Пенсионный фонд РФ (далее — ПФР) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в России в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ № 21221 (в ред. постановлений Верховного Совета РФ № 26471, № 44601; Указа Президента РФ № 2288; Федеральных законов № 77ФЗ, № 38ФЗ, № 118ФЗ).
ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Он и его средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в бюджеты других фондов и изъятию не подлежат.
В соответствии с постановлением ПФР обеспечивает:
• целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных им;
• организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
• капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц. На момент принятия положение о ПФР предусматривало, что он контролирует с участием налоговых органов своевременное и полное поступление страховых взносов, а также правильное и рациональное расходование средств. Однако обеспечение поступления страховых взносов в составе единого социального налога возложено на налоговые органы РФ (ст. 9 Федерального закона № 118ФЗ);
• организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФР);
• межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;
• изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение предложений по ее совершенствованию;
• проведение научно-исследовательских работ в области государственного пенсионного страхования;
• разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан. Средства ПФР формируют за счет:
• страховых взносов работодателей;
• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;
• страховых взносов иных категорий работающих граждан;
• ассигнований из бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;
• средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;
• добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений.
Средства ПФР направляют на:
• выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;
• выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;
• оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;
• другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР. Руководит ПФР правление ПФР и его постоянно действующий исполнительный орган — исполнительная дирекция.
Правление ПФР:
• несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР;
• определяет перспективные и текущие задачи ПФР;
• утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) ПФР и его органов, отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты;
• назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его отделений;
• утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах ПФР;
• издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР.
На основании постановления Правления ПФР № 118 в целях обеспечения взаимодействия органов ПФР с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах и согласования структуры органов ПФР со схемой размещения полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах создают управления ПФР. Методологическое руководство их деятельностью осуществляет Исполнительная дирекция ПФР.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• координация и контроль за деятельностью отделений ПФР в федеральном округе;
• взаимодействие с полномочным представителем Президента РФ;
• координация программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.
В состав Управления входят:
а) отдел координации и контроля за деятельностью отделений ПФР в федеральном округе, основные функции которого:
• координация и контроль за деятельностью отделений ПФР;
• обеспечение взаимодействия Управления ПФР с полномочным представителем Президента РФ;
• взаимодействие с органами Федерального казначейства, ФНС России, органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам прохождения средств и обобщение сведений о доходной части бюджета ПФР;
б) информационно-аналитический отдел, основные функции которого;
• анализ и прогнозирование экономической и социальной ситуации в федеральном округе;
• анализ и обобщение информации о состоянии деятельности отделений ПФР в федеральном округе, а также подготовка необходимых аналитических материалов для руководства ПФР и полномочного представителя Президента РФ;
• участие в пределах своей компетенции в подготовке актуарных расчетов для определения основных показателей бюджетов отделений ПФР;
• анализ отчетов об исполнении бюджетов отделений ПФР в федеральном округе;
• мониторинг рынка труда в субъектах Федерации, входящих в федеральный округ, с использованием сведений персонифицированного учета, осуществляемого соответствующими отделениями ПФР;
• анализ и контроль за правильностью прохождения средств на пенсионное обеспечение;
в) отдел региональных социальных программ, основная функция которого:
• участие в разработке и координация программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан;
г) отдел правового регулирования, основные функции которого:
• правовое сопровождение региональных социальных программ и работа по социальному обеспечению в федеральном округе;
• внесение в порядке, определяемом Правлением ПФР, предложений об опротестовании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, противоречащих актам федерального законодательства, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения;
• изучение и обобщение практики применения нормативных актов субъектов Российской Федерации по вопросам социального обеспечения;
д) аппарат при руководстве (делопроизводитель и бухгалтер).
Система пенсионного страхования в Российской Федерации
Субъекты обязательного пенсионного страхования — федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица.
Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляет страховщик, которым является ПФР (государственное учреждение) и его территориальные органы.
Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с ПФР могут являться негосударственные пенсионные фонды в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Порядок формирования в негосударственных пенсионных фондах средств пенсионных накоплений и инвестирования ими указанных средств, порядок передачи пенсионных накоплений из ПФР и уплаты страховых взносов в негосударственные пенсионные фонды, а также пределы осуществления негосударственными пенсионными фондами полномочий страховщика устанавливаются Федеральным законодательством.
Страхователи по обязательному пенсионному страхованию:
1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:
• организации;
• индивидуальные предприниматели;
• физические лица;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.
К страхователям приравнены физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Застрахованные лица — лица, на которых распространено обязательное пенсионное страхование.
Застрахованными лицами являются граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства:
• работающие по трудовому договору ил и по договору гражданско-правового характера, предмет которого — выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;
• самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);
• являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
• работающие за пределами территории РФ в случае уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено международным договором РФ;
• являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования.
Право на обязательное пенсионное страхование в РФ реализуется в случае уплаты страховых взносов.
Страховой риск — утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.
Страховой случай — достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.
Обязательное страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию:
• страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости;
• страховая и накопительная части трудовой пенсии по инвалидности;
• страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
• социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.
Устанавливают и выплачивают обязательное страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173ФЗ и Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» № 8ФЗ.
Финансируют выплату базовой части трудовой пенсии за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а страховой и накопительной частей трудовой пенсии — за счет средств бюджета ПФР. При этом финансируют выплату накопительной части трудовой пенсии за счет сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет ПФР, учитывают на его индивидуальном лицевом счете.
Объект обложения страховыми взносами и база для начисления страховых взносов — объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные гл. 24 «Единый социальный налог» Налогового кодекса РФ.
Регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:
• работодателей-организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет ПФР, в 5-дневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
• частных нотариусов по месту их жительства (в случае осуществления ими деятельности в другом месте по месту осуществления этой деятельности) на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня получения лицензии на право нотариальной деятельности заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с заявлением копий лицензии на право нотариальной деятельности, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства, а также его постановку на учет в налоговом органе;
• адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства;
• физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством РФ начисляют страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
Полномочия федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в РФ:
• установление порядка принятия бюджета ПФР и порядка его исполнения;
• утверждение бюджета ПФР и отчета о его исполнении;
• определение порядка и условий формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;
• определение порядка хранения средств обязательного пенсионного страхования;
• управление системой обязательного пенсионного страхования;
• обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом ПФР;
• определение порядка использования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;
• государственный надзор и контроль за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии, в том числе ее накопительной составляющей.
Страховщик имеет право:
• проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну;
• требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании;
• получать у налоговых органов необходимую для осуществления обязательного пенсионного страхования информацию о страхователях и застрахованных лицах, включая налоговую декларацию, и иные сведения, составляющие налоговую тайну;
• управлять средствами бюджета ПФР и контролировать их расходование в соответствии с законодательством РФ;
• представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями;
• возвращать страховые взносы страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.
• назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством Российской Федерации другие виды пенсий, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
• контролировать обоснованность представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда;
• составлять проект бюджета ПФР и обеспечивать исполнение указанного бюджета;
• регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости;
• обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также контролировать их использование;
• учитывать средства, поступающие по обязательному пенсионному страхованию;
• регистрировать страхователей;
• вести учет страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;
• вести государственный банк данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;
• обеспечивать режим ведения специальной части индивидуального лицевого счета в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом;
• обеспечивать своевременный учет в соответствующих разделах специальной части индивидуального лицевого счета поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, размера назначенной пенсии и выплат за счет средств пенсионных накоплений;
• обеспечивать организацию своевременного учета дохода от инвестирования средств обязательного пенсионного страхования в соответствующих специальных частях индивидуальных лицевых счетов;
• бесплатно консультировать страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании;
• организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования;
• развивать международные связи в области обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Страхователи имеют право:
• участвовать через своих представителей в управлении обязательным пенсионным страхованием;
• бесплатно получать у страховщика информацию о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании, а также информацию о размерах обязательного страхового обеспечения, выплаченного застрахованным лицам, за которых страхователь уплачивал страховые взносы;
• обращаться в суд для защиты своих прав.
Страхователи обязаны:
• зарегистрироваться в ПФР;
• своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет;
• представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;
• выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
• выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Застрахованные лица имеют право:
• через представительные органы работников и работодателей участвовать в совершенствовании системы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;
• беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и контролировать их перечисление в бюджет ПФР;
• своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета ПФР;
• защищать свои права, в том числе в судебном порядке. Застрахованные лица обязаны:
• предъявлять страховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения;
• сообщать страховщику о всех изменениях, влияющих на выплату обязательного страхового обеспечения;
• соблюдать установленные для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения условия. Постановлением Правления ПФР утвержден
Порядок регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, производящих выплаты физическим лицам.
Регистрации в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию подлежат лица, производящие выплаты физическим лицам:
• организации;
• родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера;
• физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (в частности, главы крестьянских (фермерских) хозяйств), занимающиеся частной практикой нотариусы, частные детективы и адвокаты, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы.
Регистрируют организации независимо от наличия на момент регистрации обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Регистрируют родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов и адвокатов, в случае заключения ими трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предмет которых — выполнение работ и оказание услуг, а также авторских договоров с физическими лицами.
Регистрируют организации в качестве страхователей в 5дневный сроке момента представления в территориальные органы страховщика (отделения ПФР по субъекту РФ) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц.
На основании полученных документов территориальный орган ПФР присваивает страхователю регистрационный номер и сообщает его в федеральный орган исполнительной власти для включения в государственный реестр юридических лиц.
Регистрируют организации в качестве страхователя по месту нахождения обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, после обращения организации в территориальный орган ПФР по месту нахождения обособленного подразделения. Основанием для регистрации являются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, и представляемые налоговыми органами в управление ПФР по месту нахождения обособленного подразделения по запросу управления.
Сведения о страхователе-организации после ее регистрации вносят в государственный банк данных по всем категориям страхователей.
На каждого вновь зарегистрированного страхователя (организацию) в территориальном органе ПФР по месту нахождения заводят личное дело страхователя и делают соответствующую запись в Журнал регистрации страхователей.
При регистрации страхователю организации направляют по почте Извещение о регистрации. При регистрации обособленного подразделения Извещение о регистрации такого подразделения направляют организации в 2 экземплярах, один из которых в 10-дневный срок подлежит представлению в территориальный орган ПФР по месту нахождения самой организации. Этот экземпляр подшивают в личное дело организации.
Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств), частные нотариусы, частные детективы и адвокаты (далее — физические лица — работодатели), обязаны зарегистрироваться в территориальных органах ПФР в качестве страхователей по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждение), в 30дневный срок со дня заключения соответствующих договоров.
Регистрируют в территориальных органах физическое лицо — работодателя на основании заявления и представленных одновременно с ним копий:
• свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или лицензии на осуществление определенной деятельности;
• документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства;
• свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• документов, подтверждающих обязанность уплачивать страховые взносы на пенсионное страхование (трудового договора, договора гражданско-правового характера, предмет которого — выполнение работ и оказание услуг, а также авторского договора и др.).
На каждое вновь зарегистрированное физическое лицо — работодателя в территориальном органе ПФР по месту жительства заводят личное дело страхователя, в которое подшивают документы, представленные для регистрации в качестве страхователей, и делают запись в Журнале регистрации страхователей. Физическому лицу — работодателю вручают Извещение о регистрации.
Доходы и расходы бюджета Пенсионного фонда РФ
Бюджет ПФР — финансовая основа системы обязательного пенсионного страхования в РФ. Средства бюджета ПФР — федеральная собственность, они не входят в другие бюджеты и изъятию не подлежат. Бюджет ПФР составляется страховщиком на три года.
При формировании бюджета ПФР на очередной финансовый год устанавливают норматив оборотных денежных средств. В Федеральном законе «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации» Фонду предоставлено право устанавливать размер норматива оборотных денежных средств дифференцированно, учитывая необходимость досрочного финансирования расходов на выплату пенсий и пособий, но не менее 25% объема расходов на указанные выплаты в предстоящем месяце.
Бюджет ПФР и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ.
Бюджет ПФР является консолидированным.
В бюджете ПФР отдельно учитывают суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета ПФР, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии.
Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранят на счетах ПФР, открываемых в учреждениях Центрального банка РФ, а при отсутствии учреждений Центрального банка РФ — на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых на конкурсной основе определяется Правительством РФ.
Плату за банковские услуги по операциям со средствами обязательного пенсионного страхования не взимают.
Бюджет ПФР формируют за счет:
• страховых взносов;
• средств федерального бюджета;
• сумм пеней и иных финансовых санкций;
• доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;
• добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;
• иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Средства федерального бюджета, выделяемые на выплату базовой части трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву в объеме, предусмотренном федеральным законом, включают в состав доходной и расходной частей бюджета ПФР.
Средства бюджета ПФР имеют целевое назначение и направлены на:
• выплату в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
• перевод пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии;
• доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета ПФР;
• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);
• иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.
Расходы, не предусмотренные бюджетом ПФР на соответствующий год, финансируются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.
Средства, образовавшиеся в результате превышения сумм поступлений единого социального налога (взноса) в части, зачисляемой в федеральный бюджет, над расходами, осуществляемыми на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии, зачисляют в бюджет ПФР в полном объеме.
Указанные средства расходуют в следующем порядке:
на возмещение недостатка средств бюджета ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии;
на дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии исходя из инфляции на очередной финансовый год.
Порядок использования временных свободных средств ПФР определяется федеральным законом.
Расчетный пенсионный капитал формируют из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в бюджет ПФР, на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета.
Доходы бюджета ПРФ формируют в основном за счет двух источников: страховых взносов и средств, передаваемых из федерального бюджета.
Страховые взносы складываются из:
• страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии;
• страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии;
• страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в бюджет Фонда на выплату страховой части трудовой пенсии;
• страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в бюджет Фонда на выплату накопительной части трудовой пенсии;
• страховых взносов по дополнительному тарифу для работодателей организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;
• сумм недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в ПФР.
Правила, определяющие порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере (далее — фиксированный платеж) индивидуальными предпринимателями, адвокатами, частными детективами, занимающимися частной практикой нотариусами (далее — страхователи), утверждены постановлением Правительства РФ № 582.
Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии составляет 150 руб. в месяц, из них 100 руб. направляют на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. — на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Фиксированный платеж, направляемый на финансирование накопительной части трудовой пенсии, является обязательным для уплаты лицами 1967 года рождения и моложе.
Фиксированный платеж можно уплатить единовременно за текущий календарный год в размере, равном годовому размеру платежа, или частями в течение года в размерах не менее месячного размера платежа.
В случае если страхователь начинает осуществлять деятельность в текущем календарном году или прекращает деятельность до 31 декабря текущего года, фиксированный платеж, подлежащий уплате в этом году, уплачивают за фактический период деятельности (за неполный месяц — в размере, пропорциональном количеству оставшихся календарных дней этого месяца после даты начала деятельности или количеству календарных дней до даты прекращения деятельности).
Фиксированный платеж в полном размере надо уплатить не позднее 31 декабря текущего календарного года. Платеж зачисляется на счета территориальных органов ПФР по месту регистрации страхователей.
Уплата фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии осуществляется отдельными платежными поручениями.
Средства, передаваемые из федерального бюджета, включают:
1) суммы единого социального налога и субвенций на покрытие дефицита бюджета ПФР в связи с недостатком средств на выплату базовой части трудовой пенсии — в объеме, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год;
2) средства на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, ежемесячных доплат к государственным пенсиям (ежемесячному пожизненному содержанию), дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам России за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией;
3) средства на выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг, включая расходы на доставку указанных пенсий и пособий;
4) средства на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации;
5) средства на ежемесячную денежную выплату отдельным категориям граждан;
6) средства на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в соответствии с Федеральным законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 45201.
Кроме вышеперечисленных в ПФР поступают:
• доходы от размещения временно свободных средств;
• доходы от временного размещения средств пенсионных накоплений;
• прочие доходы.
Доходы бюджета ПФР в основном складываются за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии.
Порядок финансирования расходов за счет средств ПФР на социальные программы субъектов РФ, мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам регулируется Правилами, утверждаемыми постановлениями Правительства РФ,
Финансирование социальных программ за счет средств ПФР предусматривает расходы на:
а) укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения. А именно: на приобретение технологического и реабилитационного оборудования, предметов длительного пользования, а также капитальный ремонт и строительство объектов учреждений социального обслуживания, осуществляемые в целях ликвидации очередности на размещение в этих учреждениях пенсионеров и обеспечения соблюдения санитарных норм при их размещении;
б) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, включая:
• приобретение средств индивидуальной реабилитации, предметов первой необходимости и подписку на периодические печатные издания (в том числе для пенсионеров, проживающих в учреждениях социального обслуживания);
• газификацию домовладений неработающих пенсионеров при наличии в населенных пунктах распределительных газовых сетей;
• мероприятия, связанные с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида.
Распределяют средства, направляемые на финансирование социальных программ, пропорционально численности пенсионеров, проживающих на территории соответствующего субъекта РФ, в том числе в стационарных учреждениях социального обслуживания.
Для получения финансирования органы исполнительной власти субъектов РФ представляют в ПФР социальные программы, а также составленные на их основе и согласованные с территориальными органами ПФР заявки (с необходимыми обоснованиями). Социальные программы и заявки рассматриваются ПФР в 15-дневный срок со дня их поступления.
Решения о финансировании расходов на социальные программы доводят до органов исполнительной власти субъектов РФ и его территориальных органов в 5дневный срок со дня принятия.
Выделенные средства перечисляют учреждениям социального обслуживания через территориальные органы ПФР сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в сметах расходов на содержание этих учреждений.
Учреждения социального обслуживания, исходя из выделенных им Фондом средств на указанные цели, составляют дополнительную смету расходов, которую утверждает руководитель учреждения и согласовывает с соответствующим органом социальной защиты населения субъекта РФ и территориальным органом ПФР. Последние финансируют расходы учреждений социального обслуживания в соответствии с утвержденными дополнительными сметами расходов.
Учреждения социального обслуживания ведут учет поступления и расходования выделенных средств на отдельном счете в порядке, установленном для бюджетных организаций, и ежеквартально представляют в органы социальной защиты населения и в территориальные органы ПФР бухгалтерскую отчетность.
Адресную социальную помощь неработающим пенсионерам оказывают территориальные органы ПФР сверх сумм, предусмотренных бюджетом субъекта РФ в соответствии со списками, составленными на основании письменных заявлений неработающих пенсионеров органами исполнительной власти субъектов РФ.
Оказывать адресную социальную помощь ветеранам Великой Отечественной войны и финансировать мероприятия, посвященные Дню Победы, могут территориальные органы ПФР без личных заявлений пенсионеров в соответствии со списками, составленными органами исполнительной власти субъектов РФ, согласованными с территориальными отделениями общественных организаций ветеранов Великой Отечественной войны.
ПФР финансирует мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в соответствии с решениями Правительства РФ. Средства перечисляют через территориальные органы ПФР по заявкам органов исполнительной власти субъектов РФ, согласованным с территориальными органами ПФР.
Заявка должна содержать сведения о количестве пострадавших неработающих пенсионеров, размере нанесенного им ущерба и размере оказанной государственной помощи. Выплачивают средства территориальные органы ПРФ на основании списков пострадавших неработающих пенсионеров, представленных органами исполнительной власти субъектов РФ.
Контролируют целевое расходование средств ПФР на финансирование социальных программ и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам органы исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления, ПФР.
Порядок выплаты пенсий из Пенсионного фонда РФ
Трудовые пенсии устанавливают и выплачивают в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173ФЗ (в ред. Федеральных законов г. № 116ФЗ, № 198ФЗ, № 154ФЗ, № 58ФЗ, № 122ФЗ, № ЗФЗ, с изменениями, внесенными постановлением Конституционного Суда РФ № 11П, Определением Конституционного Суда РФ № 2310). Порядок установления и порядок выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета регулируются Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166ФЗ и «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в России, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами России, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В Российской Федерации установлены следующие виды трудовых пенсий:
1) по старости;
2) по инвалидности;
3) по случаю потери кормильца.
Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из следующих частей:
1) базовой;
2) страховой;
3) накопительной.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из следующих частей:
1) базовой;
2) страховой.
Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливают социальную пенсию на условиях и в порядке, которые определяются Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166ФЗ.
Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовую пенсию по старости назначают при наличии не менее 5 лет страхового стажа.
Трудовую пенсию по инвалидности устанавливают в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям. Эту пенсию устанавливают независимо от причины инвалидности и продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также оттого, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного
нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, назначают социальную пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Семья безвестно отсутствующего приравнена к семье умершего, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаны:
1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2) один из родителей или супруги либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца;
3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;
4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.
Членов семьи умершего кормильца признают состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.
Члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак.
Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети — наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.
Трудовую пенсию по случаю потери кормильца устанавливают независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных ниже.
При полном отсутствии у умершего кормильца страхового стажа, а также в случае наступления его смерти вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, назначают социальную пенсию в связи со смертью кормильца.
В случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачивают в установленном порядке его наследникам. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в ПФР определить конкретных лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяют между ними в равных долях.
В страховой стаж включают периоды работы и (или) иной деятельности на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР.
В страховой стаж также засчитывают период:
1) прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы;
2) получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
3) ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
4) получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
5) содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
6) ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Указанные ранее периоды засчитывают в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).
Размер базовой части трудовой пенсии по старости Федеральным законом № ЗФЗ был установлен в размере 900 руб. в месяц.
Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличивают.
Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяют по формуле:
сч = ПК/Т,
где СЧ — страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК — сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначена страховая часть трудовой пенсии по старости; расчетный пенсионный капитал — общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу ранее названного Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии;
Т — ожидаемый период выплаты пенсии.
При определении размера страховой части трудовой пенсии ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев).
При назначении страховой части трудовой пенсии по старости в более позднем возрасте, чем это предусмотрено законом, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения указанного возраста. При этом ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, применяемый для расчета размера страховой части пенсии, не может составлять менее 14 лет (168 месяцев).
Размер накопительной части трудовой пенсии по старости определяют по формуле:
НЧ = ПН/Т,
где НЧ — размер накопительной части трудовой пенсии;
ПН — сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию надень, с которого ему назначена накопительная часть трудовой пенсии по старости;
Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом.
Размер трудовой пенсии по старости определяют по формуле:
П = БЧ + СЧ + НЧ,
где П — размер трудовой пенсии по старости;
БЧ — базовая часть трудовой пенсии по старости;
СЧ — страховая часть трудовой пенсии по старости;
НЧ — накопительная часть трудовой пенсии по старости.
Размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности определяют по формуле:
СЧ = ПК/(ТхК),
где СЧ — страховая часть трудовой пенсии;
ПК — сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию надень, с которого ему назначена страховая часть трудовой пенсии;
Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости;
К — отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.
Размер накопительной части трудовой пенсии по инвалидности определяют по формуле:
нч = пн/т,
где НЧ — накопительная часть трудовой пенсии;
ПН — сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию надень, с которого указанному лицу назначена накопительная часть трудовой пенсии;
Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости.
Размер трудовой пенсии по инвалидности определяют по формуле:
П = БЧ + СЧ + НЧ,
где П размер трудовой пенсии по инвалидности;
БЧ — базовая часть трудовой пенсии по инвалидности;
СЧ — страховая часть трудовой пенсии по инвалидности;
НЧ — накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности.
Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:
1) федеральные государственные служащие;
2) военнослужащие;
3) участники Великой Отечественной войны;
4) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
5) граждане, не имеющие страхового стажа, достаточного для получения трудовой пенсии;
6) члены семей вышеуказанных граждан.
Назначают следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:
• за выслугу лет;
• по старости;
• по инвалидности;
• социальная.
Пенсию за выслугу лет назначают федеральным государственным служащим и военнослужащим.
Социальную пенсию назначают гражданам, не имеющим права на получение трудовой пенсии.
Финансируют пенсии по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета.
Федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям:
1) ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, а также по сокращению штата в этих органах;
2) увольнению с должностей в связи с прекращением полномочий;
3) достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;
4) вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению государственной службы;
5) увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.
Вышеназванные граждане имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
Пенсию за выслугу лет устанавливают к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173ФЗ, и выплачивают одновременно с ней.
Пенсию за выслугу лет не выплачивают в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию.
Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств субъектов РФ и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.
Пенсию за выслугу лет, пенсию по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсию по случаю потери кормильца членам их семей назначают в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Пенсию по инвалидности назначают военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.
В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначают пенсию по случаю потери кормильца.
Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в РФ:
1) инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и 1 степеней, в том числе и н ват иды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо на пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 8—10 «Закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166ФЗ;
2) дети-инвалиды;
3) дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 8—10 «Закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166ФЗ;
4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или на пенсию по ст. 810 «Закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166ФЗ;
5) граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или на пенсию по ст. 810 «Закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166ФЗ.
Социальную пенсию, назначенную гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивают в период выполнения ими оплачиваемой работы.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 17 и Пенсионного фонда РФ № 19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Заявление о назначении пенсии подают в территориальный орган ПФР по месту жительства. Граждане РФ, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории РФ, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по своему месту пребывания.
Под местом жительства понимают жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ (Федеральный закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Под местом пребывания понимают гостиницу, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристскую базу, больницу, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, — в которых он проживает временно (Федеральный закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
Граждане России, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по месту своего фактического проживания.
Граждане России, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в ПФР.
Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
В тех случаях, когда лицо, которому назначают пенсию, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подают по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом, если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подают по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок.
В том случае, если законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного лица является соответствующее учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, заявление подают в территориальный орган ПФР по месту нахождения этого учреждения.
При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган ПФР:
• проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
• сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
• регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указаны дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
• истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;
• оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом ПФР.
Пенсию назначают со дня обращения за ней (кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона и ст. 23 Закона), но не ранее дня приобретения права на пенсию.
Днем обращения за назначением пенсии считают день приема заявления территориальным органом ПФР. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считают дату, указанную на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Заявления регистрируют в журнале регистрации заявлений. Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждают распиской уведомлением, выдаваемой территориальным органом ПФР.
В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считают день приема заявления территориальным органом ПФР.
Гражданин, обращающийся за пенсией, имеет право заблаговременно знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
В случае отсутствия в системе государственного пенсионного страхования необходимых для назначения пенсии сведений территориальный орган ПФР уведомляет о составе недостающих сведений заявителя, работодателя либо государственные (муниципальные) органы, разъясняет порядок и сроки их представления.
С согласия заявителя может быть принято решение об установлении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям.
Заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматривается территориальным органом ПФР не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов для назначения пенсии.
По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, переводом с одной пенсии на другую, территориальный орган ПФР рассчитывает размер пенсии и выносит соответствующее решение.
В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган ПФР не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.
Расчет размера пенсии и решение территориального органа ПФР оформляют на бланках, которые вместе с заявлением и необходимыми документами брошюруют в пенсионное дело.
В случае несогласия гражданина, обратившегося за пенсией, с решением, вынесенным территориальным органом ПФР, он может обжаловать данное решение в вышестоящем органе ПФР (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение).
Пенсионное дело, сформированное на каждого получателя пенсии, хранят в территориальном органе ПФР.
При смене пенсионером места жительства в пределах РФ пенсионное дело пересылают по почте на основании запроса территориального органа ПФР, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера и документами о регистрации по новому месту жительства. В том случае, если пенсионер не зарегистрирован по новому месту жительства или месту пребывания на территории РФ, запрос пенсионного дела оформляют на основании личного заявления пенсионера, в котором следует указать сведения об адресе места фактического проживания.
Пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства — участники Соглашения «О гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и в государства — участники двусторонних договоров о социальном (пенсионном) обеспечении, могут быть направлены органам, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства, в порядке, установленном договаривающимися сторонами.
При выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории РФ в государства, с которыми не заключены международные договоры о социальном (пенсионном) обеспечении, пенсионное дело не пересылают и хранят в территориальном органе ПФР.
Факт назначения пенсии подтверждают соответствующей записью в пенсионном удостоверении, которое выдают на основании решения территориального органа ПФР.
Правилами, утвержденными постановлением ПФР№ 15п и Министерством труда и социального развития РФ№ 18, регулируется порядок выплаты трудовой пенсии, а также пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее — пенсии) (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим), включая организацию их доставки. Действие Правил распространено на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, пенсии которым установлены в соответствии с Законом № 173ФЗ и Законом № 166ФЗ.
Гражданам РФ, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы РФ, выплачивают пенсии в соответствии с Положением о порядке выплаты пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ №510.
Выплачивают начисленные суммы пенсии за текущий календарный месяц. Выплата пенсии, включая организацию доставки, — ежемесячное перечисление территориальным органом ПФР начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии.
Выплачивает пенсии территориальный орган ПФР по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера. Пенсионеру, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, выплачивает пенсию территориальный орган ПФР по месту нахождения этого учреждения. Пенсионеру, осужденному к лишению свободы, — территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения.
Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган ПФР открывает лицевой счет. В лицевом счете отражают суммы пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов пенсионного дела и иных документов, влияющих на расчет этих сумм, а также дополнительного материального обеспечения и иных выплат, установленных этому пенсионеру, на основании документов его выплатного дела.
Выплатное дело — сброшюрованный комплект документов, на основании которых гражданину установлены пенсия, дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты, размер которых связан с размером установленной этому гражданину пенсии.
Доставка пенсии может производиться несколькими способами. (Доставка пенсии — передача начисленной суммы пенсии получателю путем ее вручения в кассе организации, осуществляющей
доставку, или на дому, или путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации). Во-первых, самим территориальным органом ПФР, во-вторых, организациями федеральной почтовой связи, в-третьих, кредитными и иными организациями, с которыми заключены соответствующие договоры. Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, доставляющую пенсии, и письменно уведомить об этом территориальный орган ПФР.
Оплачивает доставку пенсии ПФР в пределах средств, предусмотренных его бюджетом на оплату услуг по доставке пенсий.
Для доставки пенсии территориальный орган ПФР оформляет ведомость (поручение, список) о начисленных к доставке суммах пенсии. Доставочный документ оформляют налицо, которому начислена пенсия согласно лицевому счету.
Доставку пенсии производят при предъявлении документа, удостоверяющего личность. В том случае, если законным представителем пенсионера является учреждение, в котором он проживает, то доставлять пенсии можно путем ее перечисления на счет этого учреждения.
При смене пенсионером места жительства пенсионное дело пересылают к новому месту жительства в соответствии с «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ №17/19пб (зарегистрировано в Минюсте РФ №3491).
Пенсионное дело снимают с учета по распоряжению территориального органа ПФР на основании заявления пенсионера или запроса территориального органа ПФР по новому месту жительства. Лицевой счет и доставочный документ не пересылают и хранят в территориальном органе ПФР и организации, осуществляющей доставку пенсии, по прежнему месту жительства пенсионера.
При поступлении пенсионного дела территориальный орган ПФР по новому месту жительства пенсионера оформляет распоряжение о постановке дела на учет и продлении выплаты пенсии.
Доставляют пенсии по доверенности в течение всего срока ее действия при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания документами о регистрации в органах регистрационного учета, если в течение соответствующего года пенсионер не получал пенсию лично.
В том случае, если пенсию выплачивают по месту фактического проживания, данный факт подтверждают письменным заявлением пенсионера о проживании по конкретному адресу.
Указанные документы представляют в территориальный орган ПФР по месту нахождения пенсионного дела. В том случае, если пенсионер не представил требуемые документы или не получил пенсию лично, то доставку пенсии доверенному лицу приостанавливают до получения подтверждения от пенсионера.
В том случае, когда территориальный орган ПФР организует доставку пенсии через организации почтовой связи, период, в течение которого ежемесячно доставляют пенсии на территории субъекта РФ, определяется организацией почтовой связи по согласованию с территориальным органом ПФР (далее — период доставки пенсии). В пределах периода доставки пенсии каждому пенсионеру устанавливают дату получения пенсии.
Доставлять пенсии за выходные или праздничные дни могут досрочно в пределах текущего месяца и не ранее чем за три дня до наступления даты получения пенсии, установленной по графику. В том случае, если праздничный день приходится на 1е число текущего месяца, доставка пенсии за этот день может быть произведена в последний рабочий день предшествующего месяца по согласованию с ПФР.
Факт получения пенсии пенсионером удостоверяется в доставочном документе подписями пенсионера (доверенного лица) и работника, доставляющего пенсии, и подтверждается отчетными данными организации федеральной почтовой связи. Если пенсионер вследствие состояния здоровья или иных причин не может лично расписаться в получении суммы пенсии, по его просьбе и в его присутствии за получение денег может расписаться родственник или другое лицо, предъявив документ, удостоверяющий личность. Соответствующую запись вносят в доставочный документ.
В том случае, когда территориальный орган ПФР организует доставку пенсии через кредитную организацию, последняя доставляет пенсию на банковский счет, счет по вкладу, счет банковской карты или другой вид счета. Зачисляет пенсии за текущий месяц на счет кредитная организация в день поступления средств от территориального органа ПФР, но не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа.
Территориальный орган ПФР ежемесячно получает от кредитной организации подтверждение факта доставки пенсии, информацию о счетах пенсионеров, закрытых в связи с их смертью или по другим причинам, а также доставке пенсии по доверенности срок действия которой превышает один год.
Работа Пенсионного фонда РФ с пенсионными накоплениями
Постановлением Правительства РФ № 346 (в ред. постановлений Правительства РФ № 606, № 73) утверждены Правила информирования застрахованных лиц о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и подачи застрахованными лицами заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании).
ПФР информирует застрахованное лицо о сумме страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступившей за застрахованное лицо в прошедшем году.
Заявление о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) для перевода средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в выбранную им управляющую компанию подают в ПФР один раз — до 31 декабря текущего года.
Средства пенсионных накоплений, подлежащие переводу:
• сумма страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступившая в ПФР за застрахованное лицо;
• чистый финансовый результат, полученный от временного размещения страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо.
Застрахованное лицо подает заявление в территориальный орган ПФР по месту своего жительства лично или иным способом.
В случае подачи заявления иным способом устанавливают личность и проверяют подлинность подписи застрахованного лица:
а) нотариус или в порядке, установленном п. 3 ст. 185 Гражданского кодекса РФ;
б) должностные лица консульских учреждений РФ, если застрахованное лицо находится за пределами РФ;
в) орган (организация), с которым у ПФР заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей.
Заявление застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), поданное им в установленные сроки, подлежит рассмотрению ПФР.
В случае отказа в удовлетворении заявления застрахованного лица о выборе им инвестиционного портфеля (управляющей компании) или оставления этого заявления без рассмотрения ПФР уведомляет об этом застрахованное лицо.
Постановлением Правительства РФ утверждены Правила выдачи пенсионной книжки застрахованного лица в ПФР.
Пенсионная книжка, состоящая из карточки учета и вкладных листов, и выписка из лицевого счета нарастающим итогом выдаются территориальным органом ПФР застрахованному лицу при передаче в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) денежных средств в сумме, эквивалентной пенсионным накоплениям, учтенным в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Для получения книжки необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность, и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.
Одновременно застрахованное лицо подает заявление о пере воде денежных средств в сумме, эквивалентной пенсионным накоплениям, учтенным в специальной части его индивидуального лицевого счета, в НПФ с отметкой НП о принятии на себя обязательств по обязательному пенсионному страхованию данного застрахованного лица или с приложением копии договора об обязательном пенсионном страховании, заключаемого с НПФ.
Пенсионную книжку и выписку, отражающую состояние специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, заверяют печатью выдавшего их территориального органа ПФР и выдают застрахованному лицу в 10дневный срок с даты представления указанных выше документов.
Территориальный орган ПФР в 2недельный срок с даты получения указанных выше документов направляет денежные средства в сумме, эквивалентной пенсионным накоплениям, учтенным в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, на счет в НПФ, который указан в копии договора или заявлении.
Пенсионная книжка застрахованного лица должна содержать следующее: страховой номер застрахованного лица; фамилия, имя, отчество и пол; наименование территориального органа ПФР, выдавшего пенсионную книжку.
Карточку учета застрахованного лица хранят в территориальном органе ПФР до момента передачи денежных средств в НПФ.
Ежегодно ПФР направляет застрахованным лицам вкладной лист пенсионной книжки за соответствующий год, отражающий сведения о состоянии специальной части его индивидуального лицевого счета.
Застрахованное лицо, утратившее пенсионную книжку, должно незамедлительно сообщить об этом в территориальный орган ПФР.
Для выдачи дубликата пенсионной книжки представляют заявление о выдаче дубликата пенсионной книжки с содержащейся в ней информацией о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета на дату выдачи оригинала пенсионной книжки.
Территориальный орган ПФР в течение месяца со дня поступления заявления выдает дубли кат пенсионной книжки с выпиской о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета.
При передаче ПФР денежных средств застрахованного лица, накопленных по обязательному пенсионному страхованию в НПФ, последний указывает в пенсионной книжке застрахованного лица общую сумму накоплений, подлежащих перечислению в соответствии с заявлением застрахованного лица, и заверяет ее подписью должностного лица и печатью.
Статью подготовила начальник отдела по формированию налоговой отчетности Железнова Яна Константиновна. 
