Управление социалистическими предприятиями строится на основе принципов или основных положений, теоретически обобщающих реальные процессы, происходящие в обществе. Эти принципы классически разработаны и изложены В. И. Лениным в его произведениях послеоктябрьского периода. Проверенные и развитые в процессе многолетнего опыта, они представляют огромную практическую ценность в решении задач коммунистического строительства.
На ленинских принципах управления с учетом конкретных условий современного этапа развития нашего общества основаны передовые методы хозяйствования и экономического стимулирования, внедрение которых успешно завершается в нашей стране в соответствии с принятыми XXV съездом КПСС «Основными направлениями развития народного хозяйства».
Укрепление и развитие ленинских принципов управления на современном этапе определены постановлением ЦК КПСС «О дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах партийных и государственных органов» и постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы».
Принципиальная особенность этих партийных документов состоит в том, что они, опираясь, на богатый опыт социалистического планирования, а также на результаты проводимых экономических экспериментов и рекомендации науки, являются важным звеном в комплексе мер по дальнейшему совершенствованию планирования и управления, всей системы хозяйствования.
Принцип единства политического и хозяйственного руководства, являющийся составной частью учения о соотношении политики и экономики в условиях социалистического государства, сформулировал В. И. Ленин. Он указывал, что «...без правильного политического подхода к делу данный класс не удержит своего господства, а, следовательно, не сможет решить и своей производственной задачи».
В. И. Ленин научно доказал, что руководители различных звеньев, принимая те или иные решения, не должны исходить только из политических или только из экономических соображений. Всегда необходима только комплексная оценка явлений с политической и экономической точек зрения.
Практическое применение принципа единства политического и хозяйственного руководства и его связь с социалистическим хозяйствованием убедительно подтвердил XXV съезд КПСС.
«Руководящая, мобилизующая роль партии,— говорил товарищ Л. И. Брежнев,— это не отвлеченное понятие. Это сама жизнь, вся наша повседневная практика».
Основу организации управления социалистическими предприятиями составляет принцип демократического централизма, вытекающий из самой сущности социалистического способа производства, основанной на общенародной собственности на средства производства. «Коммунизм,— писал В. И. Ленин,— требует и предполагает наибольшую централизацию крупного производства во всей стране».
Централизованное управление социалистическим предприятием может успешно осуществляться, если оно опирается на всемерное развертывание инициативы трудящихся.
В. И. Ленин отмечал, что демократический централизм раскрывает большие возможности привлечения трудящихся к управлению, использования их коллективного опыта, учета местных особенностей местного почина «... централизм, понятый в действительно демократическом смысле, предполагает в первый раз историей созданную возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств движения к общей цели», — писал В. И. Ленин.
В развитии демократических начал в управлении предприятиями огромную роль играет социалистическое соревнование, участие трудящихся в государственном управлении через Советы народных депутатов, профсоюзы, постоянно действующие производственные совещания на предприятиях.
XXV съезд КПСС разработал конкретные пути дальнейшего совершенствования народного хозяйства на основе принципа демократического централизма. Одна из центральных задач партии — «Развивать эффективные формы привлечения трудящихся к управлению производством», — отмечается в «Основных направлениях развития народного хозяйства».
Принятые партией меры предполагают дальнейшее развитие производственно-хозяйственной самостоятельности предприятий, повышение творческой инициативы и активности трудящихся в управлении предприятиями.
В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» предусматривается система мер по укреплению прямых хозяйственных связей, договорных отношений, развитию прогрессивных форм гарантированного снабжения предприятий, и строительных организаций, развитию сети фирменных магазинов по продаже товаров народного потребления, лучшей организации оптовых ярмарок, укреплению плановой и договорной дисциплины.
Важнейшим принципом управления социалистическими предприятиями является плановость. В социалистическом обществе управление предприятиями осуществляется на основе плана экономического и социального развития, который выражает интересы всех членов общества. Планирование является центральным звеном руководства народным хозяйством.
Совершенствование практики планирования выразилось в переводе всех предприятий и организаций материального производства на новые методы планирования и экономического стимулирования, осуществляемого в соответствии с решениями сентябрьского Пленума ЦК КПСС, в улучшении организации работы по составлению перспективных планов развития народного хозяйства «нельзя работать,— писал В. И. Ленин,— не имея плана, рассчитанного на длительный период и на серьезный успех».
Значительную роль в жизни предприятий играют техпромфинпланы, в которых определены практические меры по выполнению текущих годовых планов путем эффективного использования всех средств производства: орудий труда, сырья й материалов, трудовых и финансовых ресурсов.
В докладе на XXV съезде КПСС товарищ Л. И. Брежнев отметил, что «Необходимо в первую очередь обеспечить серьезное совершенствование планирования. Наша страна первой встала на путь планового руководства экономикой. Этому сложному искусству у нас учились и учатся десятки других государств. Но и перед нами сейчас встала задача поднять уровень плановой работы, привести ее в соответствие с новыми масштабами и обликом нашего хозяйства, с новыми требованиями времени».
Центральным в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров является вопрос о дальнейшем совершенствовании перспективного планирования, разработке взаимосвязанной системы планов и превращении пятилетнего плана в главную форму планирования народного хозяйства и деятельности каждого предприятия.
Одним из важнейших принципов управления хозяйственного руководства является экономичность. Сущность данного принципа заключается в наиболее рациональном и эффективном использовании ресурсов производства, усилении режима экономии.
В. И. Ленин неоднократно призывал соблюдать принцип экономичности, тщательно отбирать такие решения, которые способствовали бы максимальному снижению затрат в производстве. При этом он имел в виду оценку эффективности каждого решения, исходя в первую очередь из интересов народного хозяйства в целом.
«Как бы ни росло богатство нашего общества, строжайшая экономия и бережливость остаются важнейшим условием развития народного хозяйства, повышения благосостояния народа», — так отмечалось на XXV съезде партии.
В настоящее время в нашей стране проводится большая работа по обеспечению режима экономии в народном хозяйстве. Экономическое обоснование является непременной частью выпуска каждого нового изделия, каждого мероприятия по внедрению новой техники, совершенствованию организации производства, строительству и реконструкции предприятий.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В период ускоренного развития современной научно-технической революции основой всей управленческой деятельности предприятий является принцип научности.
В. И. Ленин в статьях, письмах и выступлениях неоднократно указывал, что управление производством должно строиться на базе единства теории и практики.
Научное управление возможно только на основе объективных законов развития общества, на основе учета закономерностей, присущих данной отрасли производства, учета определенных сочетаний производственных условий на конкретном предприятии.
Научность в управлении означает ориентацию руководителя на новейшие достижения науки и техники, на передовой опыт, а также предусматривает использование экономико-математических методов при решении производственных вопросов, применение счетно-вычислительной техники и современных технических средств для получения, передачи и переработки информации.
Важное значение в управлении социалистическим производством имеет использование ленинского принципа подбора и расстановки кадров, В. И. Ленин писал, что необходимо осторожно и терпеливо испытывать и распознавать настоящих организаторов, людей с трезвым умом и с практической сметкой, людей, преданных социализму и умеющих налаживать дружную работу трудящихся масс. «Только таких людей, после десятикратного испытания, надо, двигая их от простейших задач к труднейшим, выдвигать на ответственные посты руководителей народного труда, руководителей управления».
XXV съезд КПСС уделил большое внимание вопросам правильного подбора и воспитания кадров. На съезде было отмечено, что «Могучим рычагом, посредством которого партия воздействует на исход общественного развития, является ее кадровая политика. В истекшие годы на различные руководящие должности выдвинуто много молодых, перспективных товарищей, зарекомендовавших себя на практической работе хорошими, способными организаторами». Важное значение имеет также система подготовки руководящих кадров, постоянное повышение их квалификации, идейно-теоретического уровня, познание достижений науки и техники, передовой практики.
Тесную связь с демократическим централизмом имеет принцип единоначалия и коллегиальности в управлении социалистическим предприятием.
Ф. Энгельс указывал на объективную необходимость единоначалия в управлении экономическими процессами. Он считал, что и после социальной революции известное подчинение и известный авторитет останутся непременным условием развития производства.
Сущность ленинского принципа единоначалия в управлении производством состоит в диалектическом единстве демократизма и единоначалия.
Под единоначалием следует понимать установление и поддержание строгой товарищеской трудовой дисциплины на производстве, подчинение тысяч работников воле одного.
Правильное осуществление этого принципа возможно на основе отчетности руководителей, гласности их хозяйственной деятельности, широкого развития критики и самокритики, контроля масс.
В. И. Ленин подчеркивал необходимость разумного сочетания, соединения митингового демократизма «трудящихся масс с железной дисциплиной во время труда, с беспрекословным повиновением — воле одного лица, советского руководителя, во время труда».
Единоначалие, по мысли В. И. Ленина, должно сочетаться с коллегиальностью, необходимой для решения дел государства рабочих и крестьян. Коллективность в управлении означает коллективное обсуждение тех или иных вопросов, выявление общего мнения. Однако, признавая необходимость коллегиальности, В. И. Ленин считал, что коллегиальность должна сопровождаться установлением личной ответственности каждого за порученное дело. Соотношение коллегиальности и единоначалия В. И. Ленин определил так; «Обсуждение — сообща, а ответственность — единолична».
Дальнейшее развитие принципа единоначалия и коллегиальности в современных условиях нашло свое отражение в такой форме коллегиальности, как советы директоров, которые создаются в производственных объединениях. Советы директоров, соблюдая принцип единоначалия, помогают осуществлять централизованное руководство объединением в новых условиях планирования и экономического стимулирования.
Ответственность — один из важнейших принципов управления социалистическим предприятием.
В. И. Ленин писал, что «...принцип установления точной ответственности каждого работника (члена коллегии, распорядителя, управляющего и т. п.) за выполнение определенных операций или работ или заданий должен быть упорно и настойчиво, во что бы то ни стало, проводим в жизнь».
Практическое применение принципа ответственности на предприятиях заключается в создании правильной организационной структуры управления как для предприятия, так и для его подразделений, в тщательной разработке положений о них и должностных инструкций для исполнителей. Важное значение имеет проявление требовательности к качеству и своевременности выполнения каждым работником своих обязанностей и полученных заданий.
На XXV съезде КПСС вопросам повышения ответственности уделялось большое внимание. Товарищ Л. И. Брежнев В Отчетном докладе ЦК КПСС подчеркнул, что нельзя оставлять на руководящей работе людей, которые проявляют безответственность, живут старым багажом, полагая, что должность сама по себе обеспечивает им авторитет и уважение.
Следующим важным принципом управления является контроль и проверка исполнения. В, И. Ленин дал в своих работах всестороннее обоснование этого принципа. На X съезде партии он подчеркивал, что проверка работы составляет весь гвоздь, всю сущность теперешнего политического момента: центр тяжести перенести на подбор людей, на проверку фактического исполнения.
В нашей стране создана единая система учета и контроля. Однако следует отметить, что и в наши дни положения В. И. Ленина о контроле, проверке исполнения сохраняют свою научную и практическую ценность. «Контроль и проверка исполнения принятых решений — важнейшая часть организаторской работы,— отметил в Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии товарищ Л. И. Брежнев.— Это — дело каждого партийного, советского и хозяйственного руководителя, каждого партийного органа, каждой первичной парторганизации».
Контроль и проверка исполнения способствуют четкой организации и укреплению дисциплины, формируют у работников аппарата управления черты деловитости, оперативности.
Одним из важнейших принципов управления предприятиями, без использования которого невозможно обеспечить повышение эффективности общественного производства, является принцип оптимального сочетания материального и морального стимулирования труда. Разработка и научное обоснование данного принципа принадлежат В. И. Ленину.
Материальное стимулирование работников за их хорошую работу и экономическое стимулирование деятельности коллективов являются мощным рычагом в управлении. В. И. Ленин в своих работах показал, что социализм и коммунизм можно построить не по приказу, декрету сверху, и «не на энтузиазме непосредственно, а при помощи энтузиазма, рожденного великой революцией, на личном интересе, на личной заинтересованности, на хозяйственном расчете...».
Материальная заинтересованность в результате труда при социализме является важнейшим фактором развития и совершенствования производства.
В. И. Ленин определил принципиальные направления организации материального стимулирования.
Большое значение он придавал правильной организации заработной платы. Важным элементом системы стимулирования В. И. Ленин считал премии «...в переходную эпоху от капитализма к коммунизму,— утверждал он,— обойтись без премий нельзя...».
В условиях социализма материальное стимулирование органически сочетается с моральным стимулированием.
«Усиление материальной заинтересованности работников,— отметил на XXV съезде КПСС товарищ Л. И. Брежнев,— должно идти рука об руку с расширением моральных стимулов к труду».
Совершенствование планового управления социалистической экономикой органично включает повышение материальной заинтересованности всех производственных коллективов и каждого труженика в развитии производства, росте его эффективности. На укрепление этой взаимосвязи направлена целая система мер, предусмотренных в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров.
Здесь изложены важнейшие принципы управления. В практике управления применяются и другие взаимосвязанные между собой принципы.
Методы управления
Под методом управления подразумевается совокупность способов, приемов выполнения задач хозяйственного руководства. Значение методов управления состоит в том, что они являются важнейшим элементом в системе механизма использования экономических законов социализма. Степень совершенства и эффективность методов управления зависят от того, насколько они соответствуют научным основам и принципам управления, уровню развития производительных сил.
Методы управления социалистическими предприятиями могут быть различными по содержанию и классифицируются на экономические, организационно-распорядительные, социально-психологические, правовые. Правильный выбор методов управления имеет первостепенное значение, поскольку они предопределяют характер осуществления управленческой деятельности.
В основе экономических методов хозяйственного руководства лежит метод экономического расчета, основанный на использовании всей системы экономических законов, на материальной заинтересованности и материальной ответственности управленческих работников за последствия принимаемых решений, а также использование таких важнейших экономических рычагов, как хозрасчет, цена, прибыль, заработная плата, премии и др.
В систему экономических методов управления производством включаются: планирование, экономическое стимулирование, научная организация труда, производства и управления, ценообразование, финансирование, кредитование.
За последние годы в нашей стране осуществлен ряд мер по расширению сферы применения и совершенствования экономических методов управления. Усилена экономическая самостоятельность и расширены хозрасчетные права предприятий, значительно сокращено количество плановых показателей, устанавливаемых сверху предприятиям, расширены размеры материального стимулирования работников, повышена роль кредита, возросла материальная ответственность органов управления за результаты своей деятельности, за выполнение договоров.
Организационно-распорядительные методы управления основываются на прямых заданиях, распоряжениях и директивах, которые являются обязательными для нижестоящих органов.
Организационно-распорядительные методы призваны обеспечить единство экономических и политических интересов государства. Умелое и своевременное их использование в хозяйственной практике позволяет сделать управление более эффективным и организованным.
Неправильное применение организационно-распорядительных методов приводит к бюрократическому администрированию, игнорированию экономических методов управления. Чтобы не допустить администрирования в хозяйственной практике управления, необходимо совершенствовать организационно распорядительные методы.
Эффективное управление предприятием может быть достигнуто только при комплексном использовании организационно-распорядительных и экономических методов, при рациональном соотношении между ними — с учетом конкретной обстановки на каждом этапе исторического развития.
Применение экономических методов управления в правильном сочетании с организационно-распорядительными способствует усилению централизованного планового руководства, повышению заинтересованности и инициативы предприятий в выполнении планов, усилению материальных и моральных стимулов, повышению эффективности производства, укреплению хозяйственного расчета. На XXV съезде КПСС отмечалось о необходимости более умелого использования экономических стимулов и рычагов хозяйственного расчета, прибыли, цены, премии. «Иными словами,— отмечал товарищ Л. И. Брежнев,— требует совершенствования вся система показателей, лежащих в основе оценки деятельности министерств, объединений и предприятий, и прежде всего эффективности и качества их работы. Эти показатели призваны соединять воедино интересы работника с интересами предприятия, интересы предприятия с интересами государства, побуждая брать (и, конечно, выполнять) напряженные планы, экономить ресурсы, снижать себестоимость и в то же время быстрее осваивать новые виды изделий, выпускать продукцию высокого качества и в нужном ассортименте».
К социально-психологическим методам управления, значение которых значительно возросло в современных условиях, относятся: анкетирование (получение данных по широкому кругу вопросов); интервьюирование (целенаправленная беседа руководителя по заранее намеченному плану с дальнейшей фиксацией вопросов и ответов); наблюдение (выявление самого главного, что определяет направление развития того или иного явления); изучение (выявление ряда социально-психологических факторов на основе ознакомления с демографическими данными работников, их автобиографиями, служебными характеристиками) и др. Обобщение и осмысливание таких факторов полезно для руководителя.
Кроме социально-психологических методов, применяются социометрический метод (определение характера взаимоотношений, которые создаются между членами коллектива) и социальный эксперимент, позволяющий изучать совокупность социальных связей и отношений.
XXV съезд КПСС особое внимание уделил совершенствованию правовых методов управления, т. е. правилам деятельности, соблюдение которых гарантируется принудительной силой государства. Съезд указал, что за последние годы было много сделано в отношении совершенствования советского законодательства. Юридические нормы были приведены в соответствие с новым уровнем, достигнутым нашим обществом. Съезд указал на то, что многое еще предстоит сделать для улучшения правового регулирования хозяйственной деятельности. Советские законы должны более действенно обеспечивать решение задач повышения качества продукции, соблюдения режима экономии, активно противодействовать всякого рода припискам, проявлениям местничества и т. д.
Проводимые в настоящее время меры по совершенствованию методов управления создают более благоприятные условия для успешного решения задач, поставленных съездами КПСС.
Структура управления
Современный этап развития производительных сил, научно-технический прогресс требуют совершенствования организационной структуры управления как промышленными предприятиями, так и предприятиями бытового обслуживания населения.
Организационная структура управления предприятия бытового обслуживания непосредственно связана с его производственной структурой и в значительной мере зависит от конструктивных и технологических особенностей выполняемых услуг, масштабов производства, степени механизации и автоматизации производственных процессов, уровня специализации и кооперирования, уровня организации обслуживания населения.
Предприятия бытового обслуживания отличаются друг от друга разнообразием технических, экономических и организационных признаков, влияющих на их структуру. Поэтому весьма существенное значение имеет выбор для каждого предприятия наиболее рациональной организационной структуры управления, обеспечивающей эффективное руководство производством.
Современные социалистические предприятия бытового обслуживания характеризуются сложным производственно-техническим и хозяйственным комплексом. Единство и целостность предприятия обеспечиваются установлением рациональной взаимосвязи между отдельными структурными подразделениями, между коллективом всех работников, занятых выполнением услуг.
Предприятие состоит из двух основных систем — управляющей и управляемой. С помощью управляющей системы осуществляется руководство производственно-хозяйственной деятельностью предприятия, управляемой — всем процессом производства.
Под управляющей системой следует понимать совокупность органов управления, в состав которых входят директор, его заместители, начальники цехов, зав. ателье, мастера службы управления предприятием, а также цехов и ателье. Управляемая система состоит из взаимосвязанных производств: основных и вспомогательных цехов, различных служб.
Организационная структура управления социалистическим предприятием формируется сознательно, выражая объективно действующие экономические законы социализма, проявляющиеся через функции и методы управления. Основой структуры являются типовые схемы управления, разработанные для отрасли бытового обслуживания.
Четкое разграничение функций органов и лиц управляющей системы, определение прав, обязанностей и ответственности осуществляются путем разработки положений о структурных подразделениях и должностных инструкций для исполнителей.
Типовые структуры аппарата управления фабрик и производственных объединений ремонта и пошива одежды разработаны ЦОТШЛ в соответствии со схемой должностных окладов
Примерные типовые структуры аппарата управления и нормативы численности и служащих производственных объединений и фабрик ремонта и пошива одежды. ЦОТШЛ МБОН РСФСР.
руководящих и инженерно-технических работников предприятий службы быта на основании приказа Министра бытового обслуживания населения № 69 (приложение № 4). «О повышении минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в производственных отраслях народного хозяйства».
Схемы типовых структур аппарата управления для фабрик разработаны в соответствии с группами по оплате труда руководящих и инженерно-технических работников. Группу предприятия устанавливают на основе плановых объемов реализации услуг.
Для производственных объединений группы с объемом реализации бытовых услуг свыше 12 млн. руб. (по плану на год) структура аппарата управления и численность инженерно технических работников и служащих разрабатываются в индивидуальном порядке и по согласованию с вышестоящим органом утверждаются генеральным директором объединения. Нормативы численности ИТР и служащих аппарата управления разработаны на 13 функций управления производством и включают как общепроизводственный, так и цеховой персонал, который обеспечивает: общее руководство предприятием, линейное руководство основным производством, оперативное управление основным производством, развитие и техническую подготовку производства (совершенствование технологии, организации производства, моделирования и конструирования изделий), технический контроль качества услуг и продукции, технико-экономическое планирование, организацию труда и заработной платы, бухгалтерский учет и финансовую деятельность, контрольно-инспекторскую деятельность, материально-техническое снабжение и сбыт, ремонтно-энергетическое обслуживание, общее делопроизводство и хозяйственное обслуживание, комплектование и подготовку кадров.
Нормативы численности ИТР и служащих установлены в зависимости от объема реализации бытовых услуг (в ценах, принятых в плане) и продукции массового производства в нормативной стоимости обработки (НСО), от численности работающих и количества структурных подразделений, входящих в состав фабрик и производственных объединений.
Объем бытовых услуг предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера, при расчете нормативной численности ИТР и служащих уменьшается на величину действующей надбавки к типовому прейскуранту.
Он представляет предприятие во взаимоотношениях с другими хозяйственными организациями и учреждениями, распоряжается в соответствии с законом, имуществом и средствами предприятия, принимает и увольняет работников, применяет меры материального и морального поощрения, налагает взыскания.
Первым заместителем директора по положению является главный инженер, который занимается вопросами технического перевооружения, направлениями реконструкции производства и перспективами развития предприятия, а также его специализацией в соответствии с задачами ускорения научно технического прогресса и темпов роста производительности труда. В его обязанности входит обеспечение своевременной и качественной технической подготовки производства, а также организация работы по рационализации и изобретательству, распространению передового опыта, внедрению новых форм обслуживания и видов бытовых услуг для населения. Главный инженер возглавляет научно-исследовательскую работу на предприятии, принимает участие в разработке новых видов услуг, контролирует соблюдение сроков выполнения заказов, качество услуг и культуры обслуживания населения, соблюдение правил и норм по охране труда и технике безопасности, состояние рекламы выполняемых услуг.
Кроме того, главный инженер вместе с директором обеспечивает выполнение государственного плана в соответствии с установленными количественными и качественными показателями.
Заместитель директора по производству руководит разработкой производственных программ и календарных графиков для участков, цехов, ателье и предприятия в целом, координирует работу цехов, ателье и служб предприятия, организует оперативный контроль за обеспечением производства технической документацией, материалами, оборудованием, инструментом и т. п., обеспечивает разработку мероприятий по совершенствованию производственного планирования и внедрению средств организации и механизации диспетчерской службы. На небольших и средних предприятиях перечисленные функции выполняет начальник производства или начальник производственного отдела.
Заместитель директора по снабжению, и сбыту обеспечивает материально-техническое планирование и обеспечение предприятия необходимыми ресурсами, учет их движения, организацию складского хозяйства и транспортное обслуживание предприятия, кооперированные поставки полуфабрикатов одежды.
Технико-экономическое планирование на предприятиях осуществляет планово-экономический отдел. В его функции входит разработка текущих и перспективных планов, контроль их выполнения, составление техпромфинплана, анализ результатов экономической деятельности предприятия и его подразделений, совершенствование хозрасчета и структуры аппарата управления, проведение статистического и оперативного учета, решение вопросов ценообразования. Этот отдел осуществляет организацию и совершенствование экономической деятельности предприятия, направленной на достижение наибольших результатов при наименьших затратах материальных, трудовых и финансовых ресурсов, ускорение темпов роста производительности труда, повышение рентабельности производства и снижение себестоимости услуг.
Отдел труда и заработной платы разрабатывает и контролирует выполнение планов по труду, вопросы нормирования труда и заработной платы, разрабатывает и совершенствует формы материального стимулирования, социалистического соревнования, штаты и нормативы численности работающих.
Бухгалтерия организует первичный бухгалтерский учет на предприятии и его подразделениях, ведет учет использования средств предприятия, обеспечивает сохранность всех материальных ценностей, учитывает объемы выполненных и реализованных услуг, определяет затраты на производство и реализацию услуг, производит начисление и выплату заработной платы.
Бухгалтерия участвует в разработке техпромфинплана, совместно с плановым отделом разрабатывает финансовый план предприятия, контролирует производственно-хозяйственную деятельность, сохранность хозяйственных средств и финансовых результатов работы.
Главный механик организует постоянный контроль за техническим состоянием оборудования, бесперебойной и правильной эксплуатацией его во всех подразделениях, разрабатывает графики планово-предупредительного ремонта и контролирует их выполнение, принимает участие в установке нового оборудования и модернизации существующего, осуществляет мероприятия по технике безопасности и охране труда, а также руководит энергетическим хозяйством предприятия.
Отдел технического контроля принимает участие в организации на предприятии системы управления качеством, планирования уровня качества, разработке и осуществлении мероприятий по его повышению, способствует внедрению системы бездефектного изготовления изделий, проводит работу по организации контроля и оценки уровня качества готовых изделий и моделей. В функции отдела технического контроля входят также непосредственный выборочный контроль готовых изделий, полуфабрикатов и отдельных узлов в процессе обработки; контроль качества материалов; оформление претензий поставщикам при нарушении условий поставки по качеству; участие в рассмотрении жалоб заказчиков на некачественное изготовление и ремонт изделий, сбор и анализ информации о качестве.
Комплектование и подготовка кадров на предприятиях входят в обязанности отдела кадров. Он обеспечивает предприятие кадрами рабочих и служащих требуемых специальностей и квалификации, организует подготовку и повышение квалификации кадров, оформляет прием, перевод и увольнение работников в соответствии с трудовым законодательством, учитывает движение кадров и разрабатывает мероприятия по устранению их текучести.
Первичным производственным звеном на предприятиях ремонта и пошива одежды является ателье, производственный цех, мастерские.
Руководство производственно-хозяйственной деятельностью ателье, производственными цехами, мастерскими осуществляют заведующий ателье (мастерской), начальник цеха, старший мастер участка, мастер участка. В их функции входят: обеспечение выполнения плана и надлежащего качества услуг; соблюдение установленных сроков выполнения заказов, правильности применения прейскурантных цен и оформления первичной документации; обеспечение выполнения запроектированных режимов технологических процессов; внедрение прогрессивной технологии, организации производства и научной организации труда; контроль за трудовой и производственной дисциплиной, за соблюдением рабочими правил и норм по охране труда и технике безопасности, а также повышение квалификации кадров.
Низовым производственным звеном предприятия являются производственные участки. Полноправным руководителем производственного участка, организатором производства и труда на нем является мастер (начальник), подчиняющийся непосредственно начальнику цеха. Он несет ответственность за выполнение участком плановых заданий, экономное расходование материалов и систематическое повышение производительности труда.
Активное влияние на результаты производственной деятельности, формирование у рабочих высоких идейно-политических качеств, нового отношения к труду и общественной собственности, непримиримости к недостаткам и нарушениям дисциплины оказывают мастера. Поэтому на предприятиях мастерам должны быть созданы необходимые условия для плодотворной работы с четко определенным кругом обязанностей. Вопросы их подготовки, расстановки и воспитания должны стать неотъемлемой частью партийной работы, предметом повседневного внимания администрации, парткомов и профсоюзных комитетов на местах.
Дальнейшее повышение роли руководителей первичных трудовых коллективов явится существенным вкладом в улучшение качества всей нашей работы, поможет добиться новых успехов в развитии социалистической экономики.
Совершенствование управления предприятием
Вопросы совершенствования организационной структуры управления рассматривались на XXV и XXV съездах КПСС, наметивших ряд мер по укрупнению промышленных предприятий и устранению излишеств в штатах. Большое значение для совершенствования структуры управления имеет реализация Постановления ЦК КПСС и Совета Министров.
Выполняя решения Партии и Правительства, предприятия провели за последние годы определенную работу по совершенствованию и упрощению структуры управления, избавив ее от ненужных звеньев и сделав более рациональной.
Важнейшим направлением этой работы в отрасли бытового обслуживания населения явилась специализация и концентрация производства, создание отраслевых объединений. В начале десятой пятилетки в РСФСР уже действовало 890 таких объединений и специализированных предприятий. Они выполняют 70% всего объема услуг, хотя здесь занято немногим более половины работающих в службе быта республики.
Практика подтвердила, что на специализированных предприятиях и в отраслевых объединениях показатели производительности труда, фондоотдачи, рентабельности, качества исполнения заказов в 1,5—2 раза выше, чем на многоотраслевых предприятиях, выполняющих аналогичные услуги.
В Основных направлениях развития отрасли в десятой пятилетке предусматривается практическое завершение работы по созданию объединений, сосредоточив в них не менее 80% объемов услуг швейного профиля, а в последующем периоде — 100% услуг.
В практике работы отраслевой группы ремонта и пошива одежды определилось два основных типа производственных объединений.
В состав объединения, помимо головного предприятия, включается ряд фабрик и ателье, работающих на полном хозяйственном расчете, имеющих свои расчетные счета в банке и выступающих в качестве юридических лиц. Каждое из таких хозрасчетных предприятий может иметь еще свои филиалы. Аппарат управления производственным объединением одновременно является руководством головного предприятия. Аппарат головного предприятия усилен для осуществления функций органа хозяйственного руководства в отношении вошедших в него самостоятельных предприятий. Он имеет в своем распоряжении некоторые централизованные фонды и резервы: резерв для оказания финансовой помощи; резерв амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт; резерв фонда заработной платы и фонда материальных ресурсов; фонд финансирования затрат на подготовку и повышение квалификации кадров; централизованные фонды экономического стимулирования и др.
Отчисления в централизованные фонды и нормативы оборотных средств для централизованного снабжения устанавливает совет директоров (совет объединения) с учетом местных условий.
Централизованное материально-техническое снабжение осуществляется через центральный склад головного предприятия для всех вошедших предприятий, если этому не препятствует территориальная отдаленность, или для отдельных филиалов с удобными транспортными связями. При централизованном снабжении на центральном складе выполняются промер и разбраковка ткани. Все расчеты с поставщиками по централизованному снабжению выполняет головное предприятие.
Образование производственных объединений в основном в крупных городах. В этом случае ни одно из предприятий, входящих в состав производственного объединения, не имеет юридической самостоятельности и по существу пользуется правами цеха, например производственное объединение Новосибгоршвейбыт.
Аппарат управления объединением централизован частично и сохраняется не только на головном предприятии, но и на филиалах, где он подчиняется непосредственно своим руководителям. Все финансовые операции (расчеты за материалы, фурнитуру, расчеты по заработной плате и т. д.) осуществляются в объединении централизованно.
В производственных объединениях происходит централизация управления, что позволяет создать новые специальные службы (отделы) и укомплектовать их высококвалифицированными специалистами. Централизация управления создает предпосылки для проведения единой технической политики, более быстрого внедрения прогрессивных форм организации производства и труда, новых форм обслуживания населения во всех подведомственных предприятиях.
Дальнейшее совершенствование управления и повышение уровня технического руководства предприятиями возможно благодаря централизации функций планирования производственно-хозяйственной деятельности объединения (филиалов); централизации функций, определяющих техническую и экономическую политику и перспективы развития объединения; разработке нормативов трудовых и материальных затрат; капитальному ремонту оборудования; централизации функций бухгалтерского учета и механизации счетно-вычислительных работ; усилению ряда служб и отделов; подготовке и обучению кадров.
Заслуживает внимания с точки зрения улучшения обслуживания сельского населения опыт работы производственных объединений с комбинатами бытового обслуживания на селе и районными производственными управлениями, где осуществляется прием заказов от сельского населения на пошив одежды из полуфабрикатов.
Такая организация приема заказов позволяет лучше обслуживать сельское население. Создание модели и конструктивной формы одежды, а также решающая часть технологической обработки выполняются более квалифицированными рабочими, чем в сельских мастерских, благодаря чему повышается качество выполняемых заказов, сокращается срок их исполнения, увеличивается объем предоставляемых услуг, а также обеспечивается безубыточная работа райбыткомбинатов.
С целью обеспечения комплексного обслуживания тружеников деревни всеми видами бытовых услуг появились новые формы управления, в которых заложены хозяйственная самостоятельность и контрольно-координирующие функции развития службы быта на селе. В разных областях РСФСР районные комбинаты бытового обслуживания населения преобразованы в районные производственные управления (РПУ). В данном случае объективно сочетается отраслевой и территориальный аспекты управления бытовым обслуживанием в административных районах сельской местности.
РПУ несут ответственность за комплексное развитие службы быта в районе, обязаны принимать действенные меры для выполнения установленных планов реализации услуг и повышения качества обслуживания населения. Им надлежит заботиться о расширении видов услуг, соблюдении сроков исполнения заказов, делать все для того, чтобы как можно полнее удовлетворять потребности населения в услугах. Районные производственные управления должны контролировать работу по организации бытового обслуживания входящими в объединения и специализированные предприятия структурными подразделениями, расположенными на территории района.
Министерством бытового обслуживания населения разработан типовой устав районного производственного управления (РПУ). В этом документе предусмотрено, что РПУ обеспечивают выполнение стоящих перед ними задач в тесном контакте с исполкомами районных поселковых и сельских Советов, с колхозами и совхозами.
Реорганизация райбыткомбинатов в производственные управления требует большой организаторской работы, изучения и обобщения опыта созданных РПУ.
Диспетчеризация производства
Диспетчерское управление — это централизованное оперативное руководство сетью ателье, мастерских, приемных пунктов, осуществляющее на производстве контроль и выполнение планов, наблюдение за своевременным обеспечением тканями, полуфабрикатами, прикладными материалами и фурнитурой, транспортом, швейным оборудованием и приспособлениями; увязка работы цехов и приемных салонов, а также вспомогательных производств и производственных участков. Диспетчеризация предназначена для выявления, предупреждения и ликвидации неполадок в производстве и отклонений от плана.
Диспетчерское управление заключается прежде всего в оперативном регулировании и контроле хода швейного производства с помощью технических средств связи и контроля.
Основными условиями применения диспетчерского управления в швейном производстве являются:
· введение в существующую организационную структуру управления швейным производством специальных работников-диспетчеров, имеющих соответствующие права на оперативный контроль и регулирование производства;
· организация системы постоянного и непрерывного контроля и регулирования производства и обеспечения его необходимыми трудовыми и материально-техническими ресурсами;
· организация диспетчерского пункта на производстве, оснащенного всеми необходимыми техническими средствами диспетчерской связи;
· постоянная связь диспетчерского пункта со всеми производственными подразделениями предприятия.
Диспетчерская структура управления производством характеризуется введением диспетчеров как в центральный аппарат управления, так и непосредственно в филиалы, ателье.
Создание единой диспетчерской службы позволяет охватить все основные стадии производства и его обслуживания. Диспетчерская структура управления объединением ремонта и пошива одежды и фабрикой может быть различна.
Диспетчерская служба не является функциональным органом в составе общего аппарата управления производством. Наиболее правильным решением о месте диспетчера в организационной структуре управления производством является назначение диспетчера заместителем руководителя определенного звена, например филиала или ателье, с правами и обязанностями, соответствующими должности заместителя. Соответственно главный диспетчер должен быть заместителем главного инженера предприятия.
Основной задачей главного диспетчера является обеспечение ритмичной работы производства одежды по заказам населения.
В обязанности главного диспетчера входят следующие функции:
· непрерывный контроль и регулирование выполнения в установленные сроки утвержденных планов производства по всем подразделениям предприятия;
· разработка сменно-суточных заданий на подготовку и раскрой ткани для цеха централизованного раскроя прикладных материалов, подкладочных и полуфабрикатов;
· контроль за деятельностью производственных участков; обеспечение бесперебойного питания швейных потоков Головного предприятия кроем, фурнитурой и другими материалами;
· регулирование требуемого количества рабочих и использования оборудования;
· непрерывный контроль за использованием транспортных средств; контроль выполнения планово-предупредительного ремонта оборудования в установленные сроки;
· контроль поступления готовых заказов на склад; регулирование запасов ткани и других материалов;
· предотвращение и устранение в производстве простоев всех видов, контроль за выполнением распоряжений директора и главного инженера;
· координация и увязка работы филиалов, вспомогательных цехов и хозяйств;
· сбор сводок в конце каждого месяца на последующий о предполагаемой загрузке производства.
В обязанности диспетчера филиала входят следующие функции:
· ежедневный контроль за деятельностью производственных участков; обеспечение бесперебойного питания филиала материалами; регулирование количества рабочих и использования оборудования; контроль запасов ткани и других материалов;
· предотвращение и устранение в производстве простоев всех видов, контроль выполнения распоряжений директора филиала;
· координация и увязка деятельности всех производственных участков филиала;
· постоянный оперативный учет выполнения плана производства по всем участкам;
· сбор сводок в конце каждого месяца на последующий о предполагаемой загрузке производства.
· контроль и регулирование выполнения в установленные сроки утвержденных планов производства головного предприятия;
· выполнение услуг всеми ателье и мастерскими, салонами по продаже полуфабрикатов одежды и приемными пунктами.
В своей деятельности он использует функции, которыми руководствуется диспетчер филиала.
В задачи диспетчера районного производственного управления (райбыткомбината) наряду с ранее перечисленными функциями диспетчера филиала входят:
· постоянная связь с сельскими Домами быта и комплексными приемными пунктами, которая осуществляется по телефону и через шоферов разъездных приемных пунктов;
· составление и контроль графиков выездов;
· прием заказов строго по графику от сельских Домов быта, приемных пунктов и шоферов-приемщиков;
· регистрация заказов в журнале учета приема и движения заказов; сдача принятых от шоферов-приемщиков заказов исполнителям и получение от них готовых изделий;
· проведение контроля за организацией сбора заказов и заявок от сельского населения через сеть сельских Домов быта, комплексных стационарных и передвижных приемных пунктов;
· обеспечение своевременной доставки заказов на места; систематическая информация приемщиков сельских Домов быта, комплексных приемных пунктов и выездных бригад о возможности оказания населению новых видов и форм бытовых услуг, о поступлении в райбыткомбинат новых моделей, образцов изделий и других материалов;
· обеспечение доставки образцов и моделей разных изделий и других материалов шоферами-экспедиторами в сельские Дома быта и комплексные приемные пункты по их заявкам;
· подготовка предложений для заключения договоров со специализированными предприятиями и другими райбыткомбинатами на выполнение заказов по внутрисистемной кооперации;
· осуществление связи с сельскими Советами, с совхозами, колхозами, участие в рассмотрении вопросов по улучшению бытового обслуживания населения.
В задачи диспетчера ателье входят:
· контроль за движением заказов и загрузкой производства; информация заказчиков о готовности примерки или изделия, о наличии тканей, фурнитуры, новых видов отделок, услуг;
· вызов закройщиков на примерки и решение всех конфликтных вопросов;
· выдача телефонных справок;
· ведение книги учета и движения заказов.
Основными задачами диспетчера цеха являются:
· контроль и регулирование выполнения заказов на каждом этапе готовности;
· составление и ведение графиков приема заказов с разбивкой по закройщикам; графиков первых примерок;
· контроль за поступлением готовых примерок к приемщику, а также готовых изделий на склад.
Все диспетчеры предприятия (диспетчер филиала, ателье, цеха) подчинены непосредственно главному диспетчеру.
Эффективность диспетчерского управления может быть обеспечена при правильном подборе квалифицированных кадров диспетчеров.
Диспетчер (главный, филиала, специализированной фабрики, ателье) должен иметь специальное высшее или среднее образование, значительный производственно-технический и административный стаж, опыт и знания в области организации швейного производства.
Диспетчер должен знать порядок ведения диспетчерской службы, документации, методы обработки диспетчерских данных, а также правила пользования диспетчерскими приборами связи и контроля.
Диспетчер должен вести постоянный оперативный учет выполнения производственного плана. Система показателей учета строится с нарастающим итогом и укрупнением их по восходящей линии.
На основе показателей учета заказов диспетчер определяет объем производства на период месяца, своевременно выявляет и устраняет отклонения от плана.
Сведения о состоянии и ходе производства диспетчер получает при помощи телефонной связи или радио, которые регистрируются в «Журнале диспетчера».
Четкое ведение журнала и систематическая проверка исполнения распоряжений, отмеченных в журнале, в значительной степени облегчают работу диспетчера.
Завершающий этап работы диспетчера — диспетчерское совещание, на котором ежедневно обсуждаются результаты работы за истекший день и выясняются необходимые организационные мероприятия на последующую неделю.
Диспетчерское совещание проводит директор или главный инженер по диспетчерской сети в точно установленное время обычно по окончании работ, а в некоторых случаях утром, и длится оно не более часа.
До начала диспетчерского совещания диспетчер включает в сеть всех участников совещания, проверяя их присутствие у телефонов.
Главный диспетчер из своего диспетчерского пункта докладывает о проведенной работе и отклонениях от утвержденного производственного плана за истекший день, информирует участников совещания о ходе выполнения решений, принятых на предыдущем диспетчерском совещании. На совещании руководители докладывают о выполнении производственных планов, о том, что им требуется для работ на последующий день, дают объяснения о причинах невыполнения плана на текущий день, если таковое имело место.
Все доклады и сообщения делаются кратко и только по вопросам, не получившим разрешения до совещания и требующим вмешательства руководства.
Практика проведения регулярных диспетчерских совещаний на передовых предприятиях показала их эффективность в деле повышения ответственности руководящего состава и диспетчерского персонала.
Для осуществления методов и средств диспетчерской связи и контроля используется специальная следующая диспетчерская аппаратура и технические устройства:
· диспетчерские телефонные коммутаторы с соответствующим вспомогательным оборудованием;
· радиотрансляционные и усилительные устройства; абонементная аппаратура связи (телефонные аппараты, микрофоны, репродукторы);
· источники питания и выпрямительные устройства; аппаратура громкоговорящей проводной и кабельной высокочастотной связи;
· приемопередающие установки беспроводной радиосвязи (радиостанции);
· телевизионные установки промышленного телевидения; абонентские и соединительные линии и устройства линейных сетей связи и сигнализации.
Состав технических средств связи, которые могут быть применены на швейных предприятиях ремонта и пошива одежды, для различных предприятий не одинаков и зависит от объема и характера производства, от размеров его территории, степени автоматизации и организации производства, технологического процесса производства, оборудования.
Как показал опыт работы, затраты на техническое оснащение диспетчерской службы и содержание штата перекрываются экономией от снижения затрат на производство и повышение качества услуг. Кроме того, при диспетчеризации можно увеличить зону, т. е. размер руководимого участка для инженерно технических работников так, чтобы общая численность управленческого аппарата не увеличивалась.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
