Роль государства в повышении экономической рискозащищенности и безопасности
Исследования деятельности российских предприятий, особенно в 90-е гг. прошлого века, опровергают один из постулатов классической рыночной экономики, который гласит, что треть вины за банкротство предприятия падает на внешние факторы и две трети — на внутренние. Для России, как показали исследования, характерна обратная пропорция влияния этих факторов на банкротство. Политическая и экономическая нестабильность, разрегулирование финансового механизма, инфляционные процессы в значительной степени усугубляют кризисную ситуацию российских государственных и частных предприятий.
И напротив, существование стабильности во всех сферах жизни страны является объективным фактором рискозащищенности и безопасного развития всех субъектов экономики.
Как свидетельствует мировой опыт, обеспечение экономической рискозащищенности — это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха в социальной и других сферах деятельности. Экономика представляет собой одну из важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной рискозащищенности будет пустым без оценки рискологических проблем экономики, ее прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Именно поэтому обеспечение экономической рискозащищенности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов любой страны и ее субъектов.
Экономические риски традиционно рассматривают как важнейшую качественную характеристику, которая определяет способность экономической системы поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.
Сама система экономических рисков страны имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить следующие важнейшие составляющие:
1. Риски, связанные с экономической автономностью (эко-автономностью). Авторы книги «Рискология» (под общей редакцией Буянова В.П.) определяют эко-автономность как возможность отдельного управления каждой из множества регулируемых величин в сложно построенной (многоконтурной и много раз продублированной) системе воздействий, в том числе автоматических, от остальных регулируемых величин или от всех задающих (явно или неявно) воздействий, кроме одного, ей соответствующего. Условие автономности, в широком его понимании, впервые сформулировал и применил в 1934 г. отечественный ученый И.Н. Вознесенский. В США понятие «автономность» ввели в 1950 г. С. Боксенбом и Р. Худ.
2. Риски, связанные с экономической независимостью, под которой понимается возможность управленческого аппарата экономики действовать в своих интересах, осуществлять контроль над национальными ресурсами и добиваться такого уровня производства, эффективности и качества продукции, которые обеспечивают конкурентоспособность.
3. Риски, связанные с возникновением кризисов или других осложненных переходных периодов. В этом случае речь идет о кризисозащищенности или о подчинении развития страны гомеостатистическим законам, т.е. законам и принципам под держания некоторых переменных состояний экономики, называемых существенными на определенном уровне или в узких границах (безопасность, рискозащищенность, темпы экономического роста, инфляции, безработицы и т.д.). В рискологии понятие «гомеостатистическая система» равнозначно понятию «адаптивная система».
4. Риски, связанные с синергетическими процессами, или рискозащищенность синергетических эффектов.
Как видим, все перечисленные риски взаимосвязаны. Экономическая рискозащищенность в этой связи — совокупность системно организованных управленческих воздействий, обеспечивающих автономность, кризисозащищенность (здесь она связана не столько с предотвращением кризисных явлений, сколько с использованием кризисов для ускорения гомеостатистических процессов), синергетичность для экономических единиц самого разного масштаба.
Понятие рискозащищенности тесно связано с категориями «развитие» и «устойчивость», которые все вместе являются важнейшими характеристиками экономики как единой системы. В ходе реализации целенаправленного государственного воздействия возникает состояние, которое называют безопасным. Безопасность — результат рискозащитных действий. Нельзя противопоставлять рискозащищенность и безопасность — каждая из них по-своему характеризует экономику.
Рискозащищенность экономики характеризует качество и надежность ее элементов, вероятность сохранения работоспособности (пропускной способности) связей внутри системы, способность выдерживать экстремальные внутренние и внешние нагрузки.
Безопасность — будущее или текущее состояние объекта в системе его связей с точки зрения ресурса сохранения селитебности для его элементов в условиях внутренних и внешних угроз (враждебности среды по отношению к объекту).
Чем более рискозащищенной является экономическая система (например, межотраслевая структура производственного и финансово-банковского капитала и т.д.), тем она жизнеспособнее, а значит, и оценка ее безопасности будет достаточно высокой. Нарушение пропорций и связей между разными компонентами системы ведет к дестабилизации и является сигналом перехода экономики в нестабильное, нерискозащищенное состояние.
Модели экономической рискозащищенности строятся исходя из определенных критериев и показателей.
Критериальная оценка рискозащищенности страны включает в себя оценки:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- ресурсного потенциала и возможностей развития;
- уровня эффективности использования капитала, труда, природных ресурсов и предпринимательских способностей людей;
- конкурентоспособности экономики;
- целостности территории и экономического пространства;
- суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним и внутренним угрозам;
- социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов и т.д.
Система показателей индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящих рисках и принимать меры по их предупреждению.
Для экономической рискозащищенности, как и для безопасности, важны не сами показатели, а их пороговые значения, представляющие собой предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных разрушительных тенденций. В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровни безработицы, инфляции; разрыв в доходах наиболее и наименее обеспеченных групп населения и т.п. Приближение к их предельно допустимым величинам свидетельствует о нарастании угрозы социально-экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых значений — о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, т.е. о реальном подрыве экономического развития.
С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиции на мировом рынке, зависимость национальной экономики и ее важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья.
Важно подчеркнуть, что наивысшая степень рискозащищенности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим (например, показатели инфляции и безработицы).
Следовательно, за пределами значений пороговых показателей национальная экономика теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий.
В целом можно сделать следующие выводы:
1) экономическая рискозащищенность — это способность управленческой системы обеспечивать прогрессивное развитие экономики;
2) экономическая рискозащищенность должна обеспечиваться прежде всего эффективностью самой экономики — наряду с защитными мерами, осуществляемыми государственными управленческими системами, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т.п.;
3) обеспечение экономической рискозащищенности страны не является прерогативой только высших органов государственной власти. Она должна поддерживаться всей системой управленческих органов, всеми звеньями, структурами и субъектами экономики во всех отраслях народного хозяйства.
Сущность и правовые основы концепции промышленной безопасности в России
Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее — промышленная безопасность) — состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и их последствий.
Функционирование подавляющего большинства промышленных объектов представляет опасность для окружающей среды и населения. По этой причине вопросы обеспечения промышленной безопасности во всем мире подлежат государственному контролю и регулированию.
Требования промышленной безопасности — это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в нормативных технических документах, которые обеспечивают промышленную безопасность.
В России в этой области также существует система нормативов и законодательно обусловленных требований. К ним относятся предельно допустимые нормы концентрации опасных веществ на производственных площадях и в окружающей среде; требования по установке необходимых устройств контроля за технологическими процессами, систем взрыво и пожарозащиты; требования по уровню подготовки персонала; правила техники безопасности и многие аспекты. Отраслевые министерства и промышленные предприятия разрабатывают собственные нормативно-технические инструктивные материалы, регламентирующие их деятельность в этой сфере.
Однако предприятия не должны ограничиваться вопросами обеспечения безопасности производства лишь в рамках законодательных требований. Полномасштабная стратегия управления рисками промышленного предприятия должна охватывать более широкий круг проблем, чем просто соблюдение ряда норм и правил. Существующие риски следует рассматривать не только с технической, но и с экономической, политической, правовой и экологической точек зрения. Соответственно, должен быть расширен перечень возможных методов воздействия на риск, включая финансовые механизмы, такие как страхование и создание резервных фондов.
Общая концепция безопасности промышленного предприятия должна охватывать следующий круг вопросов:
1. Разработка единой методики сбора и представления информации производственной деятельности для всех филиалов и подразделений.
2. Идентификация возможных опасностей и приводящих к ним инцидентов, оценка частоты инцидентов.
3. Сбор и обработка данных по прошлым убыткам. Разработка единой методики оценки ущерба от неблагоприятных событий, которая должна учитывать как прямые, так и косвенные убытки.
4. Интегральная оценка риска, получение усредненных показателей по видам риска и отдельным объектам и подразделениям предприятия, выявление статистических закономерностей.
5. Оценка возможностей предприятия по управлению риском, а также наличия ресурсов для ликвидации последствий неблагоприятных ситуаций.
6. Формирование общей концепции промышленной безопасности, управления различными группами рисков с учетом их специфики, особенностей функционирования отдельных объектов, территориальной расположенности и т.д. Учет законодательных требований к промышленной безопасности.
7. Создание комплексной системы мероприятий по управлению качеством выпускаемой продукции.
8. Закрепление разработанной концепции в нормативных и методических материалах, оформление декларации промышленной безопасности. Разработка перспективного плана мероприятий на период от трех до пяти лет.
Декларация промышленной безопасности по структуре и по содержанию определена соответствующим совместным приказом МЧС России № 222 и Госгортехнадзора РФ № 59 «О порядке разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации», в котором сформулирована единая методика сбора данных, анализа и оценки риска промышленных предприятий, а также определен порядок проведения ряда мероприятий по повышению безопасности объектов. Независимо от того, нужно или нет конкретному предприятию представлять в органы государственного контроля такую декларацию, данная методика может быть принята за основу для создания системы сбора информации и управления риском любого предприятия.
Декларация состоит из следующих основных разделов:
- общая информация;
- анализ безопасности и риска;
- обеспечение готовности промышленного объекта к локализации чрезвычайных ситуаций;
- информирование общественности.
Рассмотрим общие принципы организации и проведения на промышленном предприятии мероприятий по снижению риска и ограничению размеров ущерба при чрезвычайных ситуациях.
Законодательные и нормативные требования по управлению риском на промышленном объекте сводятся к положениям, перечисленным ниже:
1. Осуществление предупредительных мер, направленных на снижение рисков и повышение безопасности производства.
2. Проведение мероприятий по ограничению масштабов возможных последствий аварий и других неблагоприятных событий.
3. Создание необходимых резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам и окружающей среде.
Таким образом, основной упор в государственной политике по управлению риском делается на осуществление различных предупредительных организационно-технических мероприятий, а также мер, позволяющих ограничить размеры ущерба при наступлении чрезвычайных ситуаций.
Меры по снижению риска должны включать в себя:
— соблюдение требований безопасности при разработке проектной документации и строительстве объекта;
— использование безопасных материалов и технологий при эксплуатации производственного объекта;
— использование эффективных систем контроля за технологическими процессами на объекте;
— соблюдение правил эксплуатации;
— специальное обучение и переподготовку персонала производственного объекта и др.
К мероприятиям по ограничению размеров ущерба относятся:
— создание систем оповещения о чрезвычайных ситуациях персонала и населения;
— использования различных технических средств, ограничивающих действие поражающих факторов (систем пожаротушения, предотвращающих распространение огня и взрывной волны и т.д.);
— подготовка средств и мероприятий по защите людей;
— организация оперативного медицинского обеспечения.
Единственный вид страхования, который предприятия обязаны проводить в силу закона, — это страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам.
Минимальный объем страховой ответственности предприятий определяется Федеральным законом № Ц6ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в зависимости от уровня опасности производства:
а) для опасного производственного объекта, если на нем:
— получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, равных указанным в Приложении 2 к Закону или превышающих их, — 70 000 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), установленных законодательством Российской Федерации на день заключения договора страхования,
— получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, меньших, чем количества, указанные в Приложении 2 к Закону, — 10 000 МРОТ, установленных законодательством Российской Федерации на день заключения договора страхования;
б) иного опасного производственного объекта — 1000 МРОТ, установленных законодательством Российской Федерации на день заключения договора страхования.
Таким образом, для наиболее опасных производственных объектов размер страховой суммы по страхованию ответственности не может быть ниже 70 000 МРОТ.
Промышленные предприятия могут на добровольной основе страховать и любые другие свои риски. При этом объем требуемого страхового покрытия они определяют самостоятельно, исходя из результатов анализа риска и финансовых возможностей. Достаточно широко в России развито имущественное страхование промышленных рисков, личное страхование персонала предприятий, страхование финансовых и коммерческих рисков.
В декларации безопасности, составляемой предприятием, должны быть также отражены мероприятия по обязательному созданию материальных и денежных резервов на случай аварии, что фактически является самострахованием. Конкретная величина резервов определяется предприятием самостоятельно и зависит от его размера и характера деятельности.
Вся работа по обеспечению промышленной безопасности должна базироваться в долгосрочном плане на стратегии управления рисками промышленного предприятия, которую разрабатывают исходя из объема собственных рисков и с учетом законодательных требований в этой области деятельности предприятия.
Построение такой стратегии можно разбить на два этапа:
I этап. Обеспечение соблюдения законодательных норм в области промышленной безопасности:
- разработка декларации безопасности;
- снижение риска до требуемых пределов;
- осуществление мер по ограничению размеров возможного ущерба в случае аварии;
- формирование резервов на случай возникновения неблагоприятной ситуации;
- страхование ответственности в требуемых законодательством пределах.
II этап. Осуществление дополнительных мероприятий по управлению риском исходя из объема рисков и возможностей предприятия:
- создание полномасштабного фонда риска;
- личное страхование персонала предприятий;
- страхование имущества предприятий, финансовых и коммерческих рисков.
Основным документом, содержащим итоги анализа рисков предприятия и перечень мероприятий по их снижению и ограничению ущерба, является, таким образом, декларация промышленной безопасности.
Особенности управления рисками промышленного предприятия
Производственные риски — риски, возникающие вследствие ненадлежащего качества управления и организации производства, прежде всего за счет низкого организационно-технического уровня производства, отсутствия инноваций, нерациональной организации рабочих мест и обслуживания производства, неритмичности производства и т.п.
Все факторы производственного риска делятся на две группы, К первой относятся предвиденные факторы, т.е. известные из экономической теории или хозяйственной практики и включенные в соответствующий список. Кроме того, могут проявиться непредвиденные факторы, которые относятся ко второй группе. Одна из важнейших задач состоит в том, чтобы, создав регулярную процедуру выявления факторов риска, по возможности сузить круг факторов второй группы и тем самым ослабить влияние неожиданных помех.
Определив в качестве объекта анализа риска предприятие производственного типа, можно подразделить факторы риска такого субъекта хозяйственной деятельности в зависимости от сферы возникновения на внешние и внутренние. К внешним для производственного предприятия относятся факторы, обусловленные причинами, не связанными непосредственно с деятельностью самого предприятия. Внутренними факторами риска будем считать факторы, появление которых обусловлено или порождается деятельностью самого предприятия.
Эта схема отражает современные специфические российские реалии. Предприятие здесь представлено в виде узла скрещения (точки пересечения) финансовых, материальных, кадровых и информационных потоков, отражающих перемещение и потребление инвестиций, сырья, материалов, комплектующих изделий, оборудования, используемой и разрабатываемой технологии, денежных наличных и безналичных платежей, производимой продукции, — все они действуют в условиях конкретной социально-экономической и природной среды.
Свойства среды (на схеме — широкие стрелки) касаются прежде всего:
- погодно-климатических факторов;
- социально-демографической ситуации в регионе, которая определяет его трудоизбыточность или трудонедостаточность по различным категориям работников, а также региональный «имидж», престижность той или иной профессии или рода деятельности;
- социально-политических условий, от которых зависят обстановка в регионе, степень ориентации населения на производительный труд, уровень социальной напряженности;
- состояния потребительского рынка как фона для формирования региональных потребностей в продукции предприятия;
- уровня жизни населения как фактора платежного обеспечения этой потребности, покупательной способности рубля в текущем и тенденциальном выражении, определяющей динамику инфляции и инфляционных ожиданий;
- общего уровня предпринимательской активности, характеризующего склонность людей к включению в предпринимательские инициативы.
Некоторые экономические субъекты изображены на схеме в виде кружков с двойной обводкой. Это отмечены так называемые зоны конкуренции, т.е. дислокации возможных точек соприкосновения предприятия с конкурирующими организациями.
Конкуренция касается:
— поставщиков исходных материалов и оборудования;
— потребителей продукции, получения инвестиций, займов, кредитов и участия в выгодных для предприятия инвестиционных проектах;
— привлечения квалифицированных кадров и оплаты их труда;
— технологического и информационного рынков.
Таким образом, функционирование предприятия постоянно подвержено опасности срыва или ухудшения из-за возможного нарушения региональных, отраслевых и межотраслевых потоков, необходимых для его деятельности. Эти внешние факторы риска можно подразделить на политические, социально-экономические (макроэкономические), экологические и научно-технические.
Промышленная деятельность предприятия слагается из процессов производства, воспроизводства, обращения и управления. В свою очередь производственный процесс представляет собой совокупность взаимосвязанных основных, вспомогательных и обслуживающих процессов труда. В этих сферах возникают специфические факторы риска.
К факторам риска основной производственной деятельности относятся недостаточный уровень технологической дисциплины, аварии, внеплановые остановки оборудования или прерывания технологического цикла предприятия из-за вынужденной переналадки оборудования (например, вследствие неожиданного изменения параметров сырья или материалов, используемых в технологическом процессе) и т.п.
Факторы риска вспомогательной производственной деятельности — это перебои энергоснабжения, удлинение (по сравнению с плановыми сроками) сроков ремонта оборудования, аварии вспомогательных систем (вентиляционных устройств, систем водо и теплоснабжения и т.п.), неподготовленность инструментального хозяйства предприятия к освоению нового изделия и др.
Воспроизводственная сторона деятельности предприятия связана, главным образом, с инвестиционной активностью и процессами набора, подготовки и повышения квалификации кадров. В сфере кадровых проблем возможно появление таких факторов риска, как неверная оценка необходимого периода подготовки и переподготовки кадров, отток квалифицированной рабочей силы вследствие локальных этнополитических конфликтов, природных катаклизмов, появления предприятий с более выгодными условиями оплаты труда в регионе и т.п.
В сфере обращения деятельность предприятия может подвергнуться действию таких факторов, как нарушение предприятиями-смежниками согласованных графиков поставок сырья, комплектующих и т.п., немотивированный отказ оптовых потребителей вывезти или оплатить полученную готовую продукцию, банкротство или самоликвидация предприятий контрагентов или деловых партнеров — и в результате исчезновение поставщиков сырья или потребителей готовой продукции.
Рассмотрим основные риски производственного предприятия и меры по их нейтрализации и компенсации.
Методы компенсации производственных рисков в деятельности предприятия:
1. Риск нереализации профильной технологии предприятия из-за незаключения договора на поставку исходных продуктов.
Рекомендуемые методы компенсации:
- диверсификация производства путем расширения числа готовых к использованию технологий и видов продукции, диверсификация поставок;
- постоянный сбор и актуализация информации о возможных поставщиках, их намерениях, осваиваемых технологиях и социально-экономической ситуации вокруг них;
- установление некоммерческих связей с реальными и потенциальными поставщиками;
- вертикальная интеграция «вниз» и квази-интеграция (объединение отдельных функций управления);
- приобретение акций предприятий-поставщиков;
- расширение и поддержание личных контактов с поставщиками;
- подготовка кредитных линий на случай необходимой предоплаты;
- создание страхового резерва исходных продуктов.
2. Риск недополучения исходных материалов из-за срыва заключенных договоров о поставке.
Рекомендуемые методы компенсации:
- диверсификация поставок;
- расширение состава поставщиков;
- создание финансовых резервов или организация «горячих» кредитных линий на случай непредвиденных затрат;
- прогнозирование динамики цен;
- вовлечение традиционных поставщиков в деятельность предприятий путем заключения договоров участия в прибылях или приобретении акций;
- создание страховых запасов исходных материалов;
- заблаговременная разработка системы функционирования предприятия в условиях поиска альтернативных поставщиков.
3. Риск незаключения договоров на реализацию производимой продукции (риск нереализации произведенной продукции).
Рекомендуемые методы компенсации:
- диверсификация производства и структуры сбыта;
- создание и актуализация базы данных о возможных потребителях продукции, об их деятельности, намерениях, тенденциях, социально-экономическом статусе и окружении;
- активное использование всех форм маркетинга;
- вертикальная интеграция «вверх», обмен акциями с традиционными потребителями и приобретение их акций;
- поиск технологий и методов улучшения качества продукции, разработка долгосрочной стратегии производства и ознакомление с ней потенциальных потребителей;
- освоение гибких технологий производства, допускающих переключение на другие виды продукции;
- освоение гибких технологий маркетинга, позволяющих легко подключаться к новым секторам рынка.
4. Риск неполучения или несвоевременного получения платы за реализованную продукцию, услугу.
Наиболее распространенный метод компенсации — это предварительная (до получения товара или услуги) оплата. Вместе с тем для отдельного предприятия необходимость предоплаты существенно ограничивает возможность приобретения необходимых материалов, сужает поле хозяйственного маневра. Поэтому наиболее целесообразны использование в различных сочетаниях и группировках мер некоммерческой вертикальной и диагональной интеграции, перекрестного владения акциями, страхование сделок у третьих лиц, залогов и, наконец, средств систематического информирования общественности о предприятиях, традиционно нарушающих (или, наоборот, соблюдающих) условия договоров.
5. Риск отказа покупателя от полученной им продукции (возврат).
Рекомендуемые методы компенсации те же, что и при компенсации риска неоплаты. Дополнительно следует принять меры к созданию барьеров на пути переключения потребителей на другие виды продукции, удовлетворяющие тот же вид потребности, и в особенности — на других поставщиков. В числе этих мер могут быть применены отдельные виды горизонтальной интеграции (договоры с конкурентами о своеобразном разделении сфер влияния). Здесь уместно еще раз подчеркнуть необходимость создания и ведения максимально полной базы данных о субъектах и процессах рынка.
6. Риск срыва собственных производственных планов или инновационных проектов.
Рекомендуемые методы компенсации:
- развитие технологической базы;
- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере технологии и производства;
- разработка стратегии технологической безопасности в составе комплексной технико-экономической и социальной стратегии предприятия;
- увязка социальной стратегии с целями и возможностями предприятия, региональными условиями;
- создание системы технико-экономического резервирования ресурсов.
7. Риск неверного прогнозирования ситуации и получения неправильных исходных данных.
Рекомендуемые методы компенсации:
- резкое повышение внимания к стратегическому и перспективному планированию;
- создание сквозной системы сбора и анализа исходной информации;
- прогнозирование и принятие стратегических решений;
- выделение средств на эти цели в составе статей распределения прибыли или кредитных средств;
- приглашение профессиональных консультантов по маркетингу и управлению;
- повышение квалификации административно-управленческого персонала предприятия.
8. Риск неполучения внешних инвестиций и кредитов.
Рекомендуемые методы компенсации: организация целенаправленного маркетинга, в том числе всестороннего информирования потенциальных потребителей и инвесторов о достоинствах продукции и о предприятии в целом. Для акционированных предприятий маркетинг фирмы должен предусматривать программу индивидуальной работы с акционерами, в особенности внешними, в целях поддержания их благоприятного отношения к предприятию.
9. Риск текучести кадров.
Рекомендуемые методы компенсации:
- выяснить, соответствует ли подготовка принимаемых на работу сотрудников организационной культуре, системе ценностей компании;
- стараться, чтобы управленческая команда была как можно меньше;
- нанимать сотрудников, имеющих опыт работы;
- подбирать только самых квалифицированных работников, особенно в тех случаях, когда им самим придется впоследствии принимать на работу других людей.
Особенности управления хозяйственными рисками в агропромышленном комплексе страны
Агропромышленный комплекс (АПК) относится к числу основных народнохозяйственных комплексов, определяющих условия поддержания жизнедеятельности общества. Значение его не только в обеспечении потребностей людей в продуктах питания, но и в том, что он существенно влияет на занятость населения и эффективность всего национального производства.
К агропромышленному комплексу относятся все виды производств и производственного обслуживания, создание и развитие которых подчинены производству конечной потребительской продукции из сельскохозяйственного сырья.
В АПК входят три крупные сферы отраслей:
1) тракторное и сельскохозяйственное машиностроение; машиностроение для пищевой промышленности, агрохимии (производство минеральных удобрений и микробиологическая промышленность), комбикормовая промышленность, система материально-технического обслуживания сельского хозяйства, мелиоративное и сельское строительство;
3) пищевая промышленность, холодильное, складское, специализированное транспортное хозяйство, торговые и другие организации, занимающиеся доведением конечного продукта до потребителя, включая оптовые рынки, розничную торговлю и общественное питание. К каждой сфере следует также отнести соответствующие отрасли науки и подготовку кадров.
Переход с одной системы хозяйствования на другую в начале 90-х гг. прошлого века, как известно, тяжело отразился и отражается на состоянии всего АПК России.
Причины аграрного кризиса:
— общая кризисная ситуация в стране, которая сказалась в значительном падении производства, поспешном и непоследовательном переходе к рыночным отношениям, усилении инфляции и разрыве хозяйственных связей;
— уменьшение государственной поддержки аграрного сектора;
— устранение государства от экономически обоснованного использования своих функций в области регулирования производства и рынка;
— отсутствие экономически обоснованной ценовой, финансово-кредитной и налоговой политики;
— усилившийся монополизм коммерческих банков и смежных с сельским хозяйством отраслей;
— отсутствие четкой концепции аграрной реформы;
— односторонность аграрных преобразований, увлечение реорганизацией крупно-товарного производства, перераспределением земель и приватизацией;
— недооценка роли науки при проведении реформ и отсутствие действенного механизма экономического стимулирования освоения достижений научно-технического прогресса;
— слабая защита отечественного товаропроизводителя, необоснованное стимулирование импорта многих видов продовольствия, сельскохозяйственной техники, ослабление или полный разрыв экономических и научно-технических связей со странами СНГ;
— короткие сроки, отпущенные на коренные аграрные преобразования по сравнению с их масштабами;
— отсутствие правовой, организационной и экономической подготовки к преобразованиям в аграрной сфере;
— чрезмерная политизация и борьба различных политических сил и ветвей власти по поводу аграрных преобразований;
— недооценка готовности селян к коренным преобразованиям в аграрных отношениях, которая усилила стремление провести и ускорить эти изменения административным путем;
— недостаточная правовая, организационная, финансовая и материальная поддержка тех, кто решился на изменения в сельском хозяйстве, и т.д.
Основное негативное последствие такой агропромышленной политики проявилось в снижении продовольственной безопасности России, росте зависимости России от импорта по ряду основных продовольственных товаров и сельскохозяйственной техники.
Под продовольственной безопасностью понимается обеспеченное соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями состояние экономики страны и ее АПК, позволяющее удовлетворить, не снижая государственного продовольственного резерва, вне зависимости от внешних и внутренних условий, потребности населения в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами питания. Обеспечение продовольственной безопасности особенно важно для России в связи с относительно низкой эффективностью сельского хозяйства, его высокой энерго и материалоемкостью, а, следовательно, малой конкурентоспособностью на внешнем рынке. Все проблемы сельского хозяйства еще более обострятся в связи с решением вопроса о вступлении России во Всемирную торговую организацию, так как это будет связано с определенными обязательствами и ограничениями России во внешнеэкономической области.
Из множества рекомендаций по повышению рискозащищенности агропромышленного комплекса можно выделить следующие:
1) восстановление управляемости АПК как единым организационно-правовым объектом, повышение роли государства в этой сфере народного хозяйства;
2) рациональное сочетание крупных, средних и мелких хозяйств и предприятий различных форм собственности, а также поддержание эффективного разделения производства между этими формами хозяйствования;
3) обеспечение и поддержание ценового паритета в АПК между сельским хозяйством и промышленностью;
4) достаточный для поддержки аграрного сектора и использования достижений научно-технического прогресса уровень инвестиций;
5) развитие кооперативных форм и связей;
6) эволюционный характер реформирования, особенно крупных коллективных хозяйств;
7) гибкое сочетание рыночных принципов с государственным воздействием на их реализацию и социальную направленность;
8) преодоление движения к монополизму со стороны партнеров сельского хозяйства по АПК и коммерческих структур;
9) система мер по защите отечественного товаропроизводителя и т.д.
Государственное регулирование рискозащищенности АПК предполагает осуществление его преимущественно экономическими методами и включает:
— защиту отечественного продовольственного рынка от импорта, а также аграрного сектора от высокомонополизированных отраслей, производящих средства производства для сельского хозяйства и закупающих его продукцию;
— сохранение и совершенствование функции государства в качестве заказчика и инвестора применительно к условиям переходного периода;
— содействие развитию рыночной инфраструктуры;
— поддержание государственного сектора АПК;
— развитие социальной сферы села;
— развитие аграрной науки, техники и подготовка кадров для сельского хозяйства;
— совершенствование бюджетно-налогового и денежно-кредитного регулирования АПК;
— использование интервенционных товарных закупок, залога сельскохозяйственной продукции для регулирования спроса, предложения и цен на нее;
— сочетание принципов свободного ценообразования с государственным регулированием цен, установление гарантированного уровня на закупки по госзаказу;
— строго целевое использование кредитов с пониженной для сельского хозяйства процентной ставкой;
— необходимость исключить многоканальность и дублирование налоговых изъятий в налоговой политике;
— государственная внешнеторговая защита сельского хозяйства на основе разумного сочетания протекционизма и свободной торговли;
— усиленное внимание индивидуальному сектору аграрной экономики;
— завершение земельной реформы, чтобы обеспечить рациональное использование и охрану земель, создание условий для воспроизводства и повышения плодородия почвы, развитие различных форм хозяйствования на земле.
Управление хозяйственными рисками предприятий АПК
Управление хозяйственным риском в АПК осуществляется на тех же методологических и методических основах, что и в других сферах народного хозяйства. Однако есть свои, особые черты у этого процесса, определяемые особенностями аграрного сектора — сезонностью производства, медленным оборотом капитала, повышенным производственным риском, связанным с подверженностью стихийным силам природы, с тем, что значительная часть сельскохозяйственных угодий России находится в зоне рискованного земледелия.
Так, для количественной оценки риска в сельском хозяйстве используется статистический метод. Однако его роль в оценке риска значительно выше, потому что в аграрном секторе выше неопределенность результатов деятельности, зависящих от природных и других объективных факторов.
Преимущество количественного метода заключается в том, что он относительно прост. Один из недостатков — требуется большой объем информации, получение которой связано с высокими трансакционными издержками. Поэтому эффективность метода снижается в условиях мелких Сельскохозяйственных предприятий (фермерские, личные подсобные хозяйства), которые сталкиваются с отсутствием необходимой информации и статистической базы количественной оценки развития сельского хозяйства.
Авторы книги «Риск-менеджмент» Н.Н. Малашихина и О.С. Белокрылова рекомендуют, в частности, фермерам для оценки риска использовать матрицу результатов, которая представляет собой таблицу, суммирующую действия, события и результаты того или иного рискованного решения. В рамках матрицы становятся наглядными отдельные элементы хозяйственного решения, а также возможность (альтернативные действия) или невозможность (вероятные события) их контролировать. Вместе с тем фермер вынужден больше полагаться на личный опыт. Вероятность, основанная на личном убеждении фермера, главы крестьянского хозяйства, называется личной вероятностью. Для всесторонней оценки риска личная вероятность оценивается в совокупности с данными матрицы результатов.
В крупных хозяйствах оценка вероятности рискового события может быть построена на более научной основе (возможно, с привлечением консультантов — специалистов по прогнозам, рискам и т.д.), на солидной информационной базе.
Одним из важнейших методов снижения риска в сельском хозяйстве, как и в других отраслях народного хозяйства, является диверсификация. Она выражается, в частности, в формировании адаптированной к риску, гибкой в рыночных условиях структуры сельскохозяйственного производства. Для этого используется, например, разведение различных пород скота, выращивание зерновых культур и т.п. Целям диверсификации служит участие фермеров, других производителей сельскохозяйственной продукции в различных, более устойчивых структурах, где надежность связей и формальных институциональных методов подкрепляется неформальным (доверием). В качестве таких структур в аграрной сфере выступают ассоциации сельскохозяйственных производителей и кооперативы.
Своеобразно в сельском хозяйстве используется и такой метод снижения риска, как резервирование. Действительно, чтобы управлять хозяйственным риском, важно иметь систему материальных резервных фондов. Резервные фонды целесообразно создавать как внутрихозяйственные (прежде всего фонды кормов, ГСМ, денежных средств), так и централизованные (например, страховые фонды семян).
Для снижения степени неопределенности в агросфере России создается межрегиональный механизм торговли продукцией АПК, обеспеченный соответствующей инфраструктурой и компьютерной информационной системой, призванной быстро и эффективно предоставлять спектр услуг по реализации сделки, включая маркетинг, страхование, транспортировку, хранение, реализацию. Решающую роль в формировании такой системы призваны сыграть агропромышленные биржи. Использование сельскохозяйственными производителями таких форм биржевых контрактов, как фьючерсы и опционы, позволят сельскохозяйственным производителям существенно снизить риски рыночной конъюнктуры. Еще до окончания созревания культур сельский предприниматель подписывает контракт о продаже определенного количества продукции за определенную цену и таким образом страхует себя от неблагоприятного колебания спроса и цены на его продукцию. С целью снижения риска, вызванного повышением цен на ресурсы, сельскохозяйственный производитель заключает срочный контракт на покупку ресурсов (семена, техника и т.п.) через определенный период времени по цене сегодняшнего дня, другими словами, сельскохозяйственный производитель хеджируется.
Аналогично осуществляется хеджирование посредством заключения опционных контрактов. При операциях хеджирования риск не исчезает, но он меняет своего носителя: производитель перекладывает риск на биржевого спекулянта, так как испытывает антипатию к риску. Спекулянт принимает на себя риск, так как по своей сути расположен к риску.
Особенно велико значение хеджирования при страховании системных рисков, которые, в отличие от несистемных, не могут быть устранены путем диверсификации. Такие риски можно лишь передать другому экономическому субъекту, готовому взять их на себя за определенное вознаграждение (премию).
Государство может само выступить в роли спекулянта, создав соответствующие структуры, которые:
— выявляли бы и прогнозировали устойчивое отклонение соотношения спроса и предложения от состояния равновесия и делали расчет на основе прогноза объема убыточного предложения или убыточного спроса;
— осуществляли интервенционные закупки и распродажи излишков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на отечественном и внешнем рынках, в том числе организованного импорта (в России это уже осуществляется);
— накапливали и обслуживали государственные резервы сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
— собирали бы информацию и анализировали состояние рыночной конъюнктуры и т.д.
Во многих странах мира такие государственные структуры уже существуют, в частности в США, Германии, Польше.
В данном случае государство выступает в роли спекулянта, как бы покупая риск у сельскохозяйственных товаропроизводителей и не допуская резких колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию. Такая спекулятивная деятельность государства приводит к сдвигу потребления во времени: закупая сельскохозяйственные продукты в урожайный год, государство продает их в неурожайный.
В России предпринята попытка использовать рассмотренный механизм в целях минимизации экономической неопределенности на рынке зерна, что нашло отражение в постановлении Правительства Российской Федерации № 756 «О проведении государственных закупочных интервенций для регулирования рынка зерна». Подобная практика стала проводиться и в последующие годы. Так, наиболее активно осуществлялся экспорт зерна, восстанавливая роль России как одной из зерновых сверхдержав.
Одной из мер, способствующих адаптации сельскохозяйственных предприятий к неопределенной хозяйственной среде, должно стать формирование адекватной государственной политики регулирования цен и доходов. Этому будет способствовать, например, повышение уровня средней заработной платы на селе, создание инфраструктуры, близкой к городским условиям, и т.д.
Следующим способом управления риском в аграрной сфере является сельскохозяйственное страхование. Это комплексный вид имущественного страхования, подотраслями которого являются страхование сельхозкультур, животных, недвижимого имущества и дохода сельскохозяйственных производителей.
Такое страхование выполняет ряд важнейших функций:
1. Выступает в качестве процесса первичного размещения риска (рисковая функция). В рамках этой функции происходит перераспределение денежной формы стоимости среди участников страхования с последствиями случайных страховых событий.
2. Выполняет предупредительную функцию, которая направлена на финансирование за счет части средств страхового фонда мероприятий по уменьшению страхового риска.
3. Выполняет инвестиционную функцию для привлечения частных средств в реальный сектор экономики.
В настоящее время страхование в сельском хозяйстве проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ № 758 «О государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства». Этим постановлением утверждены правила предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на компенсацию части затрат сельхозпредприятий на страхование урожая сельхозкультур.
Например, предусматривается предоставление субсидий при условии, что урожай сельхозкультур страхуется на случай гибели и повреждения в результате засухи, заморозков, вымерзания, выпревания, недостатка тепла, излишнего увлажнения, града, наводнения, бури, урагана, безводья в источниках орошения, селя, болезни, нападения вредителей растений — по совокупности событий.
Были утверждены и страховые тарифы для субъектов Федерации по сельхоз-культурам, подлежащим страхованию. Эти тарифы колеблются между 7 и 13% от страховой суммы.
Таким образом, снижение хозяйственных рисков в агропромышленном комплексе России зависит от многих факторов, начиная с формирования институциональной среды функционирования сельского хозяйства и заканчивая конкретными методами снижения риска с учетом особенностей данной сферы народного хозяйства.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
