Нормативно-законодательная база экономических прав молодежи
В Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятых ООН в 1966 г., приведена классификация прав и свобод, защищающих права и свободы человека, это Гражданские права и свободы, Политические права и свободы, Экономические права и свободы, Социальные права и свободы, Культурные права и свободы, другие права и свободы.
Экономические права определяют статус молодежи как участника предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Данные права у молодежи в полной мере возникают с момента наступления гражданской дееспособности (с 18 лет). При объявлении несовершеннолетнего, достигшего 16-лет, полностью дееспособным (получение эмансипации) — с 16лет.
К основным экономическим правам и свободам молодежи относятся следующие:
1. Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.
Предпринимательство — самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Запрещены следующие виды экономической деятельности: производство оружия, ядерных материалов и торговля ими, изготовление фальшивых денежных знаков, занятие лицензируемой деятельностью без лицензии и некоторые другие виды. Кроме того, запрещена деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Молодежь с Идо 18лет может заниматься предпринимательской деятельностью только с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. С 14 лет молодежь имеет право открыть финансовый счет; вносить вклады в кредитные учреждения в соответствии с законом и распоряжаться ими; совершать самостоятельно сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, и по распоряжению средствами, предоставленными родителями, усыновителями или попечителями или с их согласия другим лицом на определенные цели или для свободного распоряжения. С 16 лет молодежь имеет право быть членом кооператива. В соответствии с федеральным законодательством не могут заниматься предпринимательской деятельностью государственные служащие как гражданские, так и военные.
2. Право частной собственности.
3. Право иметь имущество в собственность, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
4. Право наследования.
Данные права означают, что в собственности молодежи может находиться земля и любое другое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам, полученные ими в дар, в порядке наследования, а также приобретения. Количество и стоимость имущества не ограничивается за исключением случаев, предусмотренных законом. Молодежь вправе самостоятельно пользоваться и распоряжаться своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами с 18 лет.
5. Право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Труд в Российской Федерации свободен. Свобода труда подразумевает право молодого человека как работать, так и не работать. Конституционной обязанности трудиться в Российской Федерации не существует, а значит запрещен принудительный труд.
Принудительный труд — выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия) или в силу какой-либо иной зависимости (рабство, работы без согласия работника). Не считаются принудительным трудом обязанности, возникающие вследствие воинской или альтернативной службы, приговора суда, военного или чрезвычайного положения. Каждый молодой человек вправе самостоятельно, без внешнего давления выбирать род деятельности и профессию.
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Молодежь имеет право работать по трудовому договору с 16 лет.
В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.
Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственного служащего, в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву — один день военной службы за два дня работы. Граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации.
6. Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Данное право означает, что каждому работнику должны быть обеспечены условия труда, соответствующие государственным стандартам по безопасности и гигиене.
7. Право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Минимальная размер оплаты труда — гарантируемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. Решение о размере минимальной оплаты труда регулярно принимается органами государственной власти Российской Федерации. Заработная плата каждого работника, в том числе и молодого, зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В комплекс мер по защите от безработицы входят: создание рабочих мест, обучение новым профессиям, защита работников от необоснованных увольнений, компенсационные выплаты работникам, временно не работающим. Безработные граждане имеют право на бесплатное получение услуг по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости. Граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения.
9. Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных Федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Забастовка — временная остановка работы работниками для оказания давления на работодателей в целях решения волнующих их вопросов. Участие в забастовке является добровольным, никто не может быть принужден к участию или отказу от нее.
В ряде производств забастовки не могут проводиться вообще (в органах и организациях Вооруженных сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи, в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, транспорт авиационный, железнодорожный и водный, связь, больницы). Трудовые споры могут также разрешаться в комиссиях по трудовым спорам и в судебном порядке.
Законодательная база социально-экономических прав молодежи
Социальные права и свободы регламентируют статус молодежи как объект заботы со стороны государства.
К основным социальным правам и свободам молодежи относятся:
1. Право на отдых.
Время отдыха — время, в течение которого молодой человек (учащийся или работник) свободен от учебы или исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает рабочую неделю не более 40 часов при нормальной продолжительности рабочего времени, перерывы в течение рабочего дня (смены) не менее 30 минут (для работающей женщины, имеющей ребенка до полутора лет дополнительные перерывы для кормления ребенка не реже чем через 3 часа продолжительностью не менее 30 минут каждый), ежедневный (междусменный) отдых не менее 42 часов, еженедельные выходные, нерабочие праздничные дни и ежегодные оплачиваемые отпуска.
До 16 лет продолжительность рабочей недели не должна превышать 24 часов, от 16 до 18 лет — не более 36 часов.
Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать до 16 лет — 12 часов, с 16 до 18 лет — не более 18 часов. Кроме того, Федеральными законами установлена сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и других работников), и для работников, занятых на вредных работах.
К сверхурочным работам работник может быть привлечен только при его согласии. Не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск составляет 28 календарных дней. В соответствии с федеральными законами у некоторых категорий работников установлен более продолжительный основной отпуск (государственных служащих, педагогов и др.) и установлен дополнительный отпуск (для имеющих ненормированный рабочий день, занятых на вредных и подземных работах и др.).
По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. Замена отпуска денежной компенсацией беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не допускается.
2. Право на социальное обеспечение.
Молодежь имеет право на социальное обеспечение в случаях: болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных, установленных законом случаях. Болезнь — нарушение нормального состояния здоровья, повлекшее временную потерю трудоспособности. Инвалидность — стойкое нарушение функций организма в результате заболеваний или травм. Потеря кормильца — смерть, безвестное отсутствие члена семьи, приносившего в нее основной материальный доход, при невозможности иных членов прожить самостоятельно.
Пособия для воспитания детей выдаются — на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и пособие на воспитание малолетнего (до 14 лет). Размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
3. Право на жилище.
В Российской Федерации существует запрет лишать человека жилища. В соответствии с жилищным кодексом размеры жилой площади на человека при постановке и предоставлении жилья устанавливаются муниципальными образованиями самостоятельно.
Основными формами реализации данного права молодежи в Российской Федерации являются:
— сохранение возможности получения жилья из государственного и муниципального жилого фонда бесплатно по договору найма;
— социальное жилье;
— предоставление безвозмездных субсидий на приобретение жилья;
— предоставление жилищных (ипотечных) кредитов;
— предоставление жилья с рассрочкой в оплате;
— участие в молодежных жилищных кооперативах;
— строительство и приобретение за счет собственных средств;
— получение в дар, в порядке наследования и др.
4. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Данное право означает, что молодежь имеет право на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в пределах определенных объемов и видов, установленных в соответствии с программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи. Также в Российской Федерации осуществляется деятельность, способствующая укреплению здоровья молодого поколения, развитию физкультуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
5. Право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Благоприятная окружающая среда — среда, состояние которой соответствует установленным в экологическом законодательстве критериям, стандартам и нормативам, касающимся ее чистоты (незагрязненности), ресурсоемкости (неистощимости), экологической устойчивости, видового разнообразия, эстетического богатства.
6, Право на образование.
Данное право включает общедоступность и бесплатность основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатности среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных организациях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Российская Федерация поддерживает различные формы образования и самообразования.
Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, судимости. Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости устанавливается только законом. Не допускается осуществление данного права в зависимости от регистрации по месту жительства, то есть отсутствие регистрации не может быть основанием для отказа в приеме в образовательное учреждение. Граждане Российской Федерации имеют право на получение образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставленных системой образования.
Законодательная база политико-экономических прав молодежи
Комплекс политических прав определяет статус молодежи как участника общественно-политических отношений. Это приобретенные права и свободы, большинство из них появляются с 18 лет.
К основным политическим правам и свободам молодежи относятся:
1. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Молодежь вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и другими законами Российской Федерации. Молодежь имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы. Не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности молодежи, о состоянии окружающей среды, о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов и другой информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена законами.
Военнослужащий, реализуя право на доступ к получению и распространению информации, не вправе разглашать государственную и военную тайну, обсуждать и критиковать приказы командира.
2. Право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.
Данное право означает, что молодежь может создавать на добровольной основе без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления общественные (негосударственные) объединения, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций), участвовать в уже созданных общественных объединениях и свободно вступать и выходить из данных объединений. Созданные общественные объединения могут быть зарегистрированы в установленном законодательством порядке как юридическое лицо, либо функционировать без регистрации и приобретения прав юридического лица. При этом государство не вправе препятствовать созданию общественных объединений (кроме случаев, предусмотренных законодательством), ограничивать их цели и задачи, вмешиваться в их внутреннюю деятельность.
Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть молодые люди, достигшие i8 лет. Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет.
3. Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.
Собрание — совместное присутствие граждан в заранее определенное время и заранее определенном месте для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов.
Митинг — организованное выражение общественного мнения, массовая поддержка требований, резолюций и других обращений граждан, проводимое в заранее определенное время в заранее определенном месте.
Демонстрация — выражение коллективного или индивидуального мнения по любому вопросу общественной жизни.
Шествие — форма демонстрации, проводимой путем передвижения граждан по заранее определенному маршруту.
Пикетирование — публичное выражение коллективного или индивидуального мнения, которое осуществляется без шествия путем размещения граждан у пикетируемого объекта и использования плакатов, транспарантов и других средств наглядной агитации.
Военнослужащий вправе участвовать без оружия в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в свободное от службы время вне территории воинской части.
4. Право участвовать в управлении делами государства.
Данное право принадлежит молодежи, являющейся гражданами
Российской Федерации. Оно означает, что молодежь может участвовать непосредственно в управлении делами государства, так и через своих представителей.
5. Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Данное право, как и предыдущее, принадлежит молодежи, являющейся гражданами Российской Федерации, кроме лиц находящихся в местах лишения свободы по приговору суда и признанных судом недееспособными. Право избирать (активное избирательное право) наступает у молодежи с восемнадцатилетнего возраста. С 18 лет наступает и право участия в референдуме. Референдум — это форма принятия законов или решение наиболее важных вопросов государственной жизни путем всеобщего голосования. Право быть избранным (пассивное избирательное право) в Российской Федерации для различных кандидатов имеет свои возрастные рамки. Для кандидатов в депутаты Государственной Думы, Областной Думы, законодательных (представительных) органов местного самоуправления и главы местного самоуправления в Свердловской области — 21 год. Молодой человек не может быть избрана Президентом Российской Федерации. Данное право появляется с 35 лет.
6. Право равного доступа к государственной и муниципальной службе.
Данное право означает запрет дискриминации молодежи при приеме на государственную службу по признакам: национальности, цвета кожи, пола, социального происхождения, наличия родственников за границей, по иным основаниям. Но речь идет о равном доступе, а не о равенстве всех при принятии на госслужбу. Должности госслужащих занимаются по конкурсу. Некоторые виды государственной службы имеют специфические требования к кандидатам. Кроме того, государственная служба связана с определенными возрастными рамками, так как данным правом не может воспользоваться молодежь нетрудоспособного возраста.
7. Право участвовать в отправлении правосудия.
Данное право молодежи означает возможность участия в качестве:
— профессиональных судей, наступает с 25 лет;
— народных заседателей, наступает с 18 лет;
— присяжных заседателей, наступает с 18 лет;
— участников судебного процесса;
— присутствующих при судебных разбирательствах.
8. Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Наиболее распространенные формы обращений: предложение, заявление, жалоба и ходатайство.
Законодательная база культурно-экономических прав молодежи
Права и свободы в области культуры предоставляют возможность творческой самореализации, пользования материальным и духовным наследием человеческой цивилизации.
К основным правам и свободам молодежи в области культуры относятся:
1. Свобода литературного, музыкального, научного, технического и других видов творчества.
2. Свобода преподавания.
Свобода творчества и свобода преподавания подразумевают, что ни государство, ни общественные организации, ни творческие союзы не имеют право контролировать творческие процессы, навязывать какие-то стандарты (например, стиль). Свобода творчества может быть ограничена в случае пропаганды насилия, жестокости, порнографии и иных действий, нарушающих общественную нравственность.
3. Право на интеллектуальную собственность.
Разновидностью права интеллектуальной собственности являются авторское и патентное права. Вопросы, касающиеся данных прав, регулируются соответствующими законами. Авторское право на созданные художественные произведения сохраняется за автором в течение всей его жизни и 50 лет после его смерти. Патентное право (например, на изобретение) сохраняется в течение 20 лет после получения патента (регистрации данного изобретения).
4. Право на участие в культурной жизни.
5. Право на пользование учреждениями культуры.
6. Право на доступ к культурным ценностям.
Данные права означают, что молодежь имеет право посещать музеи, выставки, библиотеки, театры, концертные залы и другие культурные заведения, участвовать в конкурсах, выставках, концертах и других культурных мероприятиях, а также принимать участие в их организации.
Лица, не достигшие 18 лет, имеют право на ежемесячное бесплатное посещение музеев. День работы музея с бесплатным посещением лиц, не достигших 18 лет, определяется органами управления музея и должен доводиться до сведения посетителей.
Молодежная политика и социально-экономические права молодежи
Как правило, социально-экономические права молодежи закрепляются в соответствующих разделах Закона о государственной молодежной политики субъектов федерации, например:
Настоящий Закон о государственной молодежной политики определяет правовые, экономические и социальные условия осуществления в Оренбургской области государственной молодежной политики. Закон направлен на обеспечение прав и свобод молодых граждан, прав молодежной организации, защиту их интересов во всех областях общественной жизни.
Статья 5. Обеспечение экономических прав молодежи.
1. На территории Оренбургской области создаются условия для реализации экономических прав молодежи путем расширения возможностей распоряжаться своими способностями к труду, поддержки предпринимательской деятельности молодых граждан, предоставления льгот по налогообложению и кредитованию молодежных предприятий, получения доходов от средств, вложенных в акции, другие ценные бумаги и банковские учреждения. Порядок и формы предоставления льгот регулируются отдельными нормативными актами.
2. Молодым гражданам гарантируется:
— равный по сравнению с другими возрастными категориями доступ к материально-вещественным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам;
— получение информационных, консультативных услуг по разъяснению действующего законодательства через социальные службы помощи молодежи;
— соблюдение прав и законных интересов молодого предпринимателя.
3. Органы государственной власти Оренбургской области, по согласованию с учреждениями банков, разрабатывают порядок долгосрочного льготного кредитования неотложных нужд молодых людей и молодых семей. При этом особое внимание уделяется льготному кредитованию нужд детей-сирот — выпускников интернатных учреждений, профессиональных, средних специальных и высших учебных заведений.
4. Молодым гражданам и молодым семьям предоставляются льготы при выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства и огородничества в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления.
Статья 6. Социальная защита молодежи.
1. Социальная защита молодежи, в широком смысле слова, представляет собой совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших прав молодых и их нормальную жизнедеятельность.
Государственная социальная защита молодежи включает в себя комплекс мер органов государственного и местного управления, предприятий и общественных организаций:
— по формированию законодательно-нормативной базы для организации деятельности, направленной на предупреждение социальной напряженности в молодежной среде;
— регулированию прав собственности;
— регулированию занятости и охране труда, а также проф-подготовки;
— созданию благоприятной окружающей среды;
— материальному обеспечению (пособия, компенсационные выплаты) и оказанию социальных услуг молодым гражданам области;
— оказанию социальной помощи молодым семьям.
Социальная помощь, как составная часть социальной защиты, является системой поддержки со стороны молодежных государственных структур, предприятий и организаций отдельным молодым людям и семьям по предоставлении им натуральных и денежных выплат, услуг, сверх получаемых ими по законодательству заработной платы, стипендий, пенсий, пособий и т.д. с целью удовлетворения их основных потребностей.
2. Государственные органы Оренбургской области устанавливают систему социальных норм и нормативов, закрепляющих гарантированный минимальный уровень получения молодыми гражданами социальных услуг. В том случае, если федеральными законами и законами Оренбургской области не предусмотрены специальные нормы и нормативы уровня социальных гарантий и услуг применительно к молодым гражданам, либо имеются верхние и нижние границы, то указанные нормы и нормативы применяются в наиболее благоприятном режиме по сравнению с общими нормами и нормативами.
3. Социальные службы для молодежи (биржи по трудоустройству, молодежные досуговые центры, пункты юридического консультирования, телефоны доверия и т.д.), а также учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты, правоохранительные органы при оказании социальной помощи молодежи осуществляют следующие функции:
— психолого-педагогическая, медицинская, юридическая помощь и консультирование несовершеннолетних и других молодых граждан;
— социальная поддержка молодых семей;
— правовая защита молодежи в трудовых, учебных коллективах;
— социальное восстановление (реадаптация) молодых граждан, вернувшихся из мест лишения свободы; лиц, прошедших лечение от наркомании, токсикомании, алкоголизма; молодых инвалидов.
Экстремальное поведение молодежи в условиях рыночной экономики
Оказавшись в результате рыночных реформ наименее защищенной частью трудовых коллективов, молодежь страдает от различных форм социальной дискриминации и нарушения ее законных прав: незаконные увольнения, штрафы, использование неоплачиваемого труда молодежи, особенно младших возрастных групп, в период продолжительного испытательного срока, без твердых гарантий предоставления им впоследствии постоянной работы, принимают по отношению к молодым работникам массовый характер. Более половины молодежи заняты неквалифицированным трудом, у многих выполняемая работа так или иначе связана с криминалом, производится в неблагоприятных, зачастую опасных психофизиологических условиях, без четкого ограничения рабочего времени.
По данным опросов экспертов в сфере молодежной проблематики требования КЗОТ по отношению к молодежи нарушаются систематически, особенно в частном секторе.
Реформированная сфера труда не принесла молодым россиянам ожидаемой свободы в профессиональном самоопределении. Они попали в новую зависимость на этот раз от работодателей и акционеров, чья деятельность не ограничена развитыми механизмами социальной защиты. В этих условиях более половины опрошенной молодежи не способны защитить свои права, что в свою очередь рождает определенный настрой экстремального мировоззрения и поведения в молодежной среде.
Молодежная экстремальность в предпринимательской деятельности.
Экономически активная молодежь склонна к экстремальному поведению в сфере трудовых отношений. Всесоюзный центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в лице В. Чупрова, Ю. Зубок провел социологические исследования по изучению молодежного экстремального поведения в различных сферах российского общества.
В сфере бизнеса уровень экстремальности анализировался на основе показателей, характеризующих отношение к предпринимательской деятельности неправовыми способами и отношение к богатству в структуре ценностей.
По первому показателю уровень экстремальности оценивался посредством четырехступенчатой порядковой шкалы, измеряющей степень одобрения бизнеса в обход закона. В разной степени одобрения экстремальность проявилась среди трети (31,3%) молодежи, в том числе в высокой степени (в форме фанатизма — делать деньги любой ценой) среди 12,5%.
По второму показателю о высоком уровне экстремальности свидетельствует терминальное (самоценное) отношение к богатству (богатство как цель). Фанатическое стремление к богатству обнаружили 9,9% респондентов.
В социальном составе этой части молодежи выделяются: по полу — юноши; по возрасту — младшие (18—21 год) и средние (22—25 лет) юношеские возрастные группы; по сферам производства — предприниматели в материальном производстве и в сфере распределения; по типу поселения — предприниматели в крупных городах и в сельской местности.
Для сравнения: в исследовании высокий уровень экстремальности по первому показателю продемонстрировали 9,7% молодежи, а по второму — 7,6%, т.е. доля экстремально настроенных молодых бизнесменов выросла в 1,3 раза. Произошли изменения и в социальном составе группы: по полу — резко повысилась доля юношей и понизилась доля девушек; по возрасту — незначительно повысилась доля старших возрастных групп; по сферам производства — существенно увеличилась доля предпринимателей в сферах материального производства и распределения, одновременно снизилась их доля в сферах духовного производства, социального обслуживания и управления; по типам поселений — заметно снизилась доля предпринимателей в мегаполисах и в крупных городах, одновременно резко повысилась их доля в малых городах и в сельской местности.
В сфере труда анализ уровня экстремальности осуществлялся по показателям отношения к работе и ценности труда. Отношение к работе оценивалось по семибалльной шкале между крайними значениями «полностью равнодушен к работе» и «работаю с полной отдачей». Аналогично критериям, используемым в сфере образования, экстремальность в труде проявляется в разной степени нигилизма в отношении к работе у 10% молодежи, в том числе в высокой степени (полностью равнодушен к работе) — у 2,6% работающих молодых людей. Работа как «обязаловка» в структуре их ценностей также свидетельствует о проявлении нигилизма в отношении к труду, присущему 7,8% молодежи. Сравнение с исследованием в котором аналогичным образом характеризовалось 5,3% молодежи, свидетельствует о тенденции роста экстремальности по данному показателю в сфере труда в 1,5 раза.
В социальном составе группы с высоким уровнем экстремальности в форме нигилизма в сфере труда выделяются: по полу — юноши; по возрасту — подростки (15—17 лет), младшие (18—21 год) юношеские возрастные группы; по типу предприятия — работающие на предприятиях с частной формой собственности; по типу поселения — учащиеся и студенты в мегаполисах и крупных городах, а также в сельской местности.
Социальная база экстремальности в данной сфере изменилась следующим образом: по полу — снизилась доля юношей и увеличилась доля девушек; по возрасту — существенно увеличилась доля младших юношеских возрастных групп (18—21 год) и заметно понизилась доля средних и старших возрастных трупп (22—29 лет); по типу предприятия — существенно повысилась доля работающих на предприятиях с колхозно-госхозной формой собственности, одновременно многократно снизилась доля работающих на предприятиях с государственной, акционерной и смешанной формами собственности; по типу поселения — заметно увеличилась доля проживающих в мегаполисах и в сельской местности и снизилась в крупных городах.
Факторы снижения уровня мотивации в трудовой деятельности у молодежи.
Изучение проблем трудовой профориентации и профессионального самоопределения в России показало, что более 45% рабочих работают не по своей квалификации, а 39% работающей молодежи равнодушно относятся к своей профессии. Эти обстоятельства оказывают существенное влияние на смену профессий, текучесть кадров, увольнения, рост безработицы. В настоящее время от 30 до 50% выпускников вузов склонны к смене профессии или специальности. Следовательно, часть средств, выделенных государством на профессиональное обучение, тратится неэффективно.
Проведенные исследования выявили следующие тенденции, имеющие место в регионах России:
• понижение общественной значимости труда (25%);
• понижение общественной значимости образования для профессионального роста и становления (36,7%);
• снижение интереса к получению профессии (14%);
• снижение престижности производительности труда (18%);
• ориентация молодежи на полукриминальную деятельность (7%).
Эффективность работы по профессиональной ориентации молодежи снижают следующие факторы:
1) осложнение работы служб занятости и центров профориентации невозможностью ими предоставления информации со стороны работодателей о социальных условиях работы и понятной картины карьерного роста молодежи с поэтапной реализацией их жизненных интересов;
2) неблагоприятное экономическое положение страны: недостаточное количество свободных рабочих мест; неоптимальная профессионально-квалификационная структура совокупности рабочей силы; устаревшие и технологически отсталые производственные фонды; падение роста производства и рост безработицы, делающей невозможной относительно безболезненную возможность поиска лучшего рабочего места и смену профессии;
3) переходный период; трансформация социально-экономической системы ценностей, противоречивое влияние новой системы ценностей на профессиональные предпочтения; неправильное понимание многими ответственными лицами проблем профориентации в условиях социально-экономических перемен, отношение к работающим как к технологическому ресурсу;
4) отсутствие должной координации в работе государственных и общественных институтов, занимающихся вопросами профориентации и ее взаимосвязи с корпоративной социальной ответственностью;
5) отсутствие единой базы научного и программно-методического обеспечения проф-ориентационной работы и нехватка высококлассных профконсультантов, преобладание в проф-ориентационной работе проф-информации и проф-пропаганды и многое другое;
6) появление нелегальной рабочей силы, непродуманная система квот на иностранную рабочую силу, доминирование мировоззрения о престижной и не престижной работе.
Реализация социально-экономических реформ и инновационных программ развития и связанных с ней изменений производственно-трудовых отношений вызывает необходимость пересмотра концептуальных положений как трудового воспитания молодежи, так и адекватной оценки ее труда.
Стержнем ее системы в новых рыночных условиях становится такой уровень инвестиций в развитие человеческого капитала, который позволит подготовить высокоорганизованного и предприимчивого гражданина страны, способного активно участвовать в преобразовании всех сфер производства, творчески использовать научные знания для решения производственных и жизненных задач, проявлять инициативу и деловитость, профессионализм и взвешенность при выборе решений, умение рассматривать их через призму общечеловеческих морально-этических, семейных и индивидуальных ценностей.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
