Согласно ТК РФ (ст. 129 и 135) одной из составных частей заработной платы являются дополнительные выплаты стимулирующего характера, призванные поощрять работника за имеющиеся достижения в труде.
Это могут быть:
• доплаты;
• надбавки;
• премии;
• иные выплаты.
Они могут быть установлены:
• Законодательно – доплаты и надбавки за звание, степень или категорию.
• Руководителем на основании его приказов – премии за трудовые достижения.
• Работодателем, разработавшим и утвердившим положение о премировании – годовая премия, доплата за стаж. Либо это может быть иной внутренний документ по стимулирующим выплатам за качество, интенсивность труда или конкретные достижения.
Основные положения системы оплаты за труд в 2021 году каждый работодатель устанавливает самостоятельно, описывая их во внутреннем нормативном документе – положении об оплате труда. Эта система может быть как самой простой, когда зарплата состоит только из оклада, так и включать все возможные составляющие.
Законодательство никак не ограничивает возможности работодателя при разработке системы поощрения работника, требуя только:
• участия в этом процессе членов трудового коллектива;
• недопущения ухудшения условий оплаты труда каждого конкретного работника по сравнению с трудовым законодательством в результате выполнения условий, включенных во внутренний нормативный акт (ст. 135 ТК РФ).
Формирование системы оплаты за труд в бюджетных учреждениях подчиняется правилам, установленным ТК РФ. Однако поскольку на зарплату в данном случае выделяются бюджетные средства, эта система для ГУП и МУП регулируется на правительственном уровне с соблюдением требования об участии в этом представителей трудового коллектива (профсоюзов) и работодателей (ст. 135 ТК РФ).
Из представителей высших органов данных 3 сторон ежегодно формируется комиссия, целью которой является системная разработка документов, направленных на создание единого для всех уровней бюджета подхода к оплате труда в бюджетных учреждениях. Трехсторонняя комиссия утвердила Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений (решение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, протокол № 11).
Последние несколько лет комиссия занята развитием положений новой системы оплаты за труд в ГУП и МУП, введенной постановлением Правительства РФ № 583. Новая система, в частности, учитывает возможность существенного увеличения дохода за счет стимулирующих доплат.
Виды стимулирующих выплат, возможных в бюджетных учреждениях, установлены в приказе Минздравсоцразвития РФ № 818:
• доплаты за непрерывность стажа и выслугу лет;
• премии, относящиеся к результатам работы;
• поощрения за интенсивный труд и какие-либо достижения в работе;
• доплаты за качество труда.
Если для первых 2 видов выплат, которые имеют или могут иметь количественную привязку, может быть достаточно наличия положения о премировании, то вторые 2 вида (качественные) требуют разработки специальной системы оценки и, соответственно, отдельного документа. Этот специальный документ может представлять собой единый нормативный акт, объединяющий правила начисления всех возможных видов стимулирующих выплат.
Смыслом системы стимулирования за качественные достижения является повышение:
• заинтересованности каждого работника в увеличении собственного вклада в деятельность учреждения;
• качества работы учреждения в целом.
В основу системы оценки показателей качества, интенсивности и достижений должны быть заложены:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• разработка их перечня;
• создание количественной системы их оценки - баллов;
• разработка алгоритма их учета в общей сумме зарплаты.
Обязательными условиями системы являются:
• наличие у работника четкого понимания своих трудовых обязанностей и тех критериев, которые повлияют на оценку эффективности их выполнения;
• влияние вклада конкретного работника на итоги работы учреждения в целом;
• абсолютная понятность и прозрачность критериев качественной оценки.
Учитывая разнообразие сфер деятельности бюджетных учреждений, законодатель дает им большую самостоятельность в разработке собственных систем поощрения. Однако при их создании нужно руководствоваться не только едиными рекомендациями 3-сторонней комиссии по регулированию трудовых отношений, но и законодательными актами регионов и отраслевыми методическими разработками по данному вопросу.
Все составляющие разработанной бюджетным учреждением системы поощрения за качественные достижения отражаются в специальном внутреннем нормативном акте — положении о стимулирующих выплатах.
Приказом Минтруда РФ № 167н рекомендовано указывать оценочные критерии, относящиеся к каждому конкретному работнику, непосредственно в трудовом договоре (эффективном контракте) с ним. Если давно работающий сотрудник переводится на новую систему оплаты труда, это может быть отражено в допсоглашении к трудовому договору.
В процессе оценки результатов труда каждого работника учитывается мнение:
• самого работника;
• профсоюзной организации;
• руководителей непосредственно работника и учреждения в целом.
Результаты этой оценки отражаются в специальном оценочном листе, формируемом по каждому работнику за соответствующий период. В такой лист вносятся критерии эффективности работника, которые оцениваются определенным количеством баллов.
Расчет стимулирующей выплаты педагогическому работнику определяется следующим образом:
1. рассчитывается общее количество баллов по всем сотрудникам;
2. бюджетные средства, выделенные на стимулирующие выплаты учителям, делятся на общее количество баллов;
3. величина 1 балла умножается на количество набранных каждым специалистом баллов.
Вклад руководителя бюджетного учреждения в его работу оценивает вышестоящий орган, в котором для этих целей разрабатывается свое положение о стимулировании. Типовая форма трудового договора с руководителем бюджетного учреждения, в которой предусмотрено, в частности, место для указания перечня критериев стимулирующих доплат к его зарплате, приведена в постановлении Правительства РФ № 329.
Система стимулирующих выплат учителям и воспитателям базируется на методических рекомендациях, утвержденных Минобрнауки РФ (письмо № АП-1073/02).
Эти рекомендации разработаны на основе распоряжения Правительства РФ № 2190-р, приказа Минтруда РФ № 202, письма Минтруда РФ № 14-1/10/2-3236 и предназначены для бюджетных учреждений, работающих по программам образования:
• дошкольного;
• общего;
• начального и среднего профессионального.
В рекомендациях Минобрнауки РФ регионам при разработке критериев для стимулирующих выплат учителям и обработке результатов их оценки предлагается обеспечить:
• привлечение к процессу представителей региональных организаций, являющихся управляющими в сфере образования, трудовых коллективов и профсоюзных органов;
• общедоступность критериев оценки;
• размещение в интернете результатов оценки труда руководителей образовательных организаций и педагогов.
В рекомендациях Минобрнауки РФ предусмотрены следующие направления оценки труда руководителей:
• соблюдение учреждением требований законодательства;
• взаимодействие с органами государственно-общественного управления;
• соответствие качества предоставляемых услуг запросам их потребителей;
• доступность информации об учреждении;
• наличие дополнительных культурных и социальных проектов;
• увеличение числа молодых педагогов;
• выявление одаренных детей и работа с ними;
• наличие оздоровительных программ;
• организация спортивной работы;
• наличие программ дополнительного образования.
Для учреждений общего и профессионального образования дополнительно значимы:
• профилактика правонарушений;
• возможность учебы по индивидуальным планам;
• положительная динамика результатов проверки уровня подготовки;
• результаты аттестации учреждения.
Для руководителей общеобразовательных учреждений также будут важны:
• проведение мероприятий по профориентации и предварительной подготовке по выбранному профилю;
• процент выбытия обучающихся;
• результаты сдачи ЕГЭ выпускниками учреждения в сравнении с данными по стране.
В качестве критериев стимулированных выплат учителям и воспитателям дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) в рекомендациях Минобрнауки РФ приведены следующие:
• наличие дополнительных проектов, расширяющих кругозор детей;
• отслеживание особых достижений подопечных;
• взаимодействие с родителями;
• внесение предложений по совершенствованию программы обучения;
• организация и проведение оздоровительных мероприятий;
• работа с детьми из неблагополучных семей;
• участие в создании наглядных образовательных элементов и др.
Для учреждений общего и профессионального образования дополнительное значение будут иметь:
• положительная динамика результатов контроля полученных знаний;
• участие в общих проектах учреждения.
Для педагогов общеобразовательных учреждений в качестве критерия дополнительно указано участие во внешних мероприятиях, связанных с демонстрацией уровня подготовки учеников.
Размер выплаты формируется на основании балльной системы. У каждого педагога есть оценочный лист, где фиксируется выполнение педагогом требований критерия. Реализация мероприятий в рамках каждого критерия добавляет педагогу баллы.
В конечном счете стимулирующая доплата каждого педработника определяется путем суммирования заработанных баллов и умножения стоимости одного балла на их количество. Стоимость балла определяется как результат деления фонда оплаты труда, выделенного на стимулирующую часть, на количество баллов, набранных всеми педработниками учреждения.
Информация о результатах деятельности руководителей образовательных организаций и педагогических работников в соответствии с утвержденным перечнем показателей эффективности должна быть размещена в открытом доступе на сайтах образовательных организаций в интернете.
Приходит отец домой, а его ребенок плачет. Отец спрашивает ребенка: - Почему ты плачешь? Отвечает ему ребенок: - Почему ты мне папа, а я не сын тебе? Кто же это плакал?
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
