Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
В рыночной экономике цены на товары изменяются под влиянием действия множества факторов, нередко взаимосвязанных и разнонаправленных.
Продукты питания повседневного спроса со стороны граждан с невысокими и низкими доходами, как правило, дорожают наиболее высокими темпами.
Прогнозировать эти темпы – дело крайне сложное и неблагодарное. Тем не менее, уже сегодня эксперты, отталкиваясь от объявленного государством увеличения размеров и введения новых акцизов, налогов, сборов и тарифов, а также учитывая параметры прогнозов курса рубля к доллару и евро, предсказывают ощутимое повышение цен на многие виды продовольственных товаров в 2021 г.
В данной статье мы рассмотрим предвидимые экспертами сдвиги в ценах на продукты и меры по регулированию цен товаров производственной группы российскими органами государственной власти.
Продовольственная инфляция в России к началу 2021 г.
Согласно заверениям властей, продуктовая инфляция в России не превышает 4,9%. При этом инфляционные ожидания россиян, которые экспертами оцениваются как более достоверный показатель, в 2020 г. увеличились до 9,6 %.
По отчетам Росстата РФ за 11 месяцев 2020 г. индекс продовольственной инфляции составил всего 4,4 %. Однако столь невысокие цифры уже ни у кого не могут вызвать доверия.
По расчетам, сделанным в преддверии празднования Нового года самой главой Центробанка Э. Набиуллиной, рост цен на продукты, используемые для приготовления салата оливье, за год оказался заметно выше официального значения продовольственной инфляции и составил 6,8%.
Но и эта оценка экспертам исследовательского холдинга «Ромир» показалась излишне оптимистичной. По их подсчетам, цены на товары повседневного спроса, включая продукты питания, в 2020 г. выросли на 14%.
А по ощущениям многих людей, согласно данным некоторых опросов, проведенных в декабре 2020 г., цены на продовольствие увеличились более чем на 20 %.
В целях компенсации роста расходов населению российское правительство проводит индексацию различных выплат, повышает заработную плату работникам бюджетной сферы.
Прогнозируемое подорожание в 2021 г. отдельных продуктов питания, его причины
На ценах всех видов продуктов в 2021 г. будут сказываться колебания курса российской валюты по отношению к ведущим мировым валютам. При этом для некоторых категорий продовольствия данный фактор может стать главным.
Например, в 2020 г. от 5 до 10% подорожания молока и молочных продуктов пришлось именно на снижение стоимости рубля к доллару и евро.
Причиной повышения цен на продукты питания в 2021 г. многие специалисты называют введение в действие закона, требующего в 2021 г. проводить полную утилизацию упаковок. Производители продуктов и их импортеры начнут платить экологический сбор в увеличенном размере. Свои дополнительные затраты они включат в конечную стоимость товара.
Еще один повышающий продуктовые цены в 2021г. фактор – введение новых правил перевозки продуктов, которое увеличит расходы на транспортировку не меньше чем на 5% в расчете на каждую единицу товара.
Эксперты ожидают подорожания макаронных изделий в связи с высокой долей в их цене продовольственной пшеницы, рыночная стоимость которой превысила многолетние максимальные значения.
Факторами роста цен на сахар в 2021 г. являются неблагоприятная рыночная конъюнктура, обусловленная плохим урожаем сахарной свеклы, и недобросовестность ряда крупных продавцов.
Весомой причиной роста цен на молоко, молочную продукцию, мороженое, а также питьевую воду в 2021 г. станет требование обязательной маркировки этой продукции.
Для введения маркировки установлен срок – 20 января 2020 г. Следовательно, уже в начале года участникам рынка надо будет закончить все подготовительные работы и провести тестирование всех процедур.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Для маркировки молочной продукции производителям потребуется купить печатные устройства, из-за чего, согласно данным расчетов некоторых экспертов, себестоимость упаковки повысится, а цены в результате этого станут выше на 10%.
На маркировку единицы товара будет затрачено около 50 копеек – не много. Но изменение цены коробки молока или кефира может стать заметным для покупателей.
Подорожание молока эксперты объясняют также ввозом в Россию из-за рубежа существенных объемов сухого молока и сливочного масла, стоимость которых повышается из-за ослабления рубля. Рост цены на эти продукты подталкивает вверх цены на сырое молоко.
С 1.04.2020 г. по 1.03.2021 г. проводится эксперимент по маркировке питьевой воды Его цель – сокращение оборота фальсифицированной продукции, составляющего сейчас около 30 %.
Согласно некоторым оценкам, затраты отрасли на маркировку питьевой воды составят порядка трех – пяти миллиардов рублей. При этом следует принять во внимание резкое сокращение продаж бутилированной воды офисам, падение загрузки производственных мощностей до значений 2001 г. и объемов производства – до уровня ниже 2008 г.
Стоимость кормов для животных может вырасти на 20 %.
Из-за удорожания зерна и муки, используемых в качестве корма для птицы, на 8% могут стать выше цены на мясо птицы и яйцо.
Ожидаемое среднее повышение цен на хлеб с 1.01.2021 г. составит от трех до десяти процентов.
Некоторыми специалистами прогнозируется подорожание муки и хлебобулочных изделий на 20 %, подсолнечного масла – на 15%, сахара – на 35%.
По информации президента Российской гильдии пекарей и кондитеров Ю. Кацнельсона, из-за малых запасов и плохого урожая ржи цены на хлеб и хлебобулочные изделия из смеси ржаной и пшеничной муки за год поднимутся на 6,5 – 7%.
Из-за удорожания сахара прогнозируется повышение цен на конфеты, шоколад и печенье на три – пять процентов.
Будет дорожать картофель. Рост цен на него может ускориться из-за необходимости замещения отечественного продукта импортным. По оценке генерального директора экспертно – аналитического центра агробизнеса «АБ-Центр» А. Плугова, рост цен на картофель может составить 25 – 42 %.
В 2020 г. существенно повысилась цена яблок. В 2021 г. эксперты ожидают дальнейшего их подорожания на двадцать и даже более процентов.
Дальнейшему росту цен на фрукты и овощи будут способствовать колебания курса рубля к доллару и евро.
Вследствие уменьшения урожая гречихи вырастет цена гречки. В среднем крупы и бобовые могут стать дороже на 12 %.
Станут выше цены на соленья и специи. Чай, кофе, какао ввозятся в Россию из-за рубежа, вследствие чего их цена сильно привязана к колебаниям валютных курсов. Эксперты прогнозируют их подорожание в 2021 г. на уровне 15 – 20 %.
Государственное регулирование цен на продукты в 2021 г. и его проблемы
Правительство РФ утвердило новые правила регулирования цен на продукты питания, относящиеся к социально значимым.
В соответствии с ними правительство вправе начать применять регулирующие механизмы при повышении цен более чем на десять процентов.
Правительство может устанавливать на отдельные виды продуктов первой необходимости предельные значения розничных цен на период не более 90 календарных дней в том случае, когда на протяжении 60 календарных дней на территории одного или ряда субъектов РФ розничные цены на продовольствие повышаются на 10 и более процентов за исключением влияния сезонного фактора.
Правила определения влияния сезонного фактора на изменение цен устанавливаются Министерством экономического развития и Министерством сельского хозяйства.
В перечень социально значимых продуктов включены хлеб, мука, сахар, соль, крупы, вермишель, масло подсолнечное и сливочное, мясо, молоко, яйца, черный чай.
После критики Президентом РФ 9 декабря резкого роста цен на подсолнечное масло и сахар было подписано соглашение о стабилизации цен между правительством и крупнейшими ритейлерами. Это соглашение будет действовать до марта 2021 г.
Предельная цена за килограмм сахара установлена на уровне 46 рублей, за литр подсолнечного масла – 110 рублей. В Калининграде, на Крайнем Севере и в Сибири эти цены корректируются с учетом регионального коэффициента.
Контролировать соблюдение договоренности будут Росстат и ФНС, которая в этих целях станет использовать данные онлайн-касс.
Функцию отслеживания и быстрого реагирования на рост цен востребованных товаров будет также выполнять рабочая группа во главе с первым вице-премьером А. Белоусовым. О своей деятельности группа будет докладывать на еженедельных совещаниях с вице-премьером.
Эксперты опасаются существенного повышения цен на сахар и подсолнечное масло после прекращения действия соглашения о замораживании цен.
Представитель «Ъ» - одной из крупных производящих продукты питания компаний - высказал мнение, что установление государством предельных уровней цен может дать результат лишь в краткосрочном периоде, на длительном промежутке времени эффект будет размываться постепенным подорожанием продуктов из других ассортиментных групп.
Помимо этого, считает данный эксперт, отсутствует возможность контроля уровня цен в несетевом секторе розничной торговли.
Государственное вмешательство в процесс установления цен представитель «Ъ» назвал опасным, особенно с учетом отсутствия у органов власти точных данных, поскольку онлайн – кассы не показывают промо и наценку за бренд.
Негативным последствием введения предельных цен на продукты для предпринимателей может стать резкое увеличение числа необоснованных проверок.
В связи частотой случаев десятипроцентных колебаний цен на продовольственные товары прямое их государственное регулирование может вызвать хаос на рынке.
Некоторые экономисты полагают, что с началом нового 2021 г. ритейлеры станут компенсировать свои потери за декабрь 2020 г., когда уровень рентабельности продовольственных магазинов снизился на 2 %. В первую очередь повысятся цены на продукты, не входящие в базовый перечень. Например, обычные сорта хлеба не станут дороже, а улучшенные будут стоить заметно больше.
В целях стабилизации цен на муку и хлеб Правительство введет квоту в объеме 17,5 миллиона тонн на вывоз пшеницы, ржи, кукурузы и ячменя. Экспорт ржи, кукурузы и ячменя в пределах квоты будет облагаться пошлиной по нулевой ставке, пшеницы – по ставке €25 за тонну.
За вывоз зерновых в объемах выше квоты необходимо будет уплатить пошлину в размере половины таможенной стоимости, но не меньше €100 за тонну.
Новые правила будут применяться в период с 15 февраля по 30 июня 2021 г. в отношении поставок за пределы Таможенного союза.
По расчетам «Совэкон», благодаря этому цены на пшеницу могут понизиться приблизительно на 10% от существующего значения.
С 9 января по 30 июня 2021 г. будет применяться повышенная с 6,5 до 30 %, но не менее €165 за тонну экспортная пошлина на подсолнечник и рапс. Эта мера призвана сдерживать рост цен на продукты переработки этих культур.
Рассматривался также вопрос о введении пошлины на экспорт подсолнечного масла и отмены пошлины на импорт сахара из тростника.
Намечается предоставление субсидий на возмещение части затрат по приобретению пшеницы. Мукомольным предприятиям можно будет компенсировать до половины разницы между текущей ценой на продовольственную пшеницу и ее среднемесячным уровнем за соответствующие периоды предшествовавших трех лет по данным Росстата с учетом корректировки на уровень инфляции.
По заявлениям некоторых участников рынка данная мера может не дать результата. Представители Российского союза мукомольных и крупяных предприятий предлагают напрямую субсидировать изготовителей хлеба массовых сортов.
Рыночное ценообразование опирается на тренды в изменениях экономических показателей, складывающиеся под влиянием объективных факторов и предпринимаемых органами государственной власти мер субъективного характера. При этом субъективные решения нередко вызывают последствия, диаметрально противоположные желаемым. Например, те же ограничительные меры в связи с распространением коронавирусной инфекции или повышение ставок платежей и налогов стимулируют рост цен на продовольственные товары.
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
