низкий экономический уровень развития страны, а тем более кризисное состояние экономики с неизбежностью рождают государственно-политические мероприятия, направленные на подъем экономики, выход из кризисного состояния. Высокий экономический уровень развития страны также не оставляет политику безучастной.
Когда говорят о политической власти, то имеют в виду конкретные политические институты: парламент, президентскую власть, совет министров, верховный суд и т.д., то есть аппарат реализации политической власти.
Экономическая же власть не есть нечто формализованное, представленное соответствующими институтами. Это власть богатства, капитала, способность представителей капитала влиять на принимаемые политические решения, на государственную политику в целом. Для наиболее прибыльного использования капитала они разными способами (от создания групп давления в парламентах до избрания на высокие политические посты) воздействуют на правительство, добиваются льгот, режима наибольшего благоприятствования, воздействуют на законотворческий процесс в своих интересах.
Как отмечает политолог М.Дюверже: Экономическое принуждение очень близко по своему происхождению к физическому. Тот, кто может лишить человека средств к существованию, легко добивается его повиновения. К тому же политическая власть и экономическое принуждение тесно связаны. По общему правилу во все исторические эпохи класс, владеющий средствами производства и богатством, обладает и политическим влиянием и удерживает власть. Без сомнения, экономическая и политическая власть не обязательно концентрируются в одних и тех же руках. Верно, что в либеральных государствах XIX в. власть денег существовала практически в чистом виде. Сегодня это уже не столь верно: профсоюзы, рабочие партии, разного рода группы, высокопоставленные чиновники образуют большое число центров силы, соперничающих с финансовыми и промышленными магнатами. Ситуация подобного плюрализма гарантирует, впрочем, некоторую свободу. Но она очень хрупка: само развитие техники побуждает к все большему вмешательству государства в экономику, что порождает тенденцию к концентрации политической и экономической власти в невиданных ранее размерах.
В странах со свободной рыночной экономикой одним из весьма распространенных путей реализации экономической власти является организация представителями крупного бизнеса (посредством финансирования избирательных кампаний) выборов в высшие органы власти депутатов, готовых действовать в их интересах. Вклады крупного бизнеса в избирательные кампании рассматриваются как инвестиции, которые возвращаются в виде влияния на властные политические структуры. Особенно активен крупный бизнес, представляющий такие высокоприбыльные хозяйственные сферы, как добыча и переработка энергоносителей.
Однако, как показывает мировой опыт, финансовая сторона деятельности политических партий по возможности скрывается. Еще М. Вебер в свое время отмечал: По понятным причинам партийные финансы предстают перед исследователем как одна из наименее ясных в их истории, но самых важных глав. Это высказывание не потеряло своего значения и применительно к современности. Не случайно экс-спикер палаты представителей американского конгресса однажды заметил, что у избирательных кампаний четыре составляющие: кандидат, круг поднятых им проблем, организующий кампанию аппарат и денежные средства на ее проведение. Если денег нет, то первые три составляющие теряют всякий смысл. Финансирование избирательных кампаний - один из путей превращения экономической власти в политическую. Другой путь - переход бизнесменов в политическую сферу, а политиков - в коммерческие структуры.
Итак, в результате рассмотрения взаимодействия политической и экономической систем можно сделать вывод, что политические отношения проросли в экономическую систему, как корни дерева в землю. В свою очередь, можно говорить об экономических отношениях, так же глубоко проросших в политическую систему.
Как видно, уровень экономического обеспечения процесса становления политической власти играет весьма существенную роль. Не менее важна роль экономического фактора и в процессе легитимации политической власти, то есть в обеспечении доверия и поддержки народа.
Наибольшей поддержкой пользуются те правительства, политика которых обеспечивает высокие темпы экономического развития, способствует повышению уровня жизни народа. Поэтому, как отметил известный французский политолог Жан Блондель, современным политическим лидерам не приходится выбирать: осуществлять политику постоянного развития своих стран или нет. Они должны проводить только такую политику, иначе им не удержаться на посту.
О политике говорят как об искусстве возможного. К экономической политике это можно отнести с еще большим основанием. Никакая экономическая политика не в состоянии за несколько дней вывести страну из глубокого кризиса. Однако ни одна страна не может не проводить определенную экономическую политику. В разных странах она различна: все зависит от экономического состояния страны, от проводимого в ней стратегического курса. Экономическая политика меняется в разные периоды даже в пределах одного государства. Она не может быть одинаковой в странах с развитой рыночной экономикой и в странах, находящихся в стадии перехода к рыночной экономике. Другими словами, экономическая политика и по своей структуре, и по направлениям, и по целям динамична, как и сама жизнь.
Экономической политикой детально интересуются как политики, так и экономисты, даже трудно сказать, кто больше. Ясно одно: часто экономисты и политики работают вместе над созданием и практической реализацией экономических программ, над проведением экономических реформ в целях вывода экономики из кризисного состояния, обеспечения экономического подъема и т.д.
Спектр взаимодействия политической и экономической систем в государствах с рыночной экономикой чрезвычайно широк и разнообразен. Центральным же перекрестком в этом взаимодействии является экономическая политика. Американские экономисты К. Макконнелл и С. Брю дают следующее определение данного понятия: Экономическая политика (economic policy) - курс действий, ставящий своей целью скорректировать проблему или избежать ее возникновения.
Лауреат Нобелевской премии по экономике Рональд Коуз по исследуемой проблеме пишет: Цель экономической политики состоит в создании такой ситуации, когда бы люди, принимая решения о своей деятельности, выбирали такие, которые обеспечивают наилучшие результаты для системы в целом. Далее он отмечает, что: Экономическая политика предполагает выбор между альтернативными социальными институтами, а они создаются силой закона или зависят от него.
Субъектом экономической политики выступают политическая власть, политические структуры. Объектом воздействия является экономическая система в целом или отдельные ее звенья. При этом, когда речь идет о глубоких переменах в экономической сфере общества, часто употребляются такие понятия, как новая экономическая политика, новый курс, новые рубежи, перестройка и т.п.
Сложность экономической политики как категории и как феномена реальной жизни заключается в том, что, предполагая достижение определенной цели (выход из кризисной ситуации, ускорение темпов экономического развития страны и т.д.), она затрагивает многочисленные хозяйственные сферы: институт собственности, финансы, кредит, денежное обращение, налоговую систему, промышленность, сельское хозяйство, инвестиции и др. На каждом из этих участков общая экономическая политика конкретизируется и реализуется как бюджетно-финансовая, денежно-кредитная, налоговая, структурная, промышленная, аграрная, инвестиционная, региональная, конъюнктурная, внешнеэкономическая и т.д. Данные направления выступают как подсистемы в общей структуре экономической политики.
Как показывает мировой опыт, каждая из подсистем в структуре экономической политики может стать мощным средством воздействия на экономическую систему и на общественную жизнь в целом. В этом отношении невозможно переоценить роль бюджетно-финансовой, денежно-кредитной и налоговой политики.
Нельзя не согласиться с мнением известного немецкого экономиста Ф. Ноймарка, который в своей работе теория и практика формирования бюджета отмечает, что бюджет выполняет пять функций:
При этом особенно важной он считает политическую функцию бюджета, поскольку с его помощью государство в проведении экономической политики может погасить немало социально-классовых конфликтов, способствовать достижению компромиссов, добиться политической стабильности.
Итальянский экономист Э. Морселли является автором политической концепции финансов. Он выводит сущность финансов из общей теории государства, доказывая, что финансовые законы базируются на политических, правовых и моральных критериях. Финансы, по его убеждению, представляют собой средство рационального претворения в жизнь экономической политики государства, техническое орудие реализации целей, к которым стремится государство. Мы утверждаем, - пишет он, - что научная теория финансов должна базироваться на политическом учении и на общей теории государства... Мы приходим к выводу, что научные законы финансов базируются на политическом критерии. Конечно, с таким подходом к финансам как одному из средств в экономической политике можно соглашаться либо не соглашаться. Но бесспорно то, что политический фактор играет большую роль в развитии финансовой системы, а она, в свою очередь, является одной из ведущих подсистем в экономической политике, проводимой государством.
Где же золотая середина во взаимодействии экономики на политику и наоборот? Как показывает исторический опыт, поиски разумных компромиссов во взаимодействии этих глобальных явлений жизненно необходимы. Так как отсутствие сдерживающих факторов и противовесов в этой сфере приводит государства к крайним полюсам: это либо крайняя политизированность экономики, либо неограниченная экономическая власть в лице монополий и олигархов, под диктовку которых политики реализуют их финансовые устремления. Здесь уместно вспомнить цитату, которую К. Маркс привел в Капитале, связанную с исследуемой проблемой: Обеспечьте 10 процентов, и капитал согласен на всякое применение, при 20 процентах он становится оживленным, при 50 процентах положительно готов сломать себе голову, при 100 процентах он попирает все человеческие законы, при 300 процентах нет такого преступления, на которое он не рискнул бы, хотя бы под страхом виселицы. Может быть, в этом суждении и содержится элемент преувеличения, но, как показывает история, рыночная экономика рождает все новые и новые формы получения прибыли в ущерб развитию экономической системы и общества в целом. Такие формы хорошо известны и, как правило, они реализуются через политиков различного ранга: это получение государственных заказов, обеспечивающих огромные прибыли; заключение негласных договоров о высоких или, наоборот, низких ценах с целью устранить конкурентов (картели), о квотах, предназначенных для продажи товаров; стремление реализовать продукцию низкого качества; попытки затормозить внедрение в производство передовых достижений науки и техники (иногда это бывает выгодно товаропроизводителям); производство продукции, сопровождающееся нанесением ущерба окружающей среде и многое другое.
Известна ленинская формула, что политика есть концентрированное выражение экономики, признающая способность политики выражать наиболее важные экономические потребности, создавать условия для реализации экономических тенденций. Данная позиция предопределяет тип государственного влияния на экономическую жизнь общества, при котором политические структуры с помощью планирования, распределения ресурсов, финансового контроля, подбора кадров и т.д. стремятся экономическую деятельность загнать в жесткие параметры развития и функционирования.
Как писал В.И. Ленин в статье О задачах наркомюста в условиях новой экономической политики: мы ничего частного" не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное... Отсюда - расширить применение государственного вмешательства в частно-правовые" отношения; расширить право государства отменять частные договора", применять не corpus juris romani к гражданским правоотношениям, а наше революционное правосознание.
Ленин фактически выдвигает концепцию политического человека как доминирующего социального типа посткапиталистической эпохи. С этим связан и провозглашенный им примат политики над экономикой. Результаты такой политизации экономики и всей частной жизни людей хорошо известны: массовые репрессии, эмиграция интеллигенции за рубеж, миллионы погибших от голода в аграрной стране и т.п.
Для предотвращения такого рода явлений исключительную важность обретает соответствующая государственная политика, принятие системы законов, проведение специальных мероприятий, способствующих развитию честной (добросовестной) конкуренции и др. В частности, практически во всех странах с рыночной экономикой существует антимонопольное законодательство, предусматривающее серьезные санкции в случае его нарушения. Проводятся государственные мероприятия по охране окружающей среды. Государственная политика включает меры по стимулированию и поддержке развития малого и среднего бизнеса и ряд других, которые направляются на обеспечение динамической стабильности.
Но самым важным в этой сфере является соответствующий политический режим, так как исторический опыт показывает, что тип организации политической власти (форма правления и политический режим) воздействует на уровень экономического развития государств, порождая ряд закономерностей. В частности, республиканская форма правления с хорошо развитым демократическим политическим режимом обеспечивает благоприятные условия для экономического развития и как результат - для подъема уровня благосостояния народа. Не случайно первые десять наиболее развитых в экономическом отношении современных государств - это демократические страны. Также закономерным является снижение темпов экономического развития государств в переходные периоды, когда осуществляется смена политического режима. Пример России является очень точной иллюстрацией данной закономерности.
Можно назвать еще ряд закономерностей. Однако важно подчеркнуть, что разнообразие экономических, политических, социальных, природных и других условий, характеризующих страны мира, порождает ситуации, которые невозможно объяснить никакими общими объективными тенденциями и закономерностями. Например, существует несколько государств с достаточно высоким уровнем жизни народа, в целом преуспевающей экономикой, которые по форме правления относятся к абсолютным монархиям. Причина успехов кроется в том, что эти страны относятся к нефтедобывающим. Зависимость между типом политического режима и уровнем экономического развития, несомненно, существует. Заметим при этом, что говорить можно лишь о тенденции, а не о зависимости, имеющей универсальный характер. Известно, например, что немало стран с выдающимися экономическими показателями сохранили стойкую авторитарную систему. К их числу относятся... Испания, Республика Корея, Тайвань и ряд других.
В качестве показателей состояния экономики обычно используются темпы экономического роста страны и уровень среднегодового совокупного общественного продукта на душу населения в сопоставлении с политическим режимом. В соответствии с данными, приведенными в названном выше журнале, из 32 стран с низким уровнем экономического развития 75% имели авторитарный режим и 25% - полудемократический. Стран с демократическим политическим режимом в этой группе нет. В то же время 19 индустриальных стран с развитой рыночной экономикой имеют демократический политический режим. Другими словами, демократический политический режим благоприятно воздействует на экономическое развитие, темпы экономического роста и уровень доходов населения.
В связи с проблемой взаимосвязи уровня экономического развития государств и политического режима следует рассмотреть еще один важный вопрос. Как показывают исследования западных специалистов, переход стран к демократическому режиму (его темпы и масштабы) во многом зависит от уровня экономического развития и организации экономической системы государства.
При этом прослеживаются определенные закономерности:
1) для перехода к демократическому политическому режиму наиболее благоприятна децентрализованная экономика с ограниченным государственным контролем, соответственно наименее благоприятные условия складываются при жесткой системе государственного управления экономикой;
2) чем выше базовый уровень экономического развития, тем легче страна встает на путь демократических перемен.
Таким образом, республиканская форма правления, а также парламентская монархия типа Великобритании, создают наиболее благоприятную основу для экономического прогресса, обеспечивающего экономическую свободу (в известных границах). Остальное зависит от конкретных политико-властных структур, а именно от их способности оценить экономическую ситуацию, выработать программу конкретных мер и т.д. Где это удавалось сделать, там происходило то, что называется экономическим чудом.
Отношение науки и экономики
Отношение науки и экономики:
А) Влияние науки на экономику:
1. Наука - это важнейший инструмент интенсификации производства: материалы, оборудование и т.п.
2. На основе внедрения наукоемких технологий формируется новый мировой экономический порядок.
3. На основе научного знания происходит НТР в середине 20-го века, когда наука становится решающей производительной силой. Предметы труда для переработки, например, лунного грунта созданы благодаря науке; конвейерной работы нет, происходит экологизация, ресурсосбережение.
Б) Влияние экономики на науку:
1. Определяет приоритетные направления прикладных исследований.
2. Осуществляет их финансирование. Проблемы: Слабый интерес бизнеса к фундаментальным исследованиям. Ожидание быстрого экономического эффекта от научных разработок. Нестоимостная производительность научной деятельности. Конфликты между интересами бизнеса и общечеловеческими ценностями (дешевле оплатить страховку за жизнь, чем покупать новый самолет). Невозможность четкого определения экономического эффекта от полученных научных достижений.
Наука не только энергоемкое, но и финансово затратное предприятие, не всегда является прибыльным. Также в реальном производственном процессе существуют тормозящие механизмы, направленные на сохранение и модификацию уже существующей технологии и препятствующие ее резкой смене и деконструкции. Если прикладные науки, обслуживая производство, могут надеяться на долю в распределении его финансовых ресурсов, то фундаментальные науки напрямую связаны с объемом государственного бюджетного финансирования. Практический выход фундаментальных исследований непредсказуем и не может быть гарантирован, непосредственно связан с его успешным технологическим применением. Именно обоснованная экономическая стратегия в отношении технических наук нуждается в выверенных и точных ориентирах, учитывающих всю масштабность и остроту проблемы взаимодействия мира естественного и мира искусственного, экономики и наукоемких технологий, экспертизы и гуманитарного контроля.
Отношение науки и власти:
А) Влияние власти на науку:
1) Политический аспект (финансирование фундаментальной науки для обеспечения последующего технологического прорыва государства; обеспечение науки военными заказами; создание положительного имиджа ученых государства; организация международных аспектов научной деятельности).
2) Управленческий аспект (планирование научной деятельности - статьи бюджета на науку; реформирование научных структур; обеспечение интеграции науки, производства и высшей школы; контроль за научной деятельностью).
3) Финансово-хозяйственный аспект (материально-техническое обеспечение научной деятельности - наукограды, технопарки; бюджетное финансирование и организация грантов).
Б) Влияние науки на власть:
1) Лоббирование интересов науки в госструктурах.
2)Борьба за научную автономию.
3) Отстаивание интересов ученых в международном масштабе.
4) Борьба за мир (ядерное оружие).
Сама наука обладает властными функциями и может функционировать как форма власти и контроля. На практике власть либо курирует науку, либо диктует ей свои властные приоритеты. С точки зрения государства наука должна служить делу просвещения, делать открытия и предоставлять перспективы для экономического роста и благосостояния народа. Развитая наука - показатель силы государства. Наличие научных достижений - экономический и международный статус государства, жесткий диктат власти неприемлем. Степень взаимосвязи науки и власти - привлечение ученых к процессу обоснования важных государственных и управленческих решений. В Европе и США ученые привлекаются к управлению. В России власть обеспечивает ученым скромное содержание, а ученые не несут ответственности за состояние дел в стране.
Вместе с тем наука имеет специфические цели и задачи, ученые придерживаются объективных позиций, для НС неприемлемо вмешательство власти и народа. Следует учитывать различие фундаментальных (направлены на изучение универсума, требуют огромных вложений, отдача через десятилетия) и прикладных наук (решают те цели, поставленные производственным процессом, автономия и независимость снижены). Это нерентабельная отрасль производства, сопряженная с высокой степенью риска. Отсюда возникает проблема определения наиболее приоритетных сфер государственного финансирования.
Современное состояние науки вызывает необходимость государственного регулирования темпов и последствий научно-технического развития, прикладных инженерных и технологических приложений и их гуманитарного контроля. Когда же наука ориентируется на идеологические принципы того или иного типа государства, она превращается в лженауку. Подлинной целью государственной власти и государственного регулирования науки должно быть обеспечение роста научного потенциала во благо человечества.
Существуют данные, что до XIX в. разрыв между исследованием, проектом и его фактической реализацией составлял период в 150 лет, сейчас, по мнению прикладников, этот интервал сократился до 20—30 лет.
Обсуждая вопрос взаимосвязи науки и власти, ученые отмечают, что власть либо курирует науку, либо диктует социальный заказ. Существуют такие понятия, как «национальная наука», «престиж государства», «крепкая оборона». Власть — это понятие, тесно связанное с понятием государства. С точки зрения государства и власти наука должна служить делу просвещения, должна делать открытия и предоставлять перспективы для экономического роста и роста благосостояния народа. Однако жесткий диктат власти неприемлем. Для отечественной истории проблема идейного столкновения науки и власти особо остра и болезненна. В свое время и кибернетика, и археология, и генетика были объявлены лженауками и преследовались.
Большинство развитых стран ежегодно расходуют на науку около двух-двух с половиной процентов своего валового внутреннего продукта (ВВП) (Россия за последнее десятилетие — около 0,3% ВВП в год).
Так, в абсолютных размерах, расходы на науку в США составляет за последние годы более 100 млрд. долларов в год. Однако существование науки как важнейшего звена инновационной экономики (экономики, основанной на знаниях) требует не только значительного уровня ее финансово-материального обеспечения со стороны государства и частного бизнеса (прежде всего — промышленных корпораций), но и соответствующего организационного и правового обеспечения, являющихся основным предметом научно-технической политики современных обществ и государств.
Экономика государственных отношений
Проблему взаимодействия государства и рынка можно назвать одной из главных в обществе, поскольку государство выполняет важнейшие функции в хозяйственной системе и в то же время само является субъектом экономических отношений. Современная экономическая роль государства «является итогом длительной эволюции, в ходе которой условия, формы и методы его воздействия на экономику постоянно менялись. Если в эпоху свободной конкуренции вмешательство государства в экономику было ограниченным (его сравнивали с ролью футбольного арбитра на поле или ночного сторожа), то в современной рыночной экономике роль государственного регулирования довольна значительно: государство, образно говоря, можно представить как тренера, играющего на поле».
Государственное регулирование используется в интересах всего общества для активизации всех форм деятельности и ограничения негативных процессов в экономике. Оно «затрагивает интересы всей хозяйственной и социальной сферы, всех регионов страны, оказывает на их развитие огромное влияние».
Государственное регулирование определяет правила и порядок экономической деятельности, а также устанавливает ответственность за соблюдение этих правил. Одновременно государственное регулирование обеспечивает самостоятельную деятельность всех экономических структур.
В современной развитой экономике основу жизнедеятельности составляет рынок. Государство в принципе подчиняется рыночным правилам игры, которые основаны на правах собственности. Но государство не просто наблюдает за экономическими процессами в рыночной экономике. Оно вмешивается в рынок, контролирует, регулирует его через налогообложение, бюджетное перераспределение, законодательство, выработку обязательных к исполнению стандартов (в том числе экономических) и т.д.
Государство вовлекается в рыночную экономику с целью поддержания экономической стабильности, макроэкономического равновесия, сглаживания циклических спадов и подъёмов в развитии экономики. В первую очередь, государство способствует эффективной хозяйственной деятельности всех предпринимателей. Для этого оно повышает эффективность рыночного механизма. Кроме того, государство берёт на себя обеспечение правовой основы и социального климата, содействующих эффективному функционированию рыночной экономики.
Роль государства в рыночной экономике можно отследить, рассмотрев его функции.
«Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели - повышения благосостояния человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищённости личности».
Экономические функции современного государства достаточно многообразные и сложные.
Одна из важнейших функций - стабилизация экономики и стимулирование сбалансированного экономического роста. С помощью определённых мер в области бюджетной, денежно-кредитной и фискальной политики государство пытается преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить инфляцию. Для этого оно стимулирует совокупный спрос на товары и услуги, инвестиции, занятость, регулирует банковский процент и налоговые ставки.
Таким образом, государство с целью сглаживания циклических колебаний в период спада экономики проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период её подъёма стремится сдерживать деловую активность.
Особо необходимо отметить такую функцию государства, как обеспечение занятости. В современной рыночной системе это одна из наиболее острых проблем. Известно, что рыночная экономика не способна обеспечить полную занятость населения. В связи с этим, в ней не избежать вынужденной безработицы (нужно отметить, что естественным считается её уровень до 6 %).
Безработица - это не только одна из серьезнейших социальных проблем, но и недопроизведённый валовой национальный продукт, снижение потребительского спроса и налоговых поступлений, рост расходов государства на пособия. Следовательно, государство стремится обеспечить полную занятость трудоспособного населения, регулирует рынок рабочей силы. Для этого создаются соответствующие службы занятости, организуются новые рабочие места, переподготовка и переквалификация рабочей силы и т.д.
К функциям государства относится также функция регулирования цен. Это также достаточно значимая функция, так как динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. В свою очередь, цены оказывают активное влияние на структуру хозяйства, инвестиционный процесс, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу. В связи с этим, государству необходимо влиять на цены, используя при этом различные методы воздействия, проводить определённую политику ценообразования. Для примера: в любой стране существует множество товаров и услуг, цены на которые определяются государством: тарифы на железнодорожные перевозки, электроэнергию и др. Зачастую государство предоставляет ценовые субсидии, специальные доплаты производителям социально значимых товаров, устанавливает так называемые лимитные цены, определяя только их верхние границы.
К сфере деятельности государства принадлежит также обеспечение правовой базы деятельности хозяйствующих субъектов. Государство в лице его органов разрабатывает и принимает законодательные акты, которые регулируют экономическую деятельность в стране и ставят экономические субъекты в равные условия. Государство также определяет права и формы собственности, правила ведения предпринимательской деятельности, устанавливает условия заключения и выполнения контрактов, взаимоотношений профсоюзов и нанимателей, предупреждает злоупотребления, обеспечивает защиту потребителя. С целью обеспечения контроля за соблюдением законов создаются специальные органы, принимающие действенные меры к нарушителям.
В развитом рыночном хозяйстве правовая основа должна представлять собой целую систему взаимодополняющих, внутренне непротиворечивых законов, являющихся своеобразным кодексом государственного экономического регулирования.
Наконец, правовая основа должна быть и стабильной. Постоянные и существенные изменения в законодательстве оказывают дестабилизирующее воздействие на экономику, формируя у хозяйствующих субъектов чувство неуверенности в завтрашнем дне. Обеспечение правовой базы функционирования сложившейся рыночной экономики реализуется путём контроля за применением действующего хозяйственного законодательства и внесения в него частичных корректировок.
В рыночной экономике государство берёт на себя функцию перераспределения доходов и ресурсов, стараясь при этом сглаживать остроту социально-экономических противоречий, избегать обнищания отдельных социальных слоёв. К основным каналам перераспределения доходов населения относятся прогрессивное налогообложение личных доходов и система трансфертных платежей. При этом первостепенная роль в уменьшении неравенства принадлежит трансфертным платежам. Дело в том, что возможности увеличения налоговой прогрессии весьма ограничены. Значительное повышение прогрессивности налогообложения подрывает стимулы к получению высоких доходов, а тем самым к высокопроизводительному труду и инвестициям, поощряет утечку капитала за рубеж, что довольно негативно сказывается на развитии национальной экономики.
Возможности применения трансфертных платежей как канала перераспределения доходов также небезграничны. Значительное увеличение размеров и продолжительности выплат пособий по безработице или пособий малоимущим слоям населения ослабляет стимулы к труду, что отрицательно влияет не только на экономику, но и на социальную атмосферу в обществе. Политика перераспределения доходов призвана сократить разрыв в уровнях жизни высоко- и низкодоходных групп населения, но лишь в той мере, которая не угрожает подавлением деловой активности.
Рыночный механизм не обеспечивает рационального, с общественной точки зрения, распределения ресурсов. В таких случаях государство берёт на себя функцию установления административных ограничений и стандартов, специальных налогов и дотаций, финансирования производства общественных благ или непосредственного управления их производством. Посредством регулирования инвестиций государство может воздействовать на темпы и пропорции общественного производства, применяя при этом финансовый и кредитно-денежный механизмы. Инвестиции могут осуществляться как за счёт государственного бюджета, местных бюджетов, так и за счёт частных инвестиций, которые стимулируются с помощью налоговых льгот.
Например, с целью стимулирования частных инвестиций, осуществляемых за счёт кредита, государство покрывает часть ссудного процента за счёт собственных средств.
Система сбыта регулируется через государственные закупки и через потребительский кредит, который довольно широко развит в рыночной экономике. Система потребительского кредита расширяет ёмкость рынка, поскольку стимулирует рост совокупного спроса.
Значительная роль отводится государственному регулированию рынка труда, на котором осуществляется оценка стоимости рабочей силы, определяются условия её найма, в частности, оплата и условия труда, возможность профессионального роста, гарантии занятости и т. д. В нём отражаются основные тенденции в разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамика безработицы. Чтобы обеспечивать социальную стабильность в современном обществе и предотвращать стихийное развитие миграционных процессов, государство принимает ряд мер по упорядочению и регулированию миграционных потоков, внедряет системы иммиграционного контроля, пресекает незаконные действия в этой сфере, систематически анализирует состояние социально-трудовой сферы, разрабатывает социальные программы содействия занятости и т.д. Чтобы кадровый потенциал в жизненно важных для развития общества сферах был сохранен, обязательным элементом государственной политики перераспределения ресурсов должна стать эффективная система труда работников бюджетной сферы.
В рыночной экономике государство «является главным гарантом сохранения и улучшения окружающей среды. Оно призвано производить предварительную экспертизу проектов строительства новых предприятий на их экологическую безопасность, запрещать производственную деятельность, наносящую вред здоровью людей, обязывать предпринимателей направлять капитал на восстановление разрушенной природной среды».
Государство, стремясь решить проблемы, не подвластные рынку, осуществляет антимонопольную политику с целью поддержания конкуренции, обеспечивает свободу предпринимательства, законность и порядок в хозяйственной жизни, также стимулирует деловую активность и использование имеющихся научно-технических результатов.
За государством всегда сохраняется организация денежного обращения и социального страхования, проведение глубоких структурных преобразований производства, решение вопросов фундаментальной науки, поддержание достаточного уровня обороноспособности, производство общественных благ, оказание помощи малорентабельным, но важным для хозяйства производствам, обеспечение устойчивости национальной валюты, контроль за внешнеэкономической деятельностью, включая организацию таможенной системы, и многое другое.
При развитии общества, когда происходят изменения в структуре общественного производства, наблюдаются сдвиги в его технической базе, отдельные сферы общественной жизни становятся более актуальными, увеличивается значение государства в регулировании следующих социальных процессов: установление минимальных ставок оплаты труда; защита среды обитания человека; развитие инфраструктуры; продолжительность рабочего дня и времени отдыха; определение прожиточного минимума; уменьшение неоправданной дифференциации в доходах населения; пособия по безработице, различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества; дотации на школьное обучение и т.д.
«К исключительной прерогативе государства относятся высшие национальные интересы, экономическая безопасность, гарантом и защитником которых оно является. Государство обязано соблюдать баланс общественных интересов, социальной стабильности и защищать национальные интересы путём организации контроля за национальными ресурсами при проведении внутренней и внешней политики».
Отношения собственности в экономике
Западные экономисты видят в собственности лишь отношение человека к вещи. Здесь момент истины состоит в том, что отношения собственности рассматриваются онтологически, т.е. как отображение реального взаимодействия собственника с его имуществом.
Одно из первых определений собственности дано задолго до появления всяких "измов" в кодексе императора Юстиниана (V в.) "Римское право", где собственность рассматривается как право владения, пользования и распоряжения имуществом. В этом определении слова "право" и "владение" выражают более позднее марксистское понимание собственности (так как отражают общественный характер и присвоение), а слова "пользование" и "распоряжение" - западное понимание данной категории.
Характерной чертой марксистской трактовки собственности было подчеркивание примата экономического содержания (экономической природы) собственности над ее юридической формой, а также глубинной основы собственности как отношения между людьми, в отличие от отношения человека к вещи. Если рассматривать право собственности как установление законом правил, которые определяют, какими вещами может пользоваться или распоряжаться то или иное лицо, а также условия, при которых такое использование или распоряжение может быть осуществлено, в этом случае право собственности - юридическая категория.
Собственность как экономическая категория, согласно марксистской теории, существует независимо от воли и сознания людей. Еще в законах Клисфена (509 г. до н.э.) и Солона (594 г. до н.э.) отмечалось, что законы не создают отношений собственности, а лишь закрепляют те отношения, которые фактически сложились в обществе. А поэтому следует различать экономическую и юридическую категории собственности. Как юридическая категория собственность есть субъективное толкование объективно сложившихся отношений присвоения, результат общественной потребности закрепить то, что уже сложилось на практике, в специфически регулятивной форме общественного сознания.
Отношения собственности есть объективно-субъективные отношения, где объектом выступают материальные условия производства и жизни человека (средства производства и рабочая сила), а также результаты производства (материальные блага и услуги), а субъектами - человек, товарищества, ассоциации, трудовые коллективы, представители государства, работники государственного аппарата.
Собственность на материальные условия производства и собственность на рабочую силу обеспечивают равенство факторов производства в рыночной экономике в том смысле, что они не могут существовать один без другого в процессе производства.
Согласно марксизму, определяющими по сравнению с собственностью на предметы потребления являются отношения собственности на средства производства, так как последние определяют цель, характер общественного производства, социально-экономическую структуру общества, взаимоотношения между классами и социальными группами.
Отношения собственности охватывают процессы присвоения, отчуждения, пользования, владения и распоряжения факторами производства и продуктами труда, стратегию и тактику развития производства, направления использования средств, выбора форм организации труда и производства, а также контроля за ними. Собственность тесно связана с экономической властью. Строго говоря, управление производством является функцией собственности, одной из ее обязательных сторон. Как правило, управляет производством тот, кто является собственником средств производства. Собственность является одним из ключевых (хотя и не единственным) элементов экономической власти - ее источником.
Главным, определяющим в содержании собственности является присвоение. Присвоение есть отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов, осуществляемое, наряду с экономическими также насильственными и юридическими способами. Исследуя категорию присвоения, можно выделить присвоение посредством труда, посредством обращения и как акт, совершаемый в самом процессе производства, в момент производства.
От собственности как полной формы присвоения и отчуждения следует отличать владение, пользование и распоряжение.
Владение - это неполное, частичное присвоение. Владелец - представитель средств производства. Он является персонифицированным представителем собственника. Владение - функционирующая собственность при условиях, определяемых собственником, например, аренда, кредит, которые предполагают срочность, платность, возвратность, а также присвоение части дохода.
Пользование - фактическое применение вещи в зависимости от ее назначения. Пользование представляет собой форму реализации владения и собственности. Если владение есть функция собственности, то пользование есть функция владения.
Распоряжение - это принятие решений владельцем или другим лицом по поводу функционирования объекта собственности, основанное на праве предпринимателя передавать в пользование имущество в пределах, дозволенных собственником.
В связи с этим важно отметить, что предприниматель в рыночной экономике может не быть собственником, но обязательно должен обладать правами владения, пользования и распоряжения - триадой полномочий собственности. В российском законодательстве это положение зафиксировано следующим образом: собственник не имеет права вмешиваться в деятельность предприятия после заключения договора с управляющим, за исключением случаев, предусмотренных договором, Уставом предприятия и действующим законодательством.
Итак, собственность - это целое, а ее элементами (частями целого) являются владение, пользование и распоряжение. Связь между этими элементами такова: распоряжение определяется пользованием, пользование определяется владением, владение определяется формами собственности.
У истоков теории прав собственности стояли два известных американских экономиста - Р.Коуз и А.Алчиан. В дальнейшей разработке этой теории принимали участие И.Барцель, Г.Беккер, Д.Норт, Н.С.Ченг, Р.Познер и др.
Полный "пучок прав" состоит из 11 элементов:
1) право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благами;
2) право использования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя;
3) право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
4) право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;
5) право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
6) право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
7) право на передачу благ в наследство;
8) право на бессрочность обладания благом;
9) запрет на пользование способом, наносящим вред внешней среде;
10) право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;
11) право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.
Права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами государства, традициями, обычаями, распоряжениями администрации и т.д.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования.
Отношения собственности в этой теории выводятся из ограниченности ресурсов: без какой-либо предпосылки редкости бессмысленно говорить о собственности. Поэтому отношения собственности - это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Если отсутствуют исключения из доступа к ресурсам, следовательно, они ничьи, никому не принадлежат или - что одно и то же - принадлежат всем, ибо имеется свободный доступ к ним. Согласно данной теории, такие ресурсы не составляют объекта собственности.
Исключить других из свободного доступа к ресурсам означает специфицировать права собственности на них. Термин "специфицировать" дословно означает перечисление подробностей, на которые необходимо обратить особое внимание. Смысл и цель спецификации - создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу.
Формы собственности находятся в постоянном развитии. По мере развития цивилизации менялись и отношения собственности, принимая самые разнообразные формы. Это дает основание для утверждения, что собственность есть историческая категория.
Экономика денежных отношений
Вся совокупность экономических отношений, связанных с движением денег, называется денежными отношениями.
Денежные отношения многообразны и разделяются в зависимости от их специфики, - эта специфика во многом обусловлена различными функциями денег.
Эмиссионные отношения - это часть денежных отношений, связанная с выпуском денег в обращение.
Отношения денежного обращения - это отношения, связанные с движением денег в наличной и безналичной форме.
Кредитные отношения - это отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами по поводу движения денежных средств, на условиях срочности, платности, возвратности, обеспеченности и целевого использования.
Валютные отношения - это совокупность общественных отношений, складывающихся при функционировании валюты в мировом хозяйстве и обслуживающих взаимный обмен национальных хозяйств результатами своей деятельности.
Финансовые отношения (финансы) - это денежные отношения, возникающие между государством, гражданами и хозяйствующими субъектами в процессе формирования, распределения, перераспределения и использования фондов денежных средств.
Существуют различные точки зрения на происхождение финансов.
Согласно одной из них (Л.А. Дробозина), такая историческая категория, как финансы, появилась одновременно с возникновением государства, а сущность, закономерность их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства.
Другая точка зрения (В.М. Родионова) состоит в том, что финансы, выражая реально существующие в обществе производственные отношения, имеющие объективный характер, возникают из потребности в них субъектов. По характеру эти отношения производственные (экономические), поскольку возникают непосредственно в общественном производстве. Появление финансовых отношений всегда дает о себе знать реальным движением денежных средств.
Денежный характер финансовых отношений - важный признак финансов. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Нет денег - нет и финансов, ибо последние есть общественная форма проявления первых, обусловленная их существованием.
На второй стадии воспроизводственного процесса движение товаров и движение стоимости в денежной форме происходят обособленно. Денежная форма стоимости или отчуждается (переходит в другие руки), или обосабливается в рамках одного владельца на отдельные части. Происходит одностороннее, безэквивалентное движение стоимости.
Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. Поэтому, важным признаком финансов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений.
Первоначально финансы возникают в процессе первичного распределения стоимости на составляющие элементы, т. е. в составе выручки от реализации продукции выделяют прибыль, отчисления на социальное страхование, амортизационные отчисления.
Все это является наружным проявлением распределения стоимости в соответствии с целевым назначением каждой ее части.
Затем происходит перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования (уплата налогов, формирование фондов материального поощрения, направление прибыли на капитальные вложения). Таким образом, можно выделить еще два признака финансовых отношений: одностороннее движение стоимости и безвозвратный, безвозмездный характер этого движения.
Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих форму финансовых ресурсов, которые создаются за счет различного рода доходов у субъектов хозяйствования. Финансовые ресурсы являются материальным носителем финансовых отношений (потенциально финансовые ресурсы возникают на стадии производства, когда создается новая стоимость, но на этой стадии продукт производится еще в товарной форме).
Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды специального целевого назначения, хотя возможна и нефондовая форма их использования. Фондовая же форма объективно предопределена потребностями расширенного воспроизводства, позволяя теснее увязать удовлетворение любой потребности с эко-номическими возможностями общества, обеспечивая концентрацию ресурсов на основных направлениях развития общественного производства и т. д.
Отсюда возникает еще один специфический признак финансов как экономической категории: финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов.
Субъекты отношений в экономике
Экономическая система включает множество экономических субъектов (агентов).
Экономические агенты — это субъекты экономических отношений, принимающие участие в производстве, распределении, обмене и потреблении экономических благ.
В четырехсекторной (открытой) экономике можно выделить четыре макроэкономических агента:
1. Физические лица (индивидуальные предприниматели, домохозяйства):
- Индивидуальный предприниматель — это физическое лицо, зарегистрированное в установленном законом порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Более подробно об индивидуальных предпринимателях речь будет идти в гл. 6 учебника.
- Домохозяйство — это экономическая единица, которая состоит из одного или более лиц, объединяемых общим бюджетом и местом проживания. Оно продает полученную продукцию (сырье) и использует полученные за них деньги для приобретения товаров и услуг, удовлетворяющих материальные потребности членов домохозяйства. Занятыми экономической деятельностью считаются также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработкой с целью продажи, обмена с другими домохозяйствами или для обеспечения родственников, проживающих отдельно, друзей, знакомых. Приказ Росстата № 452 «Об утверждении Методологических положений по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы)» выделяет частные и коллективные домохозяйства.
- Частное домохозяйство — это группа лиц, проживающих в жилом доме или квартире, комнате либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире, комнате либо их частях, и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию.
- Коллективные домашние хозяйства — группа лиц, постоянно проживающих в учреждениях социального и медицинского назначения, казармах, местах лишения свободы, религиозных организациях (монастырях, семинариях) и т.п.; домохозяйства бездомных.
- Домашние хозяйства занимают в экономике двойственное положение. Как агенты предложения они, владея экономическими ресурсами, являются их продавцами на рынке ресурсов, получая за это денежные доходы, необходимые для потребления товаров и услуг.
2. Юридические лица — организации (учреждения, предприятия, объединения лиц), которые выполняют несколько функций по производству и распределению товаров и услуг. Как агенты спроса они покупают необходимые для производства ресурсы, а как агенты предложения — предлагают на рынке произведенные товары и услуги.
3. Публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования) — агенты, состоящие из органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые выполняют задачи и функции государства в сфере экономики, прямо или косвенно вмешиваются в экономический кругооборот. Например, органы законодательной власти осуществляют правовое регулирование в сфере экономики, т.е. принимают федеральные законы. Деятельность органов исполнительной власти направлена на исполнение этих законов, подзаконное регулирование, контроль и надзор, предоставление государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере экономики. Органы судебной власти осуществляют правосудие путем разрешения гражданских, уголовных и административных дел, привлекают в установленных случаях к юридической ответственности (уголовной, административной, гражданско-правовой) за нарушения законодательства об экономической деятельности.
4. Иностранный сектор — все остальные государства. В трехсекторной (закрытой) модели экономики иностранный сектор отсутствует.
Товарный рынок — сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
Хозяйствующий субъект — коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемых организациях.
Отношение права и экономики
Экономика – совокупность общественных отношений, возникающих в сфере производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.
Социальные последствия соотношения права и экономики:
а) позитивные – право способствует развитию экономики тогда, когда оно соответствует историческому ходу развития общества;
б) негативные – право тормозит развитие экономики тогда, когда оно противоречит объективным экономическим законам развития общества.
Основные виды систем управления экономикой:
а) командно-административная – государственно-правовое регулирование экономики;
б) рыночная – стихийное саморегулирование;
в) смешанная – сочетаются рыночные законы с разумным государственным регулированием экономики.
Пределы государственно-правового вмешательства в экономику:
а) законодательно определяются цели, задачи и принципы рыночных отношений;
б) законодательно закрепляются и гарантируются все виды форм собственности;
в) регламентируется законодательный порядок рассмотрения хозяйственных, гражданско-правовых и иных споров;
г) запрещается монополия, недобросовестная конкуренция;
д) устанавливается ответственность за правонарушения в области экономики.
Политика – это искусство управления государством, практика осуществления политической власти, борьба за обладание ее как совокупность взаимосвязи и взаимоотношений по поводу власти.
Основные черты политики:
а) классовый характер;
б) национальный характер;
в) устойчивость – продолжительность существования во времени;
г) адаптивность – гибкое реагирование на изменение, происходящее во внутренней и международной жизни;
д) продуктивность – соотношение между запланированным и достигнутым результатом;
е) легитимность – поддержка гражданами существующего политического режима, одобрение решений и деятельности системы.
Правовые отношения и экономика
Прежде чем рассматривать понятие правового регулирования экономических отношений, целесообразно разобрать основополагающие аспекты темы. Экономическое право – это не что иное, как совокупность юридических принципов и норм, призванных регулировать отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами. Будучи наукой, экономическое право необходимо для контроля за соблюдением равноправия в сотрудничестве предприятий, формированием системы нормативных актов, которые регламентируют экономические отношения. В науке принято выделять также правоотношения, связанные с ведением собственной экономической деятельности.
Они являются альтернативой «внешним отношениям», однако называются «внутренними»; второе название – «внутреннее поведение участников хозяйственных отношений»:
• Во-первых, внутренние экономические отношения как предмет правового регулирования и категория поведения в экономике, подразделяются на позитивное поведение, которое основано на экономических свободах, предполагающих отсутствие вмешательства со стороны государства и направленность на них экономического воздействия; и на негативное поведение, подлежащее правовому сдерживанию, а также подавлению со стороны государства.
• Во-вторых, внутреннее поведение создается тремя основными участниками. Среди них собственник (или опосредованный собственник, иными словами, владелец ограниченных прав вещного типа, участник юридического лица), представитель собственника (руководитель юридического лица) и лица, которые постоянно или временно тесным образом связаны с имущественным комплексом собственника (сотрудники, служащие, лица, которые имеют временное отношение к собственности по причине трудовых и гражданско-правовых договоров).
• В-третьих, эти отношения также классифицируются на абсолютные отношения внутреннего формата, которые устанавливают правовой статус названных участников, и относительные отношения, прежде всего, между владельцем (опосредованным собственником) и руководителем юридического лица (представителем владельца).
Категория правового регулирования экономических отношений включает в себя различные по своей природе хозяйственные отношения. Среди них важно выделить внешние вертикальные, исходящие от представленных выше конкурирующих управляющих (другими словами, псевдоуправляющих) факторов, которые воздействуют на участника хозяйственных отношений, а также горизонтальные отношения внешнего типа. Помимо этого, указанные отношения необходимо классифицировать на вещные (абсолютные, статические), представляющие собой юридический имущественный статус, иными словами, возможности участника хозяйственных отношений; и обязательственные (относительные) отношения, то есть определенные модели поведения, существующие между участниками хозяйственных отношений.
Несложно заметить, что разобранная классификация в полной мере совпадает с общепринятым разделением правоотношений на самостоятельные категории в предпринимательском и гражданском праве. Таким образом, в хозяйственном праве принято выделять вертикальные (субординационные) и горизонтальные (координационные) отношения. В гражданском и предпринимательском праве отмечают существование относительных и абсолютных (обязательственных и вещных) правоотношений. В науке принято выделять также правоотношения, связанные с ведением собственной предпринимательской деятельности. Как отмечалось выше, их, в альтернативу «внешним отношениям», необходимо называть «внутренними отношениями».
Далее целесообразно рассмотреть правовое регулирование социально-экономических отношений со стороны государства. Стоит отметить, что хозяйственные отношения считаются объектом регулирования издревле. Ключевым их регулятором выступает именно право. Так, государственное правовое регулирование экономических отношений – это одна из форм регулирования взаимодействия, возникающего в обществе. Она в полной мере обеспечивает поведение субъектов предпринимательских отношений в соответствии с требованиями действующих на территории Российской Федерации норм права.
На сегодняшний день в основу правового регулирования экономических отношений со стороны государства заложены нормы хозяйственного и гражданского права. Так, сущность непосредственного процесса сводится к формированию, разработке законодательной базы, которая полноценным образом обеспечивает нормы функционирования разных рыночных структур, предпринимательства и коммерции, общественных интересов и равноправия субъектов на рынке. Определяющая роль в актуальной системе правового регулирования социально-экономических отношений со стороны государства в лице его отдельных структур отводится дефляционной политике и антимонопольному законодательству.
Следует отметить, что в основе антимонопольной политики, которая реализуется государством, лежит осуществление определенных мер экономического и административного плана, направленных в первую очередь на предотвращение монополизации производства, а также торговли некоторыми хозяйствующими субъектами.
Среди ее основных инструментов важно выделить следующие:
• государственный ценовой контроль организаций-монополистов;
• развитие конкуренции (куда входит допуск на российский рынок производителей товарного продукта иностранного качества);
• поощрение диверсификации;
• дезинтеграция наиболее крупных производственных, коммерческих и управленческих структур;
• полноценное обеспечение антимонопольной экспертизы относительно принимаемых законов.
Сегодня не менее важная роль в государственном правовом регулировании экономических отношений отводится дефляционной политике. Она направлена, главным образом, на сдерживание увеличения цен.
Основополагающими инструментами в данном случае выступают следующие процессы:
• стабилизация платежеспособного спроса в общей совокупности;
• управление предложением;
• переход к рыночным ценам, которые считаются равновесными.
Необходимо иметь в виду, что финансово-правовое регулирование экономических отношений может реализовываться на разных уровнях: от регионального и до глобального. В любом случае оно является неотъемлемой составляющей действующей на территории страны системы хозяйствования. Помимо правого государственного регулирования, экономические отношения в настоящее время подлежат рыночному контролю и управлению. Речь идет о механизмах саморегулирования и, прежде всего, – о конкуренции свободного типа. Однако не следует забывать о том, что в современном мире определяющую роль в правовом регулировании экономических отношений играют институты права и государства.
Под методом правового регулирования, который применяется в той или иной отрасли права, следует понимать совокупность приемов и методик регулирования отношений, которые возникают между субъектами. Как правило, складываются они вследствие особых характеристик предмета юридического регулирования. Сегодня принято считать, что любой правовой отрасли свойственна особая методика регулирования. Стоит заметить, что в гражданском праве представленная особенность выражается, главным образом, в юридическом равенстве физических и юридических лиц, которые взаимодействуют, в административном – в наличии определенных отношений, связанных с властью и подчинением. В правовой науке достаточно широко обсуждается вопрос касательно единства метода регулирования права, в котором соответствующее воздействие принимает характер предписания, запрета и дозволения.
Предмет хоз. права наделен рядом характеристик, которые должны учитываться при выявлении способа правового регулирования экономических отношений.
Сюда целесообразно отнести:
• Достаточное разнообразие существующих в реальности хозяйственных отношений, которые имеют место по причине разнообразия деятельности субъектов хозяйствования, принимающих участие в этих отношениях, а также вследствие разнообразия экономического, научно-технического, организационного и социального потенциалов данных субъектов.
• Самостоятельность хозяйствующих субъектов в плане выбора и определения организационно-правовой формы организации, характера деятельности, рынков сбыта и снабжения, ассортимента выпускаемого продукта и услуг, производственной кооперации, стратегии развития, системы управления и так далее.
• Рыночный характер отношений, существующих между субъектами экономической деятельности.
• Организация работы и управления на базе различных механизмов по своей природе.
• Возможность разработки хозяйствующими субъектами акционерных, иными словами, собственных механизмов взаимодействия по мере развития акционерного ведения экономической деятельности.
Все представленные выше принципы правового регулирования экономических отношений не позволяют включить правовое регулирование в пределы того или иного метода. Да и сама отрасль экономического права наделена комплексными особенностями, и, следовательно, ей присущи методики, которые используются в других правовых отраслях.
Необходимо знать, что метод предпринимательского права должен в полной мере обеспечивать:
1. Переход правоотношений в мотивацию, связанную с определенной деятельностью, а также в воздействия организационно-административной, экономической и политической природы согласно характеру факторов, на которые они реализуются.
2. Разные режимы воздействия: диспозитивный (не предусматривающий наказания или поощрения) или властный. Стоит отметить, что первый осуществляется в форме рациональных или договорных отношений, которые устанавливаются самими субъектами согласно рекомендациям правовых нормативов.
3. Правовые особенности воздействия, выражающиеся в форме дозволения, запрета или предписания, которые содержатся в правовой норме.
Под субъектами в данном случае следует понимать участников государственного регулирования, среди которых:
• Социальные группы, которые являются разными в плане доходов, имущества, профессионального состава, отраслевой принадлежности, места жительства, социального состава, иными словами, по социально-экономическому положению.
• Объединения и разные ассоциации: союзы фермеров, предпринимателей; профсоюзы; политические партии и так далее.
• Три ветви государственного управления: законодательная (Государственная Дума), исполнительная (правительство), судебные структуры гос. власти, а также ЦБ РФ. Стоит отметить, что в странах с федеративным порядком сюда целесообразно отнести местные и региональные органы власти.
Под объектами правового регулирования международных экономических отношений, а также отношений, возникающих внутри страны, следует понимать то, на что направлено государственное воздействие. Объектами регулирования выступают определенные общественные группы, предприятия, регионы, отрасли, социально-экономическая ситуация в стране и прочее. Иными словами, это условия и явления, в случае которых появляются или могут появиться проблемы, которые невозможно решить посредством рыночного механизма.
Далее рассмотрим способы правового регулирования международных экономических отношений, а также отношений, возникающих внутри страны. Под способом необходимо понимать деятельность, направленную на достижение той или иной цели и предполагающую использование определенных методик познания, инструментов, а также целой совокупности исследовательских приемов. Обществом принята следующая классификация способов конституционно-правового регулирования экономических отношений со стороны государства: административные, правовые, косвенные и прямые. Стоит отметить, что правовое регулирование заключается в определении государством «правил игры в экономике» для потребителей и компаний-производителей. Система законодательных правил и нормативов выявляет права и формы собственности, а также условия функционирования трудовых отношений, нанимателей, профсоюзов и заключения соглашений. Административные правовые основы регулирования экономических отношений являются комплексом обязательных распоряжений и требований государства, выполнение по отношению к экономическим субъектам которых обязательно. Важно дополнить, что в административное регулирование входят меры по лицензированию, контингентированию, квотированию и так далее. Посредством системы, представленной мерами закрепления, принуждения или разрешения, осуществляется контроль со стороны государства над рынками монополистического типа, а также обеспечение безопасности в плане экологии на территории Российской Федерации.
Прямые методики экономического регулирования основаны на отношениях властно-распределительного характера. Они сводятся к административному воздействию на результативность и функционирование субъектов хозяйствования. Безвозвратное финансирование соответствующих регионов, секторов экономики, компаний осуществляется в виде субсидий и субвенций, включающих пособия, дотации, доплаты из специальных внебюджетных и бюджетных фондов регионального и общенационального уровня, а также кредиты льготного типа. Прямое экономическое воздействие со стороны государства производится посредством инвестиций в определенные отрасли хозяйственной деятельности.
Оно может реализовываться по двум направлениям:
• Субсидирование структур негосударственного сектора.
• Развитие государственного хозяйствования.
Необходимо знать, что государственное предпринимательство реализуется в малорентабельных и капиталоемких отраслях. Среди них угольная промышленность, водный и железнодорожный транспорт, содержание автомобильных дорог и так далее. Для того чтобы обеспечить высокий уровень развития экономики, государство производит инвестиции в отрасли, которые на данном этапе определяют НТП, а также готовит научных кадров для реализации соответствующих исследований. Экономическая деятельность позволяет тем или иным государственным структурам решать важные задачи социального плана и общенациональные вопросы. Сегодня государство поддерживает удовлетворительный уровень жизни населения, выявляет предельные цены на продукты питания, энергию и другие ресурсы. Прямое регулирование хозяйствования осуществляется также за счет определенных государственных программ. Рекомендательное (индикативное) планирование, иными словами, экономическое программирование – не что иное, как процесс ориентации со стороны государства развития производства в обществе с помощью комплексного и регулярного воздействия на его структуру согласно предусмотренному варианту хозяйственной стратегии и социально-экономического развития. Необходимо иметь в виду, что программирование должно иметь рекомендательно-стимулирующий и целевой характер. Среди объектов целевых программ важно выделить: отрасли, регионы, разные направления научных исследований, социальную сферу и так далее.
Программы могут классифицироваться следующим образом:
1. В соответствии со сроками: долгосрочные (от 5 до 25 лет), среднесрочные (от 3 до 5 лет), краткосрочные (от 1 до 3 лет);
2. по видам направленности: целевые, чрезвычайные, национальные и другие.
Товарно-денежные отношения в экономике
Следующий мощный пласт экономических отношений в обществе – взаимодействие людей вокруг обмена товарами, обращения денег и ценных бумаг, биржевой и банковской деятельности. С этим связано функционирование таких важных финансовых институтов общества, как деньги, акции, биржи, кредит, банки и пр. Начать, однако, логичнее с товарного производства и обращения.
Долгое время в жизни людей господствовало натуральное производство, при котором каждая хозяйственная единица (семья, община, монастырь) вела изолированное от других, замкнутое хозяйство, производя для себя весь набор необходимых продуктов. По мере развития производительных сил и общественного разделения труда это неэффективное универсальное производство вытеснялось всё более специализированным и более производительным товарным хозяйством.
Товарное производство – это производство продуктов не для собственного потребления, а для обмена, на продажу. Продукт такого производства называется товаром. Всякий товар имеет два основных экономических свойства: потребительную ценность и стоимость. Так, потребительная ценность – это полезность товара, его конкретное назначение. Скажем, потребительная ценность книги в том, что она удовлетворяет духовные запросы людей; станка – в его способности производить другие нужные товары.
В отличие от этого стоимость есть овеществлённый в товаре труд людей. При современном, высоком уровне специализации производства в большинстве товаров воплощён труд очень многих людей. Однако оценивают этот труд не сами производители. Объективная и реальная оценка происходит на рынке, когда данный товар обменивается на другие товары. Именно тогда выясняется, насколько он необходим и ценится потребителями.
Иными словами, если кто-то вдруг сделает обыкновенную кухонную кастрюлю из... золота и захочет продать её дорого (в соответствии с большим количеством воплощённого в ней труда), то это вовсе не значит, что кастрюлю купят: общество может отвергнуть такой товар, ибо его стоимость окажется неадекватной его потребительной ценности. Это важно учитывать иным производителям, которые (NB) оправдывают высокую цену на свой неконкурентоспособный и плохо раскупаемый товар большими трудозатратами. "Снижайте затраты", – только так могут ответить им потребители.
Количественное соотношение, в котором один товар обменивается на другой, называется меновой стоимостью. Так, если эквивалентом 5 топоров будут 30 кг зерна (при бартерном обмене), то меновая стоимость 1 топора равна 6 кг зерна. В то же время с появлением денег эта стоимость выступает уже в форме цены. Цена, следовательно, есть денежное выражение стоимости товара.
Последнее, однако, не означает, что цена и стоимость каждого товара всегда численно совпадают. Цены на рынке, как известно, колеблются, но при этом их "барометрические колебания" (Маркс) обычно происходят именно вокруг стоимости, а не какой-то произвольной величины.
В наше время сделки купли-продажи товаров приобрели массовый характер и образуют непрерывный торговый поток под названием товарного обращения. Этот процесс включает в себя две основные стадии: оптовую и розничную торговлю.
Оптовая торговля – это торговля большими партиями товаров, или оптом.
Она осуществляется по оптовым ценам (затраты + прибыль производителей) и по трём главным линиям:
а) между производителями (например, прямые поставки тканей текстильным комбинатом швейной фабрике);
б) между производителями продукции и реализующими её торговыми предприятиями;
в) между самими торговыми фирмами.
Розничная торговля охватывает в основном продажу товаров личного потребления в небольших количествах непосредственно потребителям и уже по более высоким розничным ценам (оптовая цена + прибыль реализаторов).
Главные действующие лица товарного обращения – оптовые торговцы, или, по-западному, дистрибьюторы. Фигура этих "распространителей" противоречива. С одной стороны, они – полезные рыночные агенты, доставляющие товары в сотни ближних и дальних пунктов их потребления. И с другой, – "купцы – те же пиявки" (Тургенев). Они часто паразитируют за счёт производителей и потребителей и выступают генераторами роста цен, когда во множестве "присасываются" к одному и тому же товару на пути от производства до потребления, передают его друг другу, и каждый стремится "накрутить" и откусить свою долю прибыли. Это про них сказано в Библии: "берут, чего не клали, и жнут, чего не сеяли".
Жаждущие наживы торговцы намеренно ограничивают закупки и сбыт, используют "ножницы цен" (покупка товаров у производителей по заниженным, а продажа потребителям по завышенным ценам), не пускают товар в широкую конкурентную продажу, превращая последнюю в "эксклюзивную". В итоге товарооборот усложняется, вместо рациональных прямых товарных поставок общество получает многоступенчатые, масса бизнесменов отвлекается из сферы производства в торговлю, а потребители получают вздорожавший товар. Не зря Форд говорит, что "спекуляция с готовыми продуктами не имеет ничего общего с делами – она означает не больше и не меньше, как более пристойный вид воровства".
В связи с этим поучителен опыт одного из регионов Испании. Там местные власти (чашу терпения которых однажды переполнила продажа арбузов с закупочной ценой 5 и розничной 50 несет за килограмм) обязали конечных торговцев указывать в товарных ценниках обе цены (и закупочную, и розничную), чтобы покупатель мог сразу же оценить разумность стремлений к собственной выгоде у разных продавцов и выбрать более скромного. В то же время двойные цены дисциплинируют и самих торговцев.
В сфере розницы повышением цен чаще всего злоупотребляют неопытные торговцы. Некоторые из них полагают, что стоит только открыть лавочку и вздёрнуть цены, как прибыль потечёт рекой (сколько начинающих владельцев магазинов обжигаются на этом, разоряясь на наших глазах!). Они забывают, что высокие цены – это вялая торговля, а значит, застой и убыточность бизнеса.
А между тем есть другой, более рациональный путь к росту доходности – ускорение и расширение оборота товаров, ибо верна пословица: время – деньги. Не омертвляя капитал в складированных товарах, гибко реагируя на потребительский спрос и привлекая клиентов улыбкой, вниманием, низкими ценами, разумный торговец налаживает чёткую и быструю работу своего конвейера (закупки – прилавок – сбыт) и в результате богатеет и расширяется.
Именно так, не гоняясь за высокой торговой наценкой (ограничив себя -10%), но зато выигрывая в скорости и объёме товарного оборота, действует, например, стремительно растущая сеть астраханских магазинов с патриотическим названием (и содержанием) "Астрахань без Америки". Наращивать доход с оборота, а не с цены – вот заповедь мудрого бизнесмена.
Возвращаясь к самому характеру товарообменных отношений, укажем, что прежде чем принять современную форму, они прошли долгий и извилистый путь в основном стихийного развития.
Национальная экономика и международные отношения
Мировая экономика оказывает большое влияние на национальную экономику любой страны мира, включая и экономику России. Однако в мировой экономике имеются свои проблемы, отличные от проблем, присущих национальным экономикам. Необходимо понимать, какие экономические проблемы существуют в мирохозяйственных отношениях, и следить за их развитием.
В экономической литературе часто встречаются понятия: «мировая экономика», «мировое хозяйство», «всемирное хозяйство». Для удобства будем считать эти понятия синонимами.
Мировая экономика — это совокупность национальных экономик, тесно связанных между собой и выступающих как целостная система.
В то же время мировая экономика — это раздел экономической науки, исследующей экономические процессы на глобальном уровне.
Внешнеэкономическая деятельность национальных экономик осуществляется путем международного движения товаров, услуг, капиталов и экономических ресурсов. На этой основе возникают международные экономические отношения, или внешнеэкономические связи между государствами.
Существует несколько форм международных экономических отношений.
Важнейшей и исторически первой формой является мировая торговля товарами и услугами.
Перемещение экономических ресурсов, являющихся факторами производства, укладывается в такие формы международных экономических отношений, как международное движение капитала, международная миграция рабочей силы, международная передача технологий (знаний).
Как известно, к факторам производства помимо капитала и рабочей силы относятся также земля (природные ресурсы) и предпринимательские способности. Поскольку природные ресурсы, находящиеся в земле, не мобильны и не могут быть переданы другой стране, за исключением случаев коммерческой концессии на их разработку, то они участвуют в международных отношениях опосредованно, через мировую торговлю продукцией, изготовленной на их основе.
Предпринимательские способности не выделяют в отдельную форму экономических отношений, так как они обычно перемещаются вместе с капиталом, технологиями и рабочей силой.
Еще одной формой международных экономических отношений являются международные валютно-расчетные отношения. Они имеют большое самостоятельное значение в мировом хозяйстве, несмотря на то, что являются элементом международной торговли и международного движения капитала.
Существуют и другие типологии международных экономических отношений. Однако в рамках данной главы будут рассмотрены только основные положения. Тем, кто интересуется этими вопросами более подробно, следует изучать литературу по мировой экономике.
Как особая, наиболее высокая форма мирохозяйственных связей мировая экономика сформировалась в конце XIX — начале XX вв. Ей предшествовала международная (мировая) торговля, которая существовала уже в эпоху Древнего Египта, считающегося образцом первого в мире государственного строя. Таким образом, еще 5000 лет назад египтяне торговали с соседними племенами, организовывали экспедиции для хозяйственного освоения новых земель. Район Средиземного моря вместе с прилегающими странами Западной Азии стал тем регионом мира, где уже в древности зародился центр мирового хозяйства. Постепенно к нему присоединились другие хозяйственные регионы мира: Южная Азия, Юго-Восточная и Восточная Азия, Россия, Америка, Австралия, острова Тихого океана.
Становлению мировой торговли способствовали распространение рыночных отношений в Западной Европе и других странах, Великие географические открытия XV—XVII вв., промышленная революция XVIII в., постоянное совершенствование транспорта и связи.
Мировое хозяйство, сложившееся на рубеже XIX—XX вв., претерпело большие изменения.
В своем развитии оно прошло ряд этапов:
- Этап I: Для этого этапа характерно сворачивание международных экономических отношений между многими странами мира, обусловленное такими важнейшими событиями, как Первая мировая война, революция в России, мировой экономический кризис (Великая депрессия), Вторая мировая война - Россия, занимавшая 1/6 часть земного шара, вышла на пятое место в мире по темпам экономического роста, но после социалистической революции отделилась от мировой экономики. Революция в России привела к кризису колониальной системы. Большой урон мировому хозяйству нанесла Великая депрессия, вызвавшая в ведущих странах Запада глубокий спад производства, огромную безработицу, резкое снижение уровня жизни населения. Две мировые войны также весьма негативно отразились на развитии мирового хозяйства.
- Этап II: Важнейшей чертой этого этапа явилось образование мирового капиталистического и мирового социалистического хозяйства. В этот период возникли мощные интеграционные группировки: ЕЭС (Европейское экономическое сообщество), СЭВ (Совет Экономической Взаимопомощи), бурно шел процесс транснационализации, т.е. развития транснациональных корпораций, создающих свои предприятия во многих странах мира. На этой основе страны активно обменивались знаниями, предпринимательскими способностями и капиталом, восстановился мировой рынок ссудного капитала. В 1960-е гг. преимущественная часть стран, бывших колониями, получили независимость — появилась большая группа развивающихся стран.
- Этап III: три последних десятилетия XX в. по настоящее время. Он характеризуются широкой интеграцией, выражающейся в образовании крупных интеграционных группировок: ЕС (Европейский союз), преемник ЕЭС, НАФТА (Североамериканская ассоциация свободной торговли) и др. В мировую систему хозяйства вошли бывшие социалистические страны. Для наиболее развитых государств этот период стал временем перехода в постиндустриальную эпоху, для целого ряда отстающих стран — временем преодоления экономического отставания (Китай и новые индустриальные страны). Для всех стран мира этот этап является периодом либерализации внутренней и внешней хозяйственной жизни и ее глобализации.
Основной причиной возникновения и развития международных экономических отношений являются различия в обладании отдельными странами экономическими ресурсами. Это приводит, с одной стороны, к международному разделению труда, а с другой — к перемещению самих экономических ресурсов или факторов производства между странами.
Международное разделение труда — это устойчивое производство товаров и услуг сверх внутренних потребностей в расчете на международный рынок. До начала второй промышленной революции в XX в. оно базировалось на различиях в обладании природными ресурсами: климатом, почвами, недрами, лесными и водными ресурсами. Однако в дальнейшем стала усиливаться специализация между странами, базирующаяся на различиях в остальных факторах производства — капитале, рабочей силе, предпринимательских способностях, знаниях. Это и определяет на сегодняшний день, на производстве каких товаров и услуг для мирового рынка специализируется та или иная страна. Например, Россия сегодня, как и 100 лет назад, поставляет на мировой рынок продукцию, производство которой обеспечивается в первую очередь обилием природных ресурсов. Если раньше это были лесоматериалы, лен, зерно, то теперь — энергоносители (нефть, газ), электроэнергия. В то же время Россия поставляет на внешний рынок различные товары обрабатывающих отраслей — металлопрокат, вооружение, удобрения.
Основными формами проявления международного разделения труда являются:
• международная специализация производства — концентрация производства какой-либо продукции в тех странах, где производство ее наиболее эффективно;
• международная кооперация — устойчивый обмен между странами продукцией, производимой ими с наибольшей эффективностью.
Международное движение факторов производства представляет собой экспорт имеющихся в изобилии и импорт недостающих экономических ресурсов. Бедные капиталом страны активно привлекают его из-за рубежа, избыточная в одних странах рабочая сила стремится найти себе применение в других государствах, из более развитых стран в более отсталые вывозятся научные технологии. Международное движение факторов производства зависит не только от их спроса и предложения в разных странах, но и от всевозможных административных и протекционистских барьеров, а также от некоторых других моментов, возникающих на пути их движения. Тем не менее объем международного движения факторов производства сопоставим с объемом международной торговли.
Системы отношений национальной экономики
Общехозяйственные процессы и отношения определяют состояние экономики на конкретном этапе развития; формируют отраслевую и региональную структуру; способствуют поддержанию стабильного развития экономики, нормальной занятости, «здоровой» конкуренции и регулированию цен:
1. Отраслевая структура. Формирование отраслевой и региональной структуры национальной экономики означает равномерное распределение экономической активности по территории страны и формирование перспективной отраслевой структуры национальной экономики. Для этого используются финансовые стимулы и государственные капиталовложения, которые обеспечивают привилегированные условия отдельным отраслям и районам: поддержка отраслям и территориям, находящимся в состоянии затяжного кризиса; поощрение развития новых отраслей и видов производств – носителей научно-технического прогресса; притормаживание чрезмерной концентрации производства в отдельных центрах. Воздействуя на цены возможно изменить структуру национальной экономики, условия капитальных вложений, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу. Формирование прогрессивной отраслевой структуры экономики в значительной степени обуславливается достижениями в области научно-технического прогресса и обеспечивает высокую национальную конкурентоспособность. Отраслевая структура – это % ВВП, произведенный каждой отраслью. Отраслевая структура национальной экономики показывает долю каждой отрасли в экономике в целом. Для анализа отраслевой структуры используют показатели ВВ, ВДС и занятости. В России плохо развита структура народного хозяйства, так как существует одна доминирующая отрасль – добывающая – и очень мала доля наукоемкого производства конечных товаров. Совершенствование структуры народного хозяйства является одной из целей государственного регулирования экономики. Для российской экономики требуется развитие отраслей с высокой ДС. Добыча полезных ископаемых и лесозаготовка считаются неперспективными отраслями. Полезные ископаемые – невозобновимые ресурсы, и в России прогнозируется сокращение добычи и экспорта нефти и газа. Лесные ресурсы являются возобновимыми, но лесные площади в России резко сокращаются. Самолетостроение, производство ЭВМ и атомная энергетика сейчас находятся на пике своего развития. Российской экономике необходимо перспективные отрасли – нанотехнологии. Кроме того, необходимо развивать машиностроение, так как во всех экономически развитых странах развитие происходит за счет данной отрасли. Отрасли конкурируют между собой за ресурсы, которых не хватает на всех. Самым дорогим ресурсом является капитал.
2. Региональная структура ВВП. Региональная структура ВВП – это % ВВП по тому или иному региону. ВВП страны складывается из суммы ВРП. Уровень экономического развития регионов очень неоднороден – существуют регионы-доноры и регионы-реципиенты – из-за неравномерного распределения природных ресурсов и концентрации финансовых потоков. Регионы конкурируют между собой за инвестиционные проекты, за федеральное финансирование (например, Красноярск и Новосибирск конкурировали за таможенный терминал (Новосибирск) и СибНУ (Красноярск)).
3. Накопление капитала. Воздействуя на цены возможно изменить структуру национальной экономики, условия капитальных вложений, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу. Накопление капитала – это процесс привлечения собственных и заемных средств. Процесс накопления капитала связан с процессом сбережения. Наличие свободных рабочих мест и стабильной достаточно высокой оплаты труда определяет доходы на территории, а это привлекает бизнес на данную территорию. Организация и функционирование бизнеса всегда связано с привлечением средств, как собственных (стартовый капитал, сформированный из сбережений), так и заемных (кредиты на развитие бизнеса), а, следовательно, с процессом накопления капитала.
4. Занятость. Соотношение спроса и предложения на рабочую силу должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, а заработная плата – достаточный стимул к труду. Чрезмерный рост заработной платы – снижение национальной конкурентоспособноcти. Снижение занятости (безработица) – снижение потребительского спроса, налоговых поступлений, рост расходов на пособия, опасные социальные последствия.
В настоящее время государство не может вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий, поэтому оно больше не распределяет принудительно на рабочие места выпускников ВУЗов. По российскому законодательству после окончания ВУЗа выпускники не являются безработными, но сразу после увольнения человек считается безработным. После отказа от трех предложений работы от службы занятости человек снимается с учета в службе занятости. Высококвалифицированные работники являются более горизонтально мобильными, так как имеется больше вакансий, соответствующих их квалификации.
Поддержание нормальной занятости – одна из целей государственного регулирования экономики. Политика государства в занятости может быть активной (создание рабочих мест) и пассивной (переквалификация кадров, выплата пособий). В настоящее время наблюдается тенденция к пассивной политике занятости. Также государство использует меры косвенного влияния (применение макроэкономических рычагов, регулирующих спрос на труд) и меры прямого влияния на занятость (применение государственных программ, воздействующих на динамику предложения труда).
Кроме того, механизм государственного регулирования занятости включает 3 группы методов:
• экономические (различные методы стимулирования предпринимателей создавать и сохранять рабочие места, осуществлять обучение кадров посредством кредитной, налоговой и бюджетной политики);
• организационные (создание служб занятости, государственной системы профориентации, подготовки и переподготовки кадров);
• административно-законодательные (регулирование трудовых договоров, установление продолжительности рабочего дня, определение квот по трудоустройству, установление минимального размера оплаты труда, разработка тарифно-квалификационных справочников)
Экономика отношения между людьми
Хозяйственная деятельность людей предполагает наличие социальных связей.
На эти связи существенное влияние оказывают отношения собственности, так как за ними стоят экономические интересы как отдельных людей, групп, так и общества в целом.
Экономический интерес - это побудительный мотив, стимул человеческой хозяйственной деятельности в каком-либо направлении.
Среди огромного количества фактов, явлений, связей объективного характера можно выделить наиболее существенные, предопределяющие действия и развитие многих хозяйственных процессов и даже экономики в целом. Их принято называть экономическими законами.
Экономический закон - это объективно необходимые, устойчивые и массово повторяющиеся связи и взаимозависимости между явлениями и процессами, происходящими в хозяйственной деятельности людей.
Объективные экономические законы представляют собой ядро экономических отношений.
Экономические отношения - отношения между людьми, возникающие в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ и услуг.
Существуют три группы носителей экономических отношений в рыночной Экономике:
а) производители и потребители;
б) продавцы и покупатели;
в) владельцы и пользователи благ.
В целом экономические отношения между людьми характеризуют их имущественное положение в обществе.
Экономическая теория всегда рассматривает хозяйство как экономическую систему.
Экономическая система - это упорядоченная структура связей между людьми в отношении производства и потребления материальных благ и услуг.
В экономической системе всегда существуют три основных субъекта экономики: домохозяйства, фирмы и государство.
Экономические системы можно классифицировать по различным признакам:
Структурные элементы экономической системы находятся в динамичном взаимодействии, формируя пропорции экономической системы.
Экономические пропорции - это количественное соотношение отдельных частей в рамках всей экономической системы.
В самом общем виде можно выделить три основных типа экономических систем.
При традиционной системе в экономике сильны национальные исторические традиции и обычаи хозяйствования, которым присуши натурализация хозяйственной деятельности и сословность.
При планово-хозяйственной системе государство регламентирует хозяйственную деятельность.
При рыночной системе центральную роль играет не государство, а рынок. В целом эта система основана на частной собственности и свободной конкуренции производителей и потребителей.
Современная экономическая система подавляющего большинства цивилизованных стран базируется на рыночных отношениях. Действует ряд моделей такой организации хозяйства. Они носят названия тех стран, в которых реализованы наиболее полно.
Перечисленные модели современных экономических систем хозяйствования нередко дополняются промежуточными вариантами: немецким, французским, южнокорейским и др.
Социальные отношения в сфере экономики
Исследуемую проблему можно отнести как к области социологии, так и к области экономики. Экономика изучает производство, проблемы товаров и услуг, спрос и предложение, экономическое поведение человека вообще, использование денег и капитала. Социология, в свою очередь стремится разработать модели экономического поведения различных групп и исследовать экономические силы, влияющие на жизнь людей. Таким образом, социология интересуется прежде всего социальным поведением человека в различных экономических действиях. Эта специальная отрасль социологии называется экономической социологией. Таким образом, предмет данного исследования лежит в сфере экономической социологии. А определение предмета экономической социологии можно назвать применением социальной методологии к исследованию экономических объектов.
Т. И. Заславская и Р. В. Рывкина считают, что: «объект экономической социологии - взаимодействие двух основных сфер общественной жизни: экономической и социальной, соответственно взаимодействие двоякого рода процессов: экономических и социальных. Особенность этого объекта состоит в том, что описываются не отдельно взятые тенденции, наблюдаемые в сфере экономики и общества, и даже не взаимосвязи между ними, а нечто более сложное: механизмы, которые порождают и регулируют эти взаимосвязи (так, распределительные отношения - это феномен экономики, но в основе этих отношений лежит определенный регулирующий их социальный механизм поведения и взаимодействия социальных групп, от которых зависит характер распределения благ)». Социология вскрывает и описывает социальные механизмы, от которых зависит характер их протекания: сопровождаются они ростом экономических показателей или, напротив, их снижением; порождают положительные социальные последствия или отрицательные. Следовательно, в центре внимания экономической социологии находится влияние социальных регуляторов на экономическое развитие.
Экономическая социология описывает взаимосвязь социального и экономического, но значимость ее сторон этой на разных этапах развития общества, в разных конкретно-исторических условиях не остается одинаковой. Однако нужно еще раз подчеркнуть, что объектом экономической социологии является не какое-либо отдельное звено, а вся совокупность взаимосвязей экономической и социальной сфер общественной жизни. Наиболее распространенной является трактовка социальной сферы как комплекса сфер общественной жизни, реализующих функцию расширенного воспроизводства человека как производительной силы и как личности. В число таких сфер обычно включают производство, семью, образование, политику и др. Социальные отношения рассматриваются при этом чрезвычайно широко. Однако при таком понимании социальная сфера, по существу, отождествляется с обществом, в силу чего анализ ее взаимоотношений с экономикой затрудняется. Более правильным можно считать следующее утверждение: при сохранении традиционного представления о наличии рядоположенных, относительно самостоятельных экономической и социальной сфер общественной жизни, анализ взаимоотношения экономического и социального вообще невозможен. Заславская отмечает, что: «само по себе выделение таких сфер оправдано: оно отображает стремление изучить их общественные функции, провести структурно-функциональный анализ общества. Но при этом игнорируются два обстоятельства. Во-первых, внутри экономической сферы протекает много процессов, носящих социальный характер. Во-вторых, много экономических процессов попадает внутрь социальной сферы. Базируясь же на представлении о частично совпадающих друг с другом сферах, анализировать взаимосвязь экономического и социального невозможно. (Для уточнения методологии такого анализа нужно, прежде всего, четко определить содержание исходных понятий: экономической сферы общества, с одной стороны, и социальной - с другой)».
По мнению Т. И. Заславской и Р. В. Рывкиной экономическая сфера представляет собой целостную подсистему общества, ответственную за производство, распределение, обмен и потребление материальных благ и услуг, необходимых для жизнедеятельности людей. Она образуется множеством частных по отношению к ней систем большей сложности.
Социальная сфера не образует отдельной подсистемы и не может рассматриваться на равных с экономической, политической и тому подобными сферами, чтобы понять ее природу, определим понятие «социальное отношение» (как главную характеристику социальной сферы). Социальные отношения понимаются в научной литературе в двух смыслах: широком и узком. В широком смысле они означают отношения между любыми общностями (например, коллективами предприятий, населением разных регионов и прочее), в узком - отношения между классами, социальными слоями и группами, занимающими в обществе разное положение. По мнению М.Н. Руткевича, социальные отношения - это «отношения, определяемые положением людей и групп в социальной структуре общества. Стержнем социальных отношений являются отношения равенства и неравенства по положению людей и групп в обществе. Социальные отношения всегда « присутствуют» в экономических, равно как и в политических и других общественных отношениях (хотя и не исчерпывают их).
В последние годы социальная сфера стала трактоваться как область отношений социального равенства (неравенства). Эта трактовка возникла в связи с актуальностью проблематики социальной справедливости. Трактовка же социальной сферы в традиционном смысле не вполне адекватна этой задаче, либо она дает знание, прежде всего о том, как функционируют те или иные отрасли непроизводственной сферы народного хозяйства, но не описывает положения конкретных классов, слоев, групп. Для данного исследования имеет значение понимание под социальной сферой область отношений между группами, занимающими разное социальное положение в обществе, в первую очередь различающимися ролью в общественной организации труда, отношением к средствам производства, источникам и размерами получаемой доли общественного богатства. В этом понимании социальная сфера, или, правильнее сказать, область, отражает лишь один аспект общественной жизни - отношения, связанные с характером общественного неравенства, различиями в положении групп в обществе.
Какова же связь понимаемой таким образом социальной области с экономической сферой?
Прежде всего, положение, занимаемое разными группами в обществе, в решающей мере определяется системой экономических отношений. Более того, сами группы, о которых идет речь в экономической социологии, - это совокупности индивидов, характеризующихся сходным положением в экономической сфере, то есть находятся внутри структурных подразделений общественной экономики. Они как бы несут на себе ее черты в соответствии с известным афоризмом К. Маркса о сущности общественного человека как совокупности социальных отношений. В этом «отпечатывании» экономических отношений на функционирующих внутри них группах проявляется прямое воздействие экономического на социальное. Вместе с тем социальная область - это мощный фактор «обратного влияния» на функционирование и развитие общественной экономики, которые реализуется через активность социально-экономических групп, являющихся движущей силой социально-экономических процессов. Под социальными процессами понимают изменения социальных объектов во времени, закономерности, возникающие при смене их состояний. Итак, взаимоотношения между экономической и социальной областью - это влияние экономических отношений на социальную структуру общества и на активность социальных групп, а также влияние системы социальных неравенств на социально - экономические процессы.
Развитие рыночных отношений в экономике
Рынок как экономичный механизм, пришедший на смену натуральному хозяйству, формировался на протяжении тысячелетий, в течение которых менялось и содержание самого понятия.
В экономической теории термин «рынок» имеет несколько значений, но основное его значение таково: рынок – это механизм взаимодействия покупателей и продавцов, экономических благ.
Отношения между покупателями и продавцами, т. е. рыночные отношения, начали складываться еще в глубокой древности, до возникновения денег, которые и появились затем во многом для того, чтобы обслуживать эти отношения.
По мере разложения натурального хозяйства и развития производства товаров на продажу менялось само представление о рынке. Современный рынок, оставаясь механизмом взаимодействия покупателей и продавцов, превратился в систему регулирования хозяйственной жизни (экономики).
Объективная необходимость рынка обусловлена теми же причинами, которые вызывают необходимость существования товарного производства. Важнейшими историческими условиями возникновения рынка являются следующие.
Первое условие – общественное развитие труда и специализация.
Второе условие – экономическая обособленность производителей, полностью независимых, автономных в принятии хозяйственных решений (что производить, как производить, кому продавать произведенную продукцию).
Эти два условия выражают глубинное противоречие рыночной экономики, которое выражается в объективной необходимости, с одной стороны, всеобщей взаимосвязи производителей из-за общественного разделения труда, а с другой – всеобщего ограничения производителей. Именно последнее определяет наличие системы товарных, рыночных отношений.
Третье условие – разрешение проблемы транзакционных издержек – издержек в сфере обмена, связанных с передачей прав собственности.
Для эффективного функционирования рыночного хозяйства необходимо и четвертое условие – самостоятельность производителя, свобода предпринимательства, свободный обмен ресурсов. Внерыночное регулирование хозяйства имеет место в любой системе. Институциональная система дополняет рынок. Институты – это законы, нормы, традиции, организационные структуры. Именно институты создают ту среду, в которой функционируют рынки, и определяют систему сдержек и противовесов, противодействующих произволу и деформации рыночных отношений. Но в целом, чем меньше скован товаропроизводитель, тем больше простора для развития рыночных отношений.
Первоначально рынок рассматривался как базар, место розничной торговли, рыночная площадь. Это самое упрощенное, узкое понимание рынка. Он появился еще в период разложения первобытного общества, когда обмен между общинами только становился более или менее регулярным, приобретал форму товарного обмена, который осуществлялся в определенном месте и определенное время. Первоначальный рынок имел примитивные формы. Так, по наблюдениям этнографов, на острове Калимантан и в районах нынешней Малайзии рыночные отношения осуществлялись следующим образом: продавцы, положив свои продукты для обмена, уходили, чтобы дать возможность покупателям свободно осмотреть товары; если покупатель решился приобрести предложенные ему товары, он оставлял свои продукты и уходил; затем возвращались продавцы и в случае согласия забирали оставленные покупателем предметы, взамен оставив свои. Здесь, можно сказать, зародыш бартера – одной из простейших форм обмена. Конечно, этому рынку еще далеко до подлинного рынка. Ведь интересы «покупателя» и «продавца» могли не совпадать. Тогда приходилось совершать не один, а несколько обменов, чтобы за свой продукт получить то, что требовалось.
С развитием ремесла и городов торговля, рыночные отношения разрешаются, за рынками закрепляются определенные места, рыночные площади. Такое понимание рынка сохранилось и до наших времен как одно из значений слова.
С дальнейшим развитием товарного обмена, появлением денег, товарно-денежных отношений возникает возможность разрыва купли-продажи во времени и пространстве, и характеристика рынка только как места торговли уже не отражает реальность, потому что формируется новая структура общественного производства – сфера общения. Эта сфера характеризуется обособлением материальных и трудовых ресурсов, затрат труда с целью выполнения определенных специфических для обращения функций. В результате возникает новое понимание рынка как формы товарного и товарно-денежного обмена (обращения), которое получило наибольшее распространение в экономической литературе. «Рынок – это обмен, организованный по законам товарного производства и денежного обращения». Такой же позиции придерживаются авторы учебника “Экономика”.
Если рассматривать рынок со стороны субъектов рыночных отношений, то появляются новые определения рынка как совокупность покупателей (Ф. Котлер) или всякой группы людей, вступающих в тесные деловые отношения и заключающих крупные сделки по поводу любого товара (А. Маршалл). Но это всего лишь одна сторона рынка. Эти определения рынка неполны, так как не охватывают всю совокупность субъектов рыночных отношений (производителей, потребителей и посредников), не включают отношения производства, распределения, потребления в сфере обращения.
Воспроизводственный аспект характеристики рынка весьма важен. Понятие “рынок” расширяется до понимания его как элемента воспроизводства совокупного общественного продукта, как формы реализации, движения основных составных частей этого продукта. В результате появляются определения рынка как совокупности “экономических отношений, с помощью которых осуществляется обращение общественного продукта в товарно-денежной форме” или как сферы реализации “части совокупного общественного продукта, в процессе которой проявляются присущие данному способу производства экономические отношения по поводу производства и потребления, материальных благ”.
В российской экономической учебной литературе наибольшее распространение получило определение рынка как системы экономических отношений продавцов и покупателей.
Между определением рынка как сферы обращения и как совокупности конкретных экономических отношений есть принципиальная разница: в первом случае акцент делается на объект рыночных отношений – наличие товарно-материальных ценностей и денежных средств; во втором – на отношения, выражающие сущность категории “рынок”.
Характерными чертами последнего типа отношений являются взаимные соглашения обменивающихся сторон, эквивалентная возмездность, свободный выбор партнеров, наличие конкуренции. Для товарных отношений, осуществляемых посредством рынка, очень важную роль играют не только прямые (производства – рынок – потребитель), но и обратные (потребитель – рынок – производство) хозяйственные связи. Немчинов писал, что “если не принимать во внимание обратные связи, то можно создать такую окостенелую механическую систему, в которой... вся система залимитирована сверху донизу на каждый данный момент и в каждом данном пункте... такая... система будет тормозить социальный и технический прогресс, под напором реального процесса хозяйственной жизни рано или поздно она будет сломана”.
Эти слова оказались пророческими. Административно-командная система хозяйственная, по существу отвергавшая рынок и роль обратных связей в прогрессивном развитии общества, оказались в середине 80-х годов в глубоком кризисе, и реформируется в новую систему хозяйствования пишет, что обмен товаров через рынок становится формой системы экономических отношений рыночной экономики и организация системы обмена товаров, ее институты, процесс этого обмена, его субъекты, сами товары, которые функционируют в рамках этой системы – все это приобретает имя рынка.
Современная экономическая наука сегодня по-новому рассматривает многие процессы, происходящие в нашем обществе. Это касается проблем собственности, соотношения плановых и рыночных методов регулирования хозяйственной деятельности, прямых и косвенных методов управления общественными процессами, пределами использования товарно-денежных отношений и общественных отношений и общественной жизни.
Внедрение новых подходов заставляет заглянуть в историю. Знание истории позволяет увереннее строить планы и программы предстоящих действий, избегать допущенных ранее ошибок. В истории существования человеческого общества существовали самые различные социальные и экономические структуры. Одни из них отличались гибкостью и подвижностью, а, следовательно, не ограничивали развитие общества. Другие – страдали жесткостью и поэтому, в конце концов, превращались либо в голые абстракции, либо, будучи наложенными на развивающийся живой социальный организм, давили и деформировали его. Нечто подобное имело место и в истории развития нашей страны. Насаждение жестких, не допускающих каких-либо отклонений единообразных структур охватывало все сферы жизни общества. Так, в экономике это выразилось в жестком директивном планировании.
Я не буду разбирать ошибки способов и методов разработки пятилетних планов, напомню лишь, что ни один из них не был выполнен так, как он намечался. Кроме того, при централизованном планировании объемы будущего спроса при фиксированных ценах определялись в общей совокупности, а не в зависимости от доходов конкретных групп людей. Значит, сложный нелинейный характер этой зависимости заменялся на элементарные агрегированные линейные показатели, а это не могло пройти “даром”.
Но главная ошибка, на мой взгляд, заключалось в том, что использовалась посылка о том, что социалистический потребитель потребляет товар на рациональном уровне вне зависимости от уровня благосостояния этого потребителя. Действительно, в бывшем СССР часто оперировали среднедушевыми показателями там, где они были совершенно непригодными.
Но особенно ярко в экономической сфере данные структуры проявились в отношениях собственности. Если впервые годы Советской власти в стране имели место самые различные формы собственности и основанные на них формы хозяйствования, то уже к середине 30-х годов практически все формы хозяйствования были обобществлены, т. е. переведены в государственную или колхозно-кооперативную собственность, что фактически также являлось государственной собственностью. Что же касается личной собственности граждан, то хотя она и имела формальное право на существование, реально она в общественном сознании оценивалась как пережиток прошлого, затем как признак потребительства и конформизма. В 50-х годах процесс дискриминации всех других форм собственности и соответственно их субъектов был доведен до своего логического завершения.
В Уголовном кодексе РСФСР, ответственность за покушения на государственную и общественную собственность стала, как правило, в два раза выше, чем за покушения на собственность личную.
В результате практически все, сложившееся прежде, до революции, в нашей стране, и позже в передовых капиталистических странах было либо разрушено, либо отброшено как ненужное, вредное, несоциалистическое, мешающее строить светлое будущее общество. Итогом этого стала потеря человека как главного субъекта и объекта не только производства, но и жизни общества. Глобализм, всеобъемлющая идеологизация, игнорирование элементарных экономических и социальных требований сделали человека “винтиком” какого-то огромного, чуждого интересам конкретных людей механизма. Человек лишается возможности проявить свою личную инициативу, деловые качества, что имеет ключевое значение в развитии рыночных отношений.
Однако с демократизацией нашего общества появились мотивы перехода к рыночной экономике, именно с них началась медленная и болезненная ломка наших старых экономических стереотипов.
Рынок включает не только отношения по купле-продаже, но и социально-экономические отношения (собственности, производства, распределения, потребления и т. д.), а также организационно-экономические отношения (различные конкретные формы организации рынка и т. д.).
Рынок – это конкурентная форма проявления товарного обмена и обращения, где функционирует торговый капитал и не только он.
Отсюда рынок как экономическая категория есть совокупность конкретных экономических отношений и связей между покупателями и продавцами, а также торговыми посредниками по поводу движения товаров и денег, отражающаяся экономические интересы субъектов рыночных отношений и обеспечивая обмен продуктами труда.
Единство всех вышеназванных категорий заключается в том, что, они выражают единую сущность – экономические связи между людьми в процессе движения товаров.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
