Технико-экономическое и оперативно-производственное планирование
Центральным звеном управления социалистическим предприятием бытового обслуживания населения является планирование.
Сущность социалистического планирования заключается в научном предвидении хода развития и определения конкретных путей осуществления расширенного социалистического воспроизводства.
Государственный план — это закон, регламентирующий деятельность предприятия, это государственное задание, которое выражено системой технико-экономических показателей.
С помощью планов отдельных предприятий обеспечивается выполнение заданий государственного плана всех отраслей промышленности и отрасли бытового обслуживания населения страны.
Партия и правительство уделяют постоянное внимание вопросам совершенствования планового руководства народным хозяйством страны.
Основные направления совершенствования хозяйствования в условиях крупномасштабной экономики зрелого социализма определены XXV съездом партии, Пленумами ЦК КПСС и в выступлениях тов. Л. И. Брежнева. В соответствии с этим ЦК КПСС принял постановление «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности и качества работы». Оно направлено на дальнейшее совершенствование и усиление планового руководства экономикой, развитие демократических начал в управлении и творческой инициативы трудовых коллективов.
Планирование на предприятии подразделяется на технико-экономическое и оперативно-производственное.
Технико-экономическое планирование предназначено для взаимной увязки в планах предприятия развития техники, организации и экономики производства, а также социального развития коллектива предприятия.
Технико-экономическое планирование включает разработку перспективных и текущих (годовых) планов.
Оперативно-производственное планирование является продолжением и завершением технико-экономического планирования и служит для обеспечения равномерного выполнения и перевыполнения заданий государственного плана по выполнению услуг и выпуску продукции на основе высокопроизводительной ритмичной работы всего предприятия в целом и каждого его подразделения.
Оперативно-производственное планирование обеспечивает постоянный контроль выполнения текущих планов, а также своевременное принятие необходимых мер в случае каких-либо трудностей и неполадок в работе предприятия.
Основной ведущей формой планирования на предприятии является перспективное планирование, которое предусматривает разработку плана развития предприятия на несколько (обычно пять) лет.
Вот почему центральным в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» является вопрос о дальнейшем совершенствовании перспективного планирования, разработке взаимосвязанной системы планов и пре вращении пятилетнего плана в главную форму планирования народного хозяйства и деятельности каждого предприятия.
Текущее планирование предусматривает разработку годового плана деятельности предприятия. Годовой план деятельности предприятия называется техпромфинпланом. В нем конкретизируются и уточняются задания соответствующего года пятилетнего плана. Техпромфинплан составляется с разбивкой по кварталам года.
Техпромфинплан предприятия
Техпромфинплан предприятия представляет собой развернутую программу всей производственной, хозяйственной и социальной деятельности коллектива предприятия, направленную на успешное выполнение плановых заданий пяти летки при наиболее полном и рациональном использовании материальных, трудовых, финансовых и природных ресурсов.
Научно-исследовательским институтом планирования и нормативов при Госплане совместно со сводным отделом перспективного планирования, сводным отделом текущих народно-хозяйственных планов, отделом по внедрению новых методов планирования и экономического стимулирования, а также с участием других отделов Госплана разработано и одобрено Постановление Госплана № 125 «Типовая методика разработки техпромфинплана производственного объединения (комбината), предприятия».
В основу методики положены постановления Партии и Правительства по вопросам совершенствования планирования и управления народным хозяйством. Методика разработана с целью обеспечения выполнения поставленной XXV съездом КПСС основной задачи промышленности и бытового обслуживания населения — более полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в высококачественной продукции, услугах, техническом перевооружении и интенсификации производства во всех отраслях.
В соответствии с новой типовой методикой техпромфинплан предприятия разрабатывается по тем же разделам, что и пятилетний план, а именно:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- Производство и реализация продукции.
- Техническое развитие и организация производства.
- Показатели повышения экономической эффективности производства.
- Нормы и нормативы.
- Капитальные вложения и капитальное строительство.
- Материально-техническое обеспечение.
- Труд и кадры.
- Себестоимость, прибыль и рентабельность производства.
- Фонды экономического стимулирования.
- Финансовый план.
- Социальное развитие коллектива.
- Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов.
В состав техпромфинплана входит 56 типовых форм, помещенных в приложении к настоящей методике, в том числе сводная таблица (форма 01 ТП) «Основные показатели техпромфинплана» с пояснительной запиской, помещаемой в начале техпромфинплана.
В настоящее время техпромфинплан предприятия бытового обслуживания населения (в том числе и предприятия по ремонту и пошиву одежды) разрабатывается на основе методических указаний и по формам, подготовленным коллективом кафедры экономики, организации и планирования Московского технологического института МБОН РСФСР совместно с работниками планово-экономического управления Министерства бытового обслуживания населения РСФСР.
Работа по составлению техпромфинплана складывается из двух этапов: составления проекта техпромфинплана и разработки окончательного варианта техпромфинплана.
Работу над проектом техпромфинплана на планируемый год (этап) начинают в июле-августе текущего года.
Для составления проекта плана используют директивные материалы Партии и Правительства по развитию бытового обслуживания населения, перспективный план и внутренние резервы предприятия.
В основе составления проекта плана лежит деятельный анализ производственно-хозяйственной деятельности предприятия за отчетный период. Цель анализа — выявление резервов предприятия, ателье и мастерских, входящих в его состав, рабочих мест. Тщательное изучение недостатков в работе каждого подразделения позволяет наметить конкретные мероприятия по устранению этих причин, по использованию имеющихся резервов производства.
Окончательный вариант техпромфинплана (этап) предприятие разрабатывает, получив от вышестоящих организаций все директивные показатели работы на планируемый год. На этом этапе корректируют выполненные в проекте расчеты и разрабатывают окончательный вариант техпромфинплана.
В составлении техпромфинплана должен принять участие весь коллектив работающих на предприятии (инженерно-технических работников, работников учета, отдела материально технического снабжения и главного механика, заведующих ателье, мастеров, изобретателей, рационализаторов). Особенно важно хорошо выполнить первый этап работы, грамотно проанализировать производственно-хозяйственную деятельность предприятия, найти резервы повышения эффективности производства, обеспечив таким образом успешное выполнение плановых технико-экономических показателей работы. Целесообразно разработать темники вопросов, подлежащих решению в планируемом году, по сбору, отбору и обсуждению поступивших предложений.
Всю эту работу следует проводить на высоком организационном уровне.
Техпромфинплан должен быть утвержден не позднее чем через месяц после получения предприятием от вышестоящих организаций директивных плановых показателей; утверждает техпромфинплан директор предприятия.
Техпромфинплан предприятия бытового обслуживания населения включает в себя следующие 11 разделов:
1. Основные показатели производственно-хозяйственной деятельности выбирают из всех других разделов техпромфинплана. Этот раздел является обобщающим и содержит 3 группы показателей:
2) показатели, рассчитываемые и утверждаемые предприятием;
3) показатели повышения экономической эффективности производства.
К показателям, утверждаемым вышестоящей организацией, относятся следующие:
· объем реализации бытовых услуг населению в стоимостном выражении;
· общая сумма балансовой прибыли, в том числе прибыль от реализации бытовых услуг населению;
· рентабельность;
· общий фонд заработной платы;
· платежи в бюджет или ассигнования из бюджета, отчисления вышестоящей организации и поступления от нее в порядке перераспределения;
· объем централизованных капитальных вложений и капитальных вложений, осуществляемых за счет прибылей предприятий бытового обслуживания;
· объем поставок предприятию сырья, материалов и оборудования, распределяемых вышестоящей организацией;
Кроме указанных выше показателей, вышестоящие организации в необходимых случаях могут утверждать предприятиям задания и по таким показателям:
· объем важнейших видов работ и услуг по бытовому обслуживанию населения;
· объем реализации работ и услуг по бытовому обслуживанию населения в сельской местности;
· производство промышленной продукции в натуральном выражении (устанавливается в отдельных случаях по изделиям, имеющим народнохозяйственное значение).
Показатели 2й и 3й групп расчетные и предприятие их разрабатывает самостоятельно.
2. План производства и реализации услуг и продукции — важнейший раздел техпромфинплана. В нем предприятия бытового обслуживания в соответствии со специализацией устанавливают номенклатуру и определяют объемы производства и реализации услуг и продукции. Объемы устанавливаются в расчете на год и по кварталам с обязательным выделением по каждому виду бытовых услуг той части, которая выполняется для сельского населения.
3. План технического развития и организации производства обосновывает возможность выполнения запланированных технико-экономических показателей работы предприятия. В разделе предусматриваются мероприятия по техническому перевооружению предприятия, совершенствованию организации производства, научной организации труда и управления предприятием. Особое внимание уделяется разработке мероприятий по совершенствованию организации и культуры обслуживания населения, повышению качества услуг. По всем намеченным мероприятиям производят подробный расчет экономической эффективности, обеспечивающий органическую связь плана повышения эффективности производства со всеми другими разделами техпромфинплана.
4. Плановые технико-экономические нормативы и нормы предусматривают создание устойчивой нормативной базы предприятия, применение прогрессивных норм расхода трудовых и материальных ресурсов при расчете соответствующих разделов техпромфинплана. Включение этого раздела в техпромфинплан дает возможность повысить научную обоснованность разработки плана материально-технического снабжения и других разделов техпромфинплана, усилить контроль за расходованием материально-энергетических ресурсов и в конечном счете повысить эффективность работы предприятий. Под нормами следует подразумевать максимально допустимую величину абсолютного расхода материалов, запасных частей, топлива, энергии и т. д. для производства единицы услуг, работ и продукции установленного качества. Нормативами называются показатели, характеризующие степень использования орудий труда и материально-энергетических ресурсов (коэффициент использования материалов, процент потерь и пр.), а также расход их на единицу оборудования, площади, объема, массы и т. д. (расход вспомогательных материалов на единицу оборудования, расход электроэнергии на 1 м2 производственной площади и т. д.).
5. План капитального строительства содержит конкретизацию и уточнение годовых заданий пятилетнего плана капитального строительства по наращиванию производственных мощностей и основных фондов (с учетом достижений научно-технического прогресса), необходимых для обеспечения роста объема реализации бытовых услуг, повышения качества и совершенствования технологии и организации производства, а также осуществления жилищного строительства и строительства других объектов непроизводственного назначения. В плане необходимо предусматривать организационные, технические и экономические меры, направленные на наиболее эффективное использование капитальных вложений, улучшение их структуры.
6. План материально-технического обеспечения предусматривает определение для предприятия потребного количества материалов, полуфабрикатов, запасных частей, топливно-энергетических ресурсов. Исходными данными для разработки плана являются намеченные объемы производства, объемы работ по техническому и организационному развитию, капитальному строительству, а также нормативная база с учетом заданий по снижению норм расхода материалов.
7. План по труду и кадрам обеспечивает расчет потребности предприятия в кадрах, фондов их заработной платы, неуклонный рост производительности труда и опережение темпов роста производительности над темпами роста заработной платы.
Все расчеты производят раздельно по трем группам работающих:
б) персонал, занятый выполнением продукции и услуг, не связанных с бытовым обслуживанием населения;
в) персонал, обслуживающий предприятие.
8. План по себестоимости, прибыли, рентабельности включает расчет затрат на производство услуг и продукции, их снижения в планируемом году, размера прибыли и уровня рентабельности.
9. План образования и расходования фондов экономического стимулирования составляется на предприятиях, работающих в новых условиях планирования и экономического стимулирования. Устанавливаются плановые размеры фонда материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонда развития производства, определяются направления использования фондов экономического стимулирования.
10. Финансовый план предприятия предусматривает обеспечение предприятия финансовыми ресурсами, определение всех доходов и расходов, финансовых взаимоотношений с государственным бюджетом, банками и вышестоящими организациями. В обобщенном виде в стоимостном выражении в разделе отражаются результаты всех предыдущих разделов.
11. План социального развития коллектива предприятия включает те задания и мероприятия, которые относятся непосредственно к социальным вопросам: повышение квалификации и образования кадров, мероприятия по улучшению условий и охраны труда, укреплению здоровья работников, улучшение социально-культурных и жилищно-бытовых условий работающих и членов их семей, коммунистическое воспитание личности и развитие трудовой и общественно-политической активности членов коллектива.
Прогрессивные технико-экономические нормы — основа планирования
Для разработки техпромфинплана предприятия необходимы прогрессивные нормы материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Прогрессивность норм во многом зависит от правильности и тщательности их технического и расчетного обоснования.
Прогрессивные нормы должны отражать современный уровень развития техники, технологии, организации производства и труда, влияние мероприятий по повышению эффективности производства и качества услуг, работ и продукции, использование проектных мощностей, опыт передовиков производства, стимулирование мероприятий по дальнейшему повышению эффективности производства.
По плановым технико-экономическим нормам определяют:
· трудоемкость производства единицы услуги и продукции и всей производственной программы;
· производственную мощность отдельных подразделений и предприятия в целом;
· необходимый размер производственных площадей;
· потребность предприятия в материально-энергетических ресурсах;
· численность работающих на предприятии;
· фонды заработной платы.
В зависимости от того, какие нормы используются предприятиями при составлении планов, будут зависеть не только результаты их работы, но и повышение эффективности общественного производства.
Нормы, используемые при разработке техпромфинплана, устанавливаются на средства труда, предметы труда и затраты живого труда.
Все нормы, используемые в плановой работе, классифицируются следующим образом: в зависимости от продолжительности планового периода различают перспективные, годовые и оперативные нормы.
Перспективные нормы используют для разработки перспективных планов развития предприятия. Их устанавливают по ограниченному кругу показателей; на укрупненную номенклатуру намечаемых к производству услуг и продукции, на укрупненный ассортимент используемых в производстве материалов, запасных частей, топлива и т. д.
Годовые нормы используют для разработки техпромфинплана предприятия на планируемый год.
Оперативные нормы отражают сложившийся организационно-технический уровень производства и действуют в данный период времени.
В зависимости от области распространения нормы бывают межотраслевые, отраслевые и местные.
Межотраслевые нормы устанавливают для аналогичных производственных условий и применяют на различных предприятиях независимо от того, к какой отрасли они относятся. На предприятиях бытового обслуживания населения можно использовать межотраслевые нормы расхода топлива для отопления помещений, электроэнергии для освещения и т. д.
Отраслевые нормы устанавливают для предприятий определенной отраслевой группы бытового обслуживания.
В настоящее время для предприятий ремонта и пошива одежды разработаны, утверждены и широко применяются «Типовые нормы времени на пошив одежды по индивидуальным заказам населения (при организации работ с разделением труда)», а также «Типовые нормы времени на пошив одежды по индивидуальным заказам населения (при организации работ без разделения труда)» и др.
Местные нормы предназначены для данного предприятия с учетом специфических условий производства и разрабатываются при отсутствии утвержденных межотраслевых и отраслевых норм, если уровень развития предприятия позволяет использовать более прогрессивные нормы, чем межотраслевые и отраслевые.
По характеру использования ресурсов различают нормы расхода основных материалов, вспомогательных материалов, топлива, энергии и т. д.
По степени детализации различают нормы специфицированные и сводные.
Специфицированные нормы расхода устанавливают количественный расход определенного вида материала.
Сводные нормы расхода устанавливают расход однородных видов материалов и могут использоваться при нормировании материалов на ремонтные работы.
По объекту нормирования нормы подразделяются на индивидуальные и групповые.
Индивидуальные нормы устанавливают на конкретный вид изделия, на определенную операцию. Например, норма времени на подготовку изделия к первой примерке.
Групповые нормы расхода определяют расход материальных ресурсов на однородную группу услуг и продукции.
Нормы могут разрабатываться аналитико-исследовательским, аналитико-расчетным методами и опытно-статистическим путем.
Аналитико-расчетный метод установления норм является весьма эффективным, так как позволяет расчетным путем, без проведения наблюдений, в небольшой срок и с меньшими затратами труда установить технически обоснованные нормы на любую операцию по каждому виду изделий.
Аналитико-расчетный метод дает возможность устанавливать технически обоснованные нормы до внедрения новых изделий в производство. При применении его облегчается пересмотр норм, устаревших в связи с внедрением новых организационно-технических условий. Однако, пользуясь этим методом, следует учитывать, что нормы, установленные по имеющимся справочным материалам, не всегда соответствуют фактическим затратам времени.
Весьма целесообразным в практике работы предприятий ремонта и пошива одежды, особенно при освоении новых видов услуг, является сочетание аналитико-расчетного и аналитико-исследовательского методов нормирования.
По мере развития и повышения организационно-технического уровня предприятий ремонта и пошива одежды применяемые нормы необходимо пересматривать.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
