Оценка эффективности государственной молодежной политики
В работе А. Рудакова и С. Устинова «О критериях оценки эффективности государственной молодежной политики» приводится международная практика подходов по оценке действенной молодежной политики.
Первый подход получил распространение в 1960е гг., когда эффективность молодежной политики оценивалась независимыми исследовательскими организациями по заказу государства с выявлением социальных эффектов.
Второй подход широко применялся в 1970е гг. и ориентировался на оценку эффективности молодежной политики «по экономическим издержкам» на основе экономического анализа израсходованных средств и полученных результатов.
Третий подход — комплексный, опирается на определение социальных последствий программ и оценку их по издержкам, а также на достижение государственным аппаратом поставленных политических целей.
Выработка критериев эффективности молодежной политики — сложная задача, так как результаты деятельности государственных органов пока определяются в большей степени инструкциями, рекомендациями, постановлениями, в меньшей степени — результатами, что подтверждается как статистическими, так и социологическими данными.
На основе анализа авторы определили критерии эффективности государственной молодежной политики (ГМП) исходя из анализа целей и задач формирования и реализации молодежной политики в различных субъектах политической системы общества: государство, институты.
Рассмотрим основные направления ГМП, затрагивающие вопросы, связанные с эффективностью ее реализации.
«Ожидаемые результаты» говорится, что главным результатом реализации Стратегии должно стать повышение вклада молодых людей в развитие страны и улучшение положения молодежи в обществе.
Оценка реализации стратегии государственной молодежной политики будет проводится по трем основным группам результатов.
Первая группа результатов должна характеризовать вклад молодежи в социально-экономическое развитие страны.
Вторая группа результатов должна характеризовать изменения в положении молодежи в обществе.
Третью группу составят результаты комплексной и независимой оценки эффективности реализации общенациональных проектов государственной молодежной политики.
«Создание системы измерителей и оценки эффективности» для оценки эффективности реализации Стратегии будет создана система измерителей, в состав которой войдут статистические показатели, система прямых и косвенных индикаторов, а также результаты социологических замеров. В итоге будет создана независимая от органов управления система измерения эффективности реализации молодежной политики. Целевые индикаторы и показатели для оценки хода реализации целей Стратегии будут разработаны исходя не только из возможности получения достоверной информации для их расчета, но и из возможности сопоставления с международной статистикой и определения на этой основе целевых показателей, ориентируясь на средние значения по странам, входящим в Организацию экономического сотрудничества и развития.
Поскольку стратегия носит комплексный характер, ориентируется на развитие социальной сферы в отдельном возрастном сегменте, то создание системы измерителей должно коррелироваться и с общими показателями развития ситуации. Проблемой в данном случае может быть вычленение эффекта реализации Стратегии от эффектов, полученных при реализации других социальных программ. Для снятия данной проблемы будет проведена предварительная, предпроектная работа в системе управления государственной молодежной политикой, органах государственной статистики и создан инструментарий независимых социологических исследований и оценок.
Система измерителей даст возможность не только судить о ситуации в молодежной среде, но и давать прогноз ее развития на краткосрочную и среднесрочную перспективу.
Индикаторы и показатели достижения целей будут построены в иерархической системе:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Основной общий показатель.
1.1. В качестве основного обобщающего показателя реализации Стратегии предложен Индекс развития молодежи — комплексный показатель, оценивающий уровень развития человеческого потенциала молодого поколения по трем основным направлениям: продолжительность жизни и здоровье, образование, уровень жизни. Этот показатель, рассчитываемый по методологии ЮНЕСКО, позволяет вычленять общие тенденции развития молодежи в обществе и прогнозировать вероятные изменения в ее положении, формируемые в результате реализации мер политики.
1.2. Одновременно Индекс развития молодежи позволяет оценивать межрегиональную дифференциацию в положении молодежи в России. На основе мониторинга этого показателя и его составляющих в национальном и региональном разрезе будут уточняться приоритеты в реализации Стратегии молодежной политики применительно к регионам России.
2. Показатели достижения цели государственной молодежной политики.
Для оценки результативности (социально-экономической эффективности) достижения цели и приоритетов Стратегии будет использоваться система показателей, характеризующих деятельное участие молодежи в социальной, политической и экономической жизни:
2.1. Повышение активности молодежи в организации собственной жизни (отношение численности молодых людей, активно ищущих работу, прошедших курсы переподготовки и повышения квалификации, получивших второе высшее образование к общей численности безработных в возрасте 18—25 лет; доля молодых людей, вовлеченных в различные формы деятельности самоорганизующихся сообществ);
2.2. Повышение активности молодежи в научно-технической, предпринимательской, творческой и иных видах созидательной деятельности (доля молодых людей в научно-технической сфере, доля научно-технической продукции, созданной молодыми людьми, доля молодых людей среди предпринимателей и т.д.);
2.3. Повышение политической активности молодежи (доля молодых людей, участвующих в выборах органов представительной власти различных уровней);
2.4. Повышение активности молодежи в решении проблем различных сообществ (доля молодых людей в общественных организациях и структурах, оказывающих поддержку различным группам населения, нуждающимся в социальной поддержке).
3. Показатели реализации общенациональных проектов.
Показатели результативности общенациональных проектов, предусмотренных Стратегией, будут выражены в индикаторах, характеризующих получение конкретных результатов в реализации Стратегии. В их числе:
3.1. Уровень информированности молодых людей о потенциальных возможностях самореализации в России, по данным широко масштабных социологических исследований;
3.2. Динамика инновационной и предпринимательской деятельности молодежи;
3.3. Уровень вовлеченности молодых людей в деятельность движений и организаций по оказанию помощи людям, оказавшимся в трудной ситуации и др.;
3.4. Мониторинг социально-психологического настроения молодежи — в его основе измерение восприятия молодыми людьми своих возможностей для самореализации в России, оценка уверенности в завтрашнем дне, нужности обществу и др.
3.5. Изменение числа молодых людей, которые поданным социологических опросов чувствуют себя невостребованными и изолированными от общества.
Индикаторы и показатели для оценки реализации целей Стратегии разработаны исходя не только из возможности получения достоверной информации для их расчета, но и из возможности сопоставления с международной статистикой и определения на этой основе целевых значений, ориентируясь на средние значения по странам, входящим в Организацию экономического сотрудничества и развития.
Рассмотрим систему индикаторов для оценки эффективности городской целевой молодежной программы «Молодежь Москвы» на уровне субъекта Федерации.
Возможные целевые индикаторы программы:
— рождаемость в молодых семьях (состоящих в официальном браке);
— количество молодых семей с одним, двумя или тремя детьми — получатели пособий;
— количество заключенных браков (оба супруга до 30 лет);
— снижение числа разводов в молодых семьях;
— число рождений у несовершеннолетних матерей;
— молодежная и детская смертность;
— диспансеризация, вакцинация молодых граждан;
— число подростков, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защита их прав;
— количество молодежных организаций асоциальной направленности;
— количество трудоустроенных молодых граждан в рамках городских целевых программ;
— количество студентов, участвующих в самоуправлении;
— количество молодежных малых предприятий;
— количество молодых семей, улучшивших свои жилищные условия;
— количество молодых граждан, участвующих в программах города по молодежному и студенческому туризму.
Система измерителей даст возможность не только судить о ситуации в молодежной среде, но и давать прогноз ее развития на краткосрочную и среднесрочную перспективу.
Эффективность проектов государственной молодежной политики в области занятости
На примере одной из областей РФ достаточно подробно рассмотрим целевую программу «Содействие занятости населения области» (Программа) и составляющие ее эффективности.
Структура зарегистрированных безработных граждан в области характеризовалась следующими показателями.
Основные тенденции безработицы в области:
1) продолжающееся увеличение доли женщин (70,3%);
2) резкий скачок (с 21,1 до 47,4%) в структуре безработных лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда: имеющих длительный перерыв в работе, не приступивших к трудовой деятельности, не имеющих профессии, специальности;
3) устойчивый рост удельного веса выпускников учебных заведений (до 8,9%);
4) снижение показателя численности уволившихся с последнего места работы по собственному желанию в 1,4 раза;
5) уменьшение показателя численности уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации до 14,6% против 20,6%;
6) усиливающееся влияние на формирование областной структуры безработных со стороны сельского населения (с 26,3 до 36,0%).
Реализация мероприятий областной целевой программы содействия занятости населения и внедрение в практику новых форм и технологий работы позволили с 6,1 до 4,1% сократить долю безработных, состоящих на учете более года, сохранить достигнутую эффективность трудоустройства основных категорий клиентов службы занятости.
Социально-демографический портрет типичного безработного имеет следующие характеристики:
1. Это женщина активного трудового возраста (36 лет), семейная, с низким коэффициентом детности (0,4), преимущественно со средним или высшим профессиональным образованием (46,6%). Ранее была занята в промышленном производстве, имеет общий стаж работы 14 лет, уволилась по собственному желанию.
2. По данным мониторинга, со стороны безработных сохраняется интерес к активным программам службы занятости. По-прежнему наиболее высока потребность в трудоустройстве на постоянную работу (85%) и информации о спросе на рабочую силу (46,6%), профессиональном обучении (18,2%) и профориентации (12,4%). Среди нуждающихся в обучении 56% ориентированы на приобретение новой (дополнительной) профессии, 36,4% — на повышение квалификации по уже имеющейся и 7,3% — на приобретение первой. Напротив, более чем в 2 раза снизился интерес к получению пособия по безработице (с 81,7 до 40,3%) и накоплению трудового стажа (с 68,8 до 35,4%).
3. Четко выявилась тенденция роста активности в поиске работы с момента обращения в службу занятости. Доля высоко ориентированных на занятость возросла в 1,2 раза, при этом каждый третий рассчитывает на быстрое (до 4 месяцев) трудоустройство.
4. Среди клиентов службы занятости велика предрасположенность к социально-трудовой мобильности — 32% (рост на 6 процентных пунктов), ради трудоустройства готовы к смене профессии, как и в прежние годы, каждый пятый согласен на понижение своего квалификационного и социального статуса, для каждого одиннадцатого возможен вариант частнопредпринимательской деятельности, 18% молодых мужчин согласны на трудоустройство со сменой места жительства.
5. Трудовые мотивации безработных определяются их желанием трудоустроиться по уже имеющейся профессии (70%), со средним заработком в 1,2 раза выше имевшегося у них на последнем месте работы.
6. Основными причинами отказов от предлагаемых вариантов трудоустройства по-прежнему являются низкий заработок и задержки с его выплатой, неудобное местоположение предприятий, отсутствие социальных гарантий. Работодателей чаще всего не устраивает возраст безработных, их недостаточная профессиональная подготовка, отсутствие опыта работы.
7. Для мужчин особо важным моментом при трудоустройстве является организация труда, для женщин — режим работы и местоположение предприятия, для молодежи — официальный характер трудовых отношений.
8. К наиболее массовым группам риска, требующим применения специальных социально-адаптационных программ и технологий на рынке труда, сегодня относятся:
— не склонные к трудовой мобильности, ориентированные на определенный вариант занятости (39%), служащие источником роста длительной безработицы;
— молодежь без профессии (11,4%) или без опыта работы по имеющейся профессии (43,9%);
— безработные с завышенной самооценкой и высокими требованиями к размеру будущего заработка (10%);
— нуждающиеся в особых мерах социальной защиты — одинокие и многодетные родители, инвалиды, лица пред пенсионного возраста (12%).
Ключевые проблемы на рынке труда.
Анализ воздействия на рынок труда области разнонаправленных факторов позволяет выделить и ранжировать по степени важности ряд основных проблем, требующих системных усилий для своего разрешения или смягчения со стороны службы занятости и ее социальных партнеров.
Среди ранее выявленных проблем ключевое значение будут иметь следующие (по степени убывания значимости):
1) усиление территориальных диспропорций на рынке труда; как следствие — в 1,6 раза возросло число территорий, имеющих уровень безработицы выше средне областного значения;
2) дальнейшее усложнение структуры безработных — выросла доля безработных женщин (с 67,3 до 70,3%), выпускников учебных заведений (с 6,9 до 8,9%), лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда: имеющих длительный перерыв в работе, не имеющих профессии, специальности, лиц пред пенсионного возраста (с 21,1 до 47,4%);
3) сохраняющийся дефицит в квалифицированной рабочей силе — предложение квалифицированной рабочей силы в 2,5—3,0 раза отстает от спроса, а по ряду специальностей (станочники, рабочие строительных профессий) — в 5 и более раз.
Кроме того, определился ряд новых:
4) выход на рынок труда контингента ищущих работу, утративших ее вследствие дальнейших структурных преобразований в экономике — в 1,4 раза возросла доля безработных, уволенных в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников;
5) возросшая ориентация безработных и ищущих работу на информационные услуги по вопросам труда и занятости — в 1,4 раза;
6) обостряющаяся ситуация с занятостью сельского населения — уровень сельской безработицы возрос более чем в 1,3 раза.
Как и ранее, сложным остается положение с ресурсным обеспечением региональной политики занятости.
Система программных мероприятий по снижению уровня безработицы.
Система программных мероприятий — совокупность организационных, информационных, научно-методических и правовых действий на рынке труда, выполнение которых обеспечивает реализацию Программы. Основу программных мероприятий составляет социальное партнерство в сфере социально-трудовых отношений, в первую очередь с работодателями, на договорной основе.
В рамках Программы предусмотрена реализация 9 мероприятий, сгруппированных по направлениям деятельности.
Содействие трудоустройству населения.
Раздел содержит 7 мероприятий с общим объемом финансирования из средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных средств организаций (средства работодателей) на сумму 73 980,4 тыс. руб. на весь период реализации Программы.
Выполнение данных мероприятий позволило найти работу (доходное занятие) не менее 250—270 тыс. чел., из них по направлениям службы занятости — 175 тыс. чел., обеспечен уровень их трудоустройства не менее 65%. Объем ежегодного спроса работодателей на рабочую силу — не менее 120 тыс. вакансий, из них около 65% — для трудоустройства на постоянные рабочие места. Период их заполняемости снижен с 2 до 1,8 мес.
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.
Цель мероприятия — содействие трудоустройству населения посредством дальнейшего развития информационных услуг населению и работодателям по вопросам труда и занятости.
Мероприятие решает задачи:
— обеспечение информацией населения и работодателей о положении на рынке труда за счет развития связей службы занятости со СМИ и общественностью;
— разъяснение и пропаганда мер, принимаемых для смягчения социальных последствий безработицы.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в увеличении количества граждан, получивших консультационные и информационные услуги по вопросам занятости (не менее 800 тыс. чел.), повышении численности занятого населения не менее чем на 80 тыс. чел. (из сложившейся практики каждый десятый получивший информационные услуги нашел работу), сдерживании общего уровня безработицы по области на 3,4—3,5 процентных пункта.
Финансирование мероприятий будет осуществляться из средств федерального бюджета. Общая сумма средств составит 1371,8 тыс. руб.
Мероприятие второе — общественные работы.
Цель мероприятия — организация временной занятости населения.
Мероприятие решает задачи:
— предоставление безработным и незанятым гражданам материальной поддержки в виде временного заработка;
— сохранение мотивации к труду у граждан, потерявших работу;
— расширение возможностей трудоустройства в населенных пунктах с неблагоприятной ситуацией на рынке труда, выполнение комплекса работ на социально значимых объектах.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании не менее 15 тыс. рабочих мест для временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, материальной поддержке в период вынужденной незанятости безработных граждан на сумму 36,2 млн. руб., снижении уровня регистрируемой безработицы в области на 0,2%.
Финансирование мероприятий будет осуществляться из средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных средств (средств работодателей). Общая сумма средств составила 36 949,8 тыс. руб.
Мероприятие третье — ярмарки вакансий и учебных рабочих мест.
Цель мероприятия — создание условий для ускорения процессов трудоустройства незанятых граждан, заполнения вакансий и комплектования кадрами предприятий различных форм собственности.
Мероприятие решает задачи:
— установление более тесных контактов между социальными партнерами на рынке труда;
— содействие ускорению поиска вариантов занятости;
— сокращение периода заполняемости свободных рабочих мест и вакансий.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в сохранении периода трудоустройства граждан, ищущих работу при содействии службы занятости, на уровне двух месяцев; сокращении периода заполняемости свободных рабочих мест и вакансий; установлении более тесных контактов между социальными партнерами на рынке труда.
Финансирование мероприятий будет осуществляться из средств федерального бюджета. Общая сумма средств составит 955,6 тыс. руб.
Мероприятие четвертое — временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Цель мероприятия — временное трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите, повышение их конкурентоспособности на рынке труда.
Мероприятие решает задачи:
— организация рабочих мест для временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица, осужденные к лишению свободы и не обеспеченные работой по независящим от них причинам; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание; несовершеннолетние в возрасте от 14до 18лет; лица пред пенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф);
— поддержка доходов безработных, трудоустроенных на временные рабочие места;
— подготовка и издание информационных материалов о порядке и условиях трудоустройства граждан на временные рабочие места.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в трудоустройстве на временные рабочие места 2,3 тыс. граждан, особо нуждающихся в социальной защите, снижении уровня безработицы на 0,2%.
Финансирование мероприятий осуществлялось из средств федерального и областного бюджетов. Общая сумма средств составит 8672,2 тыс. руб.
Мероприятие пятое — временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Мониторинговые исследования трудовых ориентаций молодежи показывают, что до 25% несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории области и обучающихся в учреждениях различных уровней образования, выражают желание работать в свободное от учебы время.
Цель мероприятия — временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Мероприятие решает задачи:
— организация временных рабочих мест для подростков на договорной основе с работодателями;
— дальнейшее развитие форм занятости подростков в центрах трудовой адаптации, в том числе действующих на круглогодичной основе;
— квотирование рабочих мест для трудоустройства выпускников интернатных учреждений;
— повышение информационного и методического обеспечения данного мероприятия.
Планировалось предоставить возможность трудоустройства на временные рабочие места 41 тыс. несовершеннолетних граждан, в том числе 24 тыс. проживающим в районах области.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в трудоустройстве на временные рабочие места не менее 41 тыс. несовершеннолетних граждан, в том числе 24 тыс., проживающих в районах области; предупреждении и профилактике правонарушений среди подростков.
Финансирование мероприятий будет осуществляться из средств федерального, областного и местных бюджетов. Общая сумма средств составила 23 090,2 тыс. руб.
Мероприятие шестое — содействие самозанятости населения.
Цель мероприятия — содействие самозанятости и предпринимательской деятельности безработных граждан и незанятого населения.
Работа по содействию самозанятости населения будет проводиться в увязке с областной целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства и на основе взаимодействия центров занятости населения с центрами поддержки предпринимательства.
Мероприятие решает задачи:
— предоставление информационно-консультационных услуг и финансовой помощи безработным в организации самозанятости и предпринимательской деятельности в первую очередь имеющим наименьшие возможности трудоустройства;
— подготовка и издание тематических, справочно-информационных и методических сборников в помощь безработным, желающим заняться бизнесом.
Планировалось оказать информационно-консультационные услуги и финансовую помощь не менее 2,5 тыс. ищущим работу гражданам, содействовать 300 безработным в организации собственного дела.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразится в создании 300 новых рабочих мест, снижении уровня регистрируемой безработицы на 0,1%.
Финансирование мероприятия осуществлялось из средств федерального бюджета. Общая сумма средств составила 1825,8 тыс. руб.
Мероприятие седьмое — социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
Цель мероприятия — социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
По данным социологических исследований, социально-психологическая структура безработных продолжает усложняться, сохраняется высокая доля пассивных в поиске варианта своей занятости. Каждый восьмой безработный не готов приступить к работе и испытывает потребность в психологической поддержке.
Мероприятие решает задачи:
— смягчение негативных последствий от потери работы;
— формирование у безработных устойчивой мотивации к занятости в определенной сфере трудовой деятельности, активному поиску работы.
Социальный эффект от реализации мероприятия выразился в снижении уровня регистрируемой безработицы на 0,2%, смягчении негативных последствий от потери работы 6,7 тыс. безработных.
Финансирование мероприятия осуществлялось из средств федерального и областного бюджетов. Общая сумма средств составит 1115,0 тыс. руб.
Содействие повышению качества рабочей силы. Раздел содержит 2 мероприятия с общим объемом финансирования из средств федерального и областного бюджета 49 359,7 тыс. руб. на весь период реализации Программы.
Социальный эффект выразится в смягчении дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, формировании профессионального потенциала в соответствии с требованиями рынка труда.
Мероприятие по профессиональной ориентации населения и психологической поддержке безработных граждан.
Цель мероприятия — содействие занятости населения через оказание услуг по профессиональному самоопределению.
Из числа граждан, состоящих на учете в службе занятости, около 70% нуждаются в разного рода проф ориентационных услугах; потребность в них за последние 3 года возросла в 1,7 раза. Положительную динамику имеет спрос населения, в том числе учащейся молодежи, на дополнительные услуги по профессиональному самоопределению.
Мероприятие решает задачи:
— формирование трудовых мотиваций;
— планирование профессиональной карьеры;
— оказание помощи в выборе профессии и сферы деятельности различным категориям граждан с учетом их личностного потенциала и потребностей рынка труда.
Социальный эффект выразится в содействии профессиональному самоопределению 160,0 тыс. ищущих работу, включая 0,8 тыс. несовершеннолетних граждан, снижении социальной напряженности на рынке труда.
Финансирование мероприятия будет осуществляться из средств федерального и областного бюджетов. Общая сумма средств составит 2941,2 тыс. руб.
Мероприятие по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке безработных граждан и незанятого населения.
Цель мероприятия — содействие занятости населения через обучение профессиям, специальностям, востребуемым на рынке труда.
Мероприятие решает задачи:
— сближение предложений рынка образовательных услуг и потребностей рынка труда;
— расширение доступа неконкурентоспособных безработных к образовательным услугам.
Социальный эффект выразился в повышении конкурентоспособности 11,97 тыс. безработных на рынке труда, снижении уровня регистрируемой безработицы на 0,4%.
Финансирование мероприятия осуществлялось из средств федерального и областного бюджетов. Общая сумма средств составила 46 418,5 тыс. руб.
Социальная поддержка безработных граждан.
Цель мероприятия — социальная поддержка безработных в период активного поиска работы.
Мероприятие решает задачу:
— обеспечить установленные законодательством Российской Федерации выплаты пособий по безработице, материальной помощи, выплату стипендий безработным гражданам во время профессиональной подготовки, повышение квалификации и переподготовки, выплату пенсий безработным, получившим право выхода на досрочную пенсию.
Социальный эффект выразился в обеспечении поддержания доходов в период активного поиска работы 112,0 тыс. безработных граждан, выплаты стипендий 11,97 тыс. безработным гражданам во время профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки, предоставлении права выхода на досрочную пенсию до 1 тыс. безработных.
Финансирование мероприятия осуществлялось из средств федерального бюджета. Общая сумма средств составила 424 347,5 тыс. руб.
Научно-методическое обеспечение реализации. Программы.
Цель мероприятия — мониторинговые исследования состояния рынка труда и прогнозирование его развития.
Мероприятие решает задачи информационно-аналитического обеспечения реализации областной целевой программы содействия занятости населения.
Социальный эффект выразится в обеспечении точности прогнозных расчетов рынка труда на уровне не менее 80%, своевременном выявлении новых тенденций в сфере занятости и динамике безработицы, повышении адресности программ и технологии содействия занятости населения.
Финансирование мероприятий осуществлялось из средств областного бюджета. Общая сумма средств составила 430,0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение Программы. Общий объем финансовых ресурсов для реализации областной целевой Программы составляет 548 117,6 тыс. руб.
Структура затрат в целом по мероприятиям Программы:
— капитальные вложения — 0%;
— НИОКР - 0%;
— прочие текущие затраты — 100%.
Основные источники средств для реализации Программы:
— средства федерального бюджета на безвозвратной основе — 510 910,4 тыс. руб. (93,2%);
— средства областного бюджета — 14 207,2 тыс. руб. (2,6%);
— средства муниципальных бюджетов — 7000,0 тыс. руб. (1,3%);
— средства организаций—участников Программы — 16 000 тыс. руб. (2,9%).
Расчеты оценки эффективности инвестиционных молодежных проектов, финансируемых за счет средств городского бюджета
Бюджетный эффект определяется как показатель, отражающий поступления средств в бюджет города в результате реализации инвестиционного проекта, а также экономию бюджета города, связанную с более эффективным расходованием бюджетных средств при оказании услуг (выполнении работ, достижении единиц результата). Экономия выражается в снижении эксплуатационных и иных расходов в результате реализации инвестиционного проекта.
Эксплуатационные расходы будущих периодов — величина затрат, связанных с обеспечением текущего функционирования объекта инвестиций после ввода его в эксплуатацию, относящихся ко всему объему планируемых к выполнению работ, услуг при реализации инвестиционного проекта.
Расчет бюджетного эффекта производится по формуле:
БЭ — (ДД + ДЕ) х Кд,
где ДД — поступления средств в бюджеты всех уровней в результате реализации инвестиционного проекта, рассчитанного за 5 лет.
К поступлениям средств для расчета бюджетного эффекта относятся:
• дивиденды по принадлежащим муниципальному образованию акциям и другим ценным бумагам, выпущенным в связи с реализацией проекта;
• экономия средств бюджета города в связи с частичным или полным финансированием расходов на оказание муниципальных услуг, предоставляемых в рамках объекта инвестиций, из других бюджетов и внебюджетных источников;
• иные поступления.
ДЕ — экономия бюджетных средств за счет снижения эксплуатационных расходов в результате реализации проекта. Рассматривается как разность расходов бюджета на эксплуатацию объекта инвестирования до начала реализации инвестиционного проекта и эксплуатационных расходов будущих периодов из расчета на 5 лет;
Кд — коэффициент дисконтирования.
Коэффициент дисконтирования на соответствующий год при расчете бюджетного эффекта определяется по формуле:
Кд = 1/(1 + С ЦБ)/х,
где СЦБ — действующая на момент проведения оценки учетная ставка Центрального банка Российской Федерации; х — количество лет, на которое рассчитываются показатели.
Коэффициент дисконтирования позволяет учесть изменения реальной стоимости денежных средств и, соответственно, инвестиционного проекта, происходящие в течение рассматриваемого периода времени.
Расчет бюджетной эффективности производится по формуле:
БЭФ = БЭ / I,
где БЭ — бюджетный эффект; I — объем инвестиций из бюджета города на всех этапах инвестиционного проекта.
Рассчитывается на основе информации о величине расходов бюджета на каждом этапе проекта (как предстоящие, так и уже осуществленные) с учетом затрат на проведение проектно-изыскательских работ, сметной стоимости затрат на проектно-сметную документацию, стоимости оборудования, не вошедшего в смету проектно-сметной документации, затрат на пусконаладочные работы.
Для оценки социальной эффективности целесообразно введение понятия уровня значимости инвестиционного проекта, как описательного показателя, характеризующего степень важности сферы реализации проекта.
Для оценки социальной и бюджетной эффективности, инвестиционные проекты делятся на 2 группы: проекты, в рамках которых осуществляется реконструкция (модернизация) и перепрофилирование объектов инвестиции; новое строительство.
Необходимость разделения продиктована различием двух видов деятельности: реконструкции и нового строительства. Таким образом, оценка социальной эффективности инвестиционных проектов производится раздельно по инвестиционным проектам, предполагающим реконструкцию (модернизацию) и новое строительство объектов.
Оценка необходимости реализации инвестиционных проектов, предполагающих строительство объектов, и их социальной эффективности производится следующим образом.
Показатель изменения обеспеченности услугой:
Д1Р2Р1,
где Р1 — показатель обеспеченности населения услугами на текущий момент; Р2 — показатель обеспеченности населения услугами в результате реализации инвестиционного проекта.
Результат выражается в долях.
Для расчета показателя количества дополнительных рабочих мест на каждом уровне значимости выбирается инвестиционный проект, в результате реализации которого создается наибольшее количество рабочих мест по сравнению с инвестиционными проектами соответствующего уровня значимости.
Расчет эффективности рекламных мероприятий
Одно из направлений специализации студентов по работе с молодежью — PR и реклама в молодежной среде. Рассмотрим эффективность рекламных мероприятий.
Рекламодателю желательно наладить учет эффективности рекламных компаний, что позволяет получить информацию о целесообразности рекламы и результативности ее отдельных средств, определить условия оптимального воздействия рекламы на потенциальных покупателей. Большинство специалистов считают, что затраты на рекламу должны рассматриваться как неизбежные расходы, подобно расходам на исследования, обучение, оборудование, т.е. для достижения запланированного объема реализации необходимо поддерживать определенный, выработанный рыночной практикой процент отчислений на рекламу, зависящий от этого объема.
Психология восприятия рекламы. Реклама достигнет цели лишь в том случае, если при ее создании будут учитываться особенности человеческой психики, подразумевающие следующую цепочку: «Внимание — Интерес — Желание — Мотив — Действие».
Обычно рекламную информацию подразделяют на три вида:
К первой — относят информацию, которую потребитель хочет получить и ищет ее. Она легко воспринимается и быстро запоминается.
Второй вид — случайная в данный момент для человека информация. Она либо не запоминается вообще, либо с большим трудом.
Третий вид — ненужная вообще человеку информация. На такую рекламу потребитель не обращает внимания, а в отдельных случаях она может и раздражать его, например, когда ею прерывается показ интересующей его передачи и т.д.
Каким бы ни был рекламный текст, длинным или коротким, он должен наиболее полно отражать все достоинства вашей продукции. Поэтому всегда нужно исходить из того, что рекламное объявление конкурирует одновременно с другими подобными.
Экономическая эффективность рекламы тесно связана с целями, которые ставятся при проведении этого рекламного мероприятия, и той суммой денежных средств, которые выделены на ее проведение:
1) соответствуют ли выделенные на рекламу средства поставленной перед рекламой цели;
2) достигнута ли поставленная цель в результате рекламного мероприятия.
Если эти два понятия уравновешивают друг друга, то реклама экономически эффективна.
Эффективность рекламы может быть определена различными способами, которые классифицируются как прямые и косвенные.
Прямые способы основаны на непосредственном подсчете результатов продаж, полученных под влиянием рекламы. Причем обычно первоначально используется один из косвенных способов.
Косвенные способы, в свою очередь, подразделяются на способы по определению количества клиентов и количества счетов и способы по определению суммы продаж.
Насколько эффективным было рекламное мероприятие может показать определение косвенной эффективности: увеличение количества посетителей или звонков в сравнении с ежедневным средним уровнем контактов. Если косвенная эффективность высокая, а количество продаж увеличилось незначительно, то, скорее всего, либо реклама не соответствует товару, либо плохо работает цепочка покупатель—товар—продавец.
В соответствии с законодательством часть расходов на рекламу может быть включена в себестоимость продукции.
Сумма, которую действительно необходимо выделить на рекламу, зависит от стадии жизненного цикла товара, так как при стадии внедрения товара торговля может быть даже убыточной, а расходы на рекламу могут значительно превышать средние 4—5%. То же самое происходит и с фирмами, только начинающими свою деятельность. Им необходимо набрать определенный рекламный базис для того, чтобы фирма получила определенную известность.
Таким образом, к факторам, определяющим эффективность рекламы, относятся психологические, экономические, демографические, национальные, возрастные и многие другие факторы. Все эти понятия тесно взаимосвязаны. Но критерии видов эффективности, естественно, различны. Например, в случае экономических факторов — это объем продаж, в случае психологических — психологические особенности восприятия рекламы ее адресатом.
Эффективность различных средств рекламы. Рекламное средство представляет собой материальное средство, которое служит для распространения рекламного сообщения и способствует достижению необходимого рекламного эффекта. Форма рекламного обращения должна соответствовать культуре и миропониманию рекламной аудитории, на которую оно направлено.
Но в любом случае реклама эффективна лишь тогда, когда удовлетворяет следующим требованиям:
— четко формулирует рыночную позицию товара, т.е. содержит информацию о специфике его использования, в отличии от товаров конкурентов;
— обещает потребителю существенные выгоды при приобретении товара, для чего показываются его достоинства, создается положительный образ;
— содержит удачную рекламную идею — оригинальную и в то же время легкую для восприятия;
— создает и внедряет в сознание ясный образ товара — стереотип, увеличивающий его ценность в глазах потребителей;
— подчеркивает высокое качество предлагаемого товара и в то же время сама уровнем исполнения ассоциируется с этим высоким качеством;
— оригинальна и не повторяет известные, надоевшие решения;
— имеет точную целевую направленность, отражая разные запросы, желания, интересы конкретных потребителей;
— привлекает внимание, что достигается удачными художественными и текстовыми решениями;
— делает акцент на новые уникальные черты и свойства товара, что является наиболее действующей составляющей рекламной аргументации;
— концентрирует внимание на главном, не усложняя, предлагает лишь то, что важно для потребителя, и обращается непосредственно к нему.
Реклама в прессе. Реклама в газетах и журналах получила широкое распространение и по объему затрат уступает лишь рекламе по телевидению. Реклама в газетах дешевле телевизионной. Вместе с тем качество воспроизведения рекламных оригиналов в газетах обычно невысокое. Специфика рекламы в прессе диктует особые подходы к ее созданию и размещению.
Реклама по радио. Преимущество радио перед другими средствами массовой информации: 24часовое вещание на многие регионы и разнообразие программ. Радио слушают в жилых и производственных помещениях, на кухне, прогуливаясь на чистом воздухе, в автомобиле. Одна из самых привлекательных особенностей радио как рекламного носителя — его экономичность. Стоимость эффективной рекламной кампании на радио всегда ниже, чем в газетах, журналах или на телевидении, поскольку радиореклама имеет самые низкие затраты на тысячу человек по сравнению с любыми другими СМИ.
Телевизионная реклама. Телевизионные объявления включают в себя изображение, звук, движение, цвет и поэтому оказывают на рекламную аудиторию значительно большее воздействие, чем объявления в других средствах массовой информации. Реклама на телевидении становится все более интересной, информативной и вместе с тем сложной и дорогостоящей в производстве, особенно если основывается на компьютерной графике. Телереклама требует специальных профессиональных знаний и длительного опыта работы в этой области. Чтобы стать эффективной, она должна быть тщательно спланирована и изготовлена на высоком уровне. Главная причина ограничения телевизионной рекламы — высокая стоимость. Торговые фирмы используют рекламное время в телепередачах продолжительностью от 5 секунд до 1 минуты.
Наружная реклама. В России в наружной рекламе используются пока только щиты, растяжки, рекламные плакаты. К наружной рекламе относятся также электрифицированные табло или газосветные панно.
Реклама в Интернете. Интернет — наиболее динамично развивающаяся среда вещания. Реклама в сети Интернет рассматривается как одно из эффективных средств привлечения потребителей.
В анализе эффективности тех или иных средств информации можно обнаружить, что сразу несколько СМИ выглядят привлекательно, так как каждое из них обладает положительными свойствами для рекламы нашего товара. Другими словами, наилучшей стратегией является смешение различных средств информации. Простейшим методом определения экономической эффективности рекламы служит метод сравнения товарооборота до и после проведения рекламного мероприятия. По этому методу экономическая эффективность рекламы определяется либо путем сопоставления товарооборота за определенный отрезок текущего года, когда товар подвергался воздействию рекламы, с данными за аналогичный период прошлого года, когда товар не рекламировался, либо путем сопоставления ежедневного товарооборота до и после проведения рекламного мероприятия в текущем периоде времени.
Критерии и методы определения эффективности рекламы.
Чтобы рационально выбрать канал распространения рекламных посланий, проводится специальная работа, анализирующая каналы массовой информации по следующим критериям:
— охват (т.е. до какого возможного числа адресатов удастся донести послание при обычных средних условиях);
— доступность (иными словами, сможет ли предприятие воспользоваться данными каналами в любой нужный момент, а если нет, то насколько возникшие ограничения снизят эффективность рекламы);
— стоимость (общие расходы на одну публикацию (передачу) данного рекламного послания, скидки на многократность, стоимость одного рекламного контракта с учетом тиража (числа слушателей, зрителей));
— управляемость (т.е. получили предприятие возможность передавать по этому каналу сообщение именно той целевой группе воздействия, которая необходима);
— авторитетность (насколько данный канал пользуется уважением со стороны потенциальных и действующих покупателей);
— сервисность (т.е. надо ли предоставлять рекламное послание в абсолютно готовом виде для печатания (передачи) или можно рассчитывать на то, что профессионалы выполнят подготовку текста, фотосъемку и т.д.).
Ключевой вопрос выбора какого-либо критерия: что является соответствующей мерой эффективности рекламы для данной марки, данной компании? Как правило, требуется несколько критериев.
Рассмотрим пять критериев, широко используемых в тестировании рекламы:
1. Узнаваемость.
2. Запоминаемость рекламы и ее содержания.
3. Убедительность (или изменение отношения).
4. Поведение покупателей.
5. Влияние рекламы на лояльность по отношению к марке или количество потребленных продуктов (услуг).
Узнаваемость означает, может ли респондент узнать ту рекламу, которую он видел раньше. Узнаваемость — необходимое условие для эффективности рекламы. Если реклама не может пройти успешно этот минимальный тест, она, вероятно, не будет эффективной. Высокий показатель узнаваемости достигается легче, чем высокий показатель запоминаемости, поскольку узнавание требует только суждения о раздражителе и не требует восстановления в памяти столь большого объема информации.
Запоминаемость. Критерий запоминаемости рекламы относится к измерению части произвольно выбранной аудитории, которая может вспомнить рекламу. Существует два вида показателя запоминаемости: вспоминание с подсказкой и самостоятельное вспоминание. При вспоминании с подсказкой реакция респондента стимулируется показом иллюстрации из рекламы, на которой имя рекламодателя или марки закрыты. При вспоминании без подсказки может быть дано только название продукта или услуги. Наиболее известный метод определения запоминаемости на телевидении — опрос телезрителей спустя 24—30 часов после показа рекламы — называется методом запоминания на следующий день (dayafterrecall) — DAR.
Убедительность. Изменение предпочтения марки, вызванное показом рекламы. Использование менее двух показов дает искусственное и неправильное тестирование большинства рекламных объявлений. Особенно важно, чтобы «эмоциональная» реклама решалась в режиме многократных показов, поскольку (по сравнению с «рациональной» рекламой) такая реклама «создает» воздействие более медленно при повторении, и одноразовый показ тестируемой рекламы не будет точно оценивать ответы, которые были бы получены при часто повторяющихся показах ее на рынке.
Поведение покупателей. Четвертым критерием является фактический выбор марки в магазине в реальной обстановке. Эти тесты сосредоточены на влиянии показа на смещение в сторону реального режима покупки. Применяется два популярных теста — использование купонов для стимуляции приобретения товара и привлечение к тестированию аудитории кабельного телевидения.
Определение эффективности — необходимое условие правильной организации и планирования рекламной деятельности фирмы, рационального использования труда и материальных средств, расходуемых на рекламу. Исследование эффективности рекламы должно быть направлено на получение специальных сведений о сущности и взаимосвязи факторов, служащих достижению целей рекламы с наименьшими затратами средств и максимальной отдачей, что позволит устранить бездействующую рекламу и определить условия для оптимального ее воздействия.
Понятие эффективности рекламы имеет два значения: экономическая эффективность и психологическое влияние рекламы на покупателя (психологическая эффективность).
Экономическая эффективность рекламы — экономический результат, полученный от применения рекламного средства или организации рекламной кампании. Он обычно определяется соотношением между валовым доходом от дополнительного товарооборота как результата рекламы и расходов на нее. Общее условие экономического результата заключается в том, что валовый доход должен быть равен сумме расходов на рекламу или превышать ее.
Психологическая эффективность — степень влияния рекламы на человека (привлечение внимания покупателей, запоминаемость, воздействие на мотив покупки и др.).
Основным материалом для анализа экономической эффективности результатов рекламных мероприятий фирмы служат статистические и бухгалтерские данные о росте товарооборота. На основе этих данных можно исследовать экономическую эффективность одного рекламного средства, рекламной кампании и всей рекламной деятельности фирмы в целом.
Измерение экономической эффективности рекламы представляет большие трудности, так как реклама, как правило, не дает полного эффекта сразу. Кроме того, рост товарооборота нередко вызывается другими (не рекламными) факторами — например, изменением покупательской способности населения из-за роста цен и т.п. Поэтому получить абсолютно точные данные об экономической эффективности рекламы практически невозможно. Изучение экономической эффективности рекламы может быть также осуществлено путем сравнения товарооборота за один и тот же период времени двух однотипных торговых предприятий, в одном из которых проводилось рекламное мероприятие, а в другом нет. Рост товарооборота в магазине, где не проводится рекламное мероприятие, происходит за счет влияния тех факторов, которые действуют независимо от рекламы. Те же факторы влияют и на товарооборот в магазине, где рекламное мероприятие проводится. Экономическая эффективность рекламы в этом случае вычисляется путем определения отношения индекса роста товарооборота магазина, где проводилось рекламное мероприятие, к индексу роста товарооборота, где рекламное мероприятие не проводилось. Окончательный вывод об эффективности рекламы делается в результате анализа расходов на проведение рекламы и дополнительной прибыли, полученной в результате ее проведения. Положительным в этом методе является то, что учитывается только та часть товарооборота, которая непосредственно является результатом проведения рекламного мероприятия. В настоящее время как в отечественной, так и зарубежной практике получил распространение метод определения экономической эффективности рекламы, основанный на сопоставлении дополнительного валового дохода, полученного в результате применения рекламы, и расходов, связанных с ее осуществлением. По этому методу в начале определяется дополнительный товарооборот, полученный в результате проведения рекламных мероприятий, затем вычисляется дополнительная реализованная прибавка от суммы вычисленного дополнительного товарооборота.
Эта методика используется обычно для определения экономической эффективности отдельных средств рекламы или краткосрочного рекламного мероприятия. Если полученный результат больше либо равен нулю, то значит, что реклама была экономически эффективной.
Существует упрощенный вариант формулы, когда число дней до рекламного периода равно числу дней рекламного и после рекламного периода. Для этой упрощенной формулы не нужен расчет среднедневного товарооборота.
Надо сказать, что результаты экономической эффективности рекламы будут не совсем точными, потому что при расчете не учитываются расходы по другим статьям издержек обращения, связанные с ростом товарооборота. Поэтому для определения экономической эффективности длительных рекламных мероприятий существует своя методика расчета. В тех случаях, когда рекламный период длится несколько месяцев и более, на реализацию товара помимо рекламы могут действовать и такие факторы, как уровень цен, качество и ассортимент товаров, формы и методы их продажи и т.д.
Для определения экономической эффективности рекламы в этом случае представляется правильным определить индексную зависимость динамики товарооборота от фактора рекламы и других факторов, действующих помимо рекламы.
Индекс рекламы может быть определен как отношение индекса товарооборота рекламируемого товара или фирмы к индексу товарооборота сопоставляемого объекта, не подвергающегося воздействию рекламы. Прирост этого показателя (индекса рекламы) определяется как разность между индексом товарооборота за счет действия рекламы и единицей. Затем, используя данные о среднедневном товарообороте до рекламного периода, вычисляется дополнительный товарооборот и дополнительное реализованное наложение, полученное в результате воздействия рекламы. Разность между суммой дополнительного реализованного наложения и расходов, связанных с осуществлением рекламы, является показателем ее экономической эффективности.
При определении экономической эффективности длительных рекламных мероприятий, в частности рекламных кампаний, требуется учитывать не только издержки на рекламу, но и расходы по другим статьям издержек обращения, связанных с ростом товарооборота. По мере роста товарооборота возрастают издержки обращения, зависимые от товарооборота (заработная плата, транспортные расходы, потери товаров в пределах норм естественной убыли и др.). Расходы на содержание помещений, текущий ремонт, инвентарь и другие затраты составляют примерно 50% всех издержек и практически не меняются.
Поскольку по товарный учет издержек обращения в розничной торговле не ведется, для определения расходов, приходящихся на полученный в результате рекламных мероприятий товарооборот, следует применять показатель среднего уровня издержек по товарному предприятию за время, соответствующее рекламному и после рекламному периоду. Зависимые от товарооборота издержки обращения составят 50% суммы, получаемой путем применения к дополнительному товарообороту среднего уровня издержек по торговому предприятию.
Основной показатель экономической эффективности рекламы — товарооборот. Это не исключает возможности использования других показателей, в частности прибыли. Этот показатель целесообразно использовать при прогнозировании эффективности рекламных мероприятий, при выборе оптимального варианта предполагаемых затрат на рекламу.
Экономическая эффективность рекламы может быть определена также на основе таких частных экономических показателей, как отношение величины товарооборота к затратам на рекламу, затрат на определенные виды рекламы к величине товарооборота или к количеству покупок, стимулируемых этими видами рекламы. Для изучения эффекта психологического воздействия рекламы используются методы, основанные на учете и оценке характера воздействия отдельных средств рекламы на человека.
Эффективность психологического воздействия рекламных средств характеризуется числом охвата потребителей, яркостью и глубиной впечатления, которое эти средства оставляют в памяти человека, степенью привлечения внимания.
Эффективность психологического воздействия рекламы на потребителя можно определить путем наблюдений, экспериментов, опросов.
Метод наблюдения применяется при исследовании воздействия на потребителей отдельных рекламных средств. Этот метод носит пассивный характер, так как наблюдатель при этом никак не воздействует на покупателя, а, напротив, ведет наблюдение незаметно для него. По заранее разработанной схеме наблюдатель регистрирует полученные данные, которые всесторонне анализируются.
Данные можно получить по показателям чеков и с помощью регистрации фактов приобретения рекламируемого товара контролерами-кассирами. Условие: наблюдение должно вестись в будние дни, не отличающиеся повышенной интенсивностью потоков покупателей; продолжительность наблюдения зависит от характера средств рекламы, действенность которых предстоит установить.
Метод эксперимента носит активный характер. Он проходит в условиях, искусственно созданных экспериментатором. Экспериментатор может создавать самые различные комбинации рекламных средств и путем сравнения реакции покупателей выбрать из них самую удачную. Так, если нужно оценить психологическое воздействие на покупателя упаковки товара, то один и тот же товар (например стиральный порошок) помещают в разную упаковку.
Метод опроса также относится к активным. Метод трудоемкий, но намного достовернее других, так как позволяет выявить непосредственно у покупателя его отношение не только к рекламному средству в целом, но и к отдельным составным элементам этого средства.
Говоря о психологическом воздействии рекламы нельзя не упомянуть о целевых группах воздействия рекламной кампании. Целевая группа воздействия — группа населения, выделяемая по возрастному, социальному или другому признаку, на которую прежде всего направлена та или иная реклама. Расчет рекламы на целевую группу воздействия — одна из основных составляющих при подготовке любой рекламной кампании, будь то телевизионная реклама, объявления в периодической печати, специальные виды рекламы и т.д. Необходимость рассмотрения целевой группы с точки зрения психологии продиктована тем, что любая группа (большая или маленькая) развивается по одним и тем же законам и в основе ее существования лежат одни и те же принципы.
Расчет эффективности от создания молодежной биржи труда
В настоящее время на рынке труда все большее число молодых людей обращаются за помощью при трудоустройстве в службы занятости и зачастую пополняют ряды безработных, не найдя подходящей вакансии.
Рассмотрим проект по созданию молодежной биржи труда, который был разработан на базе Белгородского государственного университета и рассмотрен на конкурсе бизнес-проектов в рамках Молодежного экономического форума.
Цель создания молодежной биржи труда — содействие повышению эффективности в выполнении программ занятости и социально-трудовой реабилитации подростков и молодежи посредством оказания информационных, консультационных и иных услуг по трудоустройству, организации профессиональной подготовки, общественных работ, дополнительных рабочих мест, поддержки трудовой инициативы и предпринимательства молодежи.
Создание молодежной биржи труда позволит:
— снизить уровень безработицы среди молодежи;
— ослабить социальную напряженность в студенческой среде и среди молодежи, нуждающейся в социальной защите;
— повысить конкурентоспособность молодежи на рынке труда.
Молодежная биржа труда станет посреднической структурой между молодежью, учебными заведениями и работодателями, она будет координировать их действия с помощью сбора, систематизации и предоставления информации.
Для создания специализированного учреждения по работе с молодежью требуются единовременные затраты в сумме около 350 тыс. руб., текущие затраты будут составлять в сумме 1 млн. руб. в год. Финансировать затраты возможно в основном за счет местного бюджета и доходов от осуществления различной коммерческой деятельности.
Функции молодежной биржи труда:
1) создание банков данных о потребностях и возможностях использования трудовых ресурсов для обучения, переобучения и переквалификации;
2) оказание информационных услуг в области трудоустройства;
3) организация и участие в проведении совместно с местными органами власти и центром занятости населения оплачиваемых общественных работ;
4) оказание помощи в подборе работы, ознакомление с характером и условиями труда, уровнем его оплаты;
5) комплектование организационных групп молодежи для выполнения работ и услуг по договорам, заключенным между предприятиями и молодежной биржей;
6) обеспечение юридической защиты молодежи;
7) развитие всех форм эффективной занятости молодежи путем создания новых рабочих мест;
8) поддержка индивидуального труда и молодежного предпринимательства посредством предоставления информационно-методической, юридической, финансовой и материальной помощи;
9) разработка и создание совместно с городским центром занятости населения рекламных информационно-методических материалов, нормативных документов, сборников по вопросам трудоустройства и обучения молодежи, проведение анализа состояния занятости молодежи на основании взаимного обмена информацией.
Служба занятости работает со всеми категориями безработного населения, но односторонняя помощь со стороны органов трудоустройства не решает саму задачу привлечения молодежи к труду. Специализированные учреждения для организации трудоустройства молодежи по типу молодежных бирж труда способствуют более эффективной и планомерной работе в этом направлении.
Молодежная биржа станет мостиком между работодателями и учебными заведениями, она будет способствовать заключению договоров между учебными заведениями и предприятиями с целью гарантированного прохождения специальной или производственной практики, а также трудоустройства после окончания профессионального учебного заведения.
Дополнительно в молодежной бирже можно создать пункт психологической поддержки молодежи, для чего привлекаются специалисты-психологи, которые будут проводить как индивидуальные собеседования, так и групповые занятия с молодежью по самоопределению, профориентации и т.п.
Согласно расчетам общая сумма затрат на создание учреждения будет составлять 335 тыс. руб. Эта сумма приблизительна, так как затраты на ремонт будут зависеть от состояния конкретного помещения, кроме того, здесь не учтены организационные затраты по оформлению документов. Предполагается, что затраты на создание молодежной биржи будут финансироваться за счет средств местного бюджета.
Целесообразность проекта задает его эффективность. Среднеквартальная рентабельность инвестиций составляет 16,9%.
В соответствии с произведенными расчетами проект является эффективным, так как окупится в VI квартале с момента начала экономической деятельности.
Для граждан в возрасте от 14 до 17 лет молодежная биржа будет организовывать временные рабочие места на период летних каникул. Кроме того, для них будут проводиться профориентационные мероприятия с учетом личностных качеств каждого и прогнозов будущей потребности городского рынка труда в работниках определенных специальностей, что позволит повысить гарантированность трудоустройства после окончания учебного заведения.
Для граждан с 18 до 22 лет будут осуществляться мероприятия по трудоустройству на постоянную работу или по переподготовке. Для студентов будет организовано прохождение практики на предприятиях города по их специальности, а так же предоставляться возможность трудоустроится на временную работу, которую можно будет совмещать с учебой.
Для молодых людей от 23 до 29 лет, имеющих специальность и стаж работы, будет осуществляться поиск постоянной работы по специальности либо они будут направляться на переподготовку.
Молодежная биржа труда поможет выпускникам школ выбрать такую специальность, чтобы быть востребованными в своем родном городе.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
