Все участники экономических отношений в любой стране группируются по секторам экономики в зависимости от целей деятельности и функций, которые они выполняют в экономике, а также от источников финансирования своей деятельности. В соответствии с руководством по статистике государственных финансов разработанном Международным валютным фондом, экономика любой страны подразделяется на пять основных секторов (в зависимости от выполняемых ключевых функций): сектор нефинансовых корпораций, сектор финансовых корпораций, сектор некоммерческих организаций, сектор домашних хозяйств, сектор государственного управления.
Сектор нефинансовых корпораций состоит из структур, создаваемых с целью производства товаров и нефинансовых услуг для реализации на рынке (небанковских услуг).
Сектор финансовых корпораций состоит из структур, занимающихся предоставлением финансовых услуг на рынке (например, кредитные организации, негосударственные пенсионные фонды, инвестиционные фонды).
Сектор некоммерческих организаций, обслуживающий домашние хозяйства, состоит из всех некоммерческих организаций-резидентов (за исключением контролируемых и в основном финансируемых органами государственного управления), которые предоставляют нерыночные товары или услуги домашним хозяйствам (например, политические партии, религиозные объединения, общественные организации).
Сектор домашних хозяйств состоит из небольших групп физических лиц, которые проживают совместно, полностью или частично объединяют свои доходы и имущество, а также совместно потребляют определенные виды товаров и услуг (включает все население страны).
Сектор государственного управления состоит из структур, выполняющих функции органов государственного управления в качестве своего основного вида деятельности.
Каждый сектор экономики состоит из институциональных единиц.
Институциональная единица - это экономическая структура, которая может от своего имени владеть активами, принимать обязательства и осуществлять экономическую деятельность и операции с другими структурами.
Институциональных единиц в секторе государственного управления столько, сколько есть публичных образований (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования). На федеральном уровне - одна институциональная единица, на субфедеральном уровне - 88 (по количеству субъектов Российской Федерации) и на местном уровне - более 24 тысяч (по количеству муниципальных образований).
Существенными характеристиками институциональной единицы являются следующие:
- способность владеть товарами или активами от своего имени, обмениваться правами собственности на товары или активы путем проведения операций с другими институциональными единицами;
- право принимать экономические решения, осуществлять экономическую деятельность, нести непосредственную ответственность и отвечать перед законом;
- право принимать обязательства от своего имени, принимать иные обязанности или будущие обязательства, а также заключать контракты;
- необходимость составления полного комплекта бюджетной отчетности, включая баланс активов, обязательств и чистой стоимости активов (или возможность составления при необходимости полного комплекта такой отчетности).
Для целей анализа каждый из секторов может быть разделен на подсекторы, а подсекторы могут группироваться различными способами для образования других секторов.
Четыре из пяти секторов (за исключением сектора государственного управления) относятся к реальному сектору экономики.
Органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и созданные ими бюджетные учреждения относятся к сектору государственного управления. В российской практике сектор государственного управления иногда называется бюджетным сектором.
Сектор государственного управления делится на следующие подсекторы:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- подсектор центрального правительства (органов государственной власти Российской Федерации);
- подсектор региональных органов управления (органов государственной власти субъектов Российской Федерации);
- подсектор органов местного самоуправления.
Такое деление сектора государственного управления применяют, когда необходимо сгруппировать сведения по различным уровням управления и провести соответствующий экономический анализ.
Особое положение сектора государственного управления в экономике определяется, прежде всего, исключительным правом органов государственной власти и местного самоуправления выступать от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Таким образом, органы государственной власти и местного самоуправления реализуют соответствующие властные полномочия.
Органы государственной власти и местного самоуправления обладают законным правом принуждения по отношению ко всем участникам экономических отношений. Право принуждения проявляется, в частности, при формировании ресурсов сектора государственного управления за счет изъятия части доходов граждан, предприятий и организаций посредством налогообложения или взимания других обязательных платежей.
Ресурсы сектора государственного управления используются на следующие основные цели:
- обеспечение общества в целом и его граждан товарами и услугами бесплатно или по очень низким ценам;
- перераспределение доходов и национального богатства.
К государственным и муниципальным услугам, предназначенным для потребления обществом в целом и его гражданами, относятся государственное и муниципальное управление, оборона, обеспечение законности и правопорядка, охрана окружающей среды, образование, здравоохранение, обеспечение жильем, услуги в области культуры и отдыха, социальное страхование и обеспечение.
Товары и услуги, предоставляемые обществу в целом и его гражданам, могут быть произведены хозяйствующими субъектами сектора государственного управления или приобретены у других секторов экономики. Кроме того, органы государственной власти и органы местного самоуправления могут субсидировать предприятия и организации, производящие определенные товары и услуги, или предоставлять таким предприятиям налоговые льготы.
Если органы государственной власти и местного самоуправления принимают решения о производстве товаров и услуг внутри сектора государственного управления, то они могут создавать бюджетные учреждения и финансировать их содержание.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
