Главная » Налоги »
Прогноз роста пенсий до 2040 года
Прогноз роста пенсий до 2040 года
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
В 2019 г. в России начался новый этап пенсионной реформы. Какие результаты может принести эта реформа, каких размеров пенсии можно ожидать в перспективе, можно ли увеличить пенсии россиян и что для этого надо сделать? Об этом рассказывается в данной статье.
Проблемы пенсионного обеспечения
Специалисты Бюро переписи США подготовили доклад «Стареющий мир», из которого следует, что к 2040 году численность старых людей в мире превысит количество детей, и в развитых странах удельный вес женщин, не имеющих детей, превысит 20%. Таким образом, значительно уменьшится численность населения в трудоспособном возрасте.
В России специалисты также прогнозируют быстрое снижение удельного веса работающего населения. Количество наемных работников и пенсионеров станет практически одинаковым к 2020 г. и составит в каждой из этих категорий по 40,5 млн. чел. А еще через тридцать лет пенсионеров станет на 5 млн. чел. больше, чем наемных работников.
Пенсионная система России сформирована таким образом, что пенсии неработающим гражданам выплачиваются из средств, заработанных теми, кто трудится в настоящее время. Из-за сложившейся демографической ситуации число пенсионеров, которых должен обеспечивать один работающий, будет постоянно увеличиваться, а размер пенсии, соответственно, уменьшаться. По прогнозу Министерства экономического развития, в ближайшие 20 лет реальный рост пенсий в России будет практически нулевым.
Руководитель отдела розничных продаж УК «Солид менеджмент» С. Звенигородский прогнозирует возникновение к 2022 г. затруднений с покрытием дефицита Пенсионного фонда России из государственного бюджета. Проблема, по его мнению, будет сохраняться до 2035 – 2040 гг., а затем естественным образом устранится. Специалист считает, что обеспечить россиян достойными пенсиями государство при существующем уровне научно – технического развития ни в настоящее время, ни в ближайшем будущем не сможет. Граждане могут рассчитывать лишь на то, что не останутся совсем без средств для существования. О более высоком уровне своего пенсионного обеспечения они должны заботиться самостоятельно.
Пенсионная реформа в 2019-2024 гг.
С 1.01.2019 г. в соответствии с решением правительства РФ пенсии каждый год будут увеличиваться в среднем на одну тысячу рублей. Конкретные размеры надбавки у каждого пенсионера будут определяться в соответствии с величиной пенсии, которую он получал изначально. Сумма прибавки будет больше у тех пенсионеров, которые и прежде получали пенсию большего размера. У тех, кто получал, например, минимальную пенсию, которая в настоящее время в среднем составляет 8726 руб., сумма прибавки в 2019 г будет равна 615 руб.
Как было заявлено министром финансов РФ, к 2024 г. величина средней пенсии должна увеличиться до 20 тыс. руб. Повышение пенсии коснется лишь неработающих пенсионеров. Страховые выплаты работающим пенсионерам заморожены, поскольку их доходы растут быстрее средних показателей. Среднегодовая величина социальной пенсии в 2019 г. увеличится до 9215 руб. благодаря повышению на 2,4 % прожиточного минимума пенсионера.
Вице-премьер РФ Т. Голикова сообщила, что после 2025 г. индексация пенсий будет проводиться два раза в год – в феврале по уровню фактической инфляции и в апреле по установленному правительством показателю. Также индексация будет учитывать показатели повышения средней заработной платы по России.
По данным ведущего аналитика ГК « TeleTrade» М. Гойхмана, в настоящее время дефицит бюджета пенсионного фонда так велик, что на трансферты из бюджета приходится до 40% всех поступлений в ПФР. Главных причин нехватки денег в Пенсионном фонде России три – низкий уровень заработных плат, с которых отчисляются средства в ПФР, большие масштабы «серой» экономики, демографическая ситуация. Кроме того, не прозрачны расходы самого Пенсионного фонда.
Принятое решение о постепенном повышении пенсионного возраста в России уменьшит дефицит ПФР за счет того, что миллионам людей, у которых откладывается срок выхода на пенсию, не нужно будет платить деньги. Но при этом может повыситься уровень безработицы, как среди старших возрастных групп населения, так и среди молодых людей, потенциальные рабочие места которых останутся занятыми пожилыми работниками. Сократятся доходы лиц предпенсионного возраста из-за отсутствия работы или из-за низкой заработной платы. В связи с ухудшением здоровья работников старших возрастов увеличатся расходы на медицину, и станет больше граждан с инвалидностью. По причине замедления смены поколений работающих в экономике может снизиться производительность труда.
В Академии труда и социальных отношений подсчитали, что дополнительные затраты на устранение перечисленных последствий уже через 3 – 4 года после окончательного достижения вновь установленного пенсионного возраста превысят экономию средств Пенсионного фонда, полученную от повышения пенсионного возраста.
По расчетам Пенсионного фонда, для осуществления намеченного увеличения размеров пенсий в 2019 г. необходимы дотации из федерального бюджета в сумме 1,9 триллиона рублей. Если учесть социальные выплаты и пособия, то потребуется трансфер из бюджета в объеме 3,3 триллионов рублей.
Прогнозировать ситуацию на следующий за 2019 годом период пока не взялся ни ПФР, ни Министерство финансов. Поэтому, по мнению ряда экспертов, говорить о том, что государство окажется в состоянии выплачивать пенсии в увеличенном размере в 2024 г. пока преждевременно.
За пять лет средняя пенсия в России повысилась на 4 тыс. руб., что не оказало заметного влияния на рост покупательной способности пенсионеров. В следующий пятилетний период с 2019 до 2024 гг. средняя пенсия увеличится на 5 тыс. руб. Есть основание полагать, что это увеличение также существенно не повысит уровень жизни вышедших на пенсию россиян.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Представители российского бизнес – сообщества неоднократно предлагали свой вариант решения пенсионной проблемы. Он предполагает проведение мер, необходимых для оживления делового оборота, в частности, снижение ставки социальных взносов. Высокий уровень этой ставки порождает большой объем теневого бизнеса и выплату заработных плат в конвертах, из-за чего Пенсионный фонд недополучает миллиарды рублей. Кроме того, в предпринимательских кругах считают, что пенсионная реформа даст лишь краткосрочный эффект без устойчивого повышения заработной платы. Основной смысл предложения предпринимателей – улучшить условия для ведения бизнеса в России.
Некоторые авторы предлагают решать вопрос повышения пенсий за счет повсеместного введения платежей за работающих в стране мигрантов, указывают на необходимость перехода на прогрессивное налогообложение доходов и установления уголовных сроков за уклонение от уплаты налогов.
В качестве способа увеличения объема средств для выплаты пенсий рассматривается направление непосредственно на эти цели налоговых поступлений от обложения алкогольной и табачной продукции, азартных игр и лотерей, а также налогов на недра.
Ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы В. Мау предлагает в качестве варианта переход на целевые пенсии в виде возрастных пособий для бедняков и инвалидов. По его мнению, адресно – ориентированным пособием для малоимущих пенсии в России могут стать примерно через 20 лет. Размер пособия даст возможность его получателям жить в достойных условиях. В ставшем богаче обществе основная часть граждан будет ориентироваться на личные пенсионные проекты, а рассчитывать на государственную пенсию станет значительно меньшее количество населения.
Представитель Пенсионного фонда А. Соловьев рассчитал, что для того, чтобы пенсия сегодняшних молодых людей была равна пенсии нынешних пенсионеров, их заработная плата должна составлять 75 – 100 тыс. руб. Но у 99,6 % работающего населения заработная плата существенно ниже.
Значит, их пенсия будет ниже, чем у их бабушек и дедушек сегодня. Даже пенсию в размере прожиточного минимума удастся заработать только каждому шестому.
С точки зрения С. Соловьева, пенсии в России не станут больше до тех пор, пока будет существовать действующая государственная политика в области оплаты труда и стимулирования работающих. В РФ даже при добавлении всех налогов на долю населения приходится только 37 % ВВП, в то время как в развитых странах на оплату труда направляется 60 – 70 % ВВП.
По предположению председателя Государственной думы В. Володина, в будущем в России нельзя исключить полного отказа от государственной пенсионной системы. Вариант, при котором работающее население обеспечивает пенсией старшее поколение, является провальным.
Во многих зарубежных странах государство выплачивает почти одинакового размера меленькие пенсии только лицам из состава социально незащищенных категорий – инвалидам, сиротам и т.п. Остальные граждане самостоятельно накапливают средства на пенсионных счетах. Их они могут инвестировать, но не имеют права истратить до достижения возраста выхода на пенсию.
В НИИ труда была разработана концепция развития в РФ системы негосударственного пенсионного обеспечения. В соответствии с ней после 2023 г. в России вместо имеющихся в настоящее время пенсионных фондов будут существовать негосударственные и государственные накопительные пенсионные фонды. Средства в них будут отчислять предприятия и организации, и при этом переводить их станут в тот фонд, который будет выбран работником.
Быть молчунами работникам будет невыгодно. Их взносы будут направляться в государственный накопительный фонд, который не станет их никуда инвестировать, а положит на депозит. Это позволит лишь защитить средства от обесценивания, но не даст возможности увеличить их размер.
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
