Гуманизация груда как общее понятие означает приспособление (адаптацию) той или иной стороны трудовой жизни к человеку. Наиболее концентрированное выражение это понятие получает применительно к условиям труда, гуманизация которых предполагает создание условий труда, в максимальной мере благоприятных для человека.
Под условиями труда понимается совокупность факторов трудового процесса, окружающей (производственной) среды, внешнего оформления места работы и отношения работника к выполняемой работе, оказывающих влияние на функциональное состояние организма человека — его здоровье и продолжительность жизни, работоспособность и удовлетворенность трудом, воспроизводство рабочей силы и эффективность труда.
Формирование первых трех факторов — трудового процесса, окружающей среды и внешнего оформления места работы — зависит от работодателя, и поэтому адаптация условий труда к человеку — его обязанность. Что касается четвертого фактора — отношения работника к выполняемой работе, то он, естественно, зависит в первую очередь от самого работника, хотя определенное влияние на его адаптацию к условиям труда оказывает работодатель (например, в части контроля соблюдения требований охраны труда и техники безопасности). Взаимные обязательства работодателя и работника, вытекающие из целей гуманизации условий труда, должны найти конкретное отражение в коллективном и индивидуальных трудовых договорах.
Многоаспектный характер проблемы гуманизации условий труда предопределяет необходимость ее рассмотрения как функциональной системы, в которой структурно выделены цели гуманизации и ее направления с привязкой к ним соответствующих факторов условий труда и критериев оценки их качественного уровня по отношению к соответствующим нормативным требованиям.
Итак, первое направление — гуманизация трудовых процессов. Особого внимания заслуживает гуманизация технологии как связующего звена между работником и материально-вещественными элементами трудового процесса — предметами и средствами труда. При этом технология ориентируется на обеспечение удовлетворенности человека содержанием и методами труда, используемой техникой, возможностью развития профессионально-квалификационного потенциала и, разумеется, как непременное условие первостепенной важности — на обеспечение безопасности труда и устранение негативного воздействия технологии и применяемого оборудования на окружающую среду. В наибольшей степени отвечают требованиям гуманизации те технологические решения, которые предусматривают автоматизацию производственных процессов, в результате чего человек выводится из зоны воздействия различных неблагоприятных факторов. Применяются и другие подходы, предусматривающие разработку социо-технологических моделей построения трудовых процессов, изменение форм организации трудовой деятельности, повышение уровня эргономичности используемых технических средств и оборудования.
Влияние трудового процесса на состояние организма человека воспринимается как воздействие психофизиологических факторов, для оценки которых используется критерий тяжести труда. В соответствии с медико-физиологической классификацией все работы условно разделены на шесть категорий тяжести. Работы первой категории тяжести выполняются в условиях, близких к физиологическому комфорту, причем физические и нервно-эмоциональные нагрузки полностью соответствуют физиологическим возможностям человека. Подобные работы поднимают организм на более высокий функциональный уровень, что находит свое выражение в улучшении здоровья человека, повышении его работоспособности и росте производительности труда. Последующие категории характеризуются постепенным снижением положительных моментов и нарастанием негативных. В шестой категории тяжести в связи с особо неблагоприятными условиями труда все патологические изменения, характерные для предыдущей (пятой) категории, отмечаются уже вскоре после начала работы (в первой половине смены или недели) и носят стойкий характер. К этой же категории тяжести относятся работы, при которых в результате чрезвычайных, часто внезапных, стрессовых нервно-психических перегрузок возникают острые, очень тяжелые патологические реакции.
Второе направление гуманизации условий труда — это оздоровление окружающей (производственной) среды, т.е. речь идет об обеспечении благоприятной для человека микроэкологии труда, формирующейся под воздействием технологических факторов (применяемых материалов, оборудования, режимов производственного процесса), а также общего состояния окружающей атмосферы. Влияние микроэкологии труда на состояние организма человека характеризуется социально-гигиеническими факторами, для оценки которых используются критерии их вредности. С этой целью применяются показатели предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых уровней (ПДУ). Превышение ПДК и ПДУ на рабочих местах считается нарушением норм и правил по охране труда и требует принятия необходимых мер со стороны администрации работодателя.
Третье направление гуманизации условий труда эстетизация внешнего оформления места работы. Как известно, качество оформления интерьера, рабочих мест и спецодежды играет далеко не последнюю роль в формировании благоприятной атмосферы для производительного труда работников и сохранения их здоровья. Влияние эстетических факторов в совокупности определяется критерием комфортности условий труда. Для оценки степени комфортности условий труда может быть применен метод экспресс-анализа и экспертной оценки состояния условий труда с использованием опытных данных и рекомендаций.
Четвертое направление гуманизации условий труда — мотивация самоохраны труда, ориентирующая работников на формирование у них заинтересованного отношения к выполняемой работе, улучшению условий и охраны груда на рабочих местах. Используемые в этих целях социально-психологические факторы заключаются в осуществлении мер организационного и учебного характера по привитию работникам необходимых знаний и навыков по обеспечению безопасности и охране труда, предупреждению несчастных случаев при выполнении возложенных на них функций и работ на основе укрепления самодисциплины и повышения уровня общей культуры труда. Влияние этих факторов должно найти отражение в динамике несчастных случаев (в том числе по вине самих пострадавших) и профессиональных заболеваний. Что касается влияния социально-психологических факторов на взаимоотношения работников в процессе их трудовой деятельности и морально-психологический климат в коллективе, то этот аспект относится не к условиям труда на рабочем месте, а к проблеме формирования трудовых отношений.
Таким образом, по всем критериям оценки влияния различных факторов на формирование условий труда можно сделать вывод о том, что степень их благоприятности для человека характеризуется весьма широким диапазоном — от самых хороших, комфортных до самых плохих, рискованных. Комфортными являются те условия труда, при которых выполняемая работа по психофизиологическим критериям — относится к первой категории тяжести, по санитарно-гигиеническим критериям производственная среда не содержит отклонений от установленных ПДК и ПДУ, по эстетическим критериям — отвечает современным требованиям и рекомендациям, по социально-психологическим критериям — создана благоприятная мотивационная атмосфера среди работающих, обеспечивающая соблюдение требований охраны труда и техники безопасности.
Рискованными являются те условия, при которых выполняемая работа по психофизиологическим критериям относится к шестой категории тяжести, по санитарно-гигиеническим критериям производственная среда имеет значительные отклонения от установленных ПДК и ПДУ по многим элементам, не уделяется внимания использованию эстетических факторов, не соблюдаются требования охраны труда и техники безопасности, люди работают в условиях постоянного риска утраты трудоспособности. Следовательно, интегральная оценка степени благоприятности условий труда в каждом конкретном случае может быть, в принципе, основана на определении реального соотношения содержащихся в них элементов комфорта и риска. Миссия гуманизации условий труда и состоит в том, чтобы, избавляясь от элементов риска, вводить элементы комфорта. На это должны быть направлены совместные усилия предпринимателей, профсоюзов и органов государственной власти.
Определение практических мер по гуманизации условий труда
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Приведенная трактовка гуманизации условий труда предполагает осуществление практических мер, которые распространяются на весь диапазон возможных соотношений элементов комфорта и риска на рабочих местах, т.е. как в случаях, когда отклонения от нормальных условий не вышли за рамки допустимых, так и при непосредственной угрозе здоровью и жизни работающих. Такой подход исходит из положения, что несчастные случаи на производстве, как правило, являются следствием пренебрежения условиями труда, если они не приняли еще угрожающего характера. С другой стороны, нельзя допускать, чтобы вопросы улучшения условий труда решались без достаточной взаимоувязки с мерами по обеспечению безопасности и охраны труда.
Необходимые предпосылки для комплексного подхода к проблемам условий и охраны труда содержатся в основах законодательства Российской Федерации по охране труда, где дается следующее определение: охрана труда — это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
В качестве основы при выработке мер, направленных на гуманизацию условий труда, целесообразно руководствоваться Конвенцией и рекомендациями Международной организации труда о безопасности и гигиене труда и производственной среде. Применительно к уровню предприятия указано, что предприниматели должны (в сотрудничестве с работниками и их представителями) обеспечить, насколько это обоснованно и практически осуществимо, чтобы находящиеся под их контролем рабочие места, механизмы, оборудование и процессы, а также химические, биологические и физические вещества и агенты были безопасными и не угрожали здоровью.
В качестве конкретных мер в области безопасности и гигиены труда и производственной среды рекомендуются:
• разработка, испытание, выбор, замена, монтаж, размещение, использование и обслуживание, ремонт и переоборудование материальных элементов труда (рабочих мест, производственной среды, инструментов, механизмов и оборудования, химических, физических и биологических веществ и агентов, трудовых процессов);
• связь между материальными элементами труда и лицами, которые выполняют работу или контролируют ее, а также приспособление механизмов, оборудования, рабочего времени, организации труда и трудовых процессов к физическим и психическим свойствам трудящихся;
• профессиональная подготовка и стимулирование лиц, занятых в том или ином качестве обеспечением соответствующего уровня безопасности и гигиены труда.
Кроме того, перечислены вопросы технического характера, относящиеся к деятельности в области безопасности и гигиены труда и производственной среды: освещение и вентиляция, порядок и чистота на рабочем месте; температура, влажность и подвижность воздуха рабочей зоны; предупреждение вредного для здоровья физического или психического напряжения (стресса), вызываемого условиями труда; погрузочно-разгрузочные работы, штабелирование и складирование грузов и материалов вручную или с помощью механических средств; использование электричества; изготовление, упаковка, маркировка, транспортирование, хранение и использование вредных веществ и агентов, удаление их отходов и осадков, замена другими — безопасными или менее опасными веществами; защита от радиации; предупреждение, контроль и защита от профессиональных опасностей, вызываемых шумом и вибрацией; контроль за чистотой воздуха на рабочих местах и за другими факторами, связанными с производственной средой, с повышенным или пониженным атмосферным давлением, предупреждение пожаров и взрывов; обеспечение средствами индивидуальной защиты и защитной одеждой; санитарное оборудование, душевые, раздевалки и снабжение питьевой водой.
Таким образом, гуманизация условий труда на рабочем месте охватывает широкий комплекс проблем и практических мер по обеспечению приемлемых и привлекательных для человека технологий трудовых процессов и обусловленных ими содержанием и характером выполняемой работы, предметом и средствами труда, а также состоянием окружающей среды (микроэкологией труда), отвечающих требованиям безопасности труда, сохранения здоровья и работоспособности работников. Сложившееся критическое состояние условий и охраны труда на большинстве предприятий в период перехода к рыночной экономике требует радикальных решений, основанных не на отдельных мерах, причем в основном компенсационного характера (льготных пенсий, других льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда), а на разработке программ гуманизации условий труда, ориентирующих на осуществление мер преимущественно социо-технологического характера, что отвечало бы признанию приоритетной роли трудящегося человека в обеспечении эффективной деятельности предприятий в условиях рынка.
Экономические отношения по поводу условий и охраны труда
Взаимосвязь условий и охраны труда с экономикой может быть рассмотрена как система затрат и результатов, выгод и потерь, обусловленных состоянием условий и охраны труда, их изменением в связи с проводимыми мероприятиями.
К числу таких затрат и результатов следует отнести:
• затраты на формирование условий труда, их улучшение и поддержание на заданном уровне;
• затраты на возмещение ущерба, нанесенного здоровью работников производственным травматизмом, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемостью;
• затраты на выплату льгот и компенсаций, предоставляемых работникам в связи с потенциальной опасностью работы в неблагоприятных условиях труда;
• экономический эффект в связи с улучшением условий труда.
Анализ показывает, что под влиянием общего экономического кризиса резко сократились затраты предприятий на охрану труда. В соглашения по охране труда, которые являются частью коллективного договора между работодателями и организациями, представляющими интересы работников, включаются, как правило, лишь мероприятия по эксплуатационному обеспечению условий труда. Речь идет о текущем ремонте средств коллективной и индивидуальной защиты, замене выбывшего малоценного оборудования, санитарно-бытовом обслуживании работников на предприятиях. Иначе говоря, преобладают текущие затраты и почти отсутствуют единовременные капитальные вложения для проведения радикальных мероприятий по устранению тяжелых и вредных для здоровья условий труда на основе использования новой техники и безопасных технологий. При этом не учитывается, что возмещение ущерба и предоставление работникам льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда фактически производятся за счет налогоплательщиков, так как все эти затраты относятся на себестоимость продукции и при ее реализации, отражаясь в цене, возвращаются к предпринимателю. Этим можно объяснить соотношение, при котором на один рубль расходов на улучшение условий труда приходится четыре рубля выплат в связи с предоставлением льгот и компенсаций.
Компенсация потенциальной опасности повреждения здоровья при работе в неблагоприятных условиях труда осуществляется в отечественной практике путем предоставления работникам следующих видов льгот: доплат к заработной плате; предоставления ежегодно оплачиваемого дополнительного отпуска; сокращения продолжительности рабочего дня при выплате заработной платы как за полный рабочий день; бесплатной выдачи молока и других продуктов питания; льготного пенсионного обеспечения по специальным спискам. По имеющимся данным, в промышленности более половины явочной численности работников пользуются хотя бы одним из перечисленных видов льгот.
Значительное и особое место среди льгот, предоставляемых для компенсации потенциальной опасности для работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, отводится льготному пенсионному обеспечению (ЛПО). Значительность этой льготы состоит в масштабах ее применения — не менее 10% работников промышленности заняты на рабочих местах, дающих право на льготную пенсию, причем их число имеет тенденцию к росту. Особенность ЛПО состоит в том, что оно предоставляется работнику не в процессе трудовой деятельности, а по ее завершении, когда потенциальная опасность работы в неблагоприятных условиях исчезает, тем самым профилактическое значение этой льготы сводится практически к нулю. Видимо, было бы справедливо начислять на счет работника определенную часть причитающейся ему льготной пенсии в период его трудовой деятельности, выплачивая ее при выходе на пенсию.
Источником финансирования ЛПО является пенсионный фонд, который формируется из взносов предприятий и вычетов из заработка работников. При этом размер взноса в процентах к фонду оплаты труда принят одинаковым для всех предприятий независимо от численности работников, имеющих право на Л ПО, что ставит предприятия по этому признаку в неравноправное положение. Очевидно, размер страхового тарифа должен устанавливаться по отношению не к общему фонду оплаты труда, а только к той его части, которая касается работников, имеющих право на ЛПО.
Предприниматель, если иметь в виду его экономические интересы, одинаково равнодушен как к проведению работ по улучшению условий и охраны труда, так и к затратам, связанным с предоставлением льгот и компенсаций. Фактическая «бесплатность» для него системы льгот и компенсаций является одной из причин прогрессирующего ухудшения условий труда и тех тяжелых социальных последствий, которые оно порождает. Что касается позиции работников в решении проблем улучшения условий труда, то она отличается противоречивостью. Как носитель рабочей силы человек труда равно заинтересован в создании безопасной обстановки на рабочем месте и на предприятии в целом, ибо речь идет о сохранении его жизни и здоровья. Поэтому среди требований забастовщиков сплошь и рядом на первом месте стоит требование улучшения условий труда. В то же время работники активно добиваются различных льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, гак как таким образом достигается некоторое улучшение материального положения. Эта тенденция особенно проявляется при резком отставании минимальной зарплаты от прожиточного минимума. Именно этим можно объяснить терпимость работников по отношению к грозящей им опасности со стороны неблагоприятных условий труда. Отсюда можно сделать вывод, что в такой ситуации ни предприниматель, ни работник практически не заинтересованы в улучшении условий труда. Радикально изменить положение можно только путем формирования такой экономической атмосферы, при которой обе стороны были бы материально заинтересованы во всемерном улучшении условий труда.
Пути повышения активности, ответственности и заинтересованности предпринимателей в улучшении условий и охраны труда
Для решения этой задачи необходимо создать прочную нормативно-правовую основу регулирования экономических отношений по поводу условий и охраны труда, основываясь на следующих принципиальных положениях:
• приоритетность социальных результатов при разработке и выборе вариантов мероприятий, направленных на формирование безопасных условий труда;
• создание такой ситуации, при которой наличие рабочих мест с неблагоприятными условиями труда было бы экономически обременительно для предпринимателей;
• ответственность предпринимателей за ресурсное обеспечение мероприятий по улучшению условий труда независимо от форм собственности и хозяйствования;
• органическое сочетание административных и экономических методов воздействия на предпринимательские структуры с целью обеспечения здоровых и безопасных условий труда;
• использование в целях стимулирования деятельности работодателей по улучшению условий труда как методов экономического поощрения, так и методов экономического принуждения и материальной ответственности;
• активизация инвестиционной деятельности, направленной на обновление основных производственных фондов, обеспечивающих коренное улучшение условий труда на основе замены устаревших техники и технологии;
• льготное налогообложение вплоть до полного освобождения от него той части прибыли предприятия, которая направляется на ресурсное обеспечение и разработку программ и мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
• предоставление льготных (беспроцентных или с низким процентом) кредитов предпринимательским структурам для целенаправленного использования на коренное улучшение условий труда;
• установление материальной ответственности проектно-конструкторских организаций и предприятий-производителей техники и технологического оборудования, не отвечающих требованиям нормативов и стандартов по безопасности и гигиене труда;
• введение дифференцированных тарифов по социальному страхованию с учетом состояния условий труда и степени профессионального риска, определяемых на основе сертификации предприятий по этому признаку;
• предоставление субвенций из федерального и территориальных фондов охраны труда предприятиям на проведение крупномасштабных мероприятий по коренному улучшению условий труда и охране здоровья работников на производстве;
• совершенствование системы предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, предусматривающее гарантированное их предоставление в соответствии с сертификацией предприятий, а также установление дополнительных компенсаций для отдельных рабочих мест на основе коллективных договоров и соглашений;
• выплата единовременных пособий в случаях тяжелых последствий производственного травматизма и профессиональных отравлений, установление размера пособия при смертельном исходе в 9 годовых заработков, а при наступлении полной инвалидности — 5 годовых заработков;
• усиление штрафных санкций по отношению к предпринимателям, допускающим нарушения действующих норм и правил по безопасности и гигиене труда и не выполняющим предписаний органов надзора за состоянием охраны труда;
• освобождение от таможенных сборов импортеров материалов, оборудования, средств индивидуальной защиты, предназначенных для обеспечения безопасных и здоровых условий труда, проведения обследований их состояния, создания метрологической службы в области охраны труда.
В соответствии с указанными положениями в круг обязанностей работодателей по отношению к работникам должны входить:
• обеспечение безопасности механизмов, оборудования, производственных процессов, предметов и орудий труда;
• бесплатное обеспечение работающих эффективными коллективными и индивидуальными средствами защиты;
• обеспечение профессиональной подготовки работающих в области безопасности и гигиены труда;
• предоставление представителям трудящихся на предприятии полной информации о состоянии техники безопасности и гигиены труда и мерах по обеспечению безопасности работающих и охраны их здоровья, принятых предпринимателями;
• финансовое обеспечение страховой защиты от несчастных случаев на производстве, а также расходов на проведение медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве.
Трудящиеся или их представители, со своей стороны, должны сотрудничать с работодателями при осуществлении последними возложенных на них обязанностей по созданию безопасных и здоровых условий труда путем взаимных консультаций с привлечением, при необходимости, технических советников и экспертов.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
