Итогом проведения любой процедуры закупки является госконтракт. Частным его случаем является контракт на поставку товара. В данном материале расскажем об основных правилах его составления. Кроме того рассмотрим образец его заполнения.
В рамках закона № 44-ФЗ в зависимости от статуса заказчика оформляемый контракт может быть государственным (заключаемым государственным заказчиком от имени и в интересах РФ или ее субъекта), муниципальным (заключаемым муниципалитетом или муниципальным заказчиком в его интересах) или просто контрактом в остальных случаях.
Из толкования п. 3 части 1 ст. 1 и п. 8 ст. 3 закона № 44-ФЗ следует, что госконтракт представляет собой гражданско-правовой договор на поставку работ, товара или услуг. Поэтому при его составлении необходимо применять не только нормы законодательства о закупках, но и положения особенной части Гражданского кодекса РФ, регулирующей отдельные виды обязательств. Нас, в частности, будет интересовать глава 30 ГК РФ, посвященная купле-продаже.
Как и любая другая разновидность контрактов, договор поставки имеет свою структуру. Его основные разделы будут следующими:
• название контракта, дата, номер и место его составления;
• сведения о сторонах его заключивших, а также их уполномоченных представителях, поставивших под контрактом на приобретение товара свои подписи. Отметим, что данные атрибуты контракта являются стандартными, и подробно на них останавливаться не будем;
• предмет контракта, в котором описывается приобретаемый товар;
• цена поставляемого товара и порядок проведения расчетов по контракту;
• порядок поставки и приемки товара;
• права и обязанности сторон контракта;
• гарантии поставщика в отношении предоставляемых товаров;
• ответственность сторон контракта;
• сведения об обеспечении исполнения контракта;
• срок действия, порядок изменения и расторжения контракта;
• прочие условия, сведения о приложениях к контракту;
• информация о сторонах, заключивших контракт, включая адреса, телефоны и банковские реквизиты.
Предмет любого заключаемого гражданско-правового договора является его существенным условием. Такое правило содержится в п. 1 ст. 432 ГК РФ. В договоре поставки товара должно быть согласовано условие о наименовании товара и его количестве (п. 3 ст. 455 ГК РФ). Последнее должно выражаться в единицах измерениях (тоннах, метрах, килограммах и т.п.), в денежном выражении (например, поставить товары на сумму…) или согласованном порядке его определения (ст. 465 ГК РФ). Указанные правила распространяются и на поставку товаров для государственных нужд.
Как правило, сведения о закупаемых товарах содержатся в специально составляемых спецификациях. В них конкретизируются категории закупаемых товаров, единицы измерения, цена за единицу измерения и итоговая стоимость поставляемого товара.
Исходя из смысла ст. 95 закона № 44-ФЗ, цена любого контракта, заключаемого в рамках указанного закона, представляет собой его существенное условие. В соответствии с частью 2 ст. 34 закона № 44-ФЗ цена оформляемого контракта является твердой и определяется на весь период поставки указанных товаров.
Ориентировочное значение либо формула расчета и максимальный размер стоимости товара применяются в случаях, установленных Правительством РФ. Применение видов цен на продукцию, поставляемую в рамках гособоронзаказа, урегулировано постановлением Правительства № 1155.
В ст. 95 закона № 44-ФЗ содержится ряд случаев, когда цену поставляемого товара можно изменить: Это возможно, когда:
• такая возможность была предусмотрена в закупочной документации и/или в контракте при этом уменьшение цены производится без изменения объема поставляемых товаров;
• в документации о закупке была прописана возможность изменить первоначальный объем закупаемых товаров, но не более чем на 10%;
• произошло уменьшение финансирования в случаях, предусмотренных в п. 6 ст. 161 БК РФ. В этом случае можно сократить количество закупаемых товаров;
• при лечении гражданина РФ за рубежом при наличии медпоказаний происходит изменение перечня услуг по лечению, когда возможность такого изменения была прописана в контракте.
В прочих случаях менять стоимость приобретаемого товара будет незаконно.
Как правило, цена контракта на закупку товаров включает в себя:
• предусмотренные законом налоги и сборы, в том числе таможенные пошлины;
• расходы на доставку товара;
• стоимость погрузочно-разгрузочных работ и др.
В соответствии с п. 13 ст. 34 закона № 44-ФЗ контракт обязательно должен содержать в себе условие о сроках и порядке оплаты поставленных товаров. Расчеты производятся в безналичной форме путем перечисления денежных средств на банковский счет поставщика.
Сроки прописываются в календарных или рабочих (банковских) днях и исчисляются, как правило, с момента осуществления поставки. Последний подтверждается датой подписания товарно-транспортной накладной или акта приема-передачи товара. Срок, отведенный для оплаты поставленного товара, не может превышать 30 дней (п. 13.1 ст. 34 закона № 44-ФЗ), а если поставщик является представителем малого предпринимательства или СОНКО, то срок не должен превышать 15 рабочих дней (ч. 8 ст. 30 закона № 44-ФЗ).
Момент исполнения обязанности по оплате доставленных товаров определяется датой списания денежных средств со счета заказчика.
Данный раздел контракта содержит типовой набор прав и обязанностей сторон. Выделим лишь основные.
Заказчик имеет право:
- требовать от поставщика товаров соблюдения условий контракта и устранения каких-либо нарушений;
- требовать от поставщика надлежащим образом оформленных документов (таких как товарная накладная, акт приема-передачи, счет-фактура и т.п.);
- отказаться от приемки товара в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и т.д.
Заказчик обязан:
- произвести приемку товара с соблюдением установленной процедуры;
- начислить пени и штрафы при условии нарушений поставщиков условий контракта;
- оплатить доставленные товары.
Поставщик вправе:
- с согласия заказчика досрочно исполнить свои обязательства;
- привлечь третьих лиц также с согласия заказчика и прочее.
Поставщик обязан:
- предоставить обеспечение контракта;
- поставить товары надлежащего качества, устранить недостатки и т.д.
П. 13 ст. 34 закона № 44-ФЗ предусматривает наличие в контракте следующего обязательного условия – срока приемки поставленного товара по количеству и комплектности, а также порядке оформления приемочных документов. В силу ст. 94 закона № 44-ФЗ приемка товара может осуществляться приемочной комиссией созданной заказчиком или привлеченными экспертами. Последних позвать будет необходимо при приобретении товаров у единственного поставщика, если такая закупка не попала в список исключения из этого правила, содержащийся в части 4 названной выше статьи.
Кроме самого товара поставщик должен представить документы на него. К ним можно отнести:
- сертификаты соответствия, декларации безопасности и прочие документы, подтверждающие соответствие товара заявленным требованиям и законодательству РФ;
- гарантию производителя;
- товарные накладные, акты приема-передачи;
- счет-фактуру и прочее.
Кроме срока приемки поставленного товара, контракт может содержать сроки для предъявления претензий, допоставки товара, устранения недостатков и т.д.
Часть 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ предписывает обязательно включать в контракт положения об имущественной ответственности сторон.
Для недобросовестного поставщика установлено 2 вида ответственности:
• пени за нарушение сроков доставки;
• штраф за другие нарушения условий контракта.
Часть 8 ст. 34 предусматривает обязательное взимание штрафа за ненадлежащее исполнение госконтракта (за исключением просрочки доставки). Величина штрафа прописывается в твердой сумме в соответствии с Правилами определения размера штрафа…, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1042 (постановление № 1063).
Размер штрафа рассчитывается в процентном соотношении от цены контракта:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• 10% при цене до 3 миллионов руб.;
• 5% при сумме 3-50 миллионов руб.;
• 1% при цене 50-100 миллионов руб.;
• 0,5% если сумма превышает 100 миллионов руб.
Часть 7 ст. 34 предписывает начислять пени за нарушение сроков доставки. Ее минимальный размер составляет 1/300 ключевой ставки, установленной Банком России. Расчет пеней происходит исходя из стоимости не своевременно предоставленных товаров, работ, услуг и протяженности периода такой задержки и определяется по формуле, установленной Правилами:
П = (Ц - В) х С
при этом: Ц – цена контракта; В – стоимость своевременно доставленных товаров; С – ставка неустойки.
Размер ставки также считается по формуле:
С = Сцб х ДП
при этом: Сцб – ключевая ставка ЦБ, рассчитанная с учетом поправочного коэффициента К; ДП – длительность просрочки, вычисленная в днях.
Поправочный коэффициент К определяется как процентное соотношение длительности просрочки (ДП) поставщика к всему сроку контракта (ДК):
К = ДП/ДК х 100%
При этом величина ставки за каждый день просрочки составляет:
• 0,01 от ставки ЦБ при К = 0-50%
• 0,02 от ставки ЦБ при К = 50-100%;
• 0,03 от ставки ЦБ при К = 100% и более.
Чтобы не считать пени вручную, когда поставщик просрочил исполнение контракта, скачайте автоматический расчетчик пени на поставщика. Инструмент учтет число дней просрочки и сумму.
В случае, если обеспечение контракта было предусмотрено закупочной документацией, то сам госконтракт подписывается только после внесения поставщиком такого обеспечения. Его размер и способ осуществления прописывается в специальном разделе. П. 27 ст. 34 Закона № 44-ФЗ обязывает заказчика в обязательном порядке указать сроки возврата денежных средств, если обеспечение контракта было осуществлено таким образом.
Заказчик имеет право предусмотреть обеспечение гарантийных обязательств в отношении поставляемого товара. Если иное не прописано в госконтракте, то размер обеспечения должен быть возвращен поставщику после приемки у него товара (Письмо МЭР № Д28и-2864). Поэтому, если заказчик хочет обеспечить гарантийные обязательства за пределами срока доставки товара, такое условие необходимо четко прописать в тексте госконтракта.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
