Для эффективного функционирования государственного аппарата его постоянно нужно обеспечивать различными услугами, техникой и расходными материалами. Но деньги налогоплательщиков необходимо тратить с высокой эффективностью и отчитываться за это. Чтобы обеспечить надлежащий контроль над бюджетными расходами, введено такое понятие, как государственный контракт.
Государственный контракт – это договор на предоставление услуг или закупку товаров, где одной из сторон выступает государственная организация. Его действие регламентируется ст.525-534 Гражданского кодекса РФ.
Там указано, что это договорной документ, согласно которому для обеспечения государственных нужд поставщик или исполнитель обязывается передать товары (выполнить услуги) государственной организации или же – по указанию последней – иному лицу, за что государственная организация обязывается осуществить надлежащую оплату.
Стороной договора от имени государства могут быть:
• госорганы;
• органы управления государственными внебюджетными фондами;
• казенные организации;
• другие лица, которые являются получателями госсредств и бюджетных денег.
Согласно ст. 766 ГК РФ, условиями которые должен обязательно содержать текст договора, являются:
• объем работ или количество товара и их стоимость;
• сроки начала и окончания работ или поставки;
• порядок оплаты за предоставление услуги или товара;
• обеспечение выполнения контракта.
Основой для государственного контракта служит заказ на поставку товаров, который размещается согласно действующему законодательству. Чтобы выбрать исполнителя или продавца для реализации договора, проводится аукцион или конкурс, куда потенциальные участники сделки подают свои заявки.
Обязательной нормой допуска участника к конкурсу является предоставление им подтверждения возможности выполнить взятые на себя обязательства в случае выигрыша. Обеспечение государственного контракта осуществляется как с помощью банковской гарантии, так и внесением собственных средств заказчика на специальный счет. Действующим законодательством установлено, что срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия договора как минимум на месяц.
Кроме сроков гарантии, выставляются требования и к ее размеру:
• величина обеспечения должна составлять от 5% до 30% цены объекта договора;
• если размер контракта превышает 50 млн. рублей, размер обеспечения должен быть в размере от 10% до 30% его стоимости;
• если контрактом предусмотрен авансовый платеж в размере 30% от суммы договора, тогда он и является обеспечением условий контракта.
После выполнения определенной части договора исполнитель или продавец имеет право уменьшить размер обеспечения пропорционально выполненной части.
Исполнение государственного контракта регламентируется ст. 94 ФЗ «О контрактной системе…» и предусматривает весь комплекс мероприятий, направленных на выполнение документа обеими сторонами – заказчиком и исполнителями.
На заказчика возложены такие функции по исполнению договора:
• он должен принять товар, услугу или работы по их завершении или поэтапно в зависимости от условий контракта. А также провести их экспертизу на соответствие требованиям заказа;
• осуществить оплату за выполненные работы, предоставленные услуги или поставленную продукцию как одноразово, так и поэтапно, в зависимости от договорных условий;
• взаимодействовать с исполнителем или продавцом, предоставлять всю необходимую информацию для надлежащего выполнения контракта.
В свою очередь, исполнитель или продавец обязывается:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• своевременно и в полной мере предоставлять по первому требованию информацию по выполнению договора;
• выполнить все условия в обозначенные сроки;
• согласовывать с заказчиком все необходимые изменения к условиям договора.
После получения продукции или предоставления работ заказчик обязан провести экспертизу выполнения условий госконтракта.
Приемная комиссия, в обязанности которой будет входить эта проверка, должна состоять как минимум из пяти человек. После приема товара или услуг эта комиссия совместно с заказчиком составляет и подписывает отчет об исполнении государственного контракта, который затем размещается в доступном для общего обозрения месте.
Отчет содержит исчерпывающую информацию:
• выполнение графиков поставки или работ, а также остальных условий договора;
• невыполнение отдельных пунктов;
• изменение условий договора.
К отчету обязательно прилагаются результаты экспертизы.
Необходимость предоставления обеспечения обязывает юридических лиц выводить из оборота значительные суммы денег, но это совсем не гарантирует им победу в аукционе или конкурсе.
Может просто оказаться, что эти деньги пролежат впустую и не принесут никакой прибыли. Поэтому большинство фирм и организаций за обеспечением выполнения условий договора обращается в банки.
Последние имеют специальные финансовые продукты и готовы посредством их предоставить кредит на исполнение государственного контракта. Так, в Сбербанке можно воспользоваться специальной программой «Бизнес-контракт», у ВТБ24 также в наличии специальное предложение для участников госзакупок, в активе Альфа-банка есть отдельные кредитные программы на обеспечение заявки на участие в конкурсе и на исполнение госконтракта.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
