Основные положения о некоммерческих организациях отражены в одноименном Федеральном законе. В нем четко прописаны цели, которых должны придерживаться учредители при регистрации НКО. По данным на февраль 2018 года:
Некоммерческие организации — это организации, «не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ».
Согласно закону именно государственная регистрация НКО служит отправной точкой создания некоммерческой организации как юридического лица. Однако в отличие от регистрации недвижимости или юридических лиц, образуемых с целью извлечения прибыли (ИП, ООО, ПАО и пр.), регистрация НКО находится в ведении Минюста РФ, а не Росреестра или налоговых инспекций. А сам процесс характеризуется более серьезными требованиями к учредителям и представляемым документам, а также увеличенными сроками рассмотрения заявлений.
Так, регистрация некоммерческих организаций в форме политической партии потребует 30 дней. А в случае с религиозными объединениями при заявленном сроке в один месяц и три дня процедура может затянуться на полгода (при необходимости проведения религиоведческой экспертизы). Для остальных НКО срок составляет 14 рабочих дней. После успешного прохождения всех формальностей в Минюсте дополнительно придется ожидать около двух недель для постановки на учет в ИФНС, в результате чего общее время регистрации НКО в Москве под ключ выльется в 1,5–2 месяца. Для некоторых видов некоммерческих организаций, таких как потребительские кооперативы или ТСН, установлены сокращенные сроки – 7 рабочих дней.
Следует также учитывать, что деятельность НКО отличается огромным разнообразием. В целом, Минюст РФ выделяет четыре группы некоммерческих организаций – это общественные объединения, политические партии, религиозные организации и иные НКО. К последним могут относиться различные фонды, ассоциации (союзы) юридических лиц (до внесения изменений в Гражданский кодекс – некоммерческие партнерства), товарищества (например, собственников жилья, ТСЖ), кооперативы (ЖСК), образовательные учреждения и т.д.
Как несложно заметить, НКО имеют самые разные организационно-правовые формы (ОПФ), и порой учредителям сложно сделать однозначный выбор. Например, при создании образовательной организации возможны две формы НКО: ЧОУ/НОЧУ (частное образовательное учреждение) или АНО (автономная некоммерческая организация).
Нужно тщательно продумать, как будут регулироваться взаимоотношения между учредителями и членами некоммерческой организации, будут ли они нести ответственность и в каком объеме, вправе ли НКО вести предпринимательскую деятельность, кому будет принадлежать переданное в собственность НКО имущество и т.д. Более того, образовательная деятельность регулируется еще и ФЗ «Об образовании», и на ее осуществление необходимо получить лицензию в соответствующих органах.
Разумеется, в каждом конкретном случае в зависимости от целей участников того или иного НКО вариантов ОПФ может быть еще больше. В случае принятия неверного решения по той или иной форме часто встает вопрос о реорганизации, которая обходится дороже, чем затраты на планирование и создание НКО с оптимальной ОПФ.
Наконец, не стоит забывать, что НКО находятся под повышенным вниманием государственных органов, поэтому к сбору и заполнению документов следует относиться значительно серьезнее, чем к оформлению обычных фирм. Из-за малейшей неточности Минюст сразу же откажет в регистрации некоммерческой организации, а значит, всю процедуру придется начинать заново, причем деньги за уплату госпошлины (см. ниже) не возвращаются.
Кроме того, отказ последует, если лицо, учреждающее НКО, не может быть учредителем в соответствии с ФЗ или если ранее уже была зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием.
Перечень документов, необходимых для создания и регистрации НКО:
• Название НКО.
• Паспортные данные учредителей – физических лиц, реквизиты учредителей – юридических лиц, включая паспортные данные исполнительного органа юрлица-учредителя.
• Паспортные данные руководителя НКО.
• Цели и предмет деятельности НКО.
• Адрес для регистрации НКО (в случае, если адрес предоставляет заказчик).
В России некоторое время назад регистрацией организаций, как коммерческих, так и некоммерческих, занималась специальная Регистрационная служба, но этими полномочиями был наделен Минюст. Именно в эту организацию вам предстоит подавать документы, и общаться со специалистами Министерства юстиции, соответственно. Получив пакет документов от организаторов НКО, специалисты ведомства анализируют состав и основное предназначение некоммерческой структуры, принимают решение относительно возможности регистрации, передают регистрационные документ по территориальности.
Подать документы, необходимые для регистрации, организаторы могут самостоятельно или, воспользовавшись услугами компаний, помогающих это сделать за определенную плату. При этом вы можете получить готовые документы лично, а можете воспользоваться услугами почтовой связи. Перед подачей документов на регистрацию предстоит серьезная подготовительная работа, и без знания юридических тонкостей процесса не обойтись.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. В первую очередь, предстоит выбрать название для некоммерческой организации, при этом стоит знать, что для этого нельзя использовать названия правительственных организаций, как в полном, так и в сокращенном виде.
2. Любая организация должна иметь юридический адрес, и если у вас такое помещение есть, надо подтвердить право собственности на него. Как вариант, можно арендовать помещение.
3. Выбор вида деятельности согласно ОКВЭД.
4. Подготовка решения о создании некоммерческой организации — принимается собранием учредителей.
5. Утверждение названия, Устава НКО и некоторых технических моментов регистрации.
Только после подготовительной части процесса можно переходить к сбору и подаче документов, необходимых для регистрации. Важно здесь не только, чтобы были собраны все документы по списку, но и чтобы они были юридически правильно оформлены. Действенную помощь в этом могут оказать профессиональные юристы, ведь все документы должны быть оформлены в соответствии с нормами существующего законодательства.
Если вы с группой единомышленников решили создать благотворительную организацию, общество потребителей или другую некоммерческую организацию, подтвердить свое решение вы должны официально. Согласно существующему законодательству, на то, чтобы собрать и подать пакет документов, необходимых для начала процесса, вам отводится всего 3 месяца, в противном случае решение считается утратившим силу.
Если вы уложились в указанный срок, предстоит подготовить следующие документы:
• Заявление о государственной регистрации юрлица (форма РН0001), а не стоит забывать, что некоммерческое общество таковым тоже является.
• Решение учредителей относительно создания некоммерческой организации — представляется в двух экземплярах.
• Доказательства того, что вы имеете отношение к указанному юридическому адресу — свидетельство о праве собственности или договор аренды.
Собранный пакет документов подается на рассмотрение в Министерство юстиции, специалисты которого оценят возможность выдачи регистрационных документов, а в случае положительного исхода передадут документы по инстанциям.
В первую очередь, это налоговый орган по месту регистрации общества, где, собственно, и производится регистрация нового НКО в едином реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ). Только после этого организаторы могут получить документы, подтверждающие регистрацию новой некоммерческой организации. Следующим этапом процесса является регистрация НКО в Пенсионном фонде РФ и Центре занятости. Также понадобится получить разрешение на изготовление собственной печати.
Процесс регистрации не может занимать более 33 дней, причем в случае отказа вы должны получить официальное уведомление.
После соблюдения пошаговой инструкции, в которой расписана последовательность действий по регистрации некоммерческой организации, вы можете получить долгожданные документы. Помните, что документы на регистрацию принимаются в Минюсте, а получить свидетельство о регистрации, выписку из реестра юрлиц и ИНН вы можете, обратившись в территориальный орган налогового контроля.
На этом процесс не заканчивается, и вы должны будете совершить еще ряд процессуальных действий. В первую очередь, предстоит написать заявление в органы статистики, передать которое нужно вместе с копиями регистрационных документов. После получения соответствующего уведомления из статистики, вы можете открыть расчетный счет в банке. После регистрации в ПФ и Центре занятости процедуру регистрации некоммерческой организации можно считать завершенной.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
