Рабочее место — в его наиболее общей трактовке — определяется как пространственная зона, закрепляемая за одним или несколькими работниками для выполнения определенных работ или функций с использованием необходимых средств труда. Такое определение прежде всего характеризует рабочее место с технологической точки зрения как первичный пункт трудовой деятельности по выполнению работ или функций на основе использования средств труда, обусловленных производственной или функциональной технологией. Тем самым понятие рабочее место распространяется на работников физического и умственного труда, занятых на предприятиях и в организациях независимо от сферы деятельности и форм собственности.
С экономической точки зрения рабочее место следует рассматривать как первичный пункт и источник получения прибыли, обусловленной превышением дохода от его эксплуатации над стоимостью его создания. Для этого необходимо сопоставить потенциальную доходность труда на данном рабочем месте с затратами на его эксплуатацию, включая амортизацию оборудования, расходы топливно-энергетических и материальных ресурсов, а также расходов на оплату труда работников.
В период роста безработицы особое значение придается рассмотрению социальной роли рабочего места как первичного пункта и источника обеспечения занятости, выражающего спрос на рабочую силу на рынке труда. Применительно к персоналу руководящих работников и специалистов обычно считается, что для обеспечения их занятости нужны не рабочие места (как это практикуется только в отношении рабочих), а вакантные должности. Между тем в современных условиях широкого распространения компьютеризации и телекоммуникации различных сфер интеллектуальной деятельности появляется необходимость рассмотрения рабочего места специалиста на тех же основаниях, как и рабочего. В частности, при эксплуатации автоматизированных систем предусматриваются рабочие места специалистов по их инженерному обеспечению, дистанционному управлению, контролю и регулированию. Повышение уровня занятости за счет увеличения количества хорошо организованных, технологически оснащенных и рационально используемых рабочих мест прямо влияет на экономический рост.
С точки зрения трудовой теории экономического роста представляется возможным рассматривать ту или иную совокупность рабочих мест как отражение принятого разделения труда и кооперации работников в рамках товаропроизводственной, предпринимательской или институциональной структуры. Системный подход к формированию рабочих мест в рамках той или иной структуры предполагает рассмотрение их количественных, качественных и эксплуатационных аспектов во взаимосвязи. Так уровень технологического оснащения рабочего места предопределяет качество, трудоемкость и себестоимость производимой продукции, что в зависимости от объема производства, лимитируемого потребительским спросом, оказывает влияние на уровень получаемых доходов, а применение более совершенной технологии при неизменном объеме производства приводит к уменьшению числа используемых рабочих мест и снижению занятости. Поэтому выбор типа рабочего места, в наибольшей степени отвечающего реальным условиям, должен быть основан на анализе приоритетности технологических, экономических и социальных критериев в каждом конкретном случае. В то же время должна быть обеспечена необходимая согласованность решений в рамках рассматриваемой структуры.
В условиях рыночной экономики любое изменение конъюнктуры спроса и предложения, касается ли оно производимой продукции, сырья, материалов, энергии, технологий, капитала или рабочей силы, так или иначе отражается на количестве и качестве находящихся на балансе предприятия рабочих мест и на степени их использования. Есть все основания утверждать, что рабочие места являются наиболее чуткими индикаторами текущего состояния и динамики изменения объема производства, конкурентоспособности продукции, эффективности труда и использования ресурсов.
В первой из названных систем выделены группы подсистем обеспечения необходимого количества рабочих мест (по видам), их качественного уровня и степени использования (загрузки); во второй системе выделены группы подсистем сбалансирования спроса и предложения готовой и промежуточной продукции, инвестиций и технологий, рабочих мест и рабочей силы. Связующими звеньями между обеими системами являются системы формирования бизнес-планов, технологической подготовки производства и аттестации рабочих мест и работников.
По мере адаптации предприятий к рыночным условиям хозяйствования создается возможность применения не только прямого воздействия рыночных сигналов на поведение предприятий в отношении формирования рабочих мест, но и их обратного воздействия на рыночную ситуацию, что характеризует их активную политику при осуществлении мероприятий в этой области. Для этого должны быть определены желательные для предприятия соотношения между различными видами рабочих мест в производственных и функциональных подразделениях, между стоимостью используемых на рабочих местах средств труда и стоимостью рабочей силы. При такой постановке вопроса создаются предпосылки для более согласованного функционирования различных, но взаимосвязанных сегментов рыночных механизмов. На рынке товаров это проявляется в гарантийном обслуживании приобретаемых потребителем средств производства или изделий бытового назначения. Рынок труда не просто выполняет функцию посредника между работодателем и работником при покупке-продаже рабочей силы, но и при покупке-продаже рабочих мест (не исключены также арендная и лизинговая формы их использования). Для предпринимателя соотношение между стоимостью средств труда и стоимостью рабочей силы важно в том смысле, что чем это отношение выше, тем больше должно быть выделено средств на использование рабочих мест за счет увеличения коэффициента сменности оборудования и уровня оплаты труда занятых на них работников.
Таким образом, рабочие места (как каждое в отдельности, так и их совокупность) могут стать подлинными источниками экономического роста, если, во-первых, при их создании гармонически сочетаются экономические и социальные мотивы, во-вторых, в процессе:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Создание новых рабочих мест.
2. Модернизация существующих.
3. Ликвидация устаревших.
4. Проектирования и функционирования рабочих мест их техническая вооруженность рассматривается во взаимосвязи с социальными, экономическими, организационными и структурными факторами и, в третьих, использование рабочих мест рассматривается на всех стадиях их жизненного цикла — от создания, модернизации до ликвидации.
Естественным мотивом увеличения (или уменьшения) объема производства с соответствующим изменением количества действующих рабочих мест и численности работников является изменение спроса на производимую продукцию, работы, услуги. Отсюда вытекает и другой мотив — трудоустройство работников, оказавшихся лишними в связи с уменьшением объема работ. Вместе с тем угрожающий рост безработицы среди трудоспособной части населения приобретает характер доминирующего мотива создания новых рабочих мест. Однако при всех условиях главным мотивом для предпринимателя является получение дополнительного дохода от каждого вновь организованного рабочего места с занятым на нем работником (или работниками). Тем самым создание приносящих доход (прибыль) рабочих мест — в интересах и работодателя, и работников.
Вопрос о придании приоритетного значения тому или иному мотиву в значительной мере обусловлен не столько экономическими, сколько политическими соображениями. В мировой практике проявляются в этом отношении разные тенденции — от недопущения безработицы на основе системы пожизненного найма (в Японии) или приоритетного выделения значительных средств на создание рабочих мест для обеспечения занятости населения (в Швеции) до создания рабочих мест на основе развития малого и среднего предпринимательства (в США и ряде других стран) при относительно высоком, хотя и допустимом уровне безработицы. Многолетние дискуссии о путях решения проблем занятости позволяют сделать вывод, что наиболее приемлемым является путь гармонического сочетания экономических и социальных мотивов. Ведь любая работа, независимо от того или иного считающегося главным мотива создания для нее рабочего места, должна приносить доход от реализации продукции, достаточный для расширенного воспроизводства как самому работнику, так и предприятию и государственному бюджету. Отсюда следует, что баланс интересов всех участвующих в экономической деятельности сторон призван обеспечить социальное партнерство, которое играет роль инструмента регулирования, сохранения и создания рабочих мест. Это в полной мере относится и к так называемым оплачиваемым общественным работам, которые организуются муниципальными и местными органами власти главным образом для улучшения занятости населения из числа лиц, зарегистрированных в качестве безработных. Такого рода работы могут финансироваться не только из средств бюджета, но также из коммерческих источников фирм, занимающихся предоставлением соответствующих платных услуг населению, расходы на которые возмещаются из бюджета.
Удачным примером гармонического сочетания экономического и социального мотивов является организация в Москве на современной основе с использованием персональных компьютеров и средств связи городской информационно-справочной службы АО ГИСС с сетью небольших павильонов, которая позволит создать в столице 20 тыс. новых рабочих мест, в первую очередь для пенсионеров и инвалидов.
Принцип гармонического сочетания экономических и социальных мотивов означает, что нельзя создавать рабочие места специально для обеспечения занятости безработных или для «внедрения» автоматизации и современных технологий из престижных соображений, или для изменения расстановки работников, не считаясь с экономическим балансом результатов и затрат. Этот принцип распространяется и на тот случай, когда безработица в регионе вышла за пределы допустимого уровня и требуются безотлагательные меры для исправления этого положения, но с обязательным определением ожидаемых экономических последствий с точки зрения эффективности предоставляемой работникам занятости, с тем чтобы не допустить дискредитации социальных мероприятий.
Между тем в условиях кризиса занятости нередко возникает стремление создать или искусственно сохранить рабочие места почти любой ценой. Но это неизбежно может привести не только к снижению благосостояния, поскольку в конечном счете деньги налогоплательщиков будут расходоваться на создание и содержание нерентабельных рабочих мест и для производства продуктов, в которых никто больше не нуждается, но и к еще большим потерям рабочих мест, которые действительно необходимы для развития новых перспективных производств и решения разумных задач. Поэтому в экономически развитых странах многие видят решение проблем создания вакантных рабочих мест в улучшении использования имеющихся путем предоставления каждому возможности решать, в какой форме он хотел бы разделить свою жизнь между рабочим и свободным временем. Так в результате такого подхода в Германии может появиться 2,3 млн. вакантных рабочих мест, в том числе 1,3 млн. для частичного использования рабочего времени и 1 млн. для полного использования (за счет длительного отпуска 400 тыс., предоставляемых в распоряжение работника рабочих дней 250 тыс., плавного перехода к прекращению деятельности 350 тыс.). А сколько рабочих мест может быть дополнительно создано в российской экономике? Ответить на этот вопрос призваны территориальные службы занятости совместно с курируемыми ими предприятиями на основе создания системы формирования рабочих мест.
Необходимое и достаточное число рабочих мест, ориентированное на улучшение ситуации занятости, определяется исходя из соотношения между фактическим и допустимым (или естественным) уровнем безработицы с учетом сложившихся соотношений между численностью занятых и числом рабочих мест (т.е. с учетом сменности работы). Приведем упрошенный пример. Допустим, что фактический уровень безработицы в регионе составляет 10% при допустимом уровне (применительно к условиям рассматриваемого региона) 8% и естественном уровне 2%. Тогда программа снижения уровня безработицы предусматривает два этапа: первый — до допустимого уровня, второй — до естественного уровня.
Необходимость учета сменности работы связана с тем, что рабочее место создается в расчете на оптимальный режим его использования (по критериям экстенсивности и интенсивности). Чем используемое на нем оборудование дороже, тем выше должен быть коэффициент его использования. Поэтому координатно-расточные станки в инструментальных цехах, обрабатывающие центры, автоматические линии и другое дорогостоящее оборудование стараются использовать в максимально возможное время за вычетом профилактического обслуживания. Исходя из принятой сменности работы оборудования определяется число занятых на нем работников, т.е. устанавливается соотношение между числом рабочих мест и числом работников.
На уровне предприятия, как и региона, происходят изменения в численности работников и связанные с ними изменения в количестве используемых рабочих мест. При этом создание дополнительных рабочих мест с преимущественной ориентацией на улучшение занятости населения фактически может противоречить реальным интересам предпринимателей по сокращению числа нанимаемых работников за счет повышения эффективности и доходности их труда.
При определении необходимости создания новых (дополнительных) рабочих мест на регионально-отраслевом уровне для обеспечения эффективной занятости следует исходить из удовлетворения потребностей незанятого трудоспособного населения региона в работе, оплачиваемой не ниже прожиточного минимума с учетом политики насыщения рынка товарами и услугами местного производства.
Фактический уровень безработицы определяется по числу официально зарегистрированных безработных (по данным служб занятости) с учетом экспертных оценок степени эффективности занятости на предприятиях и уровня скрытой безработицы. Допустимый уровень безработицы в период адаптации к рынку может составить до 10% в зависимости от региональных особенностей (удельный вес населения в трудоспособном возрасте, доля его занятости в сельском и в домашнем хозяйстве, уровень эффективности труда, душевого дохода, использования средств фонда занятости). В фазе стабилизации допустимый уровень безработицы снижается до естественного уровня (не выше 2...2,5%). Расчет количества рабочих мест ведется раздельно по рабочим и служащим, в связи с чем списочное число работников также принимается раздельно по этим категориям.
Повышение уровня технической вооруженности рабочих мест. Каждое рабочее место лишь тогда можно считать первичным источником экономического роста и сопутствующего ему оптимального благополучия, когда оно предоставляет работнику (или группе работников) высокоэффективные средства труда, базирующиеся на современной технологии выполнения работы соответственно ее характеру, содержанию и масштабам, в целях увеличения объема производства пользующихся спросом продуктов и услуг и снижения их себестоимости при соблюдении требований безопасности, охраны и гуманизации условий труда.
Отсюда следует, что выбор средств труда, составляющих основу формирования рабочих мест, обусловлен соответствующей технологией производственных или функциональных процессов и взаимосвязанными с ними технологиями трудовых процессов, исходя из экономических и социальных критериев. Применительно к производственным процессам предусматриваются рабочие места рабочих, охватывающие все стадии получения материально-вещественной продукции: средства транспорта (внешнего и внутрипроизводственного), включая рабочие места водителей, крановщиков и других рабочих, обслуживающих подъемно-транспортное оборудование. Эффективное использование средств выполнения транспортных и складских операций, как и связанных с ними рабочих мест, зависит от построения процесса материальных и сопутствующих им информационных потоков в производстве продукции с применением методов логистики, ориентированных на максимальное использование принципа «точно в срок», в соответствии с которым нужные материалы и компоненты должны поступать в нужное место и в нужное время, что сводит к минимуму или исключает создание складских запасов или оперативных заделов. Рабочие места в заготовительной стадии целесообразно укомплектовать оборудованием, позволяющим получать заготовки и полуфабрикаты с максимальным приближением к готовому изделию на основе принципов безотходной технологии, что сводит к минимуму или исключает последующую стадию переработки, тем самым снижая материалоемкость, трудоемкость и себестоимость продукции. Рабочие места в формообразующей стадии по обработке и переработке сырья и материалов для получения компонентов продукции или непосредственно потребления в наибольшей степени оснащаются средствами автоматизации, роботизации и компьютеризации, в частности устройствами ЧПУ.
Рабочие места сборщиков и монтажников, занятых в производстве сложных многокомпонентных изделий, в зависимости от характера продукции и применяемой технологии, масштабов выпуска и ориентации на обезличенного или конкретного потребителя могут быть стационарными, передвижными или сочетающими оба эти варианта, исходя из принципа типизации используемых компонентов при многовариантности композиции, В соответствии с этим принципом рабочие места рассчитаны на конвейерную работу с распределением операций между работниками или на организацию бригад (автономных групп), не связанных жестким ритмом выполнения операций.
Рабочие места руководителей и специалистов, занятых выполнением организационного, инновационного, информационного или социального характера, оснащаются современными средствами компьютерной технологии (включая программное обеспечение и базы данных), а также телекоммуникационной и документационной техникой, предназначенной для сбора, обработки и представления информации в нужной для подготовки и принятия решений форме.
Интеграция и использование имеющихся рабочих мест
Структурирование рабочих мест. Совокупность рабочих мест, необходимых для решений той или иной производственной или функциональной задачи, образует соответствующую трудовую структуру. Следует различать первичную трудовую структуру, ограничивающуюся рамками бригады (автономной группы), от трудовых структур более высокого порядка — на уровне предприятия, фирмы, отрасли. Первичные трудовые структуры, действующие в составе предприятия, состоят из рабочих мест и работников, специализированных на производстве отдельных компонентов выпускаемой предприятием продукции или на решении частной функциональной задачи, т.е. не являются самостоятельными субъектами рынка. В противном случае, т.е., если выпускаемая продукция или оказываемые услуги могут быть самостоятельно реализованы на рынке, первичная трудовая структура может быть преобразована в самостоятельное малое предприятие. Что касается трудовых структур более высоких порядков, то их смысл состоит в том, что они охватывают все стадии технологического цикла производства сложного многокомпонентного изделия, включая и стадию его использования. Разграничивая и интегрируя рабочие места по видам продукции, трудовые структуры играют роль связующих звеньев между предприятиями и рыночными структурами, поскольку трудовые структуры создаются не только на предприятиях и в фирмах, но и в органах государственного управления и в системе профсоюзов, а также в других институциональных органах, оказывающих воздействие на производство и реализацию товаров и услуг путем межфирменной координации, создания торговых объединений, ассоциаций, промышленных союзов, стратегических альянсов.
Основополагающее значение при формировании рабочих мест для трудовых структур, ориентированных на производство определенного вида продукции, имеет построение «дерева изделия» с расчленением по его компонентам и закреплением за исполнителями по всем стадиям технологического цикла — от сырья и промежуточных продуктов до получения конечного продукта путем разработки единой («сквозной») маршрутной технологии. Эта задача решается головной фирмой (предприятием) по согласованию с привлекаемыми ею дочерними и другими предприятиями. При этом должны учитываться интересы не только самих предприятий-участников субконтрактных отношений, но и соответствующих регионов (по месту их нахождения), имея в виду обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест и рабочей силы по количественному и качественному соотношению тех и других, по согласованию режимов работы работников и использования (загрузки) рабочих мест, по соотношению стоимости рабочих мест и рабочей силы.
Системный подход к обеспечению всесторонней сбалансированности рабочих мест и рабочей силы требует разработки соответствующих программ на федеральном, региональном и отраслевом уровнях. При этом необходимо четко определить функции каждого из институциональных органов, ответственных за реализацию таких программ. В частности, на федеральном уровне применительно к существующей структуре государственных органов управления технологический аспект создания рабочих мест естественно должен относиться к компетенции Министерства науки и технической политики, экономический аспект — к компетенции Министерства экономики и Государственного комитета по промышленной политике, социальный аспект — к компетенции Министерства труда. Программа создания рабочих мест предполагает установление необходимых ориентиров (индикаторов) применительно к каждому региону и отрасли исходя из прогнозируемой потребности в определенных видах продукции и услуг, обеспечения современного уровня технологий, требований гуманизации условий труда, улучшения занятости и повышения эффективности труда. Необходимые для создания рабочих мест финансовые ресурсы на государственных предприятиях должны быть предусмотрены соответствующими инвестиционными программами, а для приватизированных предприятий могут быть использованы льготные кредиты, лизинг и другие источники в соответствии с действующим законодательством.
Государственная политика поддержки малого предпринимательства предусматривает стимулирование создания рабочих мест с учетом специфики этого сектора экономики, имея в виду потребность в относительно недорогом малогабаритном оборудовании (например, типа «малых пекарен»), универсальном станочном оборудовании (для металло и деревообработки), инструменте и приспособлениях (в сфере производственных и бытовых услуг). При этом может быть использовано льготное налогообложение (вплоть до полного освобождения от налогов) вкладов инвесторов и прибыли, направляемых на приобретение необходимого оборудования. Существенным источником финансирования создания рабочих мест на малых предприятиях могут быть крупные предприятия (или фирмы), взаимодействующие с ними на договорной (субконтрактной) основе как материнские и дочерние предприятия. Для этого крупное предприятие может использовать предоставленное законом право выделить необходимые фонды для развития малого предприятия, в продукции которого оно заинтересовано, или содействовать включению соответствующих проектов и мероприятий в государственные и муниципальные программы малого предпринимательства.
Использование имеющихся рабочих мест. С экономической точки зрения было бы совершенно естественно, прежде чем ставить вопрос о создании новых рабочих мест, определить возможность использования имеющихся. Как известно, на большинстве предприятий в период перехода к рынку численность фактически занятого персонала уменьшилась весьма существенно (на 25—30% и более), а их рабочие места остались неиспользованными (в физическом исчислении при среднем коэффициенте сменности 1,5 это составляет как минимум 15—20%). Определенная часть неиспользуемых рабочих мест (особенно базирующаяся на универсальном оборудовании) может быть на определенных условиях (продажа, аренда, лизинг) представлена отдельным лицам или предприятиям для использования в порядке самозанятости или малого предпринимательства. Причем использование бездействующих рабочих мест возможно как при сохранении их существенного местоположения, так и при создании новых рабочих мест на другой территории. И в том, и другом случае может быть получена экономия, зависящая от стоимости создания рабочих мест: по некоторым экспертным данным она составляет сейчас (для рабочих обрабатывающей промышленности) в среднем 70— 95 млн. руб. за одно рабочее место. Особенно эффективен путь использования комплексов интегрированных рабочих мест в рамках ликвидированных бездействующих трудовых структур на основе осуществления конверсионных и диверсификационных мероприятий с изменением субъектов собственности. Следовательно, использование имеющихся рабочих мест может быть в известной мере альтернативой созданию новых.
При определении оптимального режима использования рабочих мест могут найти применение различные, известные в практике подходы, основанные на гибких формах занятости работников. Речь идет о нестандартных режимах как полного, так и неполного рабочего времени с учетом интересов работодателей и работников, нестандартных рабочих местах, условиях труда и форм организации работы.
Среди вариантов нестандартного использования рабочего времени можно в частности отметить пример из дореформенной практики ряда предприятий г. Омска, где по предложению инженера А.П. Короткова отказались от общепринятой семидневной недели и ввели принцип равнодневности: за определенным количеством рабочих дней следует такое же число дней отдыха. При этом половина коллектива участка трудится три дня по одиннадцать с половиной часов. Затем следует трехсуточный отдых — и цикл повторяется. У другой половины работающих график смещен: они выходят на работу в те дни, когда их товарищи отдыхают. Возможны и иные схемы (например, 2—2 или 4—4) при сохранении общегодового фонда рабочего времени. В результате применения «равнодневки» отмечен рост производительности труда на 20—30%, рост фондоотдачи за счет безостановочной работы оборудования в течение почти 12 час., причем не пять, а все семь дней в неделю. Сократились подготовительные операции, неизбежные при пересменах, прекратилась и практика сверхурочных, работы в выходные дни, авралы, административные отпуска. Благодаря более равномерной загрузке заметно сокращается удельный расход энергоресурсов. Особо отмечается выигрыш в социальной сфере: количество выходных в году резко увеличивается, каждый работник получает как бы по два дополнительных отпуска, т.е. значительно увеличивается свободное время. Омский эксперимент, по сообщению печати, нашел применение в Японии. По заключению физиологов, специально изучавших воздействие «равнодневки» на омских энергетиков, никакого ущерба для здоровья людей не установлено.
Другим вариантом нестандартного использования рабочего времени, применяемым в неблагоприятных природно-климатических условиях, является вахтовый метод, при котором бригада работников непосредственно занята работой на закрепленном за ней участке (например, при строительстве железной дороги или магистрального нефте или газопроводе и т.п.).
Во многих сферах трудовой деятельности все более широкое применение получает надомный труд, при котором рабочие места создаются на базе технических средств, принадлежащих работникам или обеспечиваемых работодателем. Эта форма занятости наиболее привлекательна для женского труда, что характерно, например, для предприятий текстильной и швейной промышленности, в которых доля надомного труда особенно велика. Расширяется также применение надомного труда в интеллектуальной сфере, прежде всего в предоставлении информационных и аналитических услуг на базе использования персональных компьютеров и телекоммуникационной техники.
Жизненный цикл рабочих мест в условиях рынка
Многоаспектное понимание рабочего места — как первичного пункта трудовой деятельности, источника получения прибыли, источника обеспечения занятости и, наконец, элемента системы кооперационных отношений между участниками совместного труда по производству продукции и услуг — дает основание рассматривать рабочее место как систему организационного материально-технического, экономического и социального обеспечения взаимодействия работника с предметами и средствами труда, с одной стороны, и с партнерами по труду — с другой. При такой трактовке, как и всякая система, рабочее место (каждое в отдельности и в совокупности) характеризуется определенным жизненным циклом, т.е. периодом времени от его создания и ввода в действие, совершенствования в процессе эксплуатации до его ликвидации или замены новым.
По каждой из названных стадий жизненного цикла рабочего места могут быть установлены их содержание и методы осуществления исходя из указанных аспектов подготовки соответствующих решений. С этой целью рекомендуется проведение комплексной аттестации рабочих мест и занятых на них работников. Рабочее место может быть признано аттестованным, если его использование обеспечено экономически оправданной загрузкой; если оно предоставляет работнику требуемой квалификации обусловленную трудовым договором форму занятости; если его технологическое оснащение обеспечивает требуемый уровень качества продукции, работ или функций, эффективности и доходности труда при соблюдении требований безопасности, охраны и гуманизации условий труда; если обеспечено его функционирование в системе кооперационных связей с другими рабочими местами в рамках предприятия или фирмы.
Продолжительность периода жизненного цикла рабочего места в значительной мере обусловлена скоростью физического и морального износа используемого на нем оборудования. Что касается физического срока службы оборудования, то при соблюдении установленных требований по его эксплуатации, уходу и текущему ремонту, обеспечению запасными частями оно может находиться в работоспособном состоянии без капитального ремонта значительно большее время, чем это предусмотрено действовавшими в прошлом нормативами межремонтных циклов. Поэтому с нарастанием темпов научно-технического прогресса определяющим фактором, лимитирующим жизненный цикл рабочего места, становится не физический, а моральный износ применяемого оборудования, хотя эти два фактора часто не различаются, а рассматриваются совместно. Известные основания для этого имеются, если учесть, что при проведении ремонта оборудования может быть в известной мере осуществлена его модернизация с учетом новых технических решений.
В условиях инвестиционного кризиса, т.е. отсутствия необходимых средств на финансирование капиталовложений, степень износа производственного потенциала в целом по стране, по оценке специалистов, достигла 40%.
При создании новых рабочих мест на базе современного оборудования может быть использован механизм ускоренной амортизации, установленный постановлением правительства для развития высокотехнологичных отраслей и внедрения эффективных машин и оборудования. В соответствии с этим постановлением предприятиям и организациям предоставлено право применять ускоренную амортизацию по активной части основных фондов путем индексации действующих норм амортизационных отчислений с коэффициентом ускорения в размере не выше 2.
Однако в связи с тяжелым финансово-экономическим положением предприятий механизм ускоренной амортизации не нашел широкого применения в промышленности, а там, где он применялся, на капитальные вложения направлялось лишь немногим больше половины суммы амортизационных отчислений, а остальная их часть расходовалась не по их назначению, в том числе на выплату заработной платы работникам. Поэтому в кругах специалистов высказываются соображения о расширении прав предприятий по увеличению ставок амортизационных отчислений, вплоть до 100% в год, при одновременных гарантиях свободного от налогов возврата средств, затраченных ранее для приобретения основных фондов. Для этого предлагается усовершенствовать систему контроля применения механизма ускоренной амортизации на основе использования годовой статистической отчетности о составе и движении основных средств. В случае применения механизма ускоренной амортизации при создании новых рабочих мест должны быть предусмотрены дополнительные меры поощрения инвестиций с учетом доли мотивации улучшения занятости.
Ликвидации подлежат рабочие места, если их дальнейшая эксплуатация не может быть оправдана экономически (велики расходы на содержание, ремонт или модернизацию используемого оборудования), в социальном отношении (непрестижность и непривлекательность, особенно для молодежи), в технологическом отношении (не обеспечивают требуемого уровня качества выполняемых работ и эффективности труда, не отвечают требованиям безопасности труда), в организационном отношении (не соответствуют требованиям их взаимодействия со смежными рабочими местами). Ликвидируемое оборудование реализуется путем его продажи (по восстановительной стоимости) целиком или по частям либо безвозмездной передачи на баланс кооперационно связанных участков, цехов и предприятий. Одновременно с ликвидацией и возможной реализацией материальной части не прошедших аттестацию рабочих мест вносятся соответствующие изменения в штатный состав работающих.
Суммарная величина общих вложений, связанных с жизненным циклом рабочих мест, отвечающих современным требованиям, состоит из затрат на разработку проектной документации; стоимости вновь приобретенного или изготовленного своими силами оборудования; дополнительных капитальных затрат на модернизацию действующего оборудования; капитальных затрат на строительно-монтажные работы (реконструкцию сооружения, монтаж нового, демонтаж и перестановку ранее действовавшего оборудования); капитальных затрат на нестандартное оборудование, транспортные устройства, а также средства организационной и информационной техники, используемой на рабочих местах; балансовой стоимости ликвидируемого оборудования, которое не может быть использовано другими подразделениями данного предприятия (фирмы) или продано на сторону (за вычетом стоимости лома); расходов на пусконаладочные работы. Из полученной суммы вычитается восстановительная стоимость оборудования, которое может быть использовано в других подразделениях предприятия или реализовано на стороне. Кроме того, при необходимости учитывается разница в величине оборотных средств и в стоимости производственных площадей (±) в связи с созданием новых рабочих мест.
Интегральная оценка эффективности создания и функционирования рабочих мест. Основой такой оценки является сопоставление степени достижения поставленных при этом целей с понесенными затратами средств на их осуществление, исходя из рассмотрения рабочих мест (их материальной части) в системной связи с занятыми на них работниками. Интегральная оценка охватывает все функции системы формирования рабочих мест. Суммарная экономическая эффективность проводимых на предприятии (или в регионе) мероприятий по созданию, модернизации, интеграции и использованию рабочих мест может быть выражена полученной при этом суммой прибыли, приходящейся на рубль произведенных затрат, т.е. уровнем их рентабельности.
При установлении указанных расчетных величин могут быть использованы как отчетные и сметно-калькуляционные данные, так и экспертные и нормативные оценки. В частности, коэффициент Ас в зависимости от степени надежности интеграционных (кооперационных) связей в пределах трудовых структур может быть в качестве предварительного ориентира принят в пределах 1,05—1,20. Что касается других величин, а также условий и критериев создания новых рабочих мест, их модернизации, интеграции, использования и ликвидации соответствующие данные устанавливаются в рамках предприятия, фирмы, территории с учетом местных, муниципальных и региональных особенностей структуры экономики.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
