В законе допущена некоторая коллизия в отношении документов, регламентирующих порядок образования и использования фондов. В соответствии с п.п. 9, п. 1, ст. 8 такой порядок должен быть предусмотрен Уставом, а в соответствии с п.4 ст.25, он определяется внутренними нормативными документами. Поэтому, определяя в Уставе общие принципы формирования и использования фондов, их следует детализировать внутренними нормативными документами.
Имущество Кооператива распределяется по фондам, создаваемым в целях обеспечения его основной деятельности.
В Кооперативе образуются следующие фонды:
• Паевой фонд и формируемые в его структуре:
• Субфонд капитализационных паенакоплений;
• Субфонд целевых паенакоплений;
• Субфонд обеспечивающих паенакоплений;
• Фонд финансовой взаимопомощи, используемый для выдачи займов пайщикам. П.п. 17, п.3, ст.1 установлено направление использования средств фонда финансовой взаимопомощи для выдачи займов пайщикам. Следовательно, средства фонда финансовой взаимопомощи не могут направляться на иные, не связанные с выдачей займов, виды финансирования;
• Резервный фонд и формируемые в его структуре целевые резервы;
• Резерв покрытия убытков от просроченных и списанных займов;
• Резерв исполнения обязательств по личным сбережениям пайщиков;
• Резерв «спящих» паенкоплений;
• Резерв развития программ финансовой взаимопомощи;
• Иные резервы, обеспечивающие отдельные компоненты деятельности Кооператива;
• Фонд операционных расходов.
Образуемые Кооперативом фонды не обособляются друг от друга. Имущество одного фонда может участвовать в формировании имущества другого фонда или группы фондов в соответствии с их целевым назначением.
Принцип распределения имущества по фондам часто воспринимается как физическое обособление различных фондов. Например, резервный фонд формируется обособленно от паевого, либо выделяется из фонда финансовой взаимопомощи.
Предусмотренная Законом возможность распределения имущества по фондам закрепляет принцип использования этого имущества по целевому назначению, но не устанавливает никаких ограничений по использованию этого имущества в целях обеспечения уставной деятельности Кооператива. Возможно, после того, как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти установит порядок размещения средств резервного фонда (п.п.3, п.2, ст.5) будет оговорена необходимость обособления резервного фонда, но пока закон не содержит такого условия.
Общим собранием пайщиков может быть принято решение о выделении части имущества Кооператива в неделимый фонд, определении размера этого фонда, порядка использования и источников пополнения. Неделимый фонд не может формироваться из паенакоплений, личных сбережений пайщиков и иных привлеченных средств. Средства неделимого фонда подлежат распределению между пайщиками только в случае ликвидации Кооператива.
Наряду с образованием фондов по их целевому назначению, имущество Кооператива распределяется по принципу делимости. Создание неделимого фонда несколько ограничивает принцип распределения имущества кооператива между пайщиками по сумме их паенакоплений, резервируя часть имущества.
Распределяемого только при ликвидации Кооператива. Обычно, неделимые фонды создаются с целью поддержания необходимого уровня резервирования, либо уровня капитализации за счет не распределяемой в паенакопления части собственных средств.
В случае, если неделимый фонд создается из имущества, полученного на основании договора о гранте, международной технической помощи и иных видов целевого финансирования для выполнения целевых программ, он не распределяется между пайщиками и в случае ликвидации Кооператива.
При ликвидации Кооператива, после расчетов с кредиторами, такое имущество передается его правопреемникам, а при отсутствии таковых - другой некоммерческой организации, для использования в соответствии с их первоначальным целевым назначением.
В случае, если подобная передача имущества, полученного от внешних доноров, невозможна, оно обращаются в доход Российской Федерации в установленном законодательством порядке.
Внешние доноры настороженно относятся к целевому финансированию Кооперативов, опасаясь возможности «распыления» переданного ими имущества. Данная уставная норма снимает эти опасения и открывает возможность привлечения средств целевого донорского финансирования.
В советские времена у телефонисток на коммутаторе висел лозунг, из которого следовало, что они все ратуют за свободные сексуальные отношения. Что это был за лозунг?
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
