Контрактный управляющий может быть членом комиссии по осуществлению закупок как заказчика, так и уполномоченного органа.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика(подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (далее – комиссия).
Частью 5 ст. 39 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
Согласно ч. 6 указанной статьи членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.
В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.
Таким образом, указанные нормы Закона № 44-ФЗ не содержат положений, запрещающих включать контрактного управляющего в состав комиссии заказчика или уполномоченного органа.
Поэтому контрактный управляющий в рамках иных полномочий, предусмотренных п. 7 ч. 4 ст. 38 Закона № 44-ФЗ, может быть членом комиссии по осуществлению закупок как заказчика, так и уполномоченного органа.
При этом обращаем внимание, что возможность включения контрактного управляющего заказчика в состав комиссии уполномоченного органа должна быть предусмотрена решением о создании уполномоченного органа или решением о наделении полномочиями уполномоченного органа.
Также отметим, что включение контрактного управляющего в состав комиссии уполномоченного органа может увеличить риски его заинтересованности в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), указанные в ч. 6 ст. 39 Закона № 44-ФЗ, ввиду увеличения объема закупок.
В силу ч. 9 ст. 39 Закона № 44-ФЗ решение комиссии, принятое в нарушение требований Закона № 44-ФЗ, в том числе ч. 6 ст. 39 Закона № 44-ФЗ, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.
В состав комиссии нельзя включать лиц, перечисленных в ч. 6 ст. 39 Закона № 44-ФЗ. При этом контрактный управляющий и работники контрактной службы в перечень данных лиц не входят, в связи с чем, да, сотрудники контрактной службы и контрактный управляющий могут быть членами комиссии.
Поэтому во избежание последствий, указанных в ч. 9 ст. 39 Закона № 44-ФЗ, рекомендуем не включать контрактного управляющего заказчика в состав комиссии уполномоченного органа.
В состав комиссии нельзя включать лиц, перечисленных в ч. 6 ст. 39 Закона № 44-ФЗ. При этом контрактный управляющий и работники контрактной службы в перечень данных лиц не входят, в связи с чем, да, сотрудники контрактной службы и контрактный управляющий могут быть членами комиссии.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
