Главная цель стратегам развития промышленности определяется как достижение устойчивых темпов роста производства продукции для удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках, обеспечения экономической безопасности России на основе последовательного перехода на инновационный путь развития, повышения эффективности производства и конкурентоспособности продукции.
В последнее время интерес к разработке концептуальных документов в области промышленной политики возрос. Так разработана концепция промышленной политики Российского союза промышленников и предпринимателей под руководством А.А. Дыпкина, разработан документ "Промышленная политика и национальная безопасность России" под руководством А.А. Кокошина. Вопросы социально-экономического развития и промышленной политики ставятся в работах Е.Т. Гайдара, Д.С. Львова.
В предлагаемой стратегии развития промышленности главным направлением является ее инновационная направленность. Задачи перехода на инновационный путь развития и формирования прогрессивных структурных сдвигов, хотя и требуют принятия мер уже в настоящее время, не могут быть решены в короткие сроки и будут являться приоритетными направлениями в ближайшей и среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Этими приоритетами являются:
• сохранение и повышение конкурентоспособности промышленной продукции на внутреннем и мировых рынках;
• реализация комплекса мер по активизации инвестиционной и инновационной деятельности;
• стимулирование ресурсо- и энергосбережения;
• развитие стандартов и технических регламентов к выпускаемой продукции, включая требования безопасности потребителя, экологической безопасности, повышения качества продукции и др.;
• развитие инфраструктуры (транспортной, торгово-сбытовой, производственной, системы профессионального образования и т.д.), необходимой для снижения трансакционных издержек;
• реструктуризация убыточного сектора промышленности, повышение действенности института банкротства, решение проблем монопрофильных городов;
• совершенствование и укрепление банковской системы;
• формирование конкурентной среды, создание равных и предсказуемых условий экономической деятельности в промышленности и на конкретных рынках;
• организационная перестройка компаний-производителей промышленной продукции в целях повышения эффективности управления, широкая диверсификация производства, глобализация деятельности, развитие взаимовыгодных отношений с потребителями, кооперация компаний на национальном и международном уровнях для решения возникающих сложных научно-технических и производственных проблем в более короткие сроки и с меньшими затратами;
• обеспечение рентабельного производства и устойчивого финансового положения предприятий промышленности, обеспечение текущих и единовременных затрат на развитие производства за счет собственных средств;
• дальнейшее совершенствование рыночных механизмов и институтов, оптимизация структуры государственного сектора при росте эффективности управления государственным имуществом;
• содействие развитию отраслей, подотраслей и производств с высокой производительностью труда и низкими удельными материальными затратами, в том числе секторов "новой экономики";
• содействие развитию системы высшего и среднего специального образования, адекватной потребностям модернизации традиционных и развития "новых" подотраслей и производств промышленности;
• повышение эффективности естественных монополий путем обеспечения большей информационной прозрачности и ужесточения контроля за их издержками, организационного разделения естественно-монопольных и немонопольных сегментов, формирования конкурентной среды в немонопольных сегментах, обеспечения равного доступа к сетям;
• защита отечественных производителей промышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Стратегию развития промышленности с учетом ее инновационной направленности целесообразно реализовать в два этапа.
На первом этапе необходим дальнейший рост темпов производства на предприятиях отраслей и подотраслей промышленности, выпускающих с относительно высокими темпами конкурентоспособную продукцию, имеющую устойчивый текущий и перспективный инвестиционный и потребительский спрос на внутреннем и на внешнем рынках, динамичные прогнозные характеристики.
В настоящее время значительный рост производства наблюдается в машиностроении и металлообработке, химической и нефтехимической промышленности легкой, медицинской и пищевой промышленности.
С учетом сложившейся динамики промышленного производства первоочередной задачей первого этапа является использование всех имеющихся мер и инструментов реализации стратегии развития промышленности для наращивания производства в указанных отраслях (в том числе за счет стимулирования внутреннего инвестиционного и потребительского спроса) с последующим переносом импульсов роста в другие отрасли как промышленности, так и других секторов экономики.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
При этом на данном этапе не исключается возможность создания условий развития (с учетом ограниченности ресурсов) тех производств, продукция которых имеет высокий спрос, но выпуск которой растет относительно невысокими темпами, недостаточными для удовлетворения этого спроса.
Дальнейший рост выпуска продукции в этих отраслях и подотраслях промышленности находится в тесной зависимости от состояния и динамики инвестиционной деятельности, развития потребительского рынка, размеров товарооборота и спроса населения, объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, поставок машин и оборудования на внутреннем рынке для взаимосвязанных отраслей перерабатывающей промышленности и других секторов российской экономики (сельского хозяйства, транспорта, электроэнергетики, добывающих отраслей и др.).
С целью определения приоритетных производств, технологическое перевооружение которых может дать максимальный экономический эффект, в том числе с учетом межотраслевых связей, проведен анализ состояния и тенденций развития внутреннего и внешнего рынков важнейших видов промышленной продукции и научно-технических заделов в соответствующих направлениях. Реализация этих заделов позволит в ближайшие годы снизить издержки производства и повысить качество продукции и, в конечном счете, усилить конкурентные позиции отечественных товаропроизводителей. В результате выбрано более тридцати товарных групп, которые должны стать первоочередным объектом концентрации финансовых и материальных ресурсов для ускорения роста производства.
Так, наиболее динамично в машиностроении развивается энергетическое машиностроение, тяжелое и транспортное машиностроение, электротехническая промышленность.
Основными факторами, обусловившими рост производства в этих отраслях, явились: существенный рост инвестиционного спроса; продолжение процессов импортозамещения; проведение работ по оптимизации мощностей; модернизация и перевооружение производственного аппарата; освоение новых видов техники; возросшие объемы поставок на экспорт многих видов машиностроительной продукции; возрастание конкурентных преимуществ отечественной продукции, в основном, по параметрам цена-качество.
В химической и нефтехимической промышленности увеличение выпуска продукции продолжалось под воздействием расширения поставок на экспорт основных видов продукции, продолжения процесса импортозамещения, повышения спроса со стороны отраслей-потребителей химической продукции, улучшения финансового положения промышленных предприятий.
В лесопромышленном комплексе увеличение объемов выпуска продукции обеспечивается, в основном, за счет целлюлозно-бумажной промышленности. Факторами, способствующими развитию этой отрасли, являются рост экспорта целлюлозы, бумаги и картона, сохранение спроса внутреннего рынка на отдельные виды продукции, в частности, на газетную бумагу, изделия из бумаги, картонную тару, а также освоение выпуска импортозамещающей продукции (мелованной бумаги, современных видов санитарно-гигиенических изделий, бумажно-беловых товаров и т.д.).
В легкой промышленности выделяются текстильная промышленность и, в первую очередь, льняной комплекс.
В медицинской промышленности производители продолжали наращивать объемы производства в стоимостном и в натуральном выражении.
В структуре производства лекарственных средств наибольший удельный вес занимают четыре группы препаратов: антибиотики; препараты для лечения сердечнососудистых заболеваний; болеутоляющие, жаропонижающие и противовоспалительные средства; витаминные препараты. Одной из основных проблем в фармацевтической промышленности является производство субстанций.
Общими для роста выпуска продукции на производствах в упомянутых динамично развивающихся отраслях и подотраслях промышленности являются следующие меры, которые необходимо предпринять на первом этапе:
• закупка высокоэффективного технологического оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации;
• совершенствование методов оценки основных фондов, введение в практику оценки нематериальных активов;
• стимулирование расширения спроса на инвестиционные ресурсы со стороны предприятий, наращивающих производство конкурентоспособной продукции, на основе обязательного применения конкурсных процедур, что позволит отечественным производителям оборудования, имеющим конкурентные преимущества, получать долгосрочные заказы, расширять производство и повышать качество и, следовательно, конкурентоспособность своей продукции;
• политическая, организационная, финансовая поддержка экспорта, в первую очередь продукции более высокой степени переработки;
• реализация системы мер по осуществлению закупок преимущественно отечественных товаров и услуг в рамках процедур закупок товаров и услуг для государственных нужд;
• улучшение предпринимательского климата.
На этом этапе будут проводиться реконструкция и модернизация производства с учетом следующих условий:
Во-первых, в ближайшей перспективе реконструкция промышленности должна опираться на "точечную" модернизацию действующих мощностей в рамках программ технологического развития, обладающих значительным мультипликативным эффектом роста деловой и инвестиционной активности для всей национальной экономики. То есть, при минимальных инвестициях необходимы не столько инвестиции в новые объекты, сколько проекты модернизации ныне действующих мощностей и устранения тех технологических барьеров, которые препятствуют наращиванию выпуска конкурентоспособной продукции и повышению эффективности.
Во-вторых, реконструкция именно действующих мощностей промышленных предприятий соответствует мировой практике выхода из кризиса - другие источники роста у России практически отсутствуют. Именно на действующих мощностях (а их порядка 55%) сегодня концентрируются основные инвестиционные ресурсы страны. Здесь концентрируются также и основные ограничения, связанные с ростом производства за счет дозагрузки мощностей (технологические, ресурсные и др.). Если не устранить эти ограничения, то возможности роста на действующих промышленных мощностях быстро исчерпаются.
В-третьих, реконструкция и модернизация промышленности в процессе начавшегося роста производства требует формирования потенциала инвестиционно-финансовых ресурсов, преодоления тенденции падения инвестиционной активности в стране и в последующем ее восстановления до уровня, диктуемого задачами устойчивого экономического роста и технико-технологического перевооружения промышленности.
На этом же этапе необходимо реформировать систему финансирования НИОКР, привлечения внебюджетных источников в инновационную сферу.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
