Политическая экономика — наука, изучающая общественные отношения между людьми, складывающиеся в процессе производства, распределения, обмена и потребления жизненных благ. Политическая экономия является составной частью марксизма-ленинизма. В качестве самостоятельной науки она сложилась в период становления капиталистического способа производства. Ее название происходит от греческих слов politikos — государственный, общественный и oikonomia — управление домашним хозяйством (от слов oikos — дом, домашнее хозяйство и nomos — закон).
Политическая экономия была и остается классовой наукой. Ее представители всегда выражали интересы и идеологию определенного класса, стремились обосновать экономическую политику, соответствующую его интересам и защищающую их. Первой систематической попыткой осмыслить экономические явления зарождающегося капиталистического строя и обосновать экономическую политику государства был меркантилизм, выражающий интересы буржуазии, прежде всего торговой. Однако представители меркантилизма, ограничиваясь анализом процесса обращения, не смогли вскрыть внутренних закономерностей капиталистического способа производства.
Перенесение анализа из сферы обращения в сферу производства было осуществлено представителями классической буржуазной политической экономии — У. Петти, Ф. Кенэ, А. Смитом и Д. Рикардо. Величайшее завоевание этой школы — создание теории трудовой стоимости. Глава школы физиократов Ф. Кенэ предпринял первую попытку изобразить процесс общественного воспроизводства в виде целостной системы. Прогрессивный характер классической буржуазной политической экономии был обусловлен тем, что она защищала интересы буржуазии в тот период, когда та была восходящим классом и носителем более прогрессивных по сравнению с феодализмом общественных отношений. Внутренние противоречия капиталистического строя еще только складывались и не могли обнаружить себя в полной мере.
В силу буржуазной ограниченности кругозора представители этого направления не смогли понять исторически преходящий характер капитализма, проникнуть в тайну прибавочной стоимости, раскрыть двойственный характер труда. По мере развития капитализма и обострения его внутренних противоречий, усиливающегося антагонизма наемного труда и капитала буржуазная политическая экономия утрачивает свой научный характер. На смену классической приходит вульгарная буржуазная политическая экономия. Ее представители — Мальтус, Сэа, Бастиа и др. — отказываются от анализа внутренних законов развития капиталистического, способа производства, стремятся затушевать его противоречия, создать видимость «гармонии» классовых интересов. Интересы мелкой буржуазии города и деревни защищала мелкобуржуазная политическая экономия в лице Сисмонди и Прудона.
Критикуя противоречия капиталистического строя, они не видели выхода из них и призывали к возврату к отжившим, архаичным формам хозяйственной жизни. Революционный переворот щ политической экономии, как и во всей общественной науке, был совершен К. Марксом и Ф. Энгельсом. Они создали подлинно научную пролетарскую политическую экономию, доказали исторически преходящий характер капиталистического способа производства, раскрыли законы его развития и обосновали неизбежность замены его новым, коммунистическим способом производства. В трудах К. Маркса и Ф. Энгельса всесторонне: обоснована историческая миссия пролетариата как могильщика капитализма и созидателя нового, коммунистического общества. Все лучшее, что было создано в общественной мысли до него, марксизм воспринял, переработал и творчески развил, создав законченное учение.
Созданная К. Марксом и Ф. Энгельсом политическая экономия последовательна выражает, интересы рабочего класса» совпадающие с коренными интересами всех трудящихся масс и с прогрессивным развитием производительных сил. Это позволяет ей сочетать высшую научность с последовательной партийностью. В «Капитале» — главном политико-экономическом произведении марксизма — были всесторонне раскрыты имманентные законы развития капиталистического способа производства. На основе учения о двойственном характере труда, создающего товар, К. Маркс раскрыл внутренние противоречия капиталистической системы. Величайшим достижением марксистской политической экономии явилось учение о прибавочной стоимости, с помощью которого удалось показать внутренние процессы капиталистического производства, сбросить покрывало, прикрывающее тайну капиталистической эксплуатации.
Всесторонне раскрыв систему экономических категорий и законов капиталистического способа производства, марксизм не ограничился этим. Он создал политическую экономию в широком смысле как науку об условиях и формах, при которых осуществляется производство и обмен в различных человеческих обществах, а также распределение продуктов. К. Маркс и Ф. Энгельс разработали принципиальные положения политической экономии первобытнообщинного, рабовладельческого и феодального способов производства, раскрыли закономерности перехода от капитализма к социализму, сформулировали ряд принципиальных положений политической экономии социализма. Метод политической экономии представляет собой совокупность способов и приемов познания производственных отношений и воспроизведения их в системе экономических категорий и законов науки. Методом, марксистско-ленинской политической экономии является, материалистическая диалектика, изучающая наиболее общие законы развития природы, общества и человеческого мышления. В процессе исследования производственных отношений используются и более конкретные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, единство исторического и логического, качественного и количественного подходов и др.
Формирование подлинно научного метода исследования производственных отношений явилось одной из составных частей революционного переворота, совершенного К. Марксом и Ф. Энгельсом в политической экономии. Были преодолены пороки, присущие методу буржуазной политической экономии, — субъективизм, антиисторизм, примат обмена и потребления над производством. Новый этап в развитии пролетарской политической экономии связан с именем Ленина.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Он творчески развил и обогатил общую теорию политической экономии, внес крупный вклад в разработку политической экономии капиталистического способа производства, создал учение о монополистическом капитализме, раскрыл его экономическую сущность и основные черты, определил природу и историческое место государственно-монополистического капитализма как полнейшей материальной подготовки социализма.
Выяснив особенности действия закона неравномерности экономического и политического развития капитализма в период империализма, В. И. Ленин сделал вывод о возможности победы социализма первоначально в нескольких или одной, отдельно взятой стране. Величайшим вкладом В. И. Ленина в экономическую теорию марксизма является создание основ политической экономии социализма. Он разработал развернутую теорию переходного периода от капитализма к социализму, развил учение о двух фазах коммунистической общественно-экономической формации, на основе научного предвидения высказал положение о развитом социализме. В эпоху раскола мира на две системы и обострения внутренних противоречий капитализма углубляется кризис буржуазной политической экономии.
Она отказывается от традиционных представлений о преимуществах механизма свободной конкуренции, ищет способы спасения капитализма от кризисов и безработицы в мерах государственного регулирования капиталистической экономики. Родоначальником идей государственного регулирования экономики как средства преодоления противоречий капиталистического способа производства был Кейнс. Одной из наиболее распространенных разновидностей современной буржуазной политической экономии являются концепции «трансформации капитализма», в том числе теория «стадии экономического роста» (У. Ростоу), «единого индустриального общества» (Р. Арон), «нового индустриального общества» (Дж. Гэлбрейт), «постиндустриального общества» (Д. Белл).
Признавая противоречия капитализма, они пытаются изобразить современное буржуазное общество как уже не капитализм. Выражением глубокого кризиса буржуазной политической экономии служит появление теории конвергенции, согласно которой происходит якобы постепенное сближение двух систем — капитализма и социализма. Отказываясь от анализа глубинных основ экономической системы, прежде всего собственности на средства производства, и перенося исследование в сферу технологических закономерностей и внешних хозяйственных форм, современная буржуазная политическая экономия пытается замаскировать антагонистические противоречия капитализма и найти средства его спасения. Глубочайшие изменения в социально-экономической жизни человечества в современную эпоху подтвердили истинность марксистско-ленинской политической экономии, обусловили необходимость ее дальнейшего творческого развития.
Будучи наукой творческой, она постоянно развивается, обогащается новыми теоретическими положениями и выводами. В документах КПСС и братских марксистско-ленинских партий, в трудах ученых-марксистов сформулированы новые фундаментальные положения об экономике развитого социалистического общества, о системе экономических законов социализма и механизме их сознательного использования, разработана теория эффективности социалистического производства и планового управления народным хозяйством, создано учение о мировом социалистическом хозяйстве и социалистической экономической интеграции. Тем самым создана политическая экономия социализма. Получило дальнейшее развитие учение об общем кризисе капитализма. В социалистических странах возрастает роль политической экономии в научном обосновании экономической политики и совершенствовании механизма и методов хозяйствования.
Экономика политического государства
Экономическая политика каждого государства определяется несколькими мерами воздействия, которые направлены на осуществление важных идей и решений, которые связаны с экономической политикой государства. Для того чтобы реализовать экономическую политику и достигнуть поставленных целей необходимо проанализировать экономический цикл государства и состояние развития, спрогнозировать её будущее и принять план по развитию.
Так как административный вид управления экономикой ушёл в прошлое, а рыночная экономическая система стала использоваться всё более широко, то это повлияло и на экономическую политику целого государства. Все крупные страны стали нацеливать себя на крупное производство машин, техники, предметов, запчастей к ним. Тяжелое машиностроение стало основой развития любой страны в мире. Оно и определяет место какого-либо государства в Международном Делении Труда (МДТ). Постоянное расширение рынков забыта и предложения приводит к конкуренции, что в свою очередь приводит к понижению цен на товары и услуги, которые предлагаются.
Огромным опытом для всех политических деятелей, наверное, стал мировой кризис. Можно сделать вывод, что после такой сложной ситуации необходимо было срочно поднимать экономику не только отдельных государств, но и всего мира. Так как в те времена государство проявляло слишком большое и сильное влияние на рынок, новой целью стала необходимость его уменьшить или свести к минимуму, предоставив некую свободу предпринимателям. Тогда и появился термин «экономическая политика», который обозначал минимальное вмешательство государства в регулирование рынков, но надзирательные меры.
Первыми шагами в новой политике было страхование, которое ввели в 1800-тых годах. В 20 столетии экономическую политику отдельных государств стали рассматривать как комплексные меры, которые должны быть приняты для эффективного воздействия и для того чтобы приносить максимальных доход государству.
Безусловно две мировые войны также очень сильно подействовали не только на экономику, но и на общее развитие стран. Проблемы появились и в политике, и в региональном развитии, и в социальной сфере.
Каждое государство имеет свою Конституцию. В ней обязательно указывается, что оно обязано осуществлять ряд действий для обеспечения нужного уровня развития.
Одним из таких регуляторов и есть экономическая политика, которая может иметь такие цели:
1. Постоянный рост экономики и расширение зон влияния.
2. Обеспечение определённого уровня количества занятых и рабочих мест на рынке.
3. Обеспечение государственного бюджета для того чтобы иметь возможность реализовывать какие-либо идеи.
Экономическая политика государства имеет совершенно разные направления и сферы своего функционирования. Она проявляется как в социальной, общеэкономической, культурной политике, так и в аграрной, транспортной и промышленной. Существуют и другие кардинально противоположные направления. Главное, что они все дополняют друг друга. Без проведения общеэкономической политики (установление бюджета, распределение денежных средств по отраслям), и других видов существовать просто не будет.
В общем, экономическая политика государства - это целая цепь взаимодействующих элементов, которые и формируют общие понятия о государстве и его управлении.
Существует также несколько основных элементов, которые включаются в понятие государственной экономической политики, это следующие:
1. Формирование бюджета, распределение средств по отраслям, предоставление кредитов населению и предпринимателям.
2. Взыскание налогов как скрытых, так и открытых в виде исчисления процентов из заработной платы или таможенных налогов.
3. Регулирование количества безработных и занятых, регулирование заработных плат в различных сферах, налоги на богатство.
Кроме этого есть и отдельные субъекты экономической политики государства, которые могут быть следующими:
1. Государство. Само государство является непосредственно субъектом экономической политики, которое осуществляет экономическую политику не полностью на всей своей территории, а на местах, регионах, отдельных областях. Государство считается главным субъектом, который принимает меры относительно проведения политики и осуществляет их в жизни. Это проявляется и на законодательном уровне путём принятия нормативных актов, законов, договоров, указов и так далее различными уполномоченными органами власти.
2. Правительство. За то, как будут реализованы меры, которые принимает государство, отвечает правительство. Оно ставит конкретные цели перед исполнительными органами власти в регионах, областях, на местах и контролирует их скорейшее выполнение.
Существуют и некие институты. Например, общественно-правовой, экономический. Это те сферы, в которых меры будут действовать и другие близкие к экономической политике субъекты. Институты могут также получать некоторые указания и выполнять их. Например, страхование или кредитование, общественный транспорт.
Кроме государственных субъектов экономики существуют и негосударственные, которые имеют прямо противоположное толкование. Негосударственные субъекты экономической деятельности страны представляют интересы отдельных социальных групп населения. Они могут быть профессиональными союзами, культурными организациями, которые нацелены донести информацию в массы. Их роль определяется зависимо от количества поклонников их деятельности и их поддержки.
Государственные и негосударственные субъекты могут запросто противоречить друг другу, поэтому они часто как бы борются за возможность владеть управленческой деятельностью.
Кроме институтов и союзов государства существуют такие же понятия, но которые относятся к обществу. Общество также оказывает влияние, давая спрос на товары и услуги. Другой вид общественных организаций - это политические партии, благотворительные формы, журналисты и телевидение, учёные, художники, музыканты, актёры и другие люди, которые совершают окончательное влияние на формирование политики государства. Так и формируется система государства, которая выполняет экономические функции. С её помощью очень легко определить все главные задания. Например, политические партии разрабатывают программные цели, в которых и выкладывают ближайшие планы развития экономической политики в том числе.
Помимо государственных и надгосударственных элементов, осуществляющих влияние на развитие страны, существуют и надгосударственные формы правления. Ярким примером может служить известный всем Европейский Союз, который объединяет некоторое количество стран, все они имеют общую законодательную основу и отвечают некоторым требованиям управленческой организации. Объединившись, они все вместе могут развиваться и развивать экономику.
Вообще можно сказать, что каждое государство имеет свою политику, которой придерживается и которая прописана в Конституции. Безусловно существуют и общие правила, которые касаются всех. Государство - это основная управленческая структура, которая влияет на деятельность всех элементов, совершающих экономическую политику.
Для того чтобы быстро и качественно реализовать механизм экономической политики государства, ему необходимо провести ряд мер, которые зависят от нынешнего состояния экономики и того как же отдельные структуры хотят действовать на него.
Существуют такие меры, которые могут применятся для выхода из неблагополучного состояния экономики и кризиса:
1. Прямое влияние. Такие меры предполагают принятие решений самим государством и управленческим аппаратом, а не отдельными структурами. Государство - это субъект, который руководит другими структурами. Например, отчислениями их бюджета финансовыми или кадровыми структурами.
2. Непрямое или косвенное воздействие. Такой метод воздействия применяется в случаях когда состояние экономики подвешенное, но не критичное. Государство имеет право принимать отдельные решения, но элементы управления также имеют некую самостоятельность и указы государственного аппарата воспринимаются больше как рекомендации по воздействию на экономические регуляторы.
Предлагается и другой вариант классификации методов по реализации экономической политики государства.
Данный метод уже основан на власти институтов управления и их правах и обязанностях:
1. Административные меры. Административные меры гарантируются в своём выполнении Конституцией РФ. Это законодательная база, нарушение которой влечёт за собой некоторые последствия. Иногда уголовную ответственность в том числе. Государство как гарант безопасности каждого гражданина должно поддерживать права собственности, свободу слова, конкурентную среду, право выбора и личностного принятия решений, в том числе в экономической сфере.
2. Экономические меры. Экономические меры не являются носильными или принудительными в отличии от административных, которые должны придерживаться всеми гражданами государства. Под экономическими мерами имеется ввиду общее положение экономики и действие отдельных структур для исправления её состояния, централизации и регуляции вложений и расходов. Это распределение бюджета, предоставление кредитов, получение кредитов, получение помощи.
3. Институциональные. Этот метод понимается как воздействие отдельных институтов на экономическую государства. Государство имеет ограниченные возможности, а отдельные институты в зависимости от своего поля деятельности имеют право принимать решения связанные с различными вопросами. Институты абсолютно не всегда связаны со сферой экономики, иногда они просто определяют социальные правила поведения, морали, традиции и обычаи, которые сложились столетия назад.
В зависимости от формы постановки управленческой деятельности в сфере государственной экономической политики могут быть применены разные методы для достижения поставленный целей. Например, в рамках налогово-бюджетной политики меры предпринимаются по отношению к распределению бюджетных средств государства. Так расходы государства значительно уменьшаются, соответственно различные структуры управления, как охраной здоровья, так и культурой и спортом, получают меньше денежных средств на своё развитие и ухудшается уровень жизни населения. Расходы показывают ту сумму, которая отходит на закупку необходимых пакетов социальных товаров, то есть всего самого необходимого, по надобности полезных ископаемых, того же газа или нефти, сырья. Это имеет очень сильный удар по ВВП, меняется политика налогов, они становятся выше, что приводит к возмущению граждан государства, ведь их доход остаётся на былом уровне.
В своей экономической политике государство может оказывать влияние и на темпы, количество производимых товаров и услуг, используя экономические рычаги для управления. Это реализуется с помощью местных, региональных бюджетов, привлекаемых инвестиций, в том числе и иностранных.
Также очень важным фактором по осуществлению государственной экономической политики, который введён в практику всех стран мира является социальное обеспечение граждан. Сюда входит индексация заработной платы, установление государственного прожиточного минимума (может устанавливаться по регионам, как в России). То есть государство обязано способствовать развитию и каждой отдельной семьи, улучшая качество жизни и покупательную возможность своих граждан.
Политическая экономика России
Политическая экономика – это направление в развитии политического мышления нового времени. Развитие политической экономики припало еще на конец XVIII века и тридцатые годы XIX века. Авторами теории политической экономики являются такие известные теоретики, как Адам Смит, Дэвид Рикардо и другие. Особой чертой пропагандистов данной теории был политический либерализм. В то же время теоретиками был сформулирован базисный фундамент теории трудовой стоимости.
Данную теорию основал Адам Смит. В последствии и его учения возникло течение смитианство, которое продолжили его последователи. Среди них можно назвать имена таких теоретиков, как Т. Тук, Дж. Андерсон, Э. Уэст и другие. Смитом были заложены основы схемы, исходя из которой рынок товарно – денежных отношений функционировал в зависимости от протекаемых процессов внутри страны, а не внешних факторов влияния. Кроме того, политика и экономика рассматривались как взаимосвязанные элементы.
Еще одно имя ученого, который продолжил изучение развития рыночных отношений, – Дэвид Рикардо. Им была сформулирована концепция стоимости, а так же теории ренты на землю и международных торговых отношений. За Дэвидом Рикардо продолжилось формирование школы этого направления, представителями которой были Т. де Куинси, Г. Мартино и другие ученые – экономисты.
Сформированная Рикардо и Смитом теория трудовой стоимости спровоцировала появление целой группы последующих ученых этого направления, которые поддержали и развили это учение. Среди излагаемых экономистами постулатов появился новый, гласивший о том, что необходимо расширять и поощрять труд рабочего класса, то есть того слоя населения, который является определяющим на производственном рынке, выполняя всю техническую работу. Появилось новое течение, которое называлось «социал – рикардинство», среди представителей которого были такие известные ученые, как Чарльз Холл, Джон Фрэнсис Брэй и другие.
Параллельно с этой школой существовало и развивалось еще одно широко известное в Западной Европе направление, которое называли классической экономичной школой. Особенно высокого уровня развития учение этой школы достигло в таких странах, как Германия, где оно было представлено Ф. фон Германом, Швейцария, где вопросы исследования развития экономических тенденций изучал Ж. Симон де Милля и Франции, где представителем данного направления считался Ж. Б. Сэй.
Окончательное формирование постулатов привычной нам современной классической экономической школы принадлежит заслугам Дж. С. Милля, которым были сформированы окончательные принципи, на которых функционировала классическая школа экономичной теории.
Исходя из способностей и свойств экономики за классической теорией, данная категория имеет свойство к саморегулированию своей деятельности и самостоятельному использованию собственных имеющихся в наличие ресурсных запасов. Исходя из этого, производственный процесс детерминирует процесс потребления, то есть не производство подгоняется под рамки потребительства, а наоборот.
До того, как в мировой экономической науке проявились тенденции развития школы классической экономики, было распространено мнение том, что вмешательство государства во все аспекты рыночных отношений просто необходимо. Именно за счет вмешательства государства, следуя мысли того времени, происходит единственно правильно и целесообразное распределение финансовых мировых и государственных ресурсов, и если государство не будет вникать в экономические вопросы, то самостоятельно экономическая система не сможет развязать ряд поставленных перед ней необходимых заданий. Государственный аппарат управления рассматривался как единственно правильный механизм регулирования всех товарно – денежных процессов.
Но, начиная с конца семнадцатого века, в высших научных кругах зарождается мысль о том, что вмешательство государства в протекание экономических процессов не должно тормозить и приостанавливать развитие всей экономической системы. На первый план начали выносить частные интересы общества, а не государственной машины.
Со временем принцип невмешательства представителей государственного управления во все сферы функционирования и жизнедеятельности экономической системы страны развили многие ученые, которые были представителями стран западной Европы и Америки. Данная тенденция переросла в принцип экономического либерализма, которого принято придерживаться в современном обществе.
Современную модель взаимодействия государственного управления и экономики следует рассматривать с учетом того аспекта, что роль государства в системе экономического регулирования страны не сведена полностью к минимуму, а лишь упрощена и предполагает частичный, часто поверхностный контроль сферы производства внутреннего рынка.
В конце восемнадцатого – в начале девятнадцатого века в Западной Европе начался процесс зарождения экономической школы, которая продуцировала абсолютно новые экономические мысли и теории, обоснованные на либеральном подходе к процессу функционирования государственной экономики.
Именно в этот период в развитых странах Западной Европы, а именно в Англии начались процессы зарождения новых форм хозяйствования, среди которых основным было зарождение мануфактуры. Мануфактурное производство предполагало разделение производственного процесса изготовления того или иного вида товаров на несколько операций. Эти операции должны были выполнять разные люди. Даже самый простой товар, который поставлялся на рынок, проходил несколько этапов обработки и подготовки. Введение мануфактурного производства было качественно новым этапом во всей мировой экономике, который спровоцировал другой взгляд на производственный процесс во всех странах. Увеличился уровень трудовой занятости населения и повысилось качество подготовки специалистов. Как раз в этот период зарождается узко профильное производство. Вместе с тем повысилась и цена на изготавливаемую продукцию, что в скором времени привело к революции цен. Сложившаяся в Европе обстановка стала широким полем для деятельности ведущих мировых экономистов и теоретиков. Из-за налаживания промышленного производства и наращиванием его масштабов в мире наступила качественно новая эра в развитии системы экономических отношений.
Среди теоретиков, занимавшихся изучением экономических процессов, появилось мнение, что с наступлением новых условий производства необходимо менять предмет и методы исследования данной сферы. На первый план в качестве предмета изучения предлагалось выдвинуть всю производственную сферу с её разветвленными системами и подсистемами, сложными социальными и экономическими отношениями.
Появился новый интерес к изучению производственных тенденций и прогнозированию развития производственных отношений в Европе и в мире. Еще одним существенным изменением было то, что процесс домашнего производства продукции был вознесен на государственный уровень со всеми вытекающими последствиями. При всех этих процессах в отдельную самостоятельную науку экономика была сформирована в конце XIX века.
В экономических научных кругах за точку отсчета функционирования политической экономии принято считать конец XVII – начало XVIII когда основные принципы деятельности этой научной отрасли были сформированы и представлены трудами таких исследователей, как У. Петти, П. Буагильбера.
Но возникают споры относительно периода, на который приходится окончательное формирование её как науки.
В этом вопросе имеет влияние экономика политических режимов, и мнения разделяются на две группы, точнее выделяются несколько этапов окончательного формирования:
1) Первый этап – это период с пятидесятых годов XVII — начала XVIII века. В этот период произошло расширение товарно – денежных отношений и рыночных сфер производства, приходит в упадок теория меркантелизма, общественно признается её неспособность удовлетворять современные экономические запросы общества. Представителями данного периода считаются двое ученых, чьи имена упомянуты выше – У. Петти и П. Буагильбер.
2) Второй этап окончания формирования основ целостной науки припадает на середину XVIII века, когда в экономических кругах возникло понятие физиократизма. Именно физиократы дали существенный толчок развитию этой науки и поспособствовали формированию её принципов. Этот период характерен появлением фундаментальных трудов А. Смита, таких как «Братство народов».
3) Следующий этап - половина XIX века, который знаменателен окончанием европейских революций, установлением новых режимов правления и стабилизацией политической обстановки в мире.
4) И еще одним этапом была вторая половина XIX в., когда были отсеяны все псевдо – теории, а в арсенале постулатов классической экономической школы остались только лучшие достижения теоретиков.
Фундаментальную основу всех проявлений теоретических исследований в этой сфере составляет теория трудовой стоимости, которая анализировала доходы всех слоев населения и, исходя из этого, давала характеристику работоспособности каждого слоя. Учитывались все доходы и расходы, такие, как рента на землю, затраты на производство, оплата труда. На этой теории основана современная политическая экономика, и в частности российская политическая экономика.
Нужно отметить, что завершение классического периода в формировании данной науки не есть окончательным, финальным заключением исследований в этой сфере. Это лишь знаменует начало качественно нового периода, который при помощи нагроможденных знаний принесет новые достижения. Так же продолжает исследоваться политическая экономика России.
Политическое влияние на экономику
Политический имидж государства (ПИГ) — это воображаемый образ данного государства у граждан страны и зарубежья. Имидж государства — это не просто психический образ сознания как отображение действительности. Это специально моделируемое целенаправленное отражение, т.е. отражение уже созданного профессионалами образа на основе некоторой реальности.
Речь идет о виртуальном образе, включающем четыре компонента, которые можно рассматривать как уровни имиджа:
Во-первых, это некоторый исходный материал, предварительно прицельно обработанный с целью минимизации негативных черт и максимизации позитивных.
Во-вторых, это сама такая модель, наложенная на предварительно подготовленный исходный материал.
В-третьих, это неизбежные искажения, вносимые каналами трансляции имиджа (прежде всего, средствами массовой информации) и способами его тиражирования.
В-четвертых, это результат активной собственной работы аудитории или отдельного субъекта восприятия, реконструирующих итоговый целостный имидж в своем сознании на основе навязываемой модели, но с учетом своих собственных представлений.
В рамках рекламы, привыкшей иметь дело с имиджем товаров и услуг, выделяется специальный раздел политической рекламы, где имидж рассматривается как «уникальное политическое предложение», оформленное для успешной «продажи» политика или политической группы, партии, организации избирателям. А политический имидж государства предлагается еще и зарубежной аудитории.
Каковы же основные характеристики ПИГ? Политический имидж государства — понятие многогранное. К тому же это виртуальный образ, который создается каждым индивидом.
Из множества характеристик ПИГ выделим те, которые, по нашему мнению, наиболее существенно влияют на экономику и ее рост в данной стране:
• политическая стабильность в государстве;
• региональная политическая стабильность;
• налоговая стабильность;
• защита частной собственности;
• законопослушание как ведущий принцип организации общества.
Политическая стабильность в стране важна для бизнеса, поскольку снижает риск потери капитала. Конечно, международный бизнес выбирает страны с политической стабильностью, обходя «дальней дорогой» нестабильные государства. Так, макроэкономический процесс свидетельствует о том, что политическая стабильность и либеральный для иностранных инвесторов климат привлекают наиболее динамичные прямые иностранные инвестиции (ПИИ), те, что отличаются большим размером, растущей отдачей от масштаба, лучшей практикой менеджмента, реализуют наиболее передовые технологии, высокоэффективны.
С другой стороны, ограничительный инвестиционный климат, где используются такие методы, как принудительные совместные предприятия, лицензирование, требование отечественного участия привлекают ПИИ, которые менее эффективны, используют устаревшую технологию производства или менее быстрыми темпами внедряют новую технологию, отстают в использовании современных систем менеджмента. Либеральный климат способствует также поощрению экспортно-ориентированных операций, которые встроены в глобальную/региональную сеть транснациональных корпораций (ТНК). Когда учреждаются такие экспортно-ориентированные ПИИ, они имеют тенденцию притягивать других иностранных инвесторов, включая конкурентов, на местный рынок. Возникает так называемый «эффект кучкования». Комбинация передовых технологий, экспорта на конкурентные мировые рынки и «кучкования» иностранных инвесторов создают внушительные внешние эффекты через мощные обратные связи с местными поставщиками. Более дружественный инвестиционный климат, политическая стабильность снижают дополнительные затраты по ведению бизнеса в чужой стране, таким образом поддерживая и горизонтальные (нацеленные на захват рынка), и вертикальные (использующие дешевые факторы производства) ПИИ.
Эти затраты включают:
• административные, бюрократические и юридические препятствия;
• эмиссию прав собственности;
• усилия по принуждению к выполнению контрактов;
• трудовое регулирование;
• требования обязательных совместных предприятий или минимальной отечественной доли (в капитале, затратах).
Мы видим, что и поток, и накопленный запас прямых иностранных инвестиций в России к концу прошлого века занимал существенно меньшую долю в национальной экономике, чем в большинстве как близких по численности населения развивающихся стран, так и бывших социалистических стран Европы. Исключение составляет лишь Индия. Россию почти не коснулась и волна крупных слияний и поглощений на международном уровне, которая характеризовала мировой экономический процесс. При наличии огромных природных и людских ресурсов Россия привлекает сравнительно мало ПИИ.
Опрос 46 компаний — прямых инвесторов в России показал, что недостаток их энтузиазма обычно объясняется политической нестабильностью и плохим климатом для бизнеса в Российской Федерации. Западные СМИ изображают Россию как страну беззакония и страну-банкрот, страдающую от коррупции и насилия, засилья мафии и преступных группировок. Но авторы опроса считают, что все же главное не это, а просто неадекватные и часто меняющиеся налоговые правила. Важными препятствиями являются также недостаточная защита прав собственников и кредиторов, пошлины, политические риски, макроэкономическая нестабильность, слабый банковский сектор, система российского бухгалтерского учета и только затем коррупция. Риски экспроприации и насилия со стороны федеральных и местных властей, неплатежи клиентов считаются умеренными. Проблемы с российской рабочей силой или менеджментом, поставщиками, криминалом, рэкетом и бартером также оцениваются как умеренные.
Еще одним индикатором имиджа страны является ее законодательство. Российское законодательство очень сложное и нередко противоречивое. Общая идеология такова, что законы должны описывать буквально все действия, которые люди могут осуществлять, вместо того, чтобы ограничиться перечислением тех действий, которые государство хочет пресечь. Вторая проблема — противоречия федеральных и местных законов. Получение лицензии на федеральном уровне не гарантирует, что фирма реально сможет использовать эту лицензию, если местные власти по каким-то причинам выступают против ее деятельности в регионе. Мобильные операторы часто сталкиваются с подобной проблемой: получение лицензии в Москве — только первый шаг, затем надо добиваться подтверждения в местном отделении Минсвязи, допуска к частоте, что требует разрешения местных военных властей и ФСБ. Преодолением подобных проблем могло бы заняться некое агентство по поддержке иностранных инвестиций, которое имело бы право выдавать лицензии вместо других вовлеченных ведомств.
Для российского бизнеса политический имидж государства важен в отношении контактов с зарубежным бизнес-сообществом и роста доверия к развитию производства в стране.
Так, хорошо известно такое понятие, как «бегство капитала», которое возникает тогда, когда отечественный бизнес и состоятельные граждане теряют доверие к собственному государству. «Бегство капитала» способно оказывать существенное влияние на экономику отдельных стран и мира в целом.
Движущими силами бегства капитала являются:
• фактическая или возможная финансовая нестабильность;
• конфискационное налогообложение;
• война или революция.
Отток капитала может достичь такой силы, что вызовет национальное банкротство, реакцией на которое будут замораживание иностранных кредитов и введение ограничений на обмен валюты. Например, могут исчерпаться официальные валютные резервы или исчезнет возможность получить иностранные кредиты. При этом рост процентных ставок (что, в принципе, может сдержать отток капитала) неосуществим, так как это может усилить дефляцию и экономический спад, с последующим политическим скандалом и/или банкротством банков. Девальвация окажется неспособной усилить счет капитала, так как вызовет инфляцию, в результате которой будет «раскручена» спираль зарплата — цены. Она может также вызвать ответную реакцию других стран, озабоченных «нечестной» конкуренцией в торговле. Правительства иногда осуществляют принудительное банкротство, применяя при этом «добровольное» изменение соглашений с иностранными кредиторами и накладывая ряд ограничений на отечественный экспорт капитала. Но такие меры являются дорогостоящими. Они могут подорвать кредитный рейтинг страны на десятилетия. Традиции экономического и политического либерализма будут при этом безнадежно ослаблены.
Страх национального банкротства является не единственным мотивом для правительства в стремлении ограничить бегство капитала. Подобные меры могут быть преподнесены как «подачка» трудящимся в период ужесточения экономической политики. В другом случае власти могут надеяться, что эти меры помогут увеличить отечественные инвестиции, занятость и реальную зарплату. Уменьшившийся уровень бегства капитала может стать фактором снижения процентных ставок. В целом, однако, меры, применяемые против бегства капитала, являются, как правило, неэффективными, пока не начинают осуществляться средствами, несовместимыми с функционированием свободного общества.
Очень важен благоприятный местный налоговый режим для ПИИ на начальных стадиях. Налоговая система страны является одной из основ государственности. Без налогов нет бюджета, нет государства. Налоги идут на содержание армии, госаппарата, правоохранительных органов и других сфер, объединенных единым названием — бюджетники. Рыночные реформы начали внедряться в стране в отсутствие подготовленной налоговой системы. Решения законодателей были разрозненными и принимались с большим отставанием. Налоговый кодекс приняли после 10 лет реформ. Он как-то дисциплинировал ситуацию. Но и впоследствии Госдума принимала в год десятки поправок в НК. Меры по укреплению государственности в первые годы XXI в. привели к некоторому улучшению ПИГ. Но момент был упущен. Маятник качнулся в другую сторону. Стали резко снижать налоги на прибыль, НДС, подоходный и социальный налоги. Но власти не удается быстро преодолеть недоверие бизнес-сообщества. И около 40% экономики продолжает оставаться в тени. Карательные меры на примере фирмы «ЮКОС» тоже не повысили ПИГ и доверие бизнеса к власти.
Налоговая стабильность, которая проявляется в долговременности порядка налогообложения, его понятности и прозрачности, является одной из существенных характеристик ПИГ, влияющих на экономический рост страны.
Капитализм, а в России строится именно капитализм, в качестве одного из основополагающих принципов ПИГ предполагает защиту частной собственности, что важно для граждан РФ, которые приватизировали уже более 65% государственного имущества. Это незыблемый принцип и для зарубежных партнеров, поскольку они вкладывают только личные средства. Данный принцип прописан в Конституции РФ и, казалось бы, незыблем.
Законопослушание как ведущий принцип организации общества является целью при формировании ПИГ. Но внедрить его удается не в каждой стране. Здесь важны традиции населения, творческая работа законодателей и честная деятельность правоохранителей.
Формирование политического имиджа государства происходит постоянно и по многим направлениям.
Важнейшие, с нашей точки зрения, аспекты данного процесса — это:
• эволюционный и революционные периоды формирования ПИГ;
• связь законотворчества и ПИГ;
• политическая деятельность госструктур и должностных лиц государства;
• народная дипломатия;
• деятельность средств массовой информации.
В сознании людей как внутри страны, так и за рубежом перечисленные выше и другие составляющие формируют ПИГ, а вместе с ним выстраивают их личное отношение к товарам, услугам и гражданам страны, а значит, содействуют экономическому росту государства или тормозят его.
История развития общества свидетельствует о том, что ПИГ может меняться как эволюционным, так и революционным путем. Как правило, предпосылки изменений создаются в течение длительного времени в ходе коммуникативного взаимодействия субъектов экономической, социальной и политической деятельности. Важно отметить, что инициаторы этих изменений почти всегда необходимость их проведения обосновывали заботой об экономическом росте страны и о повышении уровня жизни граждан этой страны. Однако если изменения в политической сфере страны могут происходить быстро (революционно), то в экономике страны изменения происходят чаще всего медленно.
Эволюционные изменения ПИГ происходят непрерывно. Их выигрышность состоит в том, что с происходящими изменениями аудитория успевает познакомиться, прочитать или услышать комментарии, составить свое мнение о них. При положительной оценке происходящих в стране реформ и других эволюционных изменений у мирового бизнес-сообщества создается позитивный настрой, который определенным образом проявляется в контактах субъектов внешнеэкономической деятельности. Внутри страны мы можем наблюдать подобное внимательное отношение к изменениям ПИГ и оперативную реакцию на них. Одним из барометров этого процесса является рост или снижение вывоза капитала российскими бизнесменами за рубеж. При усилении доверия к государству повышается инвестиционная составляющая деятельности российского бизнеса. И, наоборот, при падении доверия увеличивается вывоз капитала. Сокращается инвестиционная деятельность внутри страны. Снижается экономический рост государства.
Правовые основы как набор уже действующих законов и законотворчество как непрерывный процесс в значительной мере формирует ПИГ. В стабильном государстве этот процесс идет неспешно. На принятие одной поправки законодатели иногда тратят несколько месяцев. Иное дело в постперестроечной России. Государственная Дума РФ принимала в год до тысячи законодательных актов.
В зарубежной аудитории ПИГ формируется в результате деятельности официальных лиц госструктур России и в первую очередь МИДа, а также политиков, выступающих перед зарубежной аудиторией, на международных конференциях и т. п. Это тем более важно в условиях развитых систем коммуникаций, поскольку сегодняшнее выступление и те тезисы, которые заинтересуют массовую аудиторию, завтра будут растиражированы в СМИ и снабжены комментариями аналитиков. Поэтому ответственность политиков за любое публичное выступление значительно повышается.
Внешнеэкономическая деятельность сама воздействует на формирование ПИГ и в то же время остро зависит от влияния имиджа и особенно от его изменений. Примером могут служить принимаемые законодателями США решения о климате наибольшего благоприятствования для бизнеса одной страны и ограничения для другой.
В формирование ПИГ существенный вклад вносит народная дипломатия, к агентам которой мы относим всех граждан России, выезжающих за рубеж и осуществляющих контакты с зарубежными партнерами внутри и вне страны. Воздействие этих контактов трудно переоценить, поскольку для каждого из нас личный опыт общения с представителями другого государства дает значительно больше, чем даже «правильно» построенная акция в СМИ. Разрушить персональный опыт общения, запомнившиеся характерные черты партнера почти невозможно.
Воздействие ПИГ на экономический рост страны всегда косвенно, опосредованно.
Проявления этого воздействия таковы:
• оживление торговли между данной и другими странами;
• усиление инвестиционной деятельности в данной стране;
• всемерное содействие развитию конкуренции отечественных производителей.
Таким образом, к основным характеристикам политического имиджа государства, существенно влияющим на экономику и ее рост в данной стране, можно отнести: политическую стабильность в стране; региональную политическую стабильность; налоговую стабильность; защиту частной собственности; законопослушание как ведущий принцип организации общественной жизни.
Политические факторы экономики
Уровень жизни в каждой стране зависит от характера общественного строя, устойчивости института права и соблюдения прав человека, соотношения различных ветвей власти, ее взаимоотношений с регионами (предприятиями), наличия оппозиции, разных партий и т.п.
Общественные отношения в любой стране определяют возможность использования потенциала нации, при этом ведущую роль играет государство. Именно государство разрабатывает стратегию общенационального развития, социальной ориентации общества на различных этапах и механизмах их реализации. Эти идеи воплощаются в различных конвенциях социального развития, уровня жизни, НТП, программах, законодательных актах и т.д.
Экономические факторы. Уровень жизни населения зависит от экономического потенциала, важной составной частью которого является национальное богатство. Оно представляет собой совокупность материальных ресурсов, накопленных продуктов прошлого труда и учтенных и вовлеченных в экономический оборот природных ресурсов, которыми обладает общество. Непрерывное пополнение национального богатства (его простое и расширенное воспроизводство) осуществляется за счет произведенного продукта (ВВП, ВНД и др.).
Показатели богатства характеризуют материальные условия общественного производства и жизни общества в целом, а объем общественного продукта выступает как результат процесса производства за определенный период, а также как источник возмещения элементов богатства и его увеличения. Объем накопленного богатства и общественного продукта отражает экономический потенциал страны, а значит, и экономические возможности роста объема потребления, доходов и уровня жизни.
Составной частью национально богатства является национальное имущество, которое выражает совокупность вещественных условий материального благосостояния общества. Оно является результатом труда предыдущих поколений. Его размер и состав предполагает при прочих равных условиях большие возможности для роста ВВП и повышения благосостояния страны.
Уровень жизни населения страны в значительной степени характеризуется величиной и структурой ВВП по использованию. Особо важное значение имеет структура частного конечного потребления (личные потребительские расходы).
Среди экономических факторов особую роль играет рост национального дохода. Его величина является результатом труда нынешнего поколения, и именно она является источником роста потребления.
Национальный доход - это часть совокупного общественного продукта, остающаяся за вычетом потребленных в процессе производства средств труда и материальных затрат, которая представляет собой вновь созданную стоимость, т.е. то, что прибавило производство данного года к благосостоянию общества. Это чистый "заработанный доход" общества.
Фонд потребления - это часть национального дохода, обеспечивающая удовлетворение материальных и духовных потребностей людей и общества в целом (затраты на производственную сферу, оборону). Размер данного фонда определяет возможности удовлетворения потребностей.
Фонд накопления - это часть национального дохода, обеспечивающая развитие НТП, производства.
Уровень и динамика производительности труда являются наиважнейшим фактором роста ВВП и национального дохода, а значит, и уровень жизни населения повышается (снижается) в зависимости от динамики производительности труда. В свою очередь производительность труда зависит от развития НТП, совершенствования организации труда, производства и управления, социально-экономических факторов (совершенствования хозяйственного механизма, мотивации труда, развития социальной сферы и др.).
Развитие социальной сферы (науки, образования, здравоохранения, культуры) обусловливает удовлетворение социальных (духовных, культурных) потребностей населения, способствует развитию интеллекта нации, сохраняет и укрепляет здоровье нации, влияет на экономическое развитие общества и т.д. Увеличению богатства цивилизованных стран способствует использование результатов творчества предыдущих поколений через обучение, просвещение, усвоение научных знаний и моральных норм.
Новая политическая экономика
«В отличие от прежних учебных пособий, изданных в нашей стране до 1990-х гг., в книгах по политэкономии на вооружение взято очень многое из экономикс, рассматриваются проблема ограниченности ресурсов, роль рынка, широко используются экономико-математические модели и др.). Налицо сближение двух основных направлений экономической мысли».
Современной экономической теории уготовлена благородная миссия: соединять лучшие традиции, лучшие и правильные концептуальные достижения политической экономии и экономикс. Поэтому это и означает новое понимание экономических отношений – всё более конвергирующих экономических и других междисциплинарных наук.
Не потому ли часто обсуждаемым среди отечественных ученых стал вопрос о месте и роли политической экономии в новом качестве перерождения. О последнем (перерождении) науки «новая политэкономия» как двуединая практическая – на основе практики и конструирующая практику заговорили и философы.
Еще Карл Меггер, опубликовавший свою особую политическую экономию «Основания политической экономии» говорил, что экономические знания мы получаем не от одной науки. Мы получаем эти знания от целой сети конкретных экономических дисциплин, содержащие в себе особые задачи, предметы и логические приемы. Конкретные экономические дисциплины относятся не к области общей теории, а к искусству хозяйственной практики. Это происходит из-за того что они вырабатывают систему правил, которые необходимы для практической деятельности. Отсюда можно сказать о правомерности разделение экономической науки. В ней выделяют теоретическую и прикладную части.
Экономическую теорию (политэкономию) относят к теоретической экономике. Она в начале своего становления появилась как теоретическое направление в экономической науке, которое связанно с выявлением общих закономерностей протекания экономических процессов.
Диалектический подход к определению политэкономии более предпочтительно. В этом философы имеют приоритет понимания. Здесь политическая экономия стоит на службе определения неконфликтных путей развития Цивилизации и отдельных обществ на пути повышения благосостояния каждого человека в любой точке планеты, учитывая интересы и развитие каждой страны. Такое видение политэкономия согласует интересы всех обществ в их многообразии с их экономико-политическими режимами. Поэтому в свете такого видения следует сохранить классические основы политэкономии без классово-партийной шелухи (никакая наука не должна служить партиям и другим политическим движениям) в синтезе с другими жизненно подтвердившими свою состоятельность и конкурентоспособность, экономические науки, в т.ч. субъективистические объяснения вездесущего маржинализма в психологии восприятии ценностей вокруг нас.
Все же политическая экономия уникальна в своем роде без всяких «Микс» и родовых оттенков апологетики капитализма как идеального общества, которая вне этих наук доказывает свою состоятельность благодаря совершенно объективным механизмам социализации и гуманизации в последующем капиталистического общества. С нарастанием национально-освободительного движения произошли приспособленческие изменения и в общественно-политических науках запада. Капитализм середины и конца ХХ века восхищает «не сдерживанием демократии» для бывших колоний. Экспорт развитых рыночных отношений, демократии свободы и права по собственно их – колонизаторов разумению создали там моноструктурную и/или малоперспективную экономику. В начале уже ХХI века некоторые государства удивляют заметными экономическими достижениями. Успешно применяются достижения на основе частной собственности. Очевидно, политэкономия прошлого не смогла объективно сконструировать национальные экономики по объективным законам экономического обустройства социалистического (коммунистического) экономического режима. Именно поэтому и не без финансово помощи извне рухнул форпост мирового коммунизма – СССР с партийной, идеологической политэкономией. А идеология капитализма взяла верх с ее частно – психологическими концепциями в рамках «экономикс». Непременными попутчиками такого стремительного успеха стали события военно-политических, «розовых» и «тюльпанных» революционных решений государств и смена экономико-политических режимов в угоду господства капитала и финансово-промышленных групп. Поэтому заметим, что достижения экономического процветания, например, США в основном приходится на период мировых войн и локальных конфликтов. Внешняя политика США проявляется как экономическо-политическая экспансия для постоянной подпитки несостоятельной и паразитической экономики «наказанием» и санкциями против неугодных государств по всему миру. Их экономическая политика построена на интересах финансово-промышленных кругов США.
Принципиальное отличие современной политэкономии от «экономикс» заключается в равновесном и справедливом построении экономических и политических отношений по всему миру, а что касается относительно прежней политэкономии, то:
• в исключении, прежде всего, тезиса интереса и приоритета отдельных слоев (классовой борьбы) и «исключительных» наций;
• особой философией сосуществования Цивилизаций, наций (экономик) и их экономических режимов;
• в исключении тезисов старой политэкономии о приоритете определения формационного уровня в силу «предопределяющих производственных отношений производительными силами»;
• в исключении тезисов о непосредственно производственных отношениях, которые, якобы, должны будут снять отчуждение от средств производства, отчуждение от результатов труда и т.д.
Поэтому, современная наука «политэкономия» не стремится приблизить утопические цели коммунизма. Она несет в себе классические основы познавательного характера, управленческого характера и поиском путей созидательного развития общества без привязки к идее рыночного фундаментализма или государственного капитализма. В этой связи согласимся с тезисом, что «современная политическая экономия есть новая общественно-экономическая доктрина», которая включает и другие разделы смешанных экономических наук современности (т.е. «Эконо-Микс»), в арсенале которых финансовые и другие инструменты.
Без преувеличения стоит подчеркнуть о высокой научной роли новой политической экономии ее фундаментальности над синтезирующими и/или «рычажными науками на короткие дистанции», под которыми понимаем кейнсианство, институционализм, монетаризм и др. в рамках «экономикс». В отличие от указанных школ и науки в целом под названием «экономикс» современная политическая экономия есть философско-экономическая наука для познания общественно-политических, общественно-исторических, национальных, региональных экономик, экономик всех хозяйствующих субъектов, в т.ч. домохозяйства в созидательном развитии и в гармонии внутри каждого из них и в совокупности планетарного масштаба.
Специальные и отраслевые экономические науки только упрочивают позиции новой политической экономии. Например, математическое моделирование или моделирование на уровне фирмы, региона, отрасли тесно примыкает к экономической теории. Если рассматривать в более широком плане, то к экономической теории примыкает и экономическая кибернетика, моделирование экономических процессов, которые изучают основные принципы управления экономикой. Его составляющая часть — эконометрика и финансовая математика тесно связано с этим направлением. Она занимается изучением количественных соотношений, взаимосвязи между экономическими величинами на основе применения математических моделей и статистических методов обработки информации.
Наряду с историей, философией, правом и другими политическая экономическая является одной из общественных наук. Она призвана раскрыть определенную часть социальных явлений жизнедеятельности человека: через правовые аспекты (право собственности, пучок прав собственности), через нравственность (бизнес отношения, отношения к окружающей среде, к сфере обитания человека) и т.д. Поэтому можем также привязать к этой идее формулу существования и сосуществования бизнеса с окружением через гармонию человека, этики бизнеса, природу через ценности новой экономической политикой подчиняющаяся к более высокой миссию существования субъектов бизнеса, по формуле: “Человек-Природа-Производство-Мораль”.
Нам может объяснить всю общественную жизнь только совокупность теоретических социальных и исторических наук. И поэтому можно сказать о неправильности требовать проверки положений экономической теории фактами действительности. Знания, которые получают при изучении конкретных экономических наук, а также социологии, психологии, истории учитываются в политической экономии. Если не будут учитывать все это, то полученные политической экономией выводы могут оказаться ошибочными.
На вопросы как должно быть, как следует действовать, чтобы достичь желаемых результатов получают ответы в нормативной экономике. Являясь особой ветвью экономической науки, прогнозирование выступает как научное предвидение того, что может произойти в экономике в будущем. По существу, она является наукой экономических ожиданий. Позитивная (дескриптивная) экономика ориентирована преимущественно на объективное толкование, научное объяснение наблюдаемых экономических процессов и явлений, построение на их основе научных гипотез, концепций, выявление закономерностей функционирования экономических систем.
Практическая значимость экономической теории (известная формула Огюста Конта) в том, что знание ведет к предвидению, а предвидение — к действию. В основе экономической политики должна лежать экономическая теория. Через нее она должна пронизывать область житейской практики. Действие (практика) ведет к знанию, знание — к предвидению; предвидение — к правильному действию.
Экономические теории развивались в поисках ответа на проблемы, поставленной хозяйственной практикой, но они остаются лишь инструментом осмысления экономической действительности и прогнозирования ее динамики. Нужно всегда учитывать то, что экономическая теория отличатся от экономической политики.
Нахождением вариантов решения экономических проблем и приведением в действие их механизмов занимается экономическая политика. Для того чтобы принимаемые политиками решения были успешными, они должны пользоваться экономической теорией. При этом они еще должны считаться также с культурным, социальным, правовым и политическим аспектами решаемой проблемы. Когда происходит осуществление задач экономической политики, может произойти изменение экономической системы, ее совершенствование или разрушение.
Роль политической экономики
Политика — чрезвычайно сложная сфера человеческих отношений. Одна из ее важнейших задач — управление обществом с учетом интересов различных социальных субъектов. Эти интересы часто исключаю друг друга.
Категория «политика» получила широкое распространение благодаря одноименной работе древнегреческого философа Аристотеля. Он рассматривал политику как форму общения семей и родов ради счастливой, благой жизни. В настоящее время этим термином часто обозначают различные виды влияния и руководства. Так, говорят о политике президента, партии, фирмы, редакции, учебного заведения, преподавателя, лидера и участников какой-либо группы.
Политика — определяется как сфера деятельности, связанная с распределением и осуществлением власти внутри государства и между государствами в целях достижения безопасности общества.
В самом широком смысле политику трактуют не иначе, как деятельность по организации совместной жизни людей в обществе, как необходимое и полезное в этом плане распорядительство. А политические отношения — как систему отношений между людьми, которые возникают и развиваются именно по поводу организации и функционирования государственной власти.
Наличие и состояние политики зависит от ряда факторов. Эта устойчивые необходимые факторы, или связи, и есть законы политики.
К таким связям можно отнести следующие:
• зависимость политики субъекта от интереса к другому субъекту. Политику выстраивает тот, кто испытывает недостаток безопасности: в благах, в том числе в жизни и здоровье, в социальном положении, общении и т. д.; кто обладает большими ресурсами, тот и диктует условия политического (коллективного) существования; т. е. диктует тот, кто меньше заинтересован;
• зависимость устойчивости политических отношений от готовности субъектов жертвовать некоторыми частными (личными) интересами;
• зависимость совместной безопасности сообщества от справедливости распределения социальных позиций субъектов политики.
Безопасность содержит три основных элемента. Социальная безопасность подразумевает сохранение существования субъекта в определенном статусе. Экономическая безопасность означает наличие доступа к средствам существования. Духовная безопасность предполагает возможность свободного выбора идей, веры, вкусов и т. п., не ущемляющих интересы других людей.
Категории «политика» и «власть» относятся к исходным, базовым категориям политической науки. Нет политики без власти, равно как нет и власти без политики.
В анализе первой категории, т.е. политики, обычно выделяют два основных подхода, а именно:
• традиционный, когда политику определяют через государство и участие людей в осуществлении или оппонировании власти;
• социологический, в рамках которого политику трактуют в самом широком смысле, как любой вид социальной деятельности, связанный с самостоятельным руководством людьми, распределением благ и ресурсов, урегулированием конфликтов и т.д.
В традиционном подходе политика предстает как особая, отличная от других государственно-властная сфера общественной жизни и в ней же реализуется.
Отсюда такие специфические дефиниции политики, трактующие ее как:
• сферу борьбы за власть и способ реализации этой власти;
• науку и искусство государственного управления;
• способ производства законных социальных приказов и предписаний и др.
В социологическом подходе политика как общественная деятельность не обязательно связана с государственной властью, а, следовательно, и не образует особой сферы общественной жизни. Она присутствует везде, и любое явление или действие приобретают политический характер в той мере, в какой они «затрагивают организацию и мобилизацию ресурсов, необходимых для осуществления целей конкретного коллектива, общности и т.д.». Поэтому нередко говорят: «Куда ни кинь — везде политика». Она присутствует даже в семье, когда умная жена так управляет мужем, что последнему кажется, что он в доме хозяин, хотя фактически находится у жены «под каблуком».
Интерпретация понятия «политика»:
- Курс, на основе которого принимаются решения, меры по выполнению и формированию задач.
- Искусство управления людьми, все виды деятельности по самостоятельному руководству.
- Сфера борьбы за завоевание, удержание и использование государственной власти.
- Искусство управления государством.
В качестве своего фундаментального социального основания политика имеет объективную потребность общества в саморегуляции, в поддержании сплоченности и единства.
Общество по своей структуре асимметрично. Существование различных классов и социальных групп(профессиональных, демографических, этнических и т.д.), имеющих несовпадающие, а то и прямо противоположные интересы, стремления, идеологии, с неизбежностью ведет к их столкновению и борьбе друг с другом. И для того, чтобы эта естественная во все времена и у всех народов борьба не приняла форму войны «всех против всех», требуется особая организация силы, которая взяла бы на себя функцию ее предотвращения и обеспечила бы необходимый минимум общественной урегулированности и порядка. Именно эту функцию самосохранения общества выполняет политика, и, прежде всего, в лице такого ее верховного субъекта, как государство. Неслучайно политику очень часто определяют как «искусство жить вместе, искусство единства во множестве».
Роль политики в обществе:
• выяснение смысла существования данной общности и системы ее приоритетов;
• согласование и сбалансированность интересов всех ее членов, определение общих коллективных устремлений и целей;
• выработка приемлемых для всех правил поведения и жизнедеятельности;
• распределение функций и ролей между всеми субъектами данной общности или, по меньшей мере, выработка тех правил, по которым происходит это распределение;
• создание общепринятого (общепонятного) всем языка — вербального (словесного) или символического, способного обеспечить эффективное взаимодействие и взаимопонимание всех участников сообщества.
«Поле политики», т.е. то пространство, на которое она распространяется, имеет два типа измерения: территориальное и функциональное. Первое очерчено границами страны, второе — сферой действия принимаемых политических решений. При этом в «поле политики» входят практически все области общественной жизнедеятельности: экономика, идеология, культура и т.д. Политика взаимодействует с ними по принципу обратной связи, т.е. исходит из взаимовлияния политики и общественной среды.
Характер взаимоотношений политики и экономики напрямую зависит от типа государственного строя. Если в тоталитарных системах экономика выступает как концентрированное выражение политики, т.е. она управляема ею и всецело ей подчинена в ущерб экономической целесообразности, то в современных западных странах эти две «ипостаси» выступают как дополняющие и работающие друг на друга общественные системы. И проблема взаимодействия экономики и политики заключается не в выборе между двумя противоположностями: монополизмом (стихией) государства и монополизмом (стихией) рынка. Речь идет о поиске оптимальных моделей, нахождении разумных пропорций между тем и другим, т.е. между государственным регулированием и свободой частного предпринимательства, саморегуляцией рынка. Так называемый экономический антиэтатизм, т.е. полное изгнание государства из экономики, не более чем социальная утопия.
«Деловая» функция политики по отношению к экономике — это не что иное, как производство и поддержание в обществе определенного минимума социальной стабильности и порядка, при которых только и возможна эффективная хозяйственная деятельность, в том числе и в форме частного предпринимательства. В условиях же хаоса и анархии такая деятельность, по общему правилу, невозможна. Хаос реформировать нельзя. Что же касается общесоциальной «деловой» функции экономики, в том числе и бизнеса, по отношению к обществу и государству, то она может быть выражена предельно лаконичной целевой установкой: «кормить и одевать народ». Но народ не в качестве «иждивенца» и объекта социальной благотворительности, а народ в роли совокупного наемного работника и активного субъекта хозяйственной деятельности, который одновременно аккумулирует в своем лице как основного производителя, так и потребителя материальных и нематериальных благ.
Следует обратить особое внимание и на то, что политика неразрывно связана с идеологией и вне идеологии и без идеологии существовать не может. Идеология, как система ценностей данного общества, обладающих мобилизационным потенциалом, по отношению к политике выполняет двоякого рода функции: с одной стороны, функцию ориентации; с другой — функцию ее идеологической легитимации, т.е. оправдания действий.
Первая функция особенно важна на крутых поворотах истории, при смене политического строя и коренной ломке традиционных структур и представлений. Вторая — в качестве средства легитимации государственно-властных решений, т.е. в качестве обоснования и оправдания тех из них, которые непопулярны в народе, носят, что называется, «шокотерапевтический» характер по принципу «иного просто не дано».
По-особому складываются отношения между политикой и наукой. Политика в силу своей многоликости, субъективности, динамичности и других особенностей неравнозначна науке, т.е. она не сводится к точной реализации разработанных наукой решений, открытых ею законов. Наука не «правит» политикой, а выступает в роли ее беспристрастного, находящегося «по ту сторону добра и зла», советника. Касательно политики основная функция наукисугубо прагматическая — это, прежде всего, ее информационное обеспечение, проведение экспертизы, прогнозирование и моделирование ситуаций и пр.
Серьезное изучение политики предполагает и выделение такого ключевого вопроса, как соотношение политики и морали.
На уровне массовых представлений о политике самой распространенной точкой зрения на сей счет выступает утверждение об их несовместимости: там, где начинается политика, — кончается мораль. Если обратиться к истории и дням сегодняшним, то такая точка зрения имеет право на существование, но она, тем не менее, не может быть признана до конца правильной и научной. Никакой всеобщей заданности политики на аморальность не существует. Все зависит от характера того общественного устройства, в котором реализуется политика, а также от «чистоты рук» тех, кто стоит у ее руля. Там, где есть демократия, где любые действия в сфере политики подконтрольны ее механизмам, народу, там мораль и политика вполне уживаются друг с другом. Но совместимость морали и политики — не в строгом соблюдении политикой норм морали, а в разумном, нравственном сочетании добра и зла. Политика — это все же специфическая сфера вынужденных, порой даже очень «крутых» решений, когда императивы морали приходится согласовывать с рациональностью и целесообразностью действий, а собственные желания и пристрастия с диктатом обстоятельств. Политик действует нравственно тогда, когда добро от его поступков существенно превышает зло. Французский просветитель Вольтер в этой связи говорил: «Часто, чтобы сделать большое добро, приходится совершать небольшое зло».
Класс политической экономики
Классическая школа политэкономии относится к числу зрелых направлений экономической мысли. Классической ее называют, прежде всего, за научный характер многих ее теорий и методологических положений. Школа зародилась в конце XVII в. и достигла расцвета в XVIII—XIX вв. В ее развитии условно можно выделить четыре этапа.
Первый этап (конец XVII в. - вторая половина XVIII в.) - эпоха зарождения классической политической экономии. Для этого периода характерно расширение сферы рыночных отношений. Экономическая мысль этого времени сосредоточена уже не на сфере обращения, а на сфере производства.
Ведущие представители - Уильям Петти (Англия) и Пьер Буагильбер (Франция).
В отличие от меркантилистов Уильям Петти утверждал, что богатство нации образуют не только драгоценные металлы, но и земли страны, дома, корабли, товары. Образование богатства происходит не в торговле, а в сфере производства благодаря труду. Петти - автор трудовой теории стоимости, согласно которой ценность товаров создается определенным количеством затраченного труда.
Экономист выступал против притока драгоценных металлов в страну, так как видел в нем источник роста внутренних цен. Петти отмечал, что избыток денег ведет к росту цен, а недостаток - к сокращению объемов производимых работ. Иными словами, он являлся сторонником количественной теории денег.
Второй этап (последняя треть XVIII в.) - расцвет классической политэкономии, формирование ее основных категорий и законов.
Данный этап развития науки связан с именем и трудами шотландского экономиста и философа Адама Смита, впервые изложившего экономическую теорию как целостную науку, во взаимосвязи всех ее элементов.
По мнению А. Смита, основным мотивом хозяйственной деятельности человека является личный интерес. Человека он считал существом экономическим, т. е. лицом, наделенным эгоизмом и стремящемся ко все большему накоплению богатства. В этой связи экономист сформулировал принцип «невидимой руки рынка», в соответствии с которым, индивид, преследуя собственные интересы, направляется механизмом свободной конкуренции в интересах всего общества.
Основой экономического учения А. Смита был принцип свободной конкуренции, как основное условие действия экономических законов. Только при свободном перемещении товаров, денег, капитала и людей ресурсы общества используются оптимально. Государству в экономике отводится роль «ночного сторожа» - гаранта соблюдения рыночных «правил игры», но не ее участника.
Третий этап (первая половина XIX в.) - это период завершения промышленного переворота в большинстве промышленно развитых государств. Основные положения и законы классической политической экономии подвергаются переработке, идет их дальнейшее развитие.
Ведущие представители данного этапа - Жан Батист Сей, Давид Рикардо.
Д. Рикардо завершил создание классической политической экономии. Его несомненной заслугой является то, что он изложил политическую экономию в строгой логической последовательности, систематизировал экономические знания того времени. Как и А. Смит, он был против вмешательства государства в экономику. Условием экономического развития считал свободную конкуренцию и другие принципы политики экономического либерализма.
Кроме того, ученый сформулировал теорию сравнительного преимущества, в которой доказал взаимовыгодность международной торговли.
Четвертый этап (вторая половина XIX в.) - завершающий период становления классической политэкономии. В это время ряд положений классической политэкономии подвергается существенной корректировке, формируются новые направления экономической мысли.
Ведущими представителями этого периода были Джон Стюарт Милль и Карл Маркс, обобщившие лучшие достижения школы.
Д. Милль поддерживал общий принцип классической политэкономии о свободе рынка, но отмечал существование различных сфер общественной деятельности, где рыночный механизм неприемлем. В связи с этим выдвинул идею активизации участия государства в социально-экономическом развитии общества. Ему принадлежат первые суждения о социализме и социалистическом устройстве общества.
Карл Маркс явился основоположником теоретической концепции, получивший название «марксизм». Марксизм - своеобразный вариант развития классической экономической школы, отстаивающий и защищающий интересы рабочего класса.
Краеугольный камень марксизма - теория прибавочной стоимости, в соответствии с которой труд является единственным источником богатства, прибыль же капиталистов и рента землевладельцев только часть стоимости, созданной трудом рабочих и безвозмездно присваиваемой владельцами капитала и земли.
Идеи Маркса оказали значительное влияние на социальную мысль и политическую практику конца XIX-XX вв. С его именем связана крупнейшая попытка людей построить общество без частной собственности и эксплуатации.
Итак, классическая политическая экономия занимала «командные высоты» в экономической теории почти 200 лет, заложив основы для современной экономической науки.
Международная политическая экономика
Несмотря на то, что история развития современной мировой политэкономии отсчитывается с 1970-х гг., ее корни лежат гораздо глубже. Интеллектуальную традицию МПЭ можно проследить с эпохи Просвещения, то есть с 17 – 18 вв. В то время не существовало отдельно экономических и политических дисциплин, существовала лишь политическая экономия – исследования экономических аспектов политики. Термин «политэкономия» впервые применил в 1671 г. Вильям Петти, реформатор административной системы Англии.
Все экономисты - классики 18 и 19 веков, начиная от французских просветителей, и заканчивая Адамом Смитом, рассматривали свою дисциплину как «политическую экономию» - единую общественную дисциплину, тесно связанную с изучением моральной философии. Первые университетские кафедры, организованные для изучения и преподавания основ функционирования экономики, назывались кафедрами политэкономии, а первый фундаментальный труд, объединивший в себе все известные экономические знания к середине 19 века, был написан Джоном Стюартом Миллом и назывался «Принципы политической экономии».
Вскоре после Милла, однако, единая политико-экономическая дисциплина раскололась. Вместо общей концепции, описывающий комплексную политико-экономическую структуру общества, начали кристаллизоваться два подхода, две сферы изучения законов общественной жизни. Одна из концепций оказалась связана с «обществом» - частным сектором, основанном на договоре и децентрализованной структуре рынка, и направила свое внимание в основном на вопросы производства и распределения. Другая концепция поставила в центр своего взгляда на мир «государство», основанное на принуждении, и сконцентрировалась на вопросах власти, процессе централизованного принятия решений, вопросах разрешения конфликтов. Соответственным образом были реорганизованы и университетские кафедры, в жизни академии появились «экономика» и «политическая наука» («политология»).
Основной причиной разделения единой прежде дисциплины на две стала формализация экономических исследований и растущее абстрагирование экономической теории. В конце 19 века в результате «маржиналистской» революции (использования дифференциального исчисления для изучения влияния малых (маржинальных) изменений в цене и количестве товаров) возникла неоклассическая экономическая школа, и это развитие экономической мысли окончательно закрепило раскол экономики и политической науки. С этого момента экономисты взялись за реализацию задачи создания «чистой науки» - экономической дисциплины, свободной от сиюминутных влияний реальной жизни. Довольно скоро экономисты дистанцировались от практической политики и нормативных вопросов, а ученые, которых сильнее привлекали вопросы функционирования политических институтов и управления, сконцентрировались в дисциплине, получившей название «политическая наука» («политология») и занялись вопросами исследования функционирования политических систем.
Развод между двумя дисциплинами никогда не был полным и абсолютным, всегда находились ученые, которых интересовала взаимосвязь между поиском богатства и стремлением к власти. Попытки исследовать вопросы рынка и власти в комплексе были особенно заметными на крайних флангах идеологического спектра, среди правых либералов, которые пытались защитить капитализм от репрессивной власти государства, и среди левых марксистов, которые считали политическую надстройку производной от экономического базиса общества. Встречались исключения из общего правила и среди идеологически неангажированных ученых. В качестве примеров последних можно привести Джона Мэйнарда Кейнса, который занимался вопросами взаимосвязи между рынками и политикой, а также Херберта Фейза, писавшего о политике мировой финансовой системы перед Первой мировой войной.
Тем не менее, к середине двадцатого века взаимосвязь между экономикой и политической наукой почти полностью исчезла, обе дисциплины разработали очень разные теоретические аппараты и обособились друг от друга. Единственным исключением оставалась левая традиция, которая продолжала исследовать вопросы взаимодействия богатых и бедных стран. В начале века левая мысль формулировала исследовательскую проблему как «экономический империализм», продолжая идеи Дж. Гобсона, Р. Люксембург и В.И. Ленина. Позже, с наступление эпохи деколонизации, дискуссия обратилась к различным аспектам теории зависимости, теории капиталистического центра и периферии, а также к политическим причинам экономической отсталости развивающихся стран. Взаимное отчуждение двух дисциплин было преодолено лишь в 1970 г., когда Сюзан Стрейндж опубликовала свою статью-манифест и призвала экономистов и политологов прекратить «диалог глухих». Она отмечала, что обе дисциплины слишком замкнулись в своих рамках, и игнорируют фундаментальные изменения, происходящие в мировой экономике и мировой политике. Она была не одинока в понимании того, что политика и экономика в современном мире становятся все более взаимосвязанными и требуют комплексного изучения. В 1968 г. Ричард Купер опубликовал свою работу о политических вызовах растущей экономической взаимозависимости отдельных стран, в 1970 г. Чарльз Киндлебергер также выпустил книгу о растущих противоречиях между экономическими и политическими интересами в взаимозависимом мире. 1970-е гг. можно считать временем возрождения политэкономической традиции изучения международных отношений, и начальный период развития этой дисциплины в новых условиях связан прежде всего с именами Роберта Кеохане, Сюзан Стрейндж, Джозефа Ная и Стивена Краснера.
Современная политическая экономика
Политическая экономия развивалась на протяжении последних столетий прежде всего как теория рыночной экономии, но при этом она всегда была критична по отношению к своему предмету, всегда отражала и прогрессивную миссию товарных отношений, и их внутренние пределы и ограниченность. Между тем последние десятилетия ознаменовались не только широчайшей экспансией рынка во все сферы человеческой жизнедеятельности, но и нарастающей экспансией догм безоговорочной благотворности свободного рынка. В экономической и общественной жизни, даже в духовной сфере все шире распространяется то, что Джордж Сорос назвал «рыночным фундаментализмом», – ситуация, когда не только экономические, но и социальные, культурные связи человека рассматриваются как те или иные разновидности «рыночных сделок». Как следствие и предпосылка этого в экономической теории воспроизводится феномен, который Александр Бузгалин образно охарактеризовал как «рыночно-центризм», – ситуация, когда на место объективного анализа различных социально-экономических систем, рассматриваемых через призму их рождения, развития и заката, приходит единый и единственный центр – рынок, а все остальное рассматривается как всего лишь его «провалы», которые, естественно, необходимо свести к минимуму. И если в 1960-е годы казалось, что «рыночный фундаментализм» умер, то в нынешнем веке выясняется, что он возрождается, причем с новой силой.
Причины этого многогранны. Установка на демонизацию государственной активности в хозяйственной жизни общества возникла как ответ на избыточное распространение уравнительных механизмов в практике государств зрелого капитализма. Считается, что, начиная с 70-х годов прошлого века, он стал страдать от слишком мощных перераспределительных процессов, блокирующих инвестиционную активность и, стало быть, вызывающих стагнацию экономики. В результате появилась потребность в восстановлении якобы утраченной справедливости в отношении тех, кто уплачивал огромные налоги и казался ущемленным, отдавая значительную часть своих первичных доходов государству в интересах социального выравнивания. Вспомним знаменитый призыв Маргарет Тэтчер: «Да здравствует право на неравенство!». Инфляционные всплески в сочетании с застоем хозяйственной активности в странах зрелых рыночных экономик в середине 1970-х стали чуть ли не целиком приписывать кейнсианским рецептам управления экономикой и будто бы всегда потакающему иждивенческим инстинктам социальному государству.
В результате вместо разумного осмысления и плавной корректировки отдельных практик деструктивного патернализма «право на неравенство» стало восстанавливаться в традициях раннего капитализма брутально-манчестерского типа, почти изжитого во второй половине ХХ в. Под лозунгами «Назад к Смиту» и «Пороки каждого – благосостояние для всех» начался стремительный процесс демонтажа социального государства. Беспрецедентно долгий экономический рост на Западе вплоть до глобального финансово-экономического кризиса делал этот процесс незаметным и, следовательно, общественно бесконфликтным. Когда доходы растут у всех, не так уж важно, что у некоторых они растут особенно быстро. Но положение резко меняется, когда реальные доходы большинства перестают расти или даже снижаются, а «некоторые» продолжают обогащаться. Именно так выглядит наш мир сегодня.
И именно поэтому в нем обостряются ранее латентные социальные конфликты.
Мировоззренческая установка на примат индивидуального интереса и игнорирование общественного плюс революция в информационных технологиях создали некий космополитический феномен, который можно обозначить как «финансовая номенклатура мира».
Здесь я хотел бы несколько подробнее остановиться на вопросе о роли экономической науки в социально-экономическом развитии в частности и о соотношении теоретического знания и практической политики вообще. Ведь это только на первый поверхностный взгляд кажется, что академические споры не имеют отношения к конкретной экономической политике. На самом же деле практикующие политики, их советники и консультанты всегда вольно или невольно руководствуются в своих действиях и рекомендациях более или менее целостной теоретической конструкцией. Она оказывает мощное воздействие на принимаемые решения, которые в зависимости от ее содержания и восприятия могут быть благотворными или не очень.
Сегодня стало особенно очевидно, что увлечение ложно понятой концепцией экономической свободы способно порождать эффекты, прямо противоположные ожидаемым, и тем самым серьезно противодействовать оздоровлению ситуации в стране.
Если, скажем, исходить из справедливости предположения, что «чем меньше государства, тем лучше для экономики», или что, как писал Мизес, любая государственная деятельность есть зло, – иначе говоря, раз сознательное регулирование вредно в принципе, – надо просто от него избавляться.
Я считаю, что отнюдь не случайно в России большие проблемы с более или менее консолидированной влиятельной силой, способной выявлять и реализовывать интересы общества как такового.
Сама категория «общественный интерес» оказалась здесь в значительной мере дискредитированной, что, в общем-то, вполне можно понять. Трудно было ожидать чего-то иного после длительного притеснения индивидуума государством в условиях коммунистической диктатуры. Но понять – не значит принять. Совсем не обязательно было вместе с грязной водой выплескивать и ребенка. А случилось именно так. И в результате место лицемерного «раньше думай о родине, а потом о себе» заняло не менее лицемерное «эгоизм каждого – благо для всех». Причем неизвестно, что в этой последней формулировке преобладает: установка на необузданную свободу по чисто мировоззренческим мотивам или вынужденная преданность ей в силу якобы закономерной слабости власти в условиях радикальной системной трансформации.
Вообще, если говорить о нашей стране, то мне кажется, что непропорционально большое влияние радикального либерализма в «обслуживании» конкретной экономической политики в сегодняшней России связано в первую очередь с устаревшим и потому явно неадекватным пониманием современного основного потока в экономической теории. Судя по всему, фаза упрощенного неолиберализма либо завершена, либо близка к исчерпанию. Новейшие теоретические изыскания макроэкономического характера и на Западе, и на Востоке прямо признают наличие некоего особого общественного интереса, который далеко не всегда сводится к интересам частных хозяйствующих субъектов. В этой связи новую интерпретацию получает участие государства в современной экономике. Оно уже не вмешивается в экономическую жизнь социума, а действует в нем в качестве равноправного рыночного игрока, стремясь реализовать этот особый общественный интерес. А раз государство становится рыночным игроком, его деятельность должна подчиняться правилам рационального поведения. Иначе говоря, в каждый данный момент времени максимизация того или иного общественного интереса достигается при строго ограниченных ресурсах. Отсюда вытекает новый, более широкий взгляд на формирование рыночного равновесия, предполагающий включение в число самостоятельных субъектов рынка государства, стремящегося максимизировать собственную функцию социальной полезности. Все это составляет некую целостную концепцию, которую мы (совместно с профессором А. Я. Рубинштейном) излагаем в недавно вышедшей монографии «Экономическая социодинамика».
Как бы то ни было, если общественный интерес воспринимается только как сумма личных интересов и никак иначе, государство с его разнообразной экономической активностью неминуемо должно быть оттеснено на обочину социального устройства. Но если государство выступает как демократически уполномоченный и подконтрольный гражданскому обществу представитель единых интересов составляющих его членов, то такое государство должно быть неотъемлемым актором экономического процесса.
Иная же позиция ведет к воспроизводству рыночного фундаментализма. А это чревато многими негативными последствиями: более чем тридцатилетнее господство этого подхода с его демонстративным пренебрежением интересами общества как такового привело не только к чреватой взрывом социальной поляризации. Стало очевидным, что возведение эгоизма в ранг общественной добродетели наносит серьезный вред этическим скрепам социума. Неистовость в стремлении к гедонизму, консюмеризму и комфорту вытесняет такие ценности, как сострадание, сочувствие и солидарность, порождая в обществе разобщенность и апатию. В то же время кристаллизуются протестные настроения, правда, без заметных успехов в формулировании внятных альтернативных моделей более гуманного общественного устройства. Как бы то ни было, широко распространяется скептицизм по отношению к политическим партиям, вплоть до прямого отказа им в доверии, а политики в большинстве своем воспринимаются как слишком прагматичные и коррумпированные.
Неудивительно, что разнородные протесты в разных частях планеты объединяются против финансовой олигархии, по-прежнему боготворящей золотого тельца. Такой широкой реакции властная элита не ожидала. Ей понять бы, что проповедь неравенства, будучи реализованной, размывает основы общества – демократию и средний класс, созданный социальным капитализмом. Но не тут-то было…
«Вообразите страну», – восклицает бывший министр труда в администрации Клинтона Роберт Райх, – «в которой самые богатые получают все экономические плоды. Они фактически аккумулируют столь много национального дохода и богатства, что средний класс теряет покупательную способность, чтобы поддерживать высокие темпы развития экономики. У большинства представителей среднего класса заработная плата сократилась, и их главный актив – жилища – стремительно утратил свою стоимость».
В этой ситуации резко возрастает влияние правых и левых популистов, получающих все больше голосов на выборах. При этом поляризация общества ведет не только к социальным конфликтам. Монопольная власть имущих начинает выхолащивать содержание демократических институтов, чтобы манипулировать общественным сознанием в своих интересах. Система сдержек и противовесов перестает работать, политическая состязательность ослабляется, и граждане лишаются возможности участвовать в осознанном выборе общественно необходимых решений. Видя, как гипертрофия денег подавляет их волеизъявление, люди начинают протестовать. И это не реакция паразитов, «присосавшихся к субсидиям», как любят говорить наши правые, а ответ униженных и оскорбленных на идеи, ставшие слишком материальной силой и приведшие к царству несправедливости.
Выход – в движении к подлинно социальной рыночной экономике, где свобода и справедливость не исключают, а дополняют друг друга. Отсюда запрос общества на солидную социальную левую силу, уравновешивающую современную финансовую олигархию. Может быть, предстоит вернуться к политико-экономическим (и не только) идеям Карла Каутского, Розы Люксембург, Георгия Плеханова. Так или иначе, предстоит вернуться к обновленному варианту социальной демократии, придавшей капитализму «человеческое лицо» в 1950–70-е годы, и бороться с выхолащиванием демократии, к которому как раз и привело господство квазирелигиозной веры в силы рыночного саморегулирования.
Нельзя, конечно, не видеть, что решение такой задачи сильно затрудняется тем, что, в отличие от социализма или кейнсианства, неолиберальная идея замешана на гипертрофированном личном интересе ее носителей и без сопротивления не отречется от порочной элитарности, обеспечившей беспрецедентное в новейшей истории обогащение меньшинства. Сейчас она использует все средства, чтобы остаться монопольной идеологией: капиталы финансовой олигархии, бюрократические аппараты национальных и международных структур, большую часть СМИ.
И все же еще остается надежда исправить ситуацию до ее превращения в катастрофу. Как бы банально это ни звучало, для этого необходимо поощрять международное сотрудничество между организациями гражданского общества, правозащитными группами и другими неправительственными организациями, поддерживающими перемены. При этом надо найти силы справиться с финансовой олигархией без социальной дезинтеграции. Срочно должны быть созданы международные механизмы борьбы с налоговыми убежищами и уклонением от уплаты налогов, мошенничеством и коррупцией. Придется также инициировать согласованные акции за повышение корпоративных налогов, введение налога на финансовые операции. Необходимо поддерживать все меры, направленные на отделение бизнеса от политики. Наконец, надо восстановить решающую роль социальной сферы и подчинить экономику обществу, так как именно она должна служить обществу, а не наоборот.
Понимание того, что пора объединиться против финансовой олигархии и обслуживающих ее интересов, должно не только войти в сознание ущемленных неравенством, но и побудить их цивилизованно отстаивать свои права. История уже подвела стороны к баррикадам.
Так что и тем, и другим самое время вспомнить предупреждение Джона Кеннеди: «Тот, кто противится мирной революции, получит насильственную»…
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
