Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовил для вас статью про преобразование и все что с этим связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбил её на темы для более удобной навигации:
Решение о реорганизации ЗАО в форме преобразования принимается на общем собрании акционеров (подп. 2 п. 1 ст. 48, п. 4 ст. 49 Федерального закона № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», далее – Закон об АО) и оформляется протоколом общего собрания (ст. 63 Закона об АО).
Требования к содержанию решения о реорганизации ЗАО в форме преобразования в ООО изложены в п. 3 и 3.1 ст. 20 Закона об АО.
Такое решение в 2020-2021 годах должно содержать, в частности:
• наименование и сведения о месте нахождения ООО, создаваемого путем реорганизации ЗАО в форме преобразования;
• порядок и условия преобразования;
• порядок обмена акций ЗАО на доли участников в уставном капитале ООО;
• указание о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа создаваемого ООО (директор, генеральный директор и т.п.), и о формировании других органов, если они создаются в новом юридическом лице, в частности ревизионной комиссии (либо об избрании ревизора), правления, совета директоров или наблюдательного совета. В решении о реорганизации указывается список членов этих органов (подп. 4–7 п. 3 ст. 20 Закона об АО, п. 2 и 4 ст. 32, ст. 41 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», далее – Закон об ООО). Поскольку закон не устанавливает соответствующих ограничений, на должность единоличного исполнительного органа создаваемого ООО может быть избрано лицо, которое не является руководителем ЗАО;
• указание об утверждении Устава ООО с приложением данного документа (п. 1 ст. 52 ГК РФ, п. 1 ст. 12 Закона об ООО);
• указание об утверждении передаточного акта с приложением передаточного акта.
Действия после принятия решения о реорганизации ЗАО в форме преобразования:
1. Пленум ВС РФ в п. 27 постановления № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указал, что при реорганизации в форме преобразования юридическое лицо на основании п. 1 ст. 60 ГК РФ обязано уведомить уполномоченный государственный орган о начале реорганизации. Аналогичную позицию занял регистрирующий орган (письмо ФНС России № ЕД-3-14/2874@). Данное уведомление (по форме № P12003, утв. приказом ФНС России № ММВ-7-6/25@) должно быть направлено в регистрирующий орган в течение трех дней после даты принятия решения о реорганизации. Публикация же сообщения в «Вестнике государственной регистрации» или уведомление кредиторов в иной форме не являются обязательными (п. 5 ст. 58 ГК РФ).
2. В связи с созданием ООО в результате преобразования ЗАО в регистрирующий орган представляются документы, предусмотренные п. 1 ст. 14 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), а именно:
• заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (форма № Р12001, утв. приказом ФНС России № ММВ-7-6/25@);
• устав ООО (в двух экземплярах в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением, а в случае, если устав представляется в виде электронного документа, – в одном экземпляре);
• передаточный акт;
• документ об уплате государственной пошлины (уплачивается в размере 4000 руб. – подп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ);
• документ, подтверждающий представление в территориальный орган ПФР определенных законом сведений о лицах, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, а также о застрахованных лицах и о перечисляемых в отношении них работодателем дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию (взносах работодателя, уплачиваемых в пользу каждого застрахованного лица); заявитель вправе не представлять этот документ, в этом случае регистрирующий орган получает упомянутые сведения от территориального органа ПФР в порядке межведомственного запроса;
• если реорганизуемое общество является эмитентом облигаций или иных (за исключением акций) эмиссионных ценных бумаг, представляется документ, подтверждающий внесение изменений в решение о выпуске ценных бумаг в части замены эмитента (требования к форме документа утверждены приказом ФСФР России № 13-56/пз-н). Документы на регистрацию могут быть поданы по истечении трех месяцев после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации (письма ФНС России № ГД-3-14/3272@, № ЕД-3-14/2874@). С момента государственной регистрации юридического лица, которое создается в результате реорганизации (п. 4 ст. 57 ГК РФ, п. 1 ст. 16 Закона № 129-ФЗ, п. 4 ст. 15 Закона об АО):
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• реорганизация АО в форме преобразования считается завершенной;
• преобразованное АО считается прекратившим свою деятельность.
3. Поскольку при реорганизации в форме преобразования ценные бумаги реорганизуемого ЗАО погашаются (п. 50.8 положения Банка России № 428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг» (далее – Стандарты эмиссии)), то ООО, являющееся правопреемником АО, обязано уведомить регистрирующий орган об уменьшении количества ценных бумаг выпуска в результате погашения всех размещенных акций АО в связи с реорганизацией (п. 59.1 и 59.1.1 Стандартов эмиссии).
Уведомление и необходимые документы (п. 58.3, 58.4 и 59.3 Стандартов эмиссии) подаются в Департамент корпоративных отношений Банка России или территориальное учреждение Банка в течение 30 дней с даты получения ООО письменного уведомления (свидетельства) уполномоченного государственного органа о внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности эмитента в связи с его реорганизацией (п. 11.1.1, 11.3.9, 58.2 и 59.2 Стандартов эмиссии). В настоящее время в подтверждение факта внесения записи в ЕГРЮЛ орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, выдает лист записи ЕГРЮЛ по форме № Р50007 (утв. приказом ФНС России № ММВ-7-14/481@).
В случае реорганизации налогоплательщика-организации в отношении нее налоговым органом может быть произведена так называемая внеплановая выездная налоговая проверка.
В соответствии с п. 11 ст. 89 НК РФ выездная налоговая проверка, осуществляемая в связи с реорганизацией или ликвидацией организации-налогоплательщика, может проводиться независимо от времени проведения и предмета предыдущей проверки. При этом проверяется период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки.
Отметим, что проведение выездной налоговой проверки в связи с реорганизацией организации является правом налоговых органов, а не обязанностью.
Общий порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установлен Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).
Согласно ч. 8 ст. 9 Закона № 294-ФЗ основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
• государственной регистрации юридического лица;
• окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;
• начала осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Данный перечень является закрытым, то есть не допускается проведение плановых проверок по основаниям, не указанным в нем. Факт реорганизации организации не предусмотрен среди оснований, перечисленных в ч. 8 ст. 9 Закона № 294-ФЗ, следовательно, не является основанием для включения организации-правопреемника в ежегодный план проверок на следующий год.
Таким образом, в случае проведения реорганизации организации в отношении нее может быть проведена выездная налоговая проверка.
Иных проверок, связанных с реорганизацией организации, законодательство не предусматривает.
Реорганизация ООО в АО может быть вызвана различными причинами и проводиться в добровольном порядке путем принятия соответствующего решения общим собранием участников либо в вынужденном. В случае принятия решения о преобразовании по единогласному решению его участников на общем собрании, как правило, преследует цель привлечь дополнительные финансовые вложения третьих лиц путем продажи им ценных бумаг (акций) вновь образованного АО. Случай вынужденного преобразования связан с превышением числа участников более пятидесяти, которое должно быть произведено в течение одного года.
Начиная процесс реорганизации необходимо помнить, что акционерное общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.
Преобразовать ООО можно только в непубличное акционерное общество. Если конечным результатом нужно публичное акционерное общество, то для начала ООО преобразовывается в непубличное АО, а затем соблюдя необходимые требования законодательства получается статус публичного.
Реорганизация в форме преобразования ООО в АО представляет собой изменение организационно-правовой формы, при этом права и обязанности реорганизованного ООО в отношении других лиц не изменяются. Необходимо знать, что ОГРН и ИНН у АО будут иными, чем у ООО, а также регистрационные номера в ПФР, ФСС и Росстате. Номер расчетного счета как правило банки не меняют.
План (структура) преобразования ООО в АО:
1. Этап первый. Предварительный.
2. Этап второй. Принятие решения о проведении общего собрания участников с повесткой о преобразовании ООО в АО.
3. Этап третий. Подготовка проектов документов для реорганизации, для утверждения их общим собранием Участников ООО.
4. Этап четвертый. Подготовка к проведению общего собрания Участников. Уведомление Участников о проведении общего собрания Участников ООО.
5. Этап пятый. Проведение общего собрания Участников ООО. Принятие решения о преобразовании ООО в АО.
6. Этап шестой. Уведомление регистрирующего органа о начале процедуры реорганизации в форме преобразования ООО в АО.
7. Этап седьмой. Уведомление кредиторов ООО. Публикация сообщения о реорганизации в форме преобразования ООО в АО на ФедРесурсе и в «Вестнике государственной регистрации».
8. Этап восьмой. Государственная регистрация Решения о выпуске ценных бумаг подлежащих размещению при реорганизации юридических лиц.
9. Этап девятый. Сверка с Пенсионным фондом.
10. Этап десятый. Регистрация АО, создаваемого в результате преобразования ООО.
11. Этап одиннадцатый. Изготовление печати, постановка на учет во внебюджетные фонды, переоформление р/с на АО.
12. Этап двенадцатый. Регистрация Отчета об итогах выпуска ценных бумаг.
13. Этап тринадцатый. Заключение договора с регистратором.
14. Этапы, не обязательные для соблюдения процедуры реорганизации преобразования ООО в АО.
Необходимо подумать каким Вы хотите видеть будущее АО. Оно может быть полностью идентичным обществу с ограниченной ответственностью, а может иметь различия, в т.ч. в части наименования, адреса, видов деятельности, руководителя и прочие.
Для начала определяемся с тем:
• Каким будет наименование АО (полное, сокращенное, на иностранном языке).
• Где будет находиться АО - адрес (место нахождение).
• Какой будет система налогообложения (ОСНО или УСН).
• Каким будет размер уставного капитала АО, количество и номинальная стоимость акций. Размер Уставного капитала образуемого АО может отличаться от размера Уставного капитала ООО, как в большую сторону, так и в меньшую, но не менее установленного минимума.
• Кто будет регистратором АО.
• Будет ли формироваться Совет директоров, его количественный состав.
• Будет ли формироваться ревизионная комиссия/ревизор и её состав.
• Какими будут виды деятельности АО по ОКВЭД.
• Кто будет Генеральным директором АО.
При проведении преобразования ООО в АО является обязательным проведение инвентаризации (ч. 3 ст. 11 ФЗ «О бухгалтерском учете»; п. 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ). Для проведения инвентаризации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия, состав которой утверждается руководителем ООО (пп. 2.2, 2.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств).
Решение о реорганизации в форме преобразования ООО в АО относится к компетенции общего собрания участников ООО. Внеочередное общее собрание участников ООО созывается Руководителем (Генеральным директором) ООО по его инициативе, по требованию Совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также Участников общества, обладающих в совокупности не менее чем 1/10 от общего числа голосов Участников ООО.
Общее собрание должно быть проведено не позднее 45 дней со дня получения требования о его проведении.
Т.к. Участники ООО имеют право знакомиться с документами до проведения собрания, необходимо подготовить следующие проекты:
• Решение общего собрания Участников ООО о реорганизации в форме преобразования. Оно должно содержать:
1. наименование создаваемого АО.
2. сведения о месте нахождения создаваемого АО.
3. порядок и условия преобразования.
4. порядок обмена долей участников ООО на акции АО.
5. уставный капитал создаваемого АО. Размер Уставного капитала образуемого АО может отличаться от размера Уставного капитала ООО, как в большую сторону, так и в меньшую, но не менее установленного минимума и формируется за счет уставного капитала ООО и/или за счет иных собственных средств (в т. ч. за счет добавочного капитала, нераспределенной прибыли).
6. указание об утверждении Передаточного акта.
7. указание об утверждении Устава АО.
• Решение Участников юридического лица, создаваемого в результате преобразования. Оно должно содержать:
1. сведения о регистраторе АО и условия договора с ним.
2. указание о лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа АО (Генеральный директор).
3. список членов ревизионной комиссии или указание о ревизоре АО (если в соответствии с Уставом АО не предусмотрено её отсутствие).
4. количественный состав Совета директоров и список членов Совета директоров АО (если в соответствии с Уставом АО предусмотрено его образование или количество акционеров АО превышает 50).
• Устав АО.
• Передаточный акт. Передаточный акт составляется и утверждается на дату принятия решения о реорганизации в форме преобразования. Несмотря на то, что к моменту государственной регистрации АО эти цифры изменяться, никаких дополнительных или обновленных актов делать не нужно. Для это в силу ГК Передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменением вида, состава, стоимости имущества, возникновением, изменением, прекращением прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт.
• Годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества;
• Сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, Совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества.
Орган или лица, созывающие общее собрание Участников ООО, обязаны не позднее чем за 30 дней до его проведения уведомить об этом каждого Участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.
Сообщение о проведении общего собрания Участников по вопросу о реорганизации ООО в форме преобразования должно содержать:
1. Дата, время, место проведения общего собрания.
2. Повестка дня.
В 2020-2021 годах принятие общим собранием участников ООО Решения и состав Участников ООО, присутствовавших при его принятии, подтверждаются путем нотариального удостоверения, если иной способ не предусмотрен уставом ООО либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.
В обществе, состоящем из одного Участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания Участников ООО, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно. При этом нет надобности в соблюдении процедур созыва и проведения общего собрания Участников ООО.
В назначенный день проводится общее собрание Участников ООО, на котором принимается (или не принимается) решение о реорганизации в форме преобразования ООО в АО.
Решение о реорганизации ООО в форме преобразования в АО принимается единогласно всеми Участниками ООО.
По итогу проведения собрания составляется Протокол, подписываемый Председательствующим и Секретарем, а также лицами, определенными Решением о реорганизации или Уставом, а в случае не указания в них, способа подтверждения принятого решения и состава Участников – нотариусом.
Не позднее чем в течение 10 дней после составления протокола общего собрания Участников ООО Руководитель (Генеральный директор) обязан направить копию Протокола общего собрания участников ООО всем Участникам ООО.
Затем принимается второе решение. Его принимают Участники юридического лица, создаваемого в результате преобразования. Нельзя сказать, что такое решение принимается Участниками ООО или акционерами создаваемого АО, т.к. в первом случае Участники ООО уже приняли решение с повесткой дня, предусмотренное ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а во втором – еще не зарегистрировано АО, а соответственно нет речи об акционерах. По факту такое решение приравнивается к учредительному собранию, которое принимается лицами до образования юридического лица, и на такое собрание не распространяются требования ст. 67.1 ГК РФ о подтверждении принятия решения и состава участников общества.
В течение трех рабочих дней после даты принятия решения о реорганизации в форме преобразования ООО в АО необходимо уведомить регистрирующий орган. Для этого руководитель ООО заверяет у нотариуса форму Р12003 (Уведомление о начале процедуры реорганизации) и предоставляет её в регистрирующий орган вместе с Протоколом о реорганизации.
При правильном оформлении документов через три рабочих дня регистрирующий орган внесет в ЕГРЮЛ запись о том, что ООО находится в стадии реорганизации и выдаст об этом соответствующий Лист записи.
ООО в течение пяти рабочих дней после даты направления в регистрирующий орган уведомления о начале процедуры реорганизации, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации.
А после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации производит публикацию сообщения в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (ФедРесурс) и дважды с периодичностью один раз в месяц публикует в «Вестнике государственной регистрации» уведомление о своей реорганизации.
Еще до того, как будет зарегистрировано АО, необходимо зарегистрировать выпуск акций путем подачи заявления и документов в ГУ ЦБ РФ.
Для этого общим собранием участников ООО утверждается Решение о выпуске акций, составленное по форме, утвержденной Банком России.
В случае наличия в ООО Совета директоров, такое решение утверждается им. Решение о выпуске акций подписывается Руководителем (Генеральным директором) ООО.
За государственную регистрацию выпуска акций уплачивается госпошлина в размере 35 000 рублей.
В ГУ ЦБ РФ предоставляются следующие документы:
• Заявление на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг по установленной форме;
• Решение о выпуске ценных бумаг в 3х экз. по установленной форме;
• Копия устава реорганизуемого ООО;
• Копия устава создаваемого АО;
• Копия протокола (выписка из протокола) общего собрания Участников ООО, которым принято решение о реорганизации;
• Копия протокола (выписка из протокола) общего собрания участников или заседания совета директоров, на котором утверждено решение о выпуске акций;
• Квитанция (платежное поручение) об оплате госпошлины;
• Опись поданных документов по установленной форме.
Государственная регистрация эмиссии ценных бумаг осуществляется Банком России в срок 20 дней с момента подачи документов в ГУ ЦБ РФ.
ГУ ЦБ РФ выдаст Уведомление о госрегистрации выпуска ценных бумаг и 2 экз. Решения о выпуске ценных бумаг с отметкой о его регистрации и государственным регистрационным номером выпуска.
В течение одного месяца со дня утверждения Передаточного акта (даты решения о реорганизации) в ПФР необходимо подать сведения о застрахованных лицах. Желательно провести сверку с ПФР об отсутствии каких-либо задолженностей в части сданных отчетов и получить соответствующую Справку, которую предоставить в комплекте с документами на регистрацию АО.
Регистрирующий орган в процессе рассмотрения документов о регистрации реорганизации в форме преобразования ООО в АО в любом случае будет запрашивать ПФР о наличии задолженности по персонифицированному учету и в случае отрицательного ответа ПФР – выдаст отказ в государственной регистрации реорганизации.
Документы для государственной регистрации АО могут быть поданы в регистрирующий орган (ФНС) не ранее чем через 3 месяца после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации.
В регистрирующий орган подаются:
• Заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (форма Р12001), заверенное руководителем ООО.
• Устав создаваемого АО – 2 экз.
• Документ, подтверждающий присвоение выпуску или выпускам акций государственного регистрационного номера или идентификационного номера.
• Передаточный акт.
• Документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с п.п. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ и в соответствии с ч. 4 ст. 9 ФЗ № 56-ФЗ (можно не представлять, регистрирующий орган может получить его по межведомственному запросу).
• Квитанция (платежное поручение) об оплате госпошлины в размере 4 000 руб.
• Уведомление о переходе на УСН, если АО собирается применять данный вид системы налогообложения (можно подавать не сразу, а в течение 30 дней после регистрации нового АО).
• Копия Уведомления, подтверждающего присвоение выпуску акций государственного регистрационного номера.
Представлять в регистрирующий орган Решение о реорганизации не требуется.
Срок государственной регистрации АО, создаваемого в результате преобразования ООО, составляет 5 рабочих дней.
По итогам положительной государственной регистрации АО, регистрирующий орган выдает:
• Лист записи о государственной регистрации АО.
• Лист записи о прекращении деятельности ООО в результате реорганизации.
• Свидетельство о постановке на налоговый учет АО.
• Уведомление о снятии с налогового учета ООО.
• Устав.
Изготовление печати, постановка на учет во внебюджетные фонды, переоформление р/с на АО.
После получения документов о регистрации АО можно изготовить печать АО (Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе АО).
Регистрация АО во внебюджетных органах – Пенсионном Фонде РФ и Фонде социального страхования РФ – происходит автоматически. После постановки на учет в этих фондах Уведомление как правило направляется почтовым отправлением по адресу (место нахождению) АО. Так бывает не всегда, поэтому чтобы не ждать, можно самостоятельно или по доверенности получить эти Уведомления в соответствующем территориальном отделении, также, как и Уведомления о снятии с учета ООО.
Коды статистики также присваиваются автоматически и распечатываются с сайта Росстата.
О преобразовании ООО в АО необходимо также уведомить банк, в котором был открыт р/с ООО и контрагентов об изменении организационно-правовой формы и реквизитов.
Если реорганизуемое ООО имеет лицензии, а также, если на балансе находятся транспортные средства, недвижимое имущество - после реорганизации в АО потребуется переоформление на правопреемника.
Все находящиеся на хранении и подлежащие хранению подлинники документов ООО передаются созданному в результате реорганизации АО.
В течение 30 дней с даты государственное регистрации АО в результате реорганизации необходимо подать документы в ГУ ЦБ РФ для регистрации Отчета об итогах выпуска.
Руководитель (Генеральный директор) утверждает Отчет об итогах выпуска акций, составленный по форме, утвержденной Банком России.
В случае, если в созданном АО образован Совет директоров и в соответствии с Уставом утверждение Отчета об итогах выпуска отнесено к его компетенции, то Отчет утверждается Советом директоров и подписывается Руководителем (Генеральным директором) АО.
За государственную регистрацию Отчета об итогах выпуска акций уплачивается госпошлина в размере 35 000 рублей.
В ГУ ЦБ РФ предоставляются следующие документы:
• Заявление на государственную регистрацию Отчета об итогах выпуска ценных бумаг по установленной форме;
• Отчет об итогах выпуска ценных бумаг в 3х экз. по установленной форме;
• Копия (Выписка из) приказа лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, или Совета директоров (наблюдательного совета), которым утвержден Отчет об итогах выпуска ценных бумаг;
• Лист записи о государственной регистрации АО;
• Лист записи о прекращении деятельности ООО в результате реорганизации;
• Копия Устава АО;
• Квитанция (платежное поручение) об оплате госпошлины;
• Опись поданных документов по установленной форме.
Государственная регистрация Отчета об итогах выпуска ценных бумаг осуществляется Банком России в срок 14 дней с момента подачи документов в ГУ ЦБ РФ.
ГУ ЦБ РФ выдаст 2 экз. Отчета об итогах выпуска ценных бумаг с отметкой о его регистрации.
АО не может самостоятельно вести реестр владельцев ценных бумаг, поэтому этот учет должен осуществляться специальным лицом – регистратором. Для передачи реестра регистратору необходимо подготовить комплект документов в соответствии с требованиями конкретного регистратора и заключить с ним Договор на ведение и хранение реестра акционеров.
После прохождения процедуры заключения договора от регистратора необходимо получить:
• Договор на ведение и хранение реестра владельцев ценных бумаг.
• Акт приема-передачи реестра и документов, связанных с ведением реестра владельцев ценных бумаг.
Дальше необходимо своевременно оплачивать услуги регистратора, во избежание расторжения договора.
Для упрощения процедуры преобразования в ГК были внесены соответствующие изменения, однако до настоящего момента не внесены изменения в ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В связи с этим, порой возникают сложности при проведении процедуры реорганизации в форме преобразования, т.к. ГК освободил от некоторых этапов, а федеральные законы по-прежнему их требуют.
Так, в соответствии с ГК не требуется составление Передаточного акта и публикация сообщения о реорганизации в «Вестнике государственной регистрации».
Преобразование из АО в ООО в 2020-2021 годах
Законодательное регулирование реорганизации акционерных обществ осуществляется ст. 104 Гражданского кодекса в совокупности с рядом иных норм кодекса и законом «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ (далее - Закон). В соответствии с п. 1 ст. 104 ГК и п. 1 ст. 15 Закона соответствующее решение может быть принято общим собранием акционеров. При этом, по общему основанию, такое решение носит добровольный характер и зависит от воли акционеров.
В то же время указанные нормы отдельно оговаривают, что реорганизация может иметь характер обязательной процедуры в случаях, которые прямо оговорены законом.
Так, АО в 2020-2021 годах должно быть реорганизовано в обязательном порядке (или не может быть реорганизовано на основании решения акционеров) в следующих случаях:
• при наличии зафиксированных в установленном порядке случаев нарушения антимонопольного законодательства предприятиями, занимающими доминирующее положение на рынке, - ч. 1 ст. 38 закона «О защите конкуренции» № 135-ФЗ;
• при соответствии кредитной организации основаниям, установленным законом для требования Банком России ее реорганизации (нарушение норматива ликвидности, неудовлетворение требований кредиторов в 7-дневный срок и др.) - пп. 1–3 ч. 1 ст. 189.26, ст. 189.45 закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ;
• если организация является специализированным финансовым обществом - ч. 3. ст. 15.2 закона «О рынке ценных бумаг» № 39-ФЗ.
Существуют и иные ситуации, при которых реорганизация в добровольном порядке не может быть проведена или при которых она должна быть проведена в обязательном порядке. Кроме того, законодатель устанавливает некоторые изъятия из общего правила проведения процедуры. Например, в отношении реорганизации акционерного инвестиционного фонда (ст. 9 закона «Об инвестиционных фондах» № 156-ФЗ).
Разделению и выделению АО посвящены ст. 18, 19 Закона соответственно. Данные формы имеют ряд схожих характеристик. Главное их различие заключается в том, что при разделении общества возникают новые юридические лица с прекращением существования разделяемого, в то время как юрлицо, из которого выделяется новое общество, продолжает осуществлять свою деятельность.
По смыслу п. 2 ст. 19 Закона выделение может быть произведено лишь в форме акционерного общества, т. е. законодатель не предполагает изменение организационно-правовой формы выделяемой организации. Об этом, в частности, свидетельствует упоминание в подп. 3 п. 3 ст. 19 Закона о том, что при принятии решения о выделении решается вопрос о способе размещения акций выделяемого общества. Аналогичный вывод следует и из подп. 3 п. 3 ст. 18 Закона в отношении разделения общества.
К выводу о невозможности изменения формы выделяемого из акционерного общества нового юридического лица, а также вновь образованных в результате разделения организаций приходит и судебная практика. Так, обобщая сложившуюся практику судов и обозначая свою позицию, Пленум Высшего арбитражного суда в п. 20 постановления «О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах"» № 19 (далее - Постановление) указал, что разделение или выделение юридических лиц из АО в иной форме, нежели акционерное общество, невозможно.
При слиянии акционерных обществ в соответствии с п. 1 ст. 16 Закона возникает новое юридическое лицо с прекращением существования тех, что участвуют в слиянии. Подп. 3 п. 3 этой нормы указывает, что при заключении договора, являющегося основанием для реализации процедуры слияния, в нем необходимо указывать условие о порядке конвертации акций объединяемых юридических лиц в акции вновь создаваемого в результате реорганизации общества. Такое же требование к содержанию договора о присоединении установлено и подп. 3 п. 3 ст. 17 Закона.
Постановление ВАС в п. 20 озвучивает аналогичную позицию, согласно которой изменение формы при слиянии и присоединении не представляется возможным. Суд исходит из того, что ст. 16, 17 Закона не предусматривают возможности АО присоединиться или объединиться с организацией иной формы. Единственной целью рассматриваемых форм реорганизации может являться создание акционерного общества, но только более крупного.
Преобразование акционерной компании в общество с ограниченной ответственностью подчиняется правилам ст. 20 Закона.
Так, процедура реорганизации в указанной форме включает в себя следующие основные этапы:
• вынесение исполнительным органом общества на рассмотрение общего собрания акционеров вопроса о реорганизации АО в ООО;
• принятие общим собранием решения о реорганизации (его содержание должно соответствовать требованиям п. 3 ст. 20 Закона);
• составление и направление в инспекцию налоговой службы заявления о регистрации реорганизации;
• обмен акций общества на доли в уставном капитале вновь создаваемого ООО;
• завершение процедуры (получение документов из налоговой инспекции по результатам рассмотрения заявления о реорганизации).
Практические трудности вызывает процедура обмена акций на доли в уставном капитале ООО. В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 20 Закона в решении о преобразовании акционеры должны определить порядок такого обмена. При четкой регламентации процедура реализуется без серьезных проблем, что подтверждает постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу № А12-26775.
С вступлением в силу нововведений Гражданского кодекса, внесенных законом № 99-ФЗ, такие понятия, как закрытое или открытое акционерное общество, перестали существовать. Вместо них введены понятия непубличного и публичного акционерного общества.
В связи с этим в силу ч. 5 ст. 3 закона 99-ФЗ создание организаций в форме закрытого акционерного общества становится невозможным. При урегулировании правоотношений с участием ЗАО и в отношении организаций данной формы применяются вновь введенные в ГК нормы об акционерных обществах. То есть ЗАО фактически считаются АО, и изменения организационно-правовой формы дополнительно не требуется (ч. 10 названного закона).
Однако внести изменения в учредительные документы бывшего ЗАО с целью приведения их в соответствие с действующими нормами ГК все же необходимо. Но на основании ч. 7 ст. 3 закона 99-ФЗ сделать это следует при очередном внесении изменений, не связанных с необходимостью приведения документов в соответствие с новеллами законодательства.
Преобразование образования в 2020-2021 годах
Перечень сведений, обязательных для составления учебной программы каждой конкретной школы включен в единый документ – ФГОС, соблюдать требования которого обязаны все образовательные учреждения России. Его цель – обеспечить комфортные условия для обучения детей в любом регионе страны и предоставление им равных знаний вне зависимости от места жительства.
На основании рекомендаций ФГОС составляются учебники, иные учебно-методические пособия, программы подготовки учителей, задания для итоговой аттестации учащихся.
ФГОС разъясняет, что получит ребенок, освоив ту или иную ступень образования:
• уровень знаний, умений и навыков учащегося;
• формирование принципов духовно-нравственного развития личности;
• социальная самоидентификация ребенка;
• понимание своего места в мире.
Для образовательной организации ФГОС дает представление о необходимом оснащении материально-технической базы, требованиях к учителям-предметникам, особенностях ведения занятий с учетом регионального и этнического признаков.
Какие бывают ФГОС:
• начальная школа (1-4 классы);
• основная школа (5-9 классы);
• среднее общее образование (10-11 классы).
Также предусмотрен отдельный ФГОС для учащихся с ОВЗ – ограниченными возможностями здоровья.
Все эти документы обеспечивают преемственность знаний и организуют плавный безболезненный переход между образовательными ступенями.
Обновленные ФГОС необходимы, поскольку отражают изменения в структуре знаний и системные преобразования в обществе. Поэтому Министерство Просвещения РФ регулярно ведет образовательный мониторинг и стремится своевременно вносить поправки в существующие документы.
Структура новых ФГОС будет несколько изменена. Это объясняется их особенностью – они рассчитаны на третье поколение обучающихся:
• первое поколение устанавливало конкретные требования к освоению каждой школьной дисциплины;
• второе поколение, которое завершается выпуском детей 2020 учебного года, делало акцент на совокупности как знаний, так и межпредметных умений. Благодаря этим ФГОС в школу вошли информационные технологии, разработка проектов, обучение детей анализировать, повышенное внимание к здоровью и правильному образу жизни ребенка;
• третье (новейшее) поколение стандартов отличается от предыдущих особым внимание к личности обучающегося и конкретизацией требований к тому, что он получит после окончания школы.
Проект ФГОС нового образца включает в себя критерии, по которым можно проверить уровень школы как главного звена в цепочке получения образования. Родители смогут оценить, достаточно ли компетентны учителя и хорошо ли развита база технического оснащения классов.
Важным отличием становятся и конкретные требования к школьникам, по которым легко оцениваются их учебные достижения при переходе из класса в класс. В дополнение к отметкам выделяется перечень результатов, которые обязаны показать дети – так называемые контрольные срезы знаний.
Если раньше образовательная организация могла менять тематику содержания материала внутри дисциплин, придерживаясь лишь общих правил, то теперь наполнение дисциплин строго определено. Авторы проекта убеждены, что это упростит подготовку к выпускным экзаменам и сделает их требования прозрачнее.
Первое полугодие 2021 года станет для школ особым периодом, когда пройдет повсеместная проверка готовности к переходу на новый ФГОС. В настоящий момент подготовлены все необходимые методические рекомендации для этого. Перемены не скажутся на текущем учебном распорядке школьников, поскольку изменения внедряются в образовательную программу мягко и незаметно.
Одним из положительных моментов внедрения стандарта эксперты называют открытость в работе учителей, что исключает субъективную оценку знаний школьников и дает родителям возможность отслеживать малейшие изменения, происходящие в учебной жизни их ребенка.
Кроме того, компетентные специалисты в области образования называют следующие преимущества стандарта:
Доступность подготовки к выпускным экзаменам без репетиторов. Ранее дети и родители жаловались, что многие вопросы из ГИА не проходят в основной школьной программе. Теперь каждый экзаменационный вопрос будет разобран в школьном курсе.
Разделение образовательного процесса на этапы: талантливые школьники могут беспрепятственно переходить на следующий уровень обучения при условии сдачи соответствующих тестов. Это же касается и одаренных классов – возможно варьирование учебной программой, если дети успевают ее пройти быстрее своих сверстников.
Введение обязательного для изучения второго иностранного языка позволит увеличить кругозор ребенка и расширить область его познания. В настоящий момент программа рассчитана на 6 лет изучения, то есть с 5 по 11 класс и будет доступна по желанию детей и возможности самой школы.
Какие изменения ожидают учителей? Для преподавательского состава тоже есть некоторые нововведения. Первое – повышение профессиональной квалификации. Теперь педагоги должны будут доказывать компетенцию, причем Министерством просвещения готовится единая стандартная модель, включающая пять отдельных блоков: методический, стажировочный, предметный, воспитательный и психолого-педагогический.
На полноценное подтверждение классификации будет отводиться не менее 144-х часов.
Второе нововведение – программа под названием «Земский учитель». Этот проект реализуется в целях обеспечения педагогами школ в сельских или отдаленных местностях Российской Федерации. Все желающие учителя, соответствующие определенным требованиям, смогут подавать заявки на официальном сайте программы (он должен в скором времени заработать). Помимо предоставления вакансий в образовательных учреждениях полагаются денежные выплаты в размере 1 миллиона рублей, а для территорий Дальнего Востока – до двух миллионов.
На некоторые особо востребованные и престижные должности могут объявляться конкурсы, по итогам которых до 15-го мая определятся победители. В срок до двадцатого июля 2020-го года школы должны заключать с выбранными педагогами трудовые договоры. А до начала декабря все переехавшие в сельские местности учителя получат гарантированные государством выплаты.
Нововведения в дошкольном образовании в 2021 году должны упростить порядок записи детей в детский сад. Родителям не нужно будет предоставлять свидетельство о рождении ребенка для записи в дошкольное учреждение. Изменения вступят в силу с начала 2021 года. Соответствующий документ уже опубликован на сайте проектов нормативно-правовых актов. Авторы идеи поясняют, что со следующего года документ будут требовать в случаях, если он выдан иностранным государством.
Кроме этого должны утвердить новый порядок приема в рамках программ дошкольного образования. Как и в школах, закрепляется территориальный принцип набора: дети, чьи братья и сестры посещают конкретный детсад, имеют преимущество при зачислении. Прием в муниципальный детский сад осуществляется по направлению территориального органа управления образования, с задействованием местных информационных систем.
Третий документ – порядок перевода ребенка из одного учреждения в другое. Это инструкция, в которой будет подробно расписано, что делать родителям. Мамы и папы должны обратиться в территориальный орган исполнительной власти с соответствующим заявлением. При наличии свободного места в новом саду, должностные лица уведомляют родителей, после чего последние должны написать в «старом» детсаду заявление о переводе в новый.
Последние изменения касаются порядка создания федеральной информационной системы и правил формирования региональных электронных очередей в детские сады. Новый регулирующий документ сделает принципы работы системы общими для всех.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
