Главный нормативный акт российского антимонопольного законодательства – Федеральный закон о защите конкуренции №135-ФЗ действует уже на протяжении 10 лет, за которые ему пришлось четырежды претерпеть серьёзные изменения. Очередная попытка Правительства Российской Федерации усовершенствовать законодательную базу, отвечающую за борьбу с недобросовестной конкуренцией, — свидетельство того, что постоянно меняющиеся рыночные условия вынуждают чиновников регулярно вмешиваться в борьбу участников товарного рынка с монополистами.
Что подразумевается под недобросовестной конкуренцией – описано в ст. 4 Закона. Определение Федерального Закона отсылает и к статье 34, п.2 Конституции Российской Федерации. Конституция РФ не поощряет действия на товарном рынке, преследующую монополизацию или недобросовестную конкуренцию. Статья указывает нормы и правила, по которым устраняются преимущества перед конкурентами с использованием незаконных методов.
В своей работе хозяйствующие субъекты обязаны руководствоваться положениями Закона, общепринятыми обычаями делового оборота, и требованиям добропорядочности и справедливости. Недобросовестная конкуренция — искусственное причинение убытков конкурентам, равно как и нанесение вреда деловой репутации.
Последний антимонопольный пакет — уже четвёртый за время действия Федерального закона. Дебаты среди чиновников разгорелись из-за последней редакции закона. 11 месяцев законодатели обсуждали необходимость внесения тех или иных поправок.
К дискуссии привлекался непосредственный автор закона – Федеральная антимонопольная служба (ФАС), представители Министерства юстиции, Минэкономразвития, Российского союза промышленников и предпринимателей, Федеральной службы по тарифам. Ожидается, что новые поправки сократят административное вмешательство в работу коммерческих структур и снизят административную нагрузку на бизнес.
Итак, антимонопольный орган (ФАС):
• лишили доступа к налоговой тайне,
• исключили контроль за проведением сделок с участием государственных монополий,
• из списка объектов антимонопольного регулирования убрали понятие «интеллектуальная собственность».
Кроме того, из компетенции ФАС исключены конкурсы приватизации госимущества.
Реестры юридических лиц-владельцев 35+% товарного рынка, в текущем году упраздняют.
В антимонопольное законодательство введены правила недискриминационного доступа (ПНД) в отношении структур, охватывающих долю 70+%. Прежде эти правила распространялись только на монополии.
Сегодня, устанавливаемые правительством, они регулируют каждодневные операции компаний:
• определяют условия заключения договоров;
• устанавливают цены или принципы определения цен на некоторые виды товаров;
• определяют круг потребителей;
• требуют реализовать продукцию, являющуюся дефицитом и пр.
Согласно новым поправкам, закон получил главу, расширяющую понятие «недобросовестной конкуренции» и указывающую на недопустимость дискредитации конкурентных компаний, распространения о них ложных сведений, использования не принадлежащих себе товарных знаков.
Ожидается, что федеральный закон в действующей редакции либерализует законодательство. Это окажет влияние и на судебную практику дел о защите конкуренции. Серьезное нововведение, касающееся хозяйствующих субъектов из числа представителей среднего и малого бизнеса, – запрет на проведение внеплановых проверок со стороны ФАС.
Теперь антимонопольный орган обязан получить на это санкцию прокурора. Применительно к судебным процессам, возбуждение дела без соответствующего уведомления компании невозможно.
При этом ФАС создает специальную апелляционную коллегию для жалоб на органы местного самоуправления и федеральные органы исполнительной власти, на юридических лиц, уличённых в недобросовестной конкуренции. Решение антимонопольного органа может по-прежнему включать наложение фиксированного административного или оборотного штрафа (до 15% прибыли на товарном рынке).
В Госдуму внесен законопроект о совершенствовании порядка рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства в период проведения в России в 2018 году чемпионата мира по футболу. Об этом сообщается на сайте кабмина.
«Законопроектом предлагается внести изменения в законодательство, предусматривающие исключение действий по недобросовестной конкуренции из числа нарушений антимонопольного законодательства, при совершении которых выдаётся предупреждение»,- говорится в документе.
Такие действия повлекут за собой возбуждение дел об административных правонарушениях. Этот порядок будет применяться до 15 августа 2018 года. Это позволит выполнить обязательства России перед FIFA в части пресечения действий по недобросовестной конкуренции в сфере предпринимательской деятельности в период проведения чемпионата мира по футболу.
Ранее сообщалось, что Правительство России назначило статс-секретаря, заместителя министра спорта Наталью Паршикову своим официальным представителем при рассмотрении Госдумой вопроса о внесении изменений в статью 20 закона о подготовке и проведении чемпионата мира 2018 года в России и в статью 53 закона «О защите конкуренции».
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
