Основы функционирования системы Фонда социального страхования РФ
Основные нормативные документы, регулирующие работу ФСС РФ:
Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» № 165ФЗ;
Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125ФЗ;
Федеральный закон «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» о№ 190ФЗ;
Федеральные законы о бюджете Фонда на соответствующий год;
Федеральный закон «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» № 255ФЗ;
постановление Правительства РФ «О порядке добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» № 144;
Положение о Фонде социального страхования РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ № 101 с последующими изменениями и дополнениями.
Фонд социального страхования РФ (далее — Фонд) управляет средствами государственного социального страхования РФ. Фонд — специализированное финансово-кредитное учреждение.
Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.
Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.
В ФСС РФ входят следующие исполнительные органы:
• региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;
• центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
• филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.
Руководит деятельностью Фонда его председатель.
Для обеспечения деятельности Фонда создан центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах — аппараты органов Фонда.
При Фонде образовано правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях — координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.
Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.
Основные задачи Фонда:
• обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
• проведение мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
• разработка совместно с Минфином РФ и другими заинтересованными ведомствами предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование. Распорядители средств Фонда — председатель и главный бухгалтер Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях Фонда — управляющий и главный бухгалтер отделения Фонда.
Выплачивают пособия по социальному страхованию, оплачивают путевки работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансируют другие мероприятия по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
Для обеспечения контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности трудовые коллективы образовывают комиссии по социальному страхованию из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или избирают уполномоченных по социальному страхованию.
Система управления фондом построена следующим образом. Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством РФ. Председатель Фонда:
• руководит деятельностью Фонда;
• распределяет обязанности между заместителями председателя Фонда и руководителями структурных подразделений центрального аппарата Фонда;
• вносит проект бюджета Фонда на утверждение в Правительство РФ. После рассмотрения правлением утверждает бюджеты региональных и отраслевых органов Фонда;
• утверждает сводный финансовый отчет об использовании средств государственного социального страхования, рассматривает сводный отчет по финансово-хозяйственной деятельности подведомственных санаторно-курортных учреждений Фонда и вносит предложения по улучшению этой работы. Информирует правление Фонда о состоянии расчетов с органами Фонда;
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• совместно с Министерством здравоохранения и социального развития РФ утверждает инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, и устанавливает порядок контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности, соблюдением правил выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в лечебно-профилактических учреждениях;
• с учетом мнения правления Фонда принимает решения о целесообразности создания или ликвидации центральных отраслевых отделений Фонда; утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Фонда, региональных центральных отраслевых отделений Фонда, сметы расходов (включая фонды оплаты труда и др.) и отчеты об их исполнении;
• руководит деятельностью региональных и центральных отраслевых отделений по исполнению доходной и расходной частей их бюджета и обеспечивает контроль за использованием средств государственного социального страхования;
• рассматривает итоги исполнения бюджета Фонда и принимает меры по улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты о деятельности региональных и центральных отделений;
• принимает необходимые меры по результатам ревизий и проверок по расходованию средств Фонда его органами и подведомственными санаторно-курортными учреждениями;
• издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками Фонда.
Правление Фонда — коллегиальный орган. Заседания правления проводят по мере необходимости. Состав правления Фонда численностью 32 человека формируют из лиц, входящих в него по должности (председатель Фонда и его заместители, 1 из руководителей ведущего структурного подразделения центрального аппарата Фонда), представительствующих на постоянной основе (3 представителя от Министерства здравоохранения и социального развития РФ, по 1 представителю от Минфина РФ, Федеральной налоговой службы, Центрального банка РФ и центрального комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ) и представительствующих на основе ротации (7 представителей от общероссийских объединений профсоюзов, 4 представителя от объединений работодателей, 3 — от региональных отделений Фонда, по 1 представителю от Госдумы РФ, Совета Федерации РФ, организаций, деятельность которых связана с защитой интересов семей работников, и общероссийских общественных объединений инвалидов). Ротацию членов правления проводят не чаще одного раза в год.
Члены правления Фонда, представленные председателем Фонда на основании предложений соответствующих министерств, ведомств, органов профессиональных союзов и организаций, утверждаются Правительством РФ.
Председатель Фонда является председателем правления Фонда. Решения правления Фонда оформляются постановлениями или приказами председателя Фонда.
Заседания правления назначаются председателем Фонда (при его отсутствии — первым заместителем председателя Фонда).
В случае несогласия правления Фонда по основным вопросам деятельности Фонда с решением его председателя последний принимает самостоятельное решение, о чем в 5дневный срок информирует Правительство РФ.
Работа членов правления Фонда не является платной. Расходы членов правления Фонда, связанные с работой в правлении (командировочные и др.), оплачивают за счет средств Фонда.
Правление Фонда рассматривает:
• задачи Фонда и совершенствование государственного социального страхования;
• формирование и использование резервных средств;
• проекты размера тарифа страховых взносов;
• проект бюджета Фонда и его исполнение;
• участие в реализации проектов государственных программ по социальному страхованию;
• отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда;
• контрольно-ревизионную деятельность Фонда;
• проекты законодательных и других нормативных актов, правил, инструкций и положений по вопросам государственного социального страхования.
Региональные отделения Фонда образуют в субъектах РФ, а центральные отраслевые отделения Фонда — в отдельных отраслях.
Руководят региональными и отраслевыми отделениями Фонда управляющие, которые несут персональную ответственность за их работу.
Региональные и центральные отраслевые отделения Фонда и их филиалы:
• регистрируют страхователей и выдают удостоверения о регистрации, организуют банки данных по всем категориям страхователей;
• осуществляют финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в регионе или отрасли;
• устанавливают для страхователей в соответствии с инструкцией нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников;
• разрабатывают проекты бюджетов органов Фонда и смет расходов на содержание и представляют их на утверждение в установленном порядке;
• контролируют расходование средств страхователями; в случаях, установленных инструкцией, принимают решения о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию и списании средств в бесспорном порядке.
Региональные и отраслевые координационные советы Фонда — коллегиальные совещательные органы, рассматривающие деятельность Фонда по социальному страхованию.
Региональные координационные советы Фонда формируют из лиц, входящих в них по должности (управляющий региональным исполнительным отделением Фонда и его заместители), представительствующих на постоянной основе (по одному представителю от органов труда и занятости населения, социальной защиты населения, государственной налоговой службы, финансового органа, учреждений Центрального банка РФ, субъектов РФ) и представительствующих на основе ротации (представители от объединений профсоюзов, работодателей организаций, деятельность которых связана с защитой интересов семей работников). Порядок делегирования представителей на ротационной основе определяется правлением Фонда.
Управляющий региональным отделением Фонда является председателем координационного совета. Решения координационного совета оформляются постановлениями или приказами управляющего региональным отделением Фонда.
Центральные отраслевые координационные советы Фонда создают при центральных отраслевых отделениях Фонда и формируют из лиц, входящих в них по должности (управляющий центральным отраслевым отделением Фонда и его заместители, председатель общероссийского объединения профессионального союза), представительствующих на постоянной основе (по одному представителю от Министерства труда и социального развития РФ, соответствующего министерства (министерств)), а также представительствующих на основе ротации (от работодателей и региональных отделений (филиалов) Фонда). Порядок делегирования на ротационной основе определяется правлением Фонда.
В случаях несогласия координационного совета с решением управляющего отделением Фонда последний принимает самостоятельное решение, о чем в 5-дневный срок информирует председателя Фонда.
Ротацию членов координационных советов проводят не реже одного раза в год.
Члены координационных советов утверждаются председателем Фонда по представлению управляющих отделениями Фонда. Работа членов координационных советов не является платной.
Координационные советы региональных и отраслевых органов Фонда рассматривают вопросы, связанные с деятельностью региональных и центральных отраслевых отделений Фонда, в том числе:
• предложения страхователей отделений и филиалов Фонда о совершенствовании социального страхования;
• проекты бюджетов региональных и отраслевых органов Фонда и их исполнение, предложения по формированию и использованию резервных средств;
• отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда,
Контролируют финансово-хозяйственную деятельность региональных и центральных отраслевых отделений Фонда путем проведения периодических ревизий и проверок контрольно-ревизионной службой Фонда, которая осуществляет свою деятельность на основании положения, одобренного правлением Фонда и утвержденного председателем Фонда.
Проверяет финансово-хозяйственную деятельность центрального аппарата Фонда не реже одного раза в год специализированная аудиторская организация, имеющая соответствующую лицензию.
Доходы бюджета Фонда социального страхования РФ
Доходы бюджета Фонда социального страхования (ФСС) РФ складываются за счет следующих поступлений: единого социального налога, который обеспечивает примерно 62% всех доходов ФСС РФ; страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые дают почти 17% доходов ФСС РФ.
Остальные доходы ФСС РФ, обеспечивающие около 21% поступлений в доходную базу, складываются из единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого сельскохозяйственного налога и других поступлений.
В частности, более 17% всех доходов ФСС РФ составляют средства, поступающие из федерального бюджета, передаваемые на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.
Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Важный источник формирования Фонда — страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — страховые взносы).
Статьей 18 Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125ФЗ определены права и обязанности ФСС РФ как страховщика по этому виду страхования.
ФСС РФ имеет право:
1) устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством РФ, надбавки и скидки к страховому тарифу;
2) участвовать в расследовании страховых случаев, освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-социальной экспертизы и определении его нуждаемости в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации;
3) направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование);
4) проверять информацию о страховых случаях в организациях любой организационно-правовой формы;
5) взаимодействовать с государственной инспекцией труда, органами исполнительной власти по труду, учреждениями медико-социальной экспертизы, профсоюзными, а также с иными уполномоченными застрахованными органами по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
6) давать рекомендации по предупреждению наступления страховых случаев;
7) защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.
ФСС РФ обязан:
1) своевременно регистрировать страхователей;
2) собирать страховые взносы;
3) обеспечивать страхование в размерах и сроки, которые установлены законом;
4) учитывать использование средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
5) разъяснять застрахованным и страхователям их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
6) аккумулировать капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя;
7) обеспечивать финансовую устойчивость системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая формирование резервов средств на осуществление указанного вида социального страхования, в соответствии с федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий финансовый год;
8) обеспечивать конфиденциальность полученных в результате своей деятельности сведений о страхователе, застрахованном и лицах, имеющих право на получение страховых выплат.
Страховые взносы начисляют и уплачивают страхователи:
• юридические лица независимо от организационно-правовой формы (в том числе иностранные организации, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации) и физические лица, нанимающие работников по трудовому договору (контракту);
• юридические и физические лица, обязанные их уплачивать на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с физическими лицами.
Страховые взносы рассчитывают на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, а в соответствующих случаях — на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.
Размер страхового взноса определяют по страховому тарифу, дифференцированному по отраслям (подотраслям) экономики в зависимости от класса профессионального риска.
Правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства РФ № 975 (в ред. постановлений Правительства РФ № 415, № 996, № 907, № 476).
Правила определяют порядок отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска для установления страховых тарифов, соответствующих уровню производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сложившемуся в отраслях (подотраслях) экономики.
Все отрасли (подотрасли) экономики дифференцируют по группам в зависимости от класса профессионального риска. Классификация отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска предусматривает 32 класса профессионального риска.
Класс профессионального риска для отрасли (подотрасли) экономики определяет величина интегрального показателя профессионального риска.
Интегральный показатель профессионального риска — отношение величины суммарных затрат в отрасли (подотрасли) экономики на возмещение в истекшем календарном году вреда, причиненного застрахованным в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей (пособие по временной нетрудоспособности, возмещение утраченного заработка, единовременные и ежемесячные страховые выплаты, расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию), к размеру фонда оплаты труда в этой отрасли (подотрасли) экономики, на который начислены взносы в Фонд социального страхования РФ.
Интегральный показатель профессионального риска рассчитывают по формуле:
И = (Е : Eun)х100,
где И — интегральный показатель профессионального риска по отрасли (подотрасли) экономики, выраженный в процентах;
Eun — сумма в возмещение вреда, начисленная в отрасли (подотрасли) экономики в истекшем календарном году;
Е — размер фонда оплаты труда в отрасли (подотрасли) экономики, на который начислены взносы в Фонд социального страхования в истекшем календарном году.
Самостоятельные классификационные единицы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — юридические лица, обособленные подразделения, а также самостоятельные структурные подразделения, осуществляющие виды деятельности, независимые от основного вида деятельности страхователя.
Класс профессионального риска отрасли (подотрасли) экономики, которому соответствует основной вид деятельности страхователя, а также классы профессионального риска отраслей (подотраслей) экономики, которым соответствуют виды деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, определяются и учитываются Фондом социального страхования РФ в соответствии с предусмотренной Правилами классификацией отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска.
Страхователи по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний относятся к отрасли (подотрасли) экономики, которой соответствует осуществляемый ими основной вид деятельности.
Основной вид деятельности для коммерческой организации — вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а для некоммерческой организации — вид деятельности, в котором по итогам предыдущего года средняя численность работников имеет наибольший удельный вес в общей численности работников организации.
Основной вид деятельности страхователя, а также виды деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Фондом социального страхования РФ.
Если страхователь не подтверждает виды деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, они относятся к отрасли (подотрасли) экономики, которая соответствует основному виду деятельности страхователя. Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким отраслям (подотраслям) экономики, не подтверждает основной вид деятельности, он относится к той отрасли (подотрасли) экономики, которая имеет наиболее высокий класс профессионального риска.
Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким отраслям (подотраслям) экономики, распределенным равными частями в общем объеме производства, он подлежит отнесению к той из них, которая имеет наиболее высокий класс профессионального риска.
Страхователи — бюджетные учреждения относятся к 01 классу профессионального риска в части деятельности, которую финансируют из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников.
Постановлением Правительства РФ № 652 (в ред. постановления Правительства РФ № 207) утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Скидки и надбавки устанавливаются Фондом социального страхования РФ на текущий год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.
Страхователям — бюджетным учреждениям надбавки устанавливают в пределах средств, предусмотренных в бюджете для уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Максимальный размер скидки или надбавки не может превышать 40% страхового тарифа, установленного страхователю.
Размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ, исходя из следующих основных показателей:
• отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;
• количество страховых случаев у страхователя на тысячу работающих;
• количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один страховой случай.
Скидки и надбавки определяют на основании сведений, представляемых страхователем.
Страхователь имеет право участвовать в установлении ему страховщиком скидок и надбавок.
Скидка или надбавка устанавливается страховщиком в случае, если показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности страхователя.
Условия рассмотрения страховщиком вопроса об установлении скидки:
• осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем 3 лете момента его государственной регистрации;
Уведомление о решении страховщика направляют (вручают) страхователю в 10-дневный срок со дня его принятия.
Разногласия, возникающие между страховщиком и страхователем по размеру скидки или надбавки, установленной страхователю, рассматриваются согласительной комиссией, состоящей из представителей сторон, или в судебном порядке.
Во исполнение постановления Правительства РФ № 652 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ФСС утвердил Порядок представления страхователями сведений для установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Скидку и надбавку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — скидку и надбавку) рассчитывают страхователю на текущий год на основании:
• отчетных данных расчетных ведомостей по средствам ФСС РФ за предшествующий календарный год;
• сведений о страховых случаях, произошедших у страхователя за предшествующий календарный год;
• данных личных (учетных) дел пострадавших.
Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь в срок до 15 мая текущего года представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации полный комплект следующих документов:
• заявление об установлении скидки;
• сведения о прохождении работниками обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров по состоянию на 31 декабря предшествующего года;
• протокол аттестации рабочих мест по условиям труда и сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда, составленные в соответствии с приложениями 10, 12 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 12.
Страхователи, выплачивающие застрахованным обеспечение по страхованию, перечисляют страховщику сумму, равную разнице между начисленными страховыми взносами и суммой расходов на выплату указанного обеспечения. Страхователи, не выплачивающие застрахованным обеспечение по страхованию, перечисляют страховщику всю сумму начисленных страховых взносов.
Суммы страховых взносов перечисляются страхователями, нанимающими работников по трудовому договору (контракту), ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках или иных кредитных организациях средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователями, обязанными уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, — в срок, установленный страховщиком.
В соответствии со ст. 6 Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» исполнительные органы Фонда регистрируют юридических лиц в качестве страхователей в 5дневный срок с момента представления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц (далее — регистрирующий орган), сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц.
Регистрируют юридических лиц в качестве страхователей в региональных отделениях Фонда (по решению управляющего региональным отделением полномочия по регистрации страхователей могут быть возложены на филиалы региональных отделений) по месту их государственной регистрации.
Одновременно с регистрацией в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридических лиц учитывают в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию.
Региональные отделения Фонда (филиалы региональных отделений Фонда) ведут реестры страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязательному социальному страхованию. В случае регистрации страхователей филиалами регионального отделения Фонда региональные отделения Фонда ведут единые реестры страхователей по региональному отделению Фонда в целом на базе единой интегрированной информационной системы «Соцстрах».
Организация работы по регистрации в качестве страхователей юридических лиц осуществляется следующим образом:
• структурное подразделение регионального отделения Фонда, ответственное за обмен информацией, в течение не более одного рабочего дня со дня получения данных от регистрирующего органа:
• проводит контроль достоверности полученных сведений, проверив соответствующие реквизиты электронно-цифровой подписи;
• при подтверждении подлинности электронно-цифровой подписи вложения полученного сообщения распаковывает сообщение с помощью программы-упаковщика. В случае ошибки подтверждения подлинности электронно-цифровой подписи вложения запрашивает подтверждение от регистрирующего органа о представленных сведениях, в том числе о повторном представлении сведений в полном объеме;
• вводит сведения в базу данных регионального отделения Фонда. Структурное подразделение регионального отделения Фонда, ответственное за регистрацию страхователей, в течение не более четырех рабочих дней со дня получения соответствующей информации регистрирует юридическое лицо в качестве страхователя:
• присваивает страхователю регистрационный номер и код подчиненности;
• определяет филиал регионального отделения Фонда, который будет взаимодействовать со страхователем;
• вносит данные о зарегистрированном страхователе в реестр страхователей;
• оформляет Извещение о регистрации в качестве страхователя в двух экземплярах;
• направляет экземпляр Извещения о регистрации страхователю.
Не реже одного раза в пять рабочих дней структурное подразделение регионального отделения Фонда, ответственное за обмен информацией, по всем изменениям, произведенным в реестре страхователей, формирует файлы репликации и направляет их в филиалы регионального отделения Фонда, взаимодействующие со страхователями.
В конце рабочего дня структурное подразделение регионального отделения Фонда, ответственное за регистрацию страхователей по всем изменениям регистрационно-учетных данных страхователей, формирует файлы экспорта для регистрирующего органа и передает их в подразделение регионального отделения Фонда, ответственное за обмен информацией. Последнее направляет полученные сведения в регистрирующий орган в электронном виде.
Региональное отделение Фонда определяет зарегистрированному страхователю класс профессионального риска для установления размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и направляет страхователю Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Из второго экземпляра Извещения о регистрации и копии уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируют учетное дело страхователя.
Как было отмечено ранее, при регистрации страхователю присваивают регистрационный номер, который указывают в Извещении о регистрации.
Регистрационный номер страхователя формируется как цифровой код, состоящий из десяти цифр, характеризующих слева направо следующее:
• код филиала структурного подразделения Фонда, взаимодействующего с данным страхователем, — 4 знака;
• уникальный порядковый номер страхователя в реестре регионального отделения Фонда (филиала регионального отделения Фонда), по месту регистрации страхователя, — 6 знаков. Регистрационный номер присваивают страхователю при его первой регистрации и в дальнейшем не меняют.
Кроме регистрационного номера страхователю присваивают код подчиненности, указывающий на структурное подразделение Фонда, которое взаимодействует с данным страхователем в текущий момент.
Код состоит из пяти цифр, характеризующих слева направо следующее:
• код филиала регионального отделения Фонда, зарегистрировавшего страхователя (взаимодействующего с данным страхователем), либо код регионального отделения Фонда (при отсутствии филиалов) — 4 знака;
• пятый знак — символ причины регистрации, указывается «1» — регистрация юридического лица в качестве страхователя по месту его нахождения.
Снимают с учета страхователей — юридических лиц региональные отделения Фонда (филиалы регионального отделения Фонда) в случаях:
1) прекращения деятельности юридического лица в результате его ликвидации (в том числе в случае применения процедуры банкротства) или реорганизации;
2) изменения места нахождения юридического лица.
После получения информации о начале процедуры ликвидации юридического лица региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда):
• проводит при необходимости выездную проверку страхователя;
• принимает меры по взысканию задолженности по страховым взносам, а также по внесению капитализированных платежей.
Решение о снятии страхователя с учета в связи с ликвидацией (реорганизацией) юридического лица принимает региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда) после завершения этой процедуры и получения из регистрирующего органа сведений о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
Дата снятия страхователя с учета в этом случае — дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи (о ликвидации юридического лица, прекращении деятельности юридического лица в связи с реорганизацией). Решение о снятии страхователя с учета принимается в форме приказа (распоряжения).
При регистрации обособленного подразделения дополнительный код обособленного подразделения присоединяют к регистрационному номеру страхователя через наклонную черту и используют для идентификации обособленного подразделения в единой интегрированной системе «Соцстрах».
Расширенный регистрационный номер, дополненный кодом обособленного подразделения, присваивают при первой регистрации юридического лица по месту нахождения данного обособленного подразделения, указывают в Извещении о регистрации и в дальнейшем не меняют.
Снимаете учета обособленные подразделения юридических лиц региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда) в случаях:
1) принятия решения о закрытии обособленного подразделения;
2) изменения места нахождения обособленного подразделения;
3) ликвидации юридического лица, имеющего обособленные подразделения.
Физических лиц снимают с учета в качестве страхователей в случаях:
1) изменения места жительства физического лица;
2) окончания срока действия трудовых договоров либо соответствующих гражданско-правовых договоров, заключенных ими с другими физическими лицами.
В случае продления срока действия трудовых договоров либо соответствующих гражданско-правовых договоров до окончания срока их действия или заключения нового договора (договоров) и представления страхователем необходимых документов в региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда) повторно физических лиц не регистрируют, а срок регистрации продлевают до момента прекращения договоров.
Снимают страхователей с учета на основании заявления страхователя.
Одновременно с заявлением в региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда) страхователь представляет первый экземпляр Извещения о регистрации, заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих в соответствии с законодательством Российской Федерации наступление обстоятельств, являющихся причиной снятия с учета.
В случае снятия страхователя — физического лица с учета по окончании срока действия трудовых (гражданско-правовых) договоров при отсутствии у страхователя задолженности решение о снятии его с учета может быть принято без заявления страхователя на основании копий договоров, хранящихся в учетном деле страхователя.
До принятия решения о снятии страхователя с учета региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда):
• проводит, при необходимости, выездную проверку страхователя;
• в установленном порядке принимает меры по взысканию (погашению) задолженности страхователя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При регистрации страхователей региональными отделениями Фонда филиал регионального отделения Фонда направляет заявление страхователя о снятии с учета вместе с документами, подтверждающими погашение страхователем задолженности, в региональное отделение Фонда для принятия решения о снятии страхователя с учета.
Региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда), снявшее с учета юридическое лицо по месту нахождения обособленного подразделения, сообщает об этом в региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда) по месту регистрации юридического лица по месту нахождения.
В случае изменения места нахождения обособленного подразделения юридического лица, а также изменения места жительства физического лица, являющегося страхователем, региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда), в котором страхователь был зарегистрирован, передает учетное дело страхователя в региональное отделение Фонда (филиал регионального отделения Фонда) по новому месту регистрации страхователя. В указанном случае составляют акт приема-передачи страхователя.
Пособие по болезни, беременности и родам
За счет средств обязательного социального страхования выплачивают следующие виды пособий:
• пособие по временной нетрудоспособности;
• пособие по беременности и родам;
• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• пособие при усыновлении ребенка;
• ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
• социальное пособие на погребение либо возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению;
• оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет.
Как видно из приведенных ранее данных, бюджет ФСС РФ сводится с дефицитом. Доходы Фонда определены в сумме 258 806 047,5 тыс. руб., из них на обязательное социальное страхование — 159 254 828,5 тыс. руб., а расходы в сумме 287 493 479,5 тыс. руб., из них на обязательное социальное страхование — 199 603 929,6 тыс. руб.
Наибольшую долю расходов бюджета ФСС РФ составляют пособия по временной нетрудоспособности. На них приходится в среднем около 34% всех расходов Фонда (1-е место). На 2-м месте — пособия по уходу за ребенком по достижению им возраста полутора лет — почти 13%, на 3-м месте — пособия по беременности и родам — свыше 8% всех расходов бюджета ФСС РФ, на 4-м месте — расходы на оздоровление детей и подростков — свыше 5%.
Пособие выплачивают:
1) страхователи-работодатели, плательщик единого социального налога — по обязательному социальному страхованию в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд;
2) страхователи-работодатели (организации или индивидуальные предприниматели), применяющие специальные налоговые режимы, — по временной нетрудоспособности за счет следующих источников:
• средств Фонда — в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;
• средств работодателей — в части суммы пособия, превышающей один минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.
Исчисляют пособие по временной нетрудоспособности, назначают и выплачивают работникам, занятым в организациях или у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, в соответствии с общими правилами, установленными нормативными правовыми актами о пособиях по государственному социальному страхованию.
Выплачивают иные виды пособий по обязательному социальному страхованию работникам, занятым в организациях или у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, за счет средств Фонда в соответствии с федеральными законами.
Страхователи-работодатели, применяющие специальные налоговые режимы и уплачивающие добровольно в Фонд страховые взносы на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности, выплачивают пособия по временной нетрудоспособности по страховым случаям, наступившим и продолжающимся в период уплаты страховых взносов — в учет начисленных взносов.
Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности з родам назначают и выплачивают гражданам, подлежащим обаятельному социальному страхованию.
Выплачивает пособия страхователь по месту работы. Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) и максимальный размер пособия по беременности и родам установлены ст. 13 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации» № 234ФЗ и составляют 16 125 руб.
Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от продолжительности страхового стажа застрахованного лица и вытачивается:
• застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, — в размере 100% среднего заработка;
• застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, — в размере 80% среднего заработка;
• застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, — в размере 60% среднего заработка.
Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивают застрахованным лицам в размере 60% среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию.
Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости ухода за больным ребенком выплачивают:
1) при амбулаторном лечении ребенка — за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, за последующие дни — в размере 50% среднего заработка;
2) при стационарном лечении ребенка — в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.
Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости ухода за больным членом семьи при его амбулаторном лечении, за исключением случаев ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет, выплачивают в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.
Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивают в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых применяют районные коэффициенты к заработной плате, с учетом этих коэффициентов.
Пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивают в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам.
Основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности:
1) нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом;
2) неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы;
3) заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.
Пособие по временной нетрудоспособности не назначают застрахованному лицу за период:
1) освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;
2) отстранения от работы в соответствии с законодательством РФ, если за этот период не начисляется заработная плата;
3) заключения под стражу или административного ареста;
4) проведения судебно-медицинской экспертизы.
Основания для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности:
1) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;
2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.
Пособие назначают, если за ним обратились не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности или установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам. При этом пособие по временной нетрудоспособности за прошлое время выдают не более чем за 12 месяцев со дня обращения за пособием.
Работодатель выплачивает пособие за первые два дня временной нетрудоспособности из собственных средств только в случае заболевания или полученной травмы самого работника.
Пособие по временной нетрудоспособности в этих случаях исчисляют за весь период нетрудоспособности по общеустановленным правилам. При этом начисленную таким образом сумму пособия выплачивают из двух источников: за рабочие дни (часы), приходящиеся на первые два дня нетрудоспособности, — за счет средств работодателя, а за рабочие дни (часы) начиная с третьего дня нетрудоспособности — за счет средств ФСС РФ. В таком же порядке выплачивают пособие по временной нетрудоспособности при бытовой травме.
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивают застрахованным лицам за счет средств ФСС РФ с 1-го дня временной нетрудоспособности в следующих случаях:
• необходимости ухода за больным членом семьи;
• карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;
• протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;
• долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения. Пособие по беременности и родам выплачивают в размере среднего заработка независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа. Однако Законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации» установлено, что максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не могут превышать 16 125 руб.
Ограничение максимального размера применяют при выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам всем категориям работников. Впервые такое ограничение было введено Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации». В последующие годы законами о бюджете ФСС РФ минимальные пределы были пересмотрены и увеличены.
Пособие по беременности и родам выплачивают застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — ПО) календарных дней после родов.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивают со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей — 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей).
В случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.
Пособие по беременности и родам выплачивают застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка (но не выше ежегодно устанавливаемого максимума).
Однако застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивают в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяют районные коэффициенты к заработной плате, — с учетом этих коэффициентов.
Пособие по беременности и родам назначают, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.
При обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования РФ по уважительным причинам пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим нормативно-правовое регулирование в сфере обязательного социального страхования.
Основание для выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам — листок нетрудоспособности (подлинник) установленного образца.
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 255ФЗ назначают и выплачивают пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности утвержденной формы.
До утверждения новой формы листка нетрудоспособности в соответствии с письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 80ВС выплачивать пособия необходимо по листкам нетрудоспособности, выданным лечебно-профилактическими учреждениями по форме, действующей до этого.
Поскольку Законом предусмотрены выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам по всем местам работы застрахованного лица, расчет пособий в календарных днях, определение размера пособия в зависимости от продолжительности страхового стажа, то листок нетрудоспособности следует заполнять с учетом этих особенностей. Так, на оборотной стороне следует учитывать заработок и вести расчет пособий в календарных днях; вместо непрерывного трудового стажа следует определять размер пособия в зависимости от продолжительности страхового стажа. Кроме того, лицам, работающим на условиях внешнего совместительства, предусмотрена выдача второго листка нетрудоспособности с отметкой на лицевой стороне листка нетрудоспособности «внешний совместитель».
Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивают на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивают.
В бухгалтерии вместе с расходным ордером на выплату пособия в кассовых документах должны быть подшиты:
а) заявление о назначении пособия;
б) справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГСа;
в) в случае, если оба родителя работают (служат, учатся) — справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что такое пособие не назначалось;
г) при опекунстве — выписка из решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:
1) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
2) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
3) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
4) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;
5) матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.
Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставлено право выбора получения пособия по одному из оснований.
Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
В случае ухода за ребенком одновременно несколькими лицами право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставлено одному из указанных лиц.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивают со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.
Матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивают со дня рождения ребенка либо со дня, следующего заднем окончания отпуска по беременности и родам, до достижения ребенком возраста полутора лет.
В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяют районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяют с учетом этих коэффициентов.
В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лег размер пособий суммируют. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100% размера указанного заработка (дохода, денежного довольствия), но не может быть менее суммированного минимального размера пособия.
При определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми учитывают предыдущих детей, рожденных (усыновленных) матерью данного ребенка.
Согласно Федеральному закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 12441 ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивают в двойном размере следующим категориям граждан:
• постоянно живущим на территории зоны с правом на отселение;
• постоянно живущим на территории зоны с льготным социально экономическим статусом;
• постоянно живущим в зоне отселения до их переселения в другие районы;
• переселившимся на постоянное место жительства в зону отселения либо с правом на отселение. Суммы на выплату пособия, произведенные сверх размеров, предусмотренных по общим основаниям, возмещают из федерального бюджета.
В бухгалтерии страхователя должны храниться на каждого получателя:
а) заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и выплате пособия;
б) копия свидетельства о рождении ребенка;
в) копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком;
г) если уход осуществляет вместо матери другое лицо, справка с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том, что она не использует отпуск и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивают со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку возраста полутора лет.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначают и выплачивают одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет представлена одновременно с документами для назначения пособия по беременности и родам либо в течение 10 дней после представления справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, если указанная справка представлена позже.
В бухгалтерии должна храниться на каждого получателя справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности (подшивается вместе с листком нетрудоспособности).
Размер социального пособия на погребение (стоимость гарантированного перечня услуг по погребению) и порядок назначения и выплаты установлены законом «О погребении и похоронном деле» №8ФЗ.
Социальное пособие на погребение либо возмещение гарантированного перечня услуг по погребению выплачивают в размере, не превышающем 1000 руб. (ст. 13 Закона № 122ФЗ).
Пособие выплачивают супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность погребения умершего.
За счет средств обязательного социального страхования пособие выплачивают:
а) на умершего работающего гражданина — по месту его работы;
б) на несовершеннолетнего — по месту работы одного из родителей или другого члена семьи.
В бухгалтерии страхователя на каждого получателя должно храниться:
а) заявление о назначении пособия;
б) справка о смерти (оригинал), выданная органами ЗАГСа.
За счет средств обязательного социального страхования осуществляется полная или частичная оплата стоимости путевок для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) застрахованных граждан в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, оплата наборов продуктов питания детей в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, расположенные на территории Российской Федерации.
Прочие расходы Фонда социального страхования РФ
За счет средств обязательного социального страхования оплачивается:
а) полная или частичная стоимость путевок в следующие расположенные на территории Российской Федерации санаторно курортные и оздоровительные организации:
• детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, со сроком пребывания 21—24 дня из расчета до 500 руб. на одного ребенка в сутки. Максимальный размер оплаты стоимости путевки в организациях, расположенных в местностях, в которых применяют районные коэффициенты к заработной плате, определяют с учетом этих районных коэффициентов;
• загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком пребывания не более чем 24 дня в пределах школьных каникул. Оплата осуществляется в размере до 50% средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из фактически сложившихся цен на путевки в такие лагеря, расположенные на территории этого субъекта, и до 100% средней стоимости путевки для детей работников бюджетных организаций и организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такие лагеря;
б) стоимость набора продуктов питания для детей в организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух или трехразового питания не более чем за 21 день пребывания в период школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в соответствующем субъекте Российской Федерации и на основании договоров, заключенных региональными отделениями Фонда с указанными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
в) стоимость проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места нахождения детских санаториев и санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания (в случае необходимости — до 3 суток) по нормам возмещения командировочных расходов, установленным для командировок в пределах России, за счет средств, предусмотренных в бюджете Фонда на оздоровление детей, — из расчета один сопровождающий на 8 детей в возрасте от 7 до 9 лет, на 12 детей в возрасте от 10 лет и старше, на 12 детей разных возрастов.
Для обеспечения отдыха детей и подростков региональным отделениям Фонда рекомендуется:
1. Довести до сведения страхователей информацию, касающуюся порядка и условий расходования средств обязательного социального страхования на оздоровление детей застрахованных граждан.
2. Оказывать страхователям инструктивно-методическую и практическую помощь по вопросам организации финансирования оздоровления детей застрахованных граждан, в том числе предоставлять, по их обращениям, сведения о соответствующей нормативной правовой базе, а также информацию о наличии в регионе детских санаториев, санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, о стоимости путевок в них.
3. Оказывать помощь по заявкам страхователей — бюджетных организаций и организаций, финансовое положение которых не позволяет самостоятельно оплачивать стоимость путевок в детские санатории и загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (подтвержденное документально), в оплате частичной стоимости путевок в:
• загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в размере до 100% средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых расположен такой лагерь;
• детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия.
Заявка страхователя должна содержать данные о:
• решении комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию (указание даты и номера соответствующего протокола заседания);
• количестве и сроках путевок в конкретные детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря, загородные стационарные детские оздоровительные лагеря;
• названии и месторасположении данных учреждений. В случае когда региональные отделения Фонда оказывают помощь страхователям в приобретении путевок в названные лагеря, оплачивать частично путевку могут на основании договоров, заключаемых исполнительными органами Фонда непосредственно с поставщиками — загородными стационарными детскими оздоровительными лагерями, детскими санаториями, санаторными оздоровительными лагерями. При этом детские санатории, санаторные оздоровительные лагеря должны быть открыты в установленном порядке, иметь лицензии на осуществление услуг и работ по оказанию санаторно-курортной помощи по специальности «Педиатрия». Определяет размер долевого участия средств обязательного социального страхования в оплате частичной стоимости указанных путевок региональное отделение ФСС РФ.
4. Заключать договоры с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, являющимися организаторами и основными источниками финансирования детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, на оплату стоимости наборов продуктов питания для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) застрахованных граждан в конкретных лагерях. При этом в договорах необходимо предусмотреть указания на:
• действующие нормативные правовые акты, регламентирующие порядок организации оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием, открытых в установленном порядке, в том числе приказ Минобразования РФ «Об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха» № 2688 и соответствующее решение об организации и проведении дневного лагеря;
• документы, подтверждающие открытие лагеря в установленном порядке (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам СП 2.4.4.96900 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»);
• режим работы лагеря (с двух или трехразовым приемами пищи) и продолжительность смены, включая выходные и праздничные дни;
• размер оплаты стоимости набора продуктов питания (вес брутто) по оптово-розничным закупочным ценам (без расходов на приготовление пищи и транспортные перевозки) и объем расходов средств обязательного социального страхования, с учетом численности детей школьного возраста до 15 лет (включительно) застрахованных граждан, включенных в списки конкретного лагеря.
5. В заключаемых договорах следует предусмотреть контроль целевого расходования средств обязательного социального страхования на оздоровление детей и предоставления второй стороной договора в исполнительные органы Фонда после окончания каждой смены «Отчета об использовании средств обязательного социального страхования на оздоровление детей» и «Реестра оздоровленных детей с участием средств обязательного социального страхования», а также возврат неиспользованных средств в установленные договором сроки.
6. Принимать участие в работе соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по определению и установлению средней стоимости путевки (и одного койко-дня) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории данного субъекта Российской Федерации, для определения расчетной величины доли стоимости путевки, оплачиваемой за счет средств обязательного социального страхования. Сведения о средней стоимости путевки (в том числе — одного койко-дня) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и о размерах долевого участия средств обязательного социального страхования в оплате путевки в такой лагерь, рекомендованных для страхователей, в том числе организаций бюджетной сферы или находящихся в тяжелом финансовом положении, необходимо представить в Фонд.
7. В целях эффективности использования средств обязательного социального страхования на финансирование оздоровления детей застрахованных граждан систематически анализировать оперативную информацию, предоставляемую страхователями по данному вопросу.
8. Представлять в ФСС РФ оперативную информацию об использовании средств обязательного социального страхования на финансирование оздоровления детей в период с мая по декабрь текущего года не позднее 5го числа каждого месяца.
ФСС РФ оплачивает стоимость путевок сроком пребывания не более 21 дня, а больным с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга — не более 42 дней в санаторно курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимость проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, в пределах средств, предусмотренных Законом «О федеральном бюджете» и перечисленных в Фонд.
Постановлением Правительства РФ № 184 (в ред. постановлений Правительства РФ № 754, № 207) утверждены Правила начисления, учета и расходования средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Страхователи выплачивают застрахованным, состоящим с ними в трудовых отношениях, обеспечение по страхованию в виде:
1) пособия по временной нетрудоспособности, назначенного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
2) оплаты отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в связи с предоставлением страховщиком путевки на санаторно-курортное лечение вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
Выплата производится страхователем в счет начисленных страховых взносов.
Расходы, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, не засчитываются страховщиком в счет уплаты страховых взносов.
При недостаточности у страхователя средств на выплату по страхованию, в том числе если расходы превышают сумму начисленных страховых взносов, страхователь обращается к страховщику, который перечисляет страхователю недостающую сумму.
Страховщик за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (за исключением вышеназванных расходов) производит единовременные и ежемесячные страховые выплаты застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, оплату дополнительных расходов застрахованного на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, а также осуществляет иные расходы в случаях, установленных федеральными законами.
Страхователи ведут учет:
1) начисленных страховых взносов и других платежей (пеней, штрафов) по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2) расходов на выплату застрахованным обеспечения по страхованию, по их видам и иных показателей согласно установленной отчетности;
3) сумм по расчетам со страховщиком по средствам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Страхователи ежеквартально составляют отчетность по средствам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме, утверждаемой страховщиком, и представляют ее страховщику в установленный им срок.
Законом о бюджете ФСС РФ № 234ФЗ установлено, что сумма, из которой исчисляют размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляет 46,9 тыс. руб.
Максимальный размер единовременной страховой выплаты, предусмотренный ст. 11 Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125ФЗ, не может превышать 36,0 тыс. руб.
Статью подготовила начальник отдела по формированию налоговой отчетности Железнова Яна Константиновна. 
