Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
Маркировка – это нанесение уникальных меток на каждую единицу товара, благодаря чему появляется возможность идентифицировать товар и отследить весь путь его продвижения от производителя до конечного потребителя или утилизации. Метка ставится на сам товар, упаковку, этикетку, ярлык и т.д.
По итогам длительного тестирования в качестве основного идентификатора был выбран штрих-код DataMatrix. Он оказался лучше других по соотношению стоимости, безопасности и практичности. Существуют различные формы и размеры данного штрих-кода – квадратная 10 х 10 и прямоугольная 8 х 18.
От других штрих-кодов DataMatrix отличается более простой и менее дорогостоящей технологией производства. Большим преимуществом DataMatrix является возможность распознавания при значительных повреждениях – до 30 % пикселей.
Существуют две категории знаков маркировки:
1) производственная – нанесение штампов и клейм, кодов на этикетки, ярлыки, вкладыши, бирки, на стадии производства;
2) товарная – указание кода в кассовых и товарных чеках продавцами и распространителями продукции.
ГОСТ и другие нормативно – правовые акты регламентируют нанесение кодов на товары.
Обязательная маркировка призвана решить несколько проблем – убрать контрафактную продукцию с рынка, сделать невозможным сокрытие от государственных органов реальных доходов от предпринимательской деятельности, обеспечить покупателям возможность иметь правдивую информацию о товаре.
Маркировка товара осуществляется на стадии производства или импорта. В последующем каждое перемещение товара отражается в особой информационной системе. Когда товар продается конечному покупателю или списывается как испорченный или украденный, информационная система получает сообщение о выбытии товара из оборота.
Государственные органы, осуществляющие контроль, в любое время могут выяснить, где именно находится конкретная единица товара, а покупатель имеет возможность при помощи специального мобильного приложения считать код и узнать, откуда и легально ли поступил товар.
Информационная система маркировки
Информационная система, в которую поступают все сведения о товаре, имеет название «Честный знак». Она включает несколько подсистем, которые отслеживают движение отдельных групп продукции. К примеру, контроль за табачными изделиями осуществляется подсистемой мониторинга оборота табачной продукции.
Все организации, которые осуществляют производство, импорт, экспорт, покупку и продажу подлежащих маркировке товаров должны зарегистрироваться в указанной системе.
Система «Честный знак» объединена с информационными системами соответствующих государственных структур – ФНС России, Роскачеством, Росаккредитацией, Россельхознадзором и другими.
Для покупателей создано мобильное приложение «Честный знак» в App Store и Google Play.
Покупатель, обнаруживший контрафактную продукцию, может по своему желанию через данное приложение проинформировать об этом контролирующие органы.
Предполагается, что к 2024 г. в России системой маркировки будут охвачены все возможные товары.
В настоящее время в мире нет ни одной страны, где существует единая система маркировки и мониторинга всех групп товаров на рынке.
Россия, начав внедрять систему «Честный знак», может стать цифровым лидером в мировом сообществе стран.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Первый этап работы – обращение в Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ), являющийся оператором единой российской системы маркировки и мониторинга движения товаров.
ЦРПТ бесплатно обеспечит необходимым оборудованием и настроит его. Цена одного кода составляет 50 копеек.
Код маркировки при продаже должен отражаться на чеке. Для этого нужна перенастройка онлайн – кассы и применяемого программного обеспечения.
Имеющийся на товаре код в момент продажи считывается продавцом с помощью сканера и автоматически переносится кассовой программой на чек.
Для считывания кода товара требуется приобрести и подключить предназначенный для этого 2D – сканер.
В момент создания чека онлайн – касса передает информацию оператору фискальных данных ОФД, который обслуживает ККТ. От ОФД сведения о товаре поступают в систему «Честный знак», после чего код товара выбывает из оборота.
В перечень необходимых процедур при введении маркировки входят следующие:
- регистрация в системе «Честный знак»;
- получение квалифицированной электронной подписи;
- установление программы складского учета;
- внесение в систему «Честный знак» всех накладных поставщиков, где есть маркированные товары;
- покупка сканера штрих-кодов;
- считывание сканером штрих-кодов на товарах при продаже.
Товары, подлежащие маркировке
В 2020 г. обязательной маркировке подлежат:
- табачные изделия;
- туалетная вода и духи;
- кожаная одежда;
- трикотажные блузки, блузы и блузоны для женщин и девочек;
- пальто, полупальто, плащи, куртки, ветровки, накидки, штормовки и другие аналогичные виды мужской, женской и детской одежды;
- белье постельное, кухонное, столовое и туалетное;
- обувь;
- фотокамеры, фотовспышки и лампы – вспышки;
- шины и покрышки.
Ожидается введение в 2020 г. маркировки строительных материалов (кабельной продукции, труб, цемента), минеральной воды, соков, нектаров и других безалкогольных напитков, растительного масла, бакалеи, икры осетровых, товаров бытовой химии.
Отрасли, выпускающие данные товары, в настоящее время активно работают с оператором системы маркировки и для них может быть начат эксперимент.
Маркировке подлежат не только новые товары, но и нераспроданные остатки, которые без маркировки нельзя ни продавать, ни перевозить, ни хранить. Причем это относится и к тем товарам, которые были закуплены до перехода на обязательную маркировку.
Товары, возвращенные розничными покупателями, на которых отсутствует маркировка или она повреждена, также должны быть промаркированы.
Последствия нарушения требований обязательной маркировки
Индивидуальный предприниматель за производство, перевозку или продажу товаров без маркировки может быть оштрафован на сумму от пяти до десяти тысяч рублей.
Для компании штраф составляет от пятидесяти до трехсот тысяч рублей. Во всех случаях товар будет конфискован.
При превышении стоимости товаров, не имеющих обязательной маркировки, суммы в полтора миллиона рублей индивидуальный предприниматель или руководитель привлекаются к уголовной ответственности в виде лишения свободы на срок до трех лет и штрафа до восьмидесяти тысяч рублей.
Введение обязательной маркировки товаров сопровождается изменениями в порядке применения режимов налогообложения. Федеральным законом запрещается применять при реализации маркированной продукции ЕНВД и патентную систему. При этом в законе перечислены конкретные виды товаров – лекарства, меховые изделия, обувь. м
Ограничения связаны с тем, что сумма ЕНВД и стоимость патента рассчитываются независимо от величины полученного предпринимателем дохода – ЕНВД определяется исходя из таких физических показателей, как численность работников или количество транспортных средств, площадь магазина, а стоимость патента – в размере 6 % определяемого органами власти возможного дохода предпринимателя.
Многие из предприятий, применявших данные системы налогообложения, не могли автоматизировать процессы приема, оплаты и учета, подсчитать налог с выручки. Для продажи маркированных товаров нужна онлайн – касса. С ней доход рассчитывается автоматически. Поэтому оснований для применения ЕНВД и патента при продаже маркированных товаров нет.
При владении несколькими магазинами, из которых только в одном продается обувь или меховые изделия ЕНВД или патент все равно применять нельзя.
При продаже с 1 января 2020 г. хотя бы одного немаркированного товара, входящего в список подлежащих обязательной маркировке, налогоплательщика автоматически переводят на общую систему налогообложения с повышенной налоговой нагрузкой и высоким уровнем требований к ведению учета и отчетности. Перейти на упрощенную систему будет разрешено только со следующего года.
В связи с ограничениями в области режимов налогообложения у продавцов обуви, шуб и лекарств, использующих ЕНВД и ПСН, часто возникает вопрос о том, с какой даты им нельзя продавать маркированные товары – с начала года или со дня запрета продажи немаркированной продукции (эти сроки не совпадают). Министерство финансов в своем письме разъяснило, что пока не наступит срок обязательной маркировки, торговать такой продукцией можно и при применении ЕНВД и ПСН.
Проблемы маркировки и подходы к их решению
По мнению многих предпринимателей и экспертов после введения маркировки смогут выжить далеко не все предприятия малого бизнеса, поскольку помимо разовых затрат, которые еще можно вынести, надо будет каждый месяц платить за обслуживание оборудования, услуги оператора по электронному документообороту, ежегодно продлевать электронную цифровую подпись и регулярно приобретать фискальные накопители.
Главная часть затрат ложится на производителей и импортеров. Поэтому небольшие предприятия производителей и импортеров могут не справиться с затратами и закрыться.
Супермаркетам обязательная маркировка существенных изменений не несет. Требуется лишь обновить программное обеспечение, чтобы расшифровывать штрихкоды.
К числу сложных вопросов относится введение маркировки изделий ремесленников и народных промыслов – льняной одежды, валенок и другой войлочной обуви, лаптей, обуви из оленьих шкур и овчины.
Разработчики системы обязательной маркировки товаров по-прежнему убеждены в том, что ее введение не должно вызвать удорожания товаров и услуг, поскольку оборудование предоставляется бесплатно, а цена кодов не превышает 50 копеек за единицу. Они ожидают даже снижения розничных цен в некоторых случаях за счет оздоровления бизнеса и оставления рынка недобросовестными серыми торговцами.
Однако в начале января появились сообщения о том, что возможно подорожание пачки сигарет в России в размере до 25%. Представители ЦРПТ дали ответ на данное сообщение, в котором причиной подорожания называется не маркировка, а рост акцизов и инвестирование производителями сигарет в не связанные с выпуском сигарет проекты.
Существенную помощь большой группе предпринимателей окажут разработанные методические указания по маркировке автомобильных шин, духов, одежды и фотоаппаратов.
В феврале 2020 г. в Торгово – промышленной палате РФ прошел круглый стол, на котором рассматривался опыт и проблемы маркировки. В его работе приняли участие представители торгово – промышленных палат, комитетов и советов, Министерства промышленности и торговли, ЦРПТ, отраслевых союзов и ассоциаций бизнеса.
Во многих регионах РФ были проведены семинары по проблемам внедрения маркировки товаров, которые организовали региональные торгово – промышленные палаты.
Главными вопросами в процессе обсуждения были затраты и сроки внедрения.
Участники обсуждения призвали институты развития продумать меры помощи малым и средним предприятиям, аналогичные программе по маркировке лекарств Фонда развития промышленности, в частности, предоставление льготных кредитов на закупку оборудования для маркировки.
Замечания и предложения по итогам обсуждений направлены Правительству РФ.
Введение маркировки в отдельных отраслях
Введение обязательной маркировки товаров в России началось с верхней одежды из натуральных мехов.
Опыт ее проведения показал, что это не вызвало финансовых затруднений ни у производителей, ни у торговли. Более того, был выявлен положительный результат – двукратный рост официальных оборотов розничной торговли изделиями из меха.
Эксперимент по маркировке пачек сигарет начал проводиться два года назад. В нем по собственному желанию приняли участие свыше 90 % отечественных производителей табачных изделий и преобладающая часть импортеров. Анализируя итоги эксперимента, эксперты пришли к выводу о низкой эффективности маркировки для данной группы товаров, поскольку доля контрафактной продукции не превышает четырех процентов, и поддельные сигареты продают главным образом нелегальные продавцы и в основном в населенных пунктах с низкой численностью жителей. Завозятся такие сигареты контрабандным способом из соседствующих с Россией государств.
Реализуется проект маркировки драгоценностей. Пока код наносится производителями на бирки, однако в последующем предполагается нанесение нано-меток непосредственно на драгоценные камни при помощи специального дорогостоящего оборудования. Эти метки не видны невооруженным глазом, но особые сканеры способны их считывать. Проблем маркировки данной группы товаров две – первая – высокая стоимость нанесения кодов на камни, вторая – сложность учета производственных отходов в форме крошки и пыли из драгоценных материалов. Ожидается, что в ходе продолжения эксперимента будут найдены пути решения данных проблем.
Участвующие в эксперименте по маркировке производители молочной продукции дали отрицательную оценку проекта и заявили о неготовности предприятий к введению маркировки.
Представители отрасли заявляют о значительном увеличении затрат на производство и сильном замедлении бизнес – процессов на всех стадиях, в результате чего в стране может снизиться объем производства и переработки собственного молока, а также уровень рентабельности. Кроме того они отмечают, что обязательная маркировка дублирует систему ветеринарной сертификации «Меркурий», которая уже показала свою действенность в противодействии фальсификату.
По решению Правительства срок введения в РФ обязательной маркировки молочной продукции перенесен с 1 июня 2020 г. на 20 января 2021 г.
Правительством РФ перенесены сроки перехода на обязательную маркировку обуви на 1 июля 2020 г., а нереализованных до этого срока остатков – на 1 сентября 2020 г.
Введение обязательной маркировки лекарственных средств перенесено с 1 января на 1 июля 2020 г., товаров легкой промышленности – с 1 июля 2020 г. на 1 января 2021 г.
Перенесение сроков на несколько месяцев не несет серьезных потерь государству, но очень значимо для предприятий, прежде всего малого и среднего бизнеса.
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
