Любая трудовая деятельность становится предметом экономической науки и объектом совершенствования лишь в том случае, если ее можно измерить с необходимой и достаточной для практики степенью точности. Под измерением труда обычно понимают установление необходимых затрат времени квалифицированного работника для выполнения конкретной работы при определенном уровне интенсивности труда путем применения различных методов и средств. При этом понятие «квалифицированный работник» означает, что уровень знаний и умений работника соответствует сложности выполняемой работы. Что касается понятия «уровень интенсивности труда», то здесь имеется в виду степень напряженности трудовых усилий, зависящая как от самого работника, от использования его индивидуальных способностей, так и от соблюдения предельно допустимых концентраций (ПДК) и уровней (ПДУ) производственных факторов по действующим санитарным правилам, нормам и эргономическим рекомендациям.
Приведенная трактовка вплотную подводит к понятию нормирования труда как процессу установления норм затрат времени на выполнение конкретной работы. Между тем было бы вряд ли оправдано смешение понятий измерения и нормирования труда. При всей их взаимосвязи выделение этих понятий имеет принципиальное значение. Как бы ни пытались решать вопросы повышения эффективности труда на основе нормирования, практика показывает, что в центре внимания нормирования, как правило, всегда были вопросы оплаты труда, а не выявление и использование производственных резервов. В результате складывалось положение, при котором норма не диктовала уровень заработка, а сама подгонялась под него. Поэтому с переходом к рыночным отношениям необходимо радикальным образом изменить практику измерения и нормирования труда как взаимосвязанных, но имеющих самостоятельное значение областей экономической работы на предприятиях.
При размежевании функций измерения и нормирования труда следует иметь в виду, что измерение предполагает установление фактических и ожидаемых затрат труда на достижение конкретного результата. Тем самым измерение труда опирается на изучение существующего положения, с одной стороны, и является основой установления норм, с другой, занимая положение связующего звена между функционально-трудовым анализом и нормированием труда. Иначе говоря, измерение труда решает две взаимосвязанные задачи: дает количественную оценку выявленных в процессе ФТА резервов эффективности труда и создает базу для формирования уровня оплаты труда наемных работников по количеству и качеству выполняемых работ (услуг).
Постановка вопроса о месте и роли измерения труда в решении экономических и социальных задач исходит из необходимости и возможности создания измерительного инструментария, с помощью которого можно количественно оценить и прогнозировать затраты труда в конкретных условиях различных видов деятельности. При этом важно, что измерение труда даст ожидаемый эффект, если оно охватывает все категории работающих, а не только рабочих (что нередко наблюдается на практике). Дело в том, что, прежде чем требовать производительного труда от рабочих, необходимо выявить и количественно оценить потери, связанные с недостатками в составе и конструкции производимой продукции, технологиях и организации трудовой деятельности, а это входит в функциональные обязанности руководителей и специалистов. При таком подходе создается благоприятная морально-психологическая атмосфера в трудовых отношениях без применения специальных средств поощрения или принуждения
Отсюда следует, что измерение труда само по себе представляет функционально-технологическую и социальную задачу. С одной стороны, необходимо выработать приемлемые для практики методы установления фактических и расчетных (ожидаемых) величин, характеризующих объем выполнения функции или работы определенного качества в единицу времени — час, рабочий день (смену), неделю, месяц. С другой стороны, нужно, чтобы эти методы гарантировали высокую степень мотивации труда. Возникает необходимость формирования теоретической базы для решения задачи измерения труда. В качестве такой базы может быть выделена специальная научная область — эргометрия (от лат. эргон — работа и метрия — измерение), тесно связанная с эргономикой.
Эргометрия призвана изучать, разрабатывать, совершенствовать методы и средства измерения количества и качества труда, затрачиваемого на достижение определенных результатов, исходя из комплексного анализа технологических и социальных факторов. Сравнение фактических величин с расчетными позволяет оценить степень рациональности затрат труда, т.е. экономичности использования рабочего времени и удельных затрат ресурсов на выполнение единицы работы или функции в течение определенного периода. Одновременно оценивается степень полезности функции или работы с точки зрения потребительских качеств продукции или услуг исходя из функционального назначения и качества создаваемого продукта по степени соответствия решаемой задаче.
Измерение затрат труда и других связанных с ним ресурсов необходимо для сравнения различных вариантов технологии трудовых процессов в рамках соответствующих производственных и функциональных технологий.
При прочих равных условиях выбирается тот вариант, который требует меньших затрат времени (или материалов, энергии, других наиболее лимитируемых ресурсов). Возможности измерения работы и полученных результатов характеризуют ее эргометричность. С этой точки зрения наиболее эргометричными являются работы, связанные с физическими процессами, отличающимися высокой повторяемостью, обозреваемостью и оцениваемостью. Чем выше эргометричность, тем больше возможностей связи измерения труда с его нормированием и оплатой.
Она заключается в том, что измерение необходимых затрат труда служит основой установления норм, а сопоставление последних с фактическими данными — основой внесения необходимых изменений в практику в целях ее улучшения. Измерению труда предшествует функционально-трудовой анализ, результатом которого является определение функций, работ и операций, подлежащих изучению и измерению затрат труда при их выполнении, имея в виду, что в процессе анализа выявлены возможности устранения ненужных и неэффективных элементов работы, применения более рациональной технологии трудовых процессов.
Приоритетное значение имеет при этом решение следующих вопросов:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- обеспечение возможности разнообразия работы путем отказа от жесткой привязки работника к машине в течение всего рабочего дня; создания условий для интеграции различных видов обслуживания и вспомогательных задач в производственную работу (ремонт оборудования и инструмента, наладка, получение материала, складирование, контроль качества);
- организация групповой работы на основе координации индивидуальных работ с применением локальных конвейеров со свободным ритмом, диверсифицированных групповых поточных линий, бригадного подряда в различных сферах деятельности и других форм коллективной работы, учитывающих индивидуальные возможности каждого работника;
- проектирование продукто-ориентированных организаций в структурах действующих предприятий на основе развития внутреннего предпринимательства;
- проектирование функциональных подсистем предприятия, обеспечивающих эффективную работу в условиях рынка и занятость работников (проектирование продукта, субконтракторов и поставщиков, маркетинга, торговли и связи с потребителями).
Измерение труда на основе анализа функций, работ и операций, помимо самостоятельного значения для уменьшения связанных с ними затрат служит исходной базой для нормирования труда. Но независимо от конечной цели (эффективность труда или справедливая оплата его) измерение и нормирование труда осуществляются общими для них методиками и средствами изучения рабочего времени: это — выборочный анализ рабочего времени, хронометраж, микроэлементный анализ. Если первые два метода предполагают непосредственное измерение рабочего времени, то третий основан на использовании систем базовых нормативов. Соответственно принято различать исследовательские и расчетные методы установления норм на конкретную работу или операцию. Установленные тем или иным методом нормы используются при плановых расчетах и оперативном регулировании производства, включая определение потребностей в оборудовании и рабочей силе, при расчетах смет, отпускных цен и сроков поставки продукции, при установлении расценок на выполняемые работы и фондов оплаты по труду и во всех других сферах хозяйственной деятельности предприятия.
Остановимся на методах измерения и нормирования труда.
Выборочный анализ рабочего времени
Выборочный анализ рабочего времени — это метод определения удельного веса каждого вида затрат рабочего времени, включая перерывы, путем применения статистической выборки и случайных наблюдений. Этот метод наиболее экономичен. Требуя минимальных затрат на проведение анализа, он обеспечивает необходимую точность, не нарушая нормальной работы обследуемых работников, не вызывая жалоб с их стороны.
Процесс выборочного анализа включает следующие операции:
• выбор работы, подлежащей анализу, и определение целей изучения (выявление и устранение непроизводительных затрат, разработка норм времени, улучшение условий труда, обучение рациональным методам труда);
• проведение предварительного наблюдения для определения примерных значений удельного веса работы и перерывов (или других альтернативных состояний, например простоя оборудования в ремонте, отсутствие материалов, нарушение дисциплины, отсутствие работы);
• определение необходимого числа наблюдений, исходя из требуемой (или желательной) степени достоверности и точности результата;
• определение частоты наблюдений путем использования таблицы случайных чисел;
• составление регистрационного листа для фиксирования состояний наблюдаемого объекта в соответствии с целями изучения.
При подготовке и проведении наблюдения и анализа результатов аналитик труда устанавливает необходимый контакт с наблюдаемыми лицами, разъясняя им цель изучения, с тем чтобы заручиться их сотрудничеством. Практика показывает, что выборочный анализ с одинаковым успехом может применяться в производстве, сфере услуг, в управленческой деятельности.
Средства измерения времени (хронометража) включают: секундомер с градуировкой на децимальные доли минуты; переносную доску (планшет) с закрепленным на ней секундомером и пружинным держателем для размещения и фиксирования регистрационных листов; бланки карт изучения времени для выполнения операции поэлементно и суммарно (с нарастающим итогом). Формы документов, применяемые для изучения времени, делятся на две группы. К первой относятся формы, которые используются непосредственно в пункте наблюдения и потому должны быть по своим размерам удобными для размещения на планшете. Ко второй группе относятся формы, которые используются после проведения изучения для обобщения
результатов наблюдений уже в помещении подразделения, занимающегося функционально-трудовым анализом.
Из технических средств измерения, помимо указанных, используются мини калькулятор, часы с секундной стрелкой, а также измерительные инструменты: ленточный измеритель, стальная рулетка, микрометр, пружинные весы и тахометр (счетчик оборотов). Используются и другие средства измерений в зависимости от вида выполняемой работы. В тех случаях, когда требуется высокая точность измерения затрат времени путем изучения структуры трудовых движений и приемов применяется автоматическая регистрация трудового процесса с помощью киносъемки, видео-магнитной и осциллографической записи или их комбинации. При использовании этих средств отпадает необходимость смотреть на часы и считывать показания, что позволяет аналитику труда постоянно наблюдать за операцией и точно измерять время выполнения очень коротких элементов, поскольку их продолжительность определяется количеством кинокадров или длиной соответствующих участков ленты.
Микроэлементное измерение и нормирование труда
Идея микроэлементного анализа трудовых процессов в целях их измерения и нормирования основана на том, что самые сложные и многообразные по своему характеру трудовые действия являются комбинациями простых или первичных элементов. Среди физических действий — это, например, «переместить», «взять», «повернуть» и т.д., которые и названы микроэлементами. Каждый из них состоит из одного или нескольких движений, выполняемых непрерывно. Например, микроэлемент «переместить» состоит из одного движения, а микроэлемент «взять» — из нескольких мелких движений пальцев. Под микроэлементом понимается такой элемент трудового процесса, который дальше делить нецелесообразно.
Микроэлементные нормативы представляют собой величины времени, полученные в результате статистической обработки данных о затратах времени, зафиксированных и измеренных с применением видео и киносъемки, и установления наиболее вероятного времени, необходимого для большинства исполнителей при выполнении микроэлемента. Основное преимущество микроэлементных нормативов в том, что они позволяют тщательно анализировать процесс, проектировать и обосновывать рациональный вариант. Микроэлементные нормативы времени наряду с режимами работы оборудования и дифференцированными нормативами основного времени на машинно-ручные и машинные работы служат исходными данными для расчета межотраслевых и отраслевых нормативов времени различной степени укрупнения, в том числе укрупненных нормативов и типовых норм времени.
В зарубежной практике получили распространение различные системы микроэлементных нормативов, в настоящее время их больше двухсот. Среди них наибольшей известностью пользуются системы Уорк фактор, МОДАПТС и др. Они различаются степенью универсальности, детальности, точности и трудоемкостью использования. С учетом мирового опыта создана отечественная базовая система микроэлементных нормативов времени — БСМ. Она реализуется на минимально укрупненном микроэлементном уровне трудового процесса и включает только микроэлементы, единые по своему содержанию (»сквозные») для всех отраслей промышленности. БСМ1 состоит из 20 групп микроэлементов, в том числе: 10 групп движения рук (протянуть руку, переместить, повернуть, вращать, установить, разъединить, взять, отпустить, нажать рукой, установить на размер); 5 групп движения корпуса (повернуть туловище, нагнуться, выпрямиться, сесть, встать); 3 группы движения ног (ходить, переместить ногу, нажать ногой или отпустить); 2 группы движения глаз (перевести взгляд, всмотреться). При определении времени выполнения микроэлементов учитываются как количественные факторы (расстояние перемещения, скорость ходьбы, масса предмета, прилагаемое усилие и др.), так и качественные (наличие осторожности, степень контроля, степень ориентирования, удобство работы, плотность соединения, стесненность, тип производства).
Методология создания базовой системы микроэлементных нормативов времени может быть отчасти распространена на умственные действия, как это представлено, в частности, применительно к конторским работам в американской системе МКД, построенной на базе МТМ1. Однако такой подход может быть оправдан лишь на массовых технических операциях по оформлению, обработке, передаче и хранению документов. Что касается собственно первичных умственных действий, связанных с подготовкой, поиском и реализацией решений, то здесь объектами измерения и нормирования являются затраты времени на первичные элементы, характеризующие действия по восприятию, осмысливанию и реализации информации. При этом могут быть установлены нормативы времени на следующие элементарные действия: по группе восприятия информации — слушание, чтение, наблюдение; по группе осмысливания и переработки информации — продумывание и подготовка решения; по группе реализации информации — речь, письмо, контакт с материальным объектом. Помимо самостоятельного значения нормативы на типовые элементарные действия служат основой нормативов на типовые элементарные комплексы, каждый из которых состоит, как минимум, из трех элементарных действий. Например, вполне реальны следующие сочетания: прочитать, выбрать решение, записать; слушать, сравнить, спросить; наблюдать, выявить отклонение, принять решение; записать и др. Базовые нормативы умственного труда могут быть установлены на основе статистической обработки результатов экспериментальных замеров продолжительности элементов, самофотографий и фотографий рабочего времени различных категорий работников, выборочного анализа, экспертных оценок, исходя из изучения зависимости затрат времени от нормообразующих факторов, характеризующих сложность выполняемой работы. Зная содержание элементов в операции, можно установить нормативную трудоемкость операции, а в дальнейшем и укрупненные нормативы времени на целевую функцию или задачу.
Установление норм труда на конкретную работу
Норма труда — это мера соотношения затрат и результатов труда при выполнении единицы работы, операции, функции одним работником или группой работников требуемой квалификации в нормальных организационно-технических, санитарно-гигиенических и эргономических условиях. Нормы труда различаются по форме отражения затрат и результатов труда. По этому признаку выделяются два вида норм. К первому относятся нормы, представленные в затратной форме: норма времени на единицу той или иной операции; норма трудоемкости изготовления единицы продукции изделия или работы; норма численности работников, необходимая для выполнения конкретного объема работ по той или иной функции организационно-технического обеспечения (маркетинг, бухгалтерский учет, оперативное управление производством, снабжение, ремонт и др.) или для обслуживания тех или иных объектов (агрегатов, рабочих мест и т.д.). Ко второму виду норм (результатной форме) относятся: норма выработки (величина, обратно пропорциональная норме времени), т.е. объем работы (в штуках, метрах, тоннах и других натуральных единицах), который должен быть выполнен в единицу времени; норма обслуживания — количество обслуживаемых объектов (единиц оборудования, рабочих мест, производственных площадей и др.), закрепляемых за одним работником или группой работников.
Нормы времени, как правило, являются исходной базой для расчета других видов норм, так как рабочее время служит всеобщей мерой труда и, следовательно, нормирование в принципе сводится к определению необходимых затрат времени на выполнение той или иной работы.
В норму времени на ручные (трудовые), машинно-ручные (машинно-трудовые) и машинные работы входят: оперативное время (основное и вспомогательное), время обслуживания рабочего места (техническое и организационное), подготовительно-заключительное время, время перерывов, обусловленное технологией, а также перерывов на отдых и личные надобности.
Степень обоснованности норм зависит от их назначения и методов расчета. Чем больше контингент работников, охватываемых нормой, и чем больше удельный вес стереотипных, постоянно повторяющихся работ, тем детальнее должно быть ее обоснование, т.е. обоснование путем расчленения работ на элементы. И наоборот, чем относительно меньше контингент охватываемых работников и чем меньше возможностей регламентации содержания выполняемых работ, тем больше оснований пользоваться укрупненными нормами. Соответственно этому в практике различаются два метода установления норм — аналитический и суммарный.
Аналитический метод предусматривает, как показано выше, предварительное изучение трудового процесса, эффективности использования техники и рабочего времени. При этом методе используются два различных подхода — аналитически исследовательский и аналитически расчетный. Они различаются способом определения затрат времени.
Аналитически исследовательский метод применяется для определения затрат на каждый элемент операции и на операцию в целом на основе исследования этих затрат на рабочих местах и критического их анализа. Затраты рабочего времени изучаются либо путем непосредственного измерения длительности каждого элемента работы и перерывов в работе, либо методом выборочного анализа рабочего времени. Аналитически исследовательский метод применяется при отсутствии базовых нормативов или если они не могут быть использованы из-за несоответствия конкретным условиям.
Аналитически расчетный метод предусматривает установление затрат времени на операцию и ее отдельные элементы не путем измерений, а по заранее разработанным базовым нормативам различной степени укрупнения межотраслевого, отраслевого и местного уровней. При этом следует иметь в виду, что если машинные элементы операции и связанные с ними затраты времени требуют технического обоснования, поскольку они обусловлены режимами работы оборудования (отсюда и распространенное понятие технически обоснованных норм), то в отношении трудовых элементов прежде всего необходимо эргономическое и психофизиологическое обоснование.
В отличие от аналитического метода установления норм труда суммарный метод характеризуется тем, что норма определяется на операцию, продукт, работу или функцию в целом, а не на составные элементы. Трудовой процесс, как правило, не анализируется, рациональность приемов и методов труда, затраты времени на их выполнение не изучаются. Существуют следующие способы определения норм суммарным методом: опытный — на основе личного опыта нормировщика; статистический — на основе статистического учета фактических затрат труда (времени или численности работников); сравнительный — путем сравнения сложности и объема нормируемой работы с аналогичными работами, выполнявшимися ранее.
Суммарный метод в чистом виде не может, естественно, служить научной основой установления норм труда, хотя заложенный в нем опыт позволяет использовать его в качестве ориентира при усредненной оценке существующего состояния.
На этом основана возможность сочетания суммарного метода с аналитическим путем проведения выборочных исследований затрат труда или использования нормативов на отдельные репрезентативные работы (операции, изделия, функции) с целью корректировки расчетов суммарных норм трудоемкости продукции или численности работников, выполняющих ту или иную функцию:
• Установление норм труда и внесение изменений в них обусловлены следующими обстоятельствами:
• работа новая, ранее не выполнялась (новое изделие, компонент, операция или вид деятельности);
• изменение материала или метода работы, требующее установления новой нормы времени; поступили жалобы от работников или их представителей на допущенное занижение норм времени на операцию;
• данная операция стала «узким местом», сдерживающим последующие операции и, возможно (вследствие накопления работы до нее), также предшествующие операции;
• нормы требуются прежде, чем введены стимулирующие системы оплаты труда;
• оборудование не работает в течение времени, превышающего установленное регламентом, или его производительность на низком уровне, и поэтому возникает необходимость пересмотреть методы работы и связанные с ними затраты труда;
• стоимость определенной работы чрезмерна.
Норма труда должна быть экономически обоснованной для предприятия (с точки зрения минимизации издержек на единицу продукции), а для работника она должна быть реально достижимой, в то же время не позволяя ему без особого напряжения выполнять ее, тем самым не давая повода для пересмотра норм. Согласование интересов предприятия и работника при установлении уровня напряженности норм и обусловленной им степени интенсивности труда требует рассмотрения инженерного и социального аспектов эффективизации и гуманизации труда в их противоречивости и органическом единстве. Такое требование, естественно, вытекает из признания того факта, что необходимое для выполнения работы время складывается под влиянием факторов как независящих от работника, так и зависящих о него. К первым относятся изменения характеристик применяемых материалов, инструмента, оснастки, оборудования, технологии, условий труда на рабочем месте, а ко вторым — допустимые изменения качества продукта, профессиональные и личностные качества работника, его мотивация к труду. Изучение обеих этих групп факторов представляет соответственно инженерную и социальную задачу.
Измерение и нормирование труда как инженерная задача
Затраты труда и других ресурсов прямо зависят от рассматриваемого варианта технологий, составляя с ним единое целое. Это находит отражение в практике разработки операционных технологий с одновременным расчетом режимов работы оборудования и норм времени. Тем самым процесс измерения и нормирования затрат времени занятости оборудования и работника представляет в значительной мере инженерную задачу. Это дает основание широко использовать при решении данной задачи инженерные методы, которые в литературе и практике нередко обозначаются понятием «инжиниринг». В частности, инженерный подход к решению задач организации промышленного производства в практике США трактуется как промышленная инженерия (индастриел инжиниринг).
Наиболее характерными чертами инженерного подхода к решению технологических, проектных и других инженерных задач, которые было бы весьма целесообразно использовать в практике решения организационных, экономических и социальных задач, являются следующие:
• конкретность постановки задачи и критериев ее реализации;
• измеряемость оцениваемых параметров;
• математическое моделирование процесса решения задачи;
• расчетное обоснование параметров (по аналогии с применяемыми методами в теории сопротивления материалов, например, при определении паразитических звеньев конструкции, не несущих полезной нагрузки);
• применение системы допусков к номинальным значениям оцениваемых параметров;
• нормирование расчетных параметров, т.е. придание результатам измерения и расчета параметров формы обязательной или рекомендуемой основы установления их величин применительно к конкретным условиям организации и стимулирования трудовой деятельности.
На производственных предприятиях объектами измерения и нормирования с точки зрения их инженерного характера являются три категории работ. Первая — это работа чисто инженерного характера — прикладные исследования и разработки, связанные с созданием и совершенствованием продукции и технологии ее производства. Вторая — работы инженерно-организационного характера — обеспечение рационального хода производственного процесса в пространстве и во времени — планировки цехов и производственных участков, функциональных служб, оперативное управление их работой, контроль и регулирование качества продукции. Третья — работы не инженерного, а организационно-экономического и социального характера, хотя и требующие знания производства — построение и изменение организационных структур, работа с персоналом, организация й стимулирование трудовой деятельности, материально-техническое снабжение и сбыт продукции, бухгалтерский учет и финансовая деятельность.
Применение инженерного подхода к измерению и нормированию труда при выполнении работ различного характера в сочетании с социо-экономическими критериями призвано служить основой согласованного решения при определении необходимых затрат труда, исходя из эффективного использования располагаемых предприятием трудовых и материальных ресурсов при соблюдении научно обоснованных режимов труда и отдыха. Объективной предпосылкой достижения согласованных решений является то, что и работодатель (администрация предприятия), и работники (трудовые коллективы) прямо заинтересованы в снижении издержек производства на единицу продукции, пользующейся спросом, с тем чтобы трудовые и материальные затраты не достигали пределов, при которых предприятие становится убыточным.
Измерение и нормирование труда как социальная задача
Постановка такой задачи предполагает создание благоприятных условий для формирования заинтересованного отношения работников к проводимой администрацией предприятия работе в этой области. Прежде всего, необходимо остановиться на вопросе о взаимоотношениях между непосредственным исполнителем этой работы — аналитиком труда и работниками, которых она касается. Психологически важно преодолеть традиционное восприятие работниками однозначно сложившегося имиджа нормировщика как лица, деятельность которого объективно направлена либо на ограничение заработка, либо на искусственную подгонку норм под заранее установленный уровень оплаты труда. Принципиально иной представляется роль аналитика труда, действующего на основе принципа неотделимости нормы труда от применяемых методов работы. При таком подходе повышение уровня напряженности норм, опирающееся на улучшение технологии и условий труда на рабочем месте, повышает производительность труда работника, а значит, и уровень его оплаты. Тем самым создается атмосфера делового сотрудничества аналитика труда с рабочими, мастерами и другими работниками предприятия.
Если нормируемая работа выполняется многими работниками, выбирается ряд представителей, для которых характерен средний (по рассматриваемой группе) уровень производительности, либо специально отобранные квалифицированные работники, которые могут продемонстрировать необходимые умения и знания для выполнения работы, удовлетворяющей требованиям (нормам) безопасности, количества и качества. При проведении наблюдения за работой выделенных работников аналитик труда выбирает удобную позицию сбоку от работника и несколько сзади от него (примерно на расстоянии двух метров), что позволяет держать в поле зрения действия работника, при необходимости задавая ему вопросы в ходе работы, в то же время не мешая ему работать. Ни в коем случае не следует пытаться вести скрытое наблюдение, не ставя в известность работника. Это было бы нечестно, да и все равно кто-нибудь увидит и это станет известно всем. Изучение труда нечего скрывать.
При установлении норм времени на основе наблюдения и измерения фактических затрат принимается во внимание демонстрируемая работником интенсивность труда. В зависимости от плотности использования рабочего времени, от интереса к работе, проявляемой инициативы и энергии, напряженности усилий и концентрации внимания (далеко не всегда поддающихся визуальному наблюдению) интенсивность труда измеряется по отношению к нормальному уровню, принятому за единицу. Произведением фактически измеренного времени выполнения работы на коэффициент интенсивности определяется расчетное время, которое, по мнению аналитика труда, может потребоваться для выполнения работы при условии, если работник будет работать с нормальной интенсивностью, а не с меньшей или большей, как в действительности. Учитывая значительную степень условности и субъективности оценок интенсивности труда, представляется целесообразным ориентироваться на уровень выработки, которого достигают квалифицированные работники без перенапряжения в среднем в течение рабочего дня или смены, применяя правильный метод и реализуя мотивы к труду. Иногда рекомендуется в качестве критерия нормальной интенсивности физической нагрузки принять скорость ходьбы человека по прямой без груза 56 км в час. Но такой критерий явно недостаточен, так как неквалифицированный работник может двигаться очень быстро, затрачивая больше времени на выполнение операции, чем квалифицированный работник, работающий, казалось бы, очень медленно.
Особое значение имеет проблема индивидуализации норм труда (при сохранении роли базовых нормативов). В условиях рыночных отношений каждый работник в рамках трудового договора исходя из своих потенциальных возможностей может предложить установить ему индивидуальную норму, предусматривающую увеличение задания, расширение фронта работ или совмещение функций. Такое предложение может исходить и со стороны администрации. Это позволяет реализовать заинтересованность работника в таком содержании и таком объеме возлагаемых на него функций и работ, при которых обеспечивается наиболее полное и эффективное использование его рабочего времени с полноценной, справедливой оплатой его труда.
Нормирование на основе установления индивидуальных норм применялось в прошлом как по инициативе администрации, так и самих работников при распределении загрузки рабочих на сборочных конвейерах или на участках серийного производства. Однако этот опыт не получил широкого распространения, так как он вступал в противоречие с действовавшей практикой жесткой регламентации закрепления работ за работниками, узкого разделения труда, ориентации на среднего работника, среднюю выработку и слабо ощутимые различия в оплате труда. Устранение этих противоречий открывает возможность широкого применения индивидуальных норм, отражающих не только профессиональные, но и личностные качества работника. В то же время индивидуальные нормы способствуют обеспечению социальной защищенности работников от чрезмерной интенсификации труда в случае завышения работодателем производственных заданий. Опираясь на социально обоснованные нормы и нормативы, профсоюзы могут предметно осуществлять свою главную миссию — стоять на страже интересов работников, не допуская перегрузок, вредных для здоровья.
Можно предполагать, что значение индивидуализации норм по мере развития автоматизации и технологии будет возрастать, что особенно может проявиться в условиях рыночной экономики в связи с резким сокращением численности занятых на предприятиях людей. Например, в известной американской компании по производству стали «Ю.С.Стил» было занято 120 тыс. человек, а 10 лет спустя — 20 тыс. человек при том же объеме продукции. Понятно, что на каждого работающего приходится значительно больший объем работ и функций при большей ответственности за результаты деятельности предприятия, что требует выявления и использования его индивидуальных качеств.
Индивидуализация норм труда находит отражение в структуре затрат рабочего времени работника как за счет элементов, относящихся к времени работы, не обусловленных выполнением основных функций, так и за счет регламентированных затрат времени перерывов. Потребность в дополнительных затратах времени определяется дифференцированно в зависимости от факторов, характеризующих работника (физическое состояние, степень освоения работы, этнические особенности), работу (категория тяжести, положение работника в процессе работы, психические нагрузки и др.) и окружающую среду (санитарно-гигиенические условия, климатические особенности, сезонность). Некоторые виды дополнительных затрат, которые не являются частью операционного цикла, но существенны для качественного выполнения работы (отдельные трудовые функции или вынужденные ожидания в начале и конце смены, уход за оборудованием, инструментом и оснасткой, очистка рабочего места и др.), включаются не в нормы времени, а в дневной (сменный) фонд времени.
Для учеников или стажеров могут быть приняты увеличенные нормы времени на период обучения и освоения работы. Дополнительные затраты времени учитываются и для опытных работников, обучающих или инструктирующих ученика или стажера при выполнении совместной работы, на которую установлена норма времени. Аналогичным путем устанавливается дополнительное время для работников, осваивающих новую работу или технологию, с тем, чтобы не допустить из-за этого потери заработка. Например, в первый день освоения работнику на каждый час добавляется десять минут, во второй день — девять и т.д. до нуля. В тех случаях, когда работник, выполняющий определенную функцию, самостоятельно решает вопрос, что и как должно быть сделано, т.е., по существу, сам для себя разрабатывает технологию, могут предусматриваться дополнительные затраты времени в зависимости от уникальности или типичности решений, от размера партии (в мелкосерийном производстве), ее повторяемости и сложности выполнения.
Связь между нормированием и оплатой труда может быть обеспечена установлением удельной заработной платы на один нормо-час работы определенной степени сложности применительно к различным видам деятельности и категориям работников. Тем самым нормо-час выступает единым измерителем объема работы, а цена нормо-часа — мерой оплаты труда в отличие от практики установления месячной ставки.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
