В недрах Государственной Думы, а именно в Комитете по транспорту и строительству, возглавляемому Москвичевым Евгением Сергеевичем, возник проект совершенно нового Федерального закона «Об организации перевозок грузов автомобильным транспортом в Российской Федерации».
Создан он, как следует из сопроводительного письма, во исполнение поручения президента РФ Путина В.В., которым поручено «рассмотреть вопрос введения квалификационных требований для допуска перевозчиков на рынок внутренних грузовых автомобильных перевозок в целях повышения безопасности на автомобильном транспорте».
Разработчик законопроекта полагает, что нелегальные перевозчики не создают накоплений для развития бизнеса, не страхуют риски и не способны возместить материальный ущерб грузовладельцам.
При этом они предлагают низкие цены за счёт экономии на расходах по техническому содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения, что создаёт нерыночные преимущества перед добросовестными перевозчиками и условия для уклонения от налоговых платежей в бюджеты и социальные фонды. Снижение доли нелегальных перевозчиков и обеспечение полного государственного транспортного надзора и статистического наблюдения за деятельностью рынка автомобильных грузоперевозок предложено осуществить путём создания и ведения реестров перевозчиков.
Основные моменты, требующие крайне пристального внимания перевозчиков:
• Предлагается установить минимальный перечень работ и услуг по техническому обслуживанию и ремонту грузовых транспортных средств, необходимых для их поддержания в технически исправном состоянии.
• Указанный перечень работ и услуг должен будет выполняться субъектами, имеющими сертификат соответствия на выполнение данных работ. Выдача сертификатов будет выполняться органами по сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств.
• Водится государственный реестр перевозчиков грузов за плату и реестр перевозчиков грузов для собственных нужд. При этом сведения, содержащиеся в реестрах будут открытыми, общедоступными и размещены в сети «Интернет».
Право на выполнение перевозок грузов за плату имеют только юридические лица и индивидуальные предприниматели, включённые реестр перевозчиков грузов за плату:
• Для грузовладельцев (грузоотправителей) вводится административная ответственность за заключение договора перевозки груза с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, сведения о котором не внесены в реестр.
• Вводится обязательное привлечение специалиста, ответственного за организацию и осуществление перевозок грузов.
• Для включения сведений в реестр перевозчиков за плату необходимо соответствовать требованиям по финансовой состоятельности, профессиональной надёжности и профессиональной компетентности.
• Для включения сведений в реестр перевозчиков для собственных нужд необходимо соответствовать требованиям только по профессиональной компетентности.
• Вводится обязательное страхование ответственности перевозчиков.
Актуальность данного закона объяснена тем, что эксплуатация грузового автомобильного транспорта с нарушением требований безопасности перевозок ведёт к причинению вреда жизни здоровью граждан, окружающей среде, гибели или порче имущества.
Кроме того, отдельно выделено наличие большого числа нелегальных перевозчиков, неисполняющих в первую очередь обязательства по уплате налогов и сборов, договоров с контрагентами, не прошедших государственную регистрацию в качестве субъектов предпринимательской деятельности.
Помимо этого необходимость закона обосновывается тем, что из-за отсутствия механизма учёта и получения статистической информации о перевозчиках, количестве и категориях подвижного состава затрудняется информированность грузовладельцев о финансово устойчивых, профессионально надёжных и компетентных перевозчика, а также провозных возможностях и территориальных сегментах рынка.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
