Запрос о даче разъяснений положений аукционной документации был направлен позднее, чем за 3 дня до окончания срока приема заявок. Заказчик имеет право не отвечать на данный запрос в соответствии с п. 4 ст.65 44-ФЗ. Будет ли нарушением, если Заказчик ответит на данный запрос?
Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе в течение срока, указанно в аукционной документации (п. 11 ч. 1 ст. 64, ч. 3 ст. 65 Закона № 44-ФЗ).
Заказчик не обязан отвечать на запросы, поступившие за пределами указанного в аукционной документации срока.
Данный вывод подтверждается административной практикой: решение Вологодского УФАС России № 5-2/54-16, решение Татарстанского УФАС России № 04-04/19233 по делу № Т04-303.
При этом, поскольку аукционной документацией установлен строго определенный срок для направления заказчику запросов на дачу разъяснений аукционной документации, то рассмотрение и подготовка ответа на запрос, поступивший позднее установленного срока, будет нарушать требования аукционной документации.
В случае если заказчик, при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме, нарушил порядок дачи разъяснений положении документации о таком аукционе, установленные в соответствии со ст. 65 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона № 44-ФЗ), то к должностным лицам или к юридическим лицам может быть применена ответственность, предусмотренная ч. 1.4. ст. 7.30 КоАП РФ.
В ч. 3 ст. 65 Закона № 44-ФЗ установлено, что любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.
Согласно ч. 4 ст. 65 Закона № 44-ФЗ установлено, что в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса о даче разъяснений положений документации о таком аукционе, заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Следовательно, любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, вправе направить на адрес электронной площадки, на котором планируется проведение электронного аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.
В свою очередь, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса, заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос.
Часть 1. 4 ст. 7.30 КоАП РФ устанавливает, что за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 - 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15 тыс. руб.; на юридических лиц - 50 тыс. руб.
Следовательно, если заказчику, при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме, поступил запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе, но при даче разъяснений заказчиком не были учтены требования предусмотренные ст. 65 Закона № 44-ФЗ, то в случае направления жалобы в контрольный орган в сфере закупок или в случае осуществлении плановой проверки таким органом, в действиях заказчика могут быть выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1. 4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
