Наличие постоянного представительства иностранной организации в Российской Федерации может быть признано не только в связи с осуществлением деятельности самой этой иностранной организацией, но и в связи с деятельностью иного лица (организации или физического лица).
Соглашения предусматривают такую возможность, устанавливая следующее положение: «Считается, что лицо, действующее в Договаривающемся Государстве от имени предприятия другого Договаривающегося Государства, - иное, чем агент с независимым статусом, - является постоянным представительством в первом упомянутом Государстве, если такое лицо имеет и обычно использует в этом Государстве полномочия заключать контракты от имени этого предприятия, если только его деятельность не ограничивается подготовительными и вспомогательными видами деятельности».
Таким образом, если иностранная организация осуществляет деятельность в Российской Федерации через агента, то считается, что это лицо имеет постоянное представительство в Российской Федерации в отношении любой деятельности, которую этот агент осуществляет для этого лица, если агент удовлетворяет каждому из следующих условий:
- имеет полномочия заключать контракты в этом другом Государстве от имени этого лица;
- обычно использует эти полномочия;
- не является агентом с независимым статусом, и его деятельность не ограничивается подготовительными и вспомогательными видами деятельности.
Соответственно, когда деятельность такого лица ограничивается подготовительными и вспомогательными видами деятельности, которые, даже если и осуществляются через постоянное место деятельности, не превращают это постоянное место деятельности в постоянное представительство.
При этом Соглашения предусматривают, что содержание постоянного места деятельности исключительно в целях осуществления для предприятия любой деятельности подготовительного или вспомогательного характера (таких, как простая подготовка контрактов) не включает термин «постоянное представительство».
Российским налоговым законодательством также предусмотрено, что у иностранной организации возникает постоянное представительство в Российской Федерации для целей налогообложения, если при некоторых условиях в Российской Федерации действует лицо, представляющее интересы этой иностранной организации. Это вытекает непосредственно из положений пункта 9 статьи 306 НК РФ.
В соответствии с пунктом 9 статьи 306 НК РФ иностранная организация рассматривается как имеющая постоянное представительство в случае, если эта организация осуществляет деятельность, отвечающую признакам, предусмотренным пунктом 2 статьи 306 НК РФ, через зависимого агента. Зависимый агент (иностранной организации) – лицо, которое на основании договорных отношений с этой иностранной организацией представляет ее интересы в Российской Федерации, действует на территории Российской Федерации от имени этой иностранной организации, имеет и регулярно использует полномочия на заключение контрактов или согласование их существенных условий от имени данной организации, создавая при этом правовые последствия для данной иностранной организации.
Таким образом, пункт 9 статьи 306 НК РФ внес ясность в определение статуса представителя иностранной организации, деятельность которого создает постоянное представительство для этой организации, - зависимый агент:
- он должен находиться в договорных отношениях с иностранной организацией по представлению ее интересов и совершать действия на территории Российской Федерации от ее лица;
- иметь и регулярно использовать полномочия на заключение контрактов или согласование их существенных условий от имени данной организации;
- создавать при этом правовые последствия для этой организации.
Отметим, что согласно пункту 9 статьи 306 НК РФ деятельность зависимого агента создает постоянное представительство иностранной организации в Российской Федерации, если она отвечает признакам, предусмотренным в пункте 2 статьи 306 НК РФ. Данное обстоятельство исключает возможность образования постоянного представительства иностранной организации в целях налогообложения, если деятельность агента заключается в осуществлении операций, носящих подготовительный и вспомогательный характер.
Кроме того, в пункте 9 статьи 310 НК РФ указано, что иностранная организация не рассматривается как имеющая постоянное представительство, если она осуществляет деятельность на территории Российской Федерации через брокера, комиссионера, профессионального участника российского рынка ценных бумаг или любое другое лицо, действующее в рамках своей основной (обычной) деятельности.
Таким образом, признаки, которыми должно обладать лицо, именуемое в пункте 9 статьи 310 НК РФ зависимым агентом, для признания его деятельности создающей постоянное представительство иностранной организации в Российской Федерации для целей налогообложения, соответствуют признакам, устанавливаемым в международных соглашениях.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
