Право на социальное обеспечение – одно из основных социально-экономических прав человека. Оно закреплено в ст.26 Всеобщей декларации прав человека, в ст.11 Международного акта об экономических, социальных и культурных правах и других международных актах. Термин «социальное обеспечение может употребляться в различных смыслах: во-первых, под социальным обеспечением понимается особая форма распределительных отношений; во-вторых – как функция государства; в-третьих – как государственная система и форма материального обеспечения граждан в старости, при потере кормильца, нетрудоспособности и в других случаях; в-четвертых – как отрасль права; в-пятых, как право граждан.
На наш взгляд, социальное обеспечение – это форма распределения материальных благ не за труд. В социальном обеспечении материальные блага распределяются нетрудоспособным членам общества за счет государства и специальных фондов в случаях и на условиях, установленных в социальных нормах. В то же время, социальное обеспечение можно определить как систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию потерянной заработной платы, как источника средств существования вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми.
Социальное обеспечение осуществляется за счет средств социально предназначенных на эти цели.
В зависимости от источника денежных средств можно различить два вида социального обеспечения:
- государственное социальное обеспечение, которое осуществляется за чет государственного и местного бюджетов;
- негосударственное социальное обеспечение, которое осуществляется за счет средств юридических и физических лиц – вкладчиков пенсионных фондов.
Независимо от источника денежных средств, государственное социальное обеспечение может осуществляться в следующих видах:
- денежные выплаты (пенсии, пособия, компенсации, материальная помощь и т.д.);
- натуральная помощь (медикаменты, продукты питания, технические приспособления для инвалидов);
- льготы и услуги (содержание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах, социальное обслуживание на дому и т.д.);
- компенсация дополнительных расходов, связанных с лечением, реабилитацией и оздоровлением инвалидов (в стационаре, амбулаторно, в санаториях, домах-интернатах для престарелых и инвалидов), проездом к месту лечения и обратно, переобучение (переподготовка) безработных;
- единовременные денежные и неденежные виды поддержки отдельных категорий граждан.
По субъектам социального обеспечения можно выделить:
1) граждане нетрудоспособного возраста:
• пенсионеры, включая инвалидов и одиноких;
• дети, включая подростков.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Что изменилось
С 1 января 2017 года
До 1 января 2017 года
Социальное обеспечение
Увеличен пенсионный возраст государственных и муниципальных служащих
Федеральный закон № 400-ФЗ
Изменения внесены Федеральным законом от 23.05.2016 № 143-ФЗ
В 2017 году возраст, по достижении которого государственные гражданские и муниципальные служащие получают страховую пенсию по старости, повысится на шесть месяцев и составит 55 лет и 6 месяцев для женщин, 60 лет и 6 месяцев для мужчин
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет
Увеличен стаж государственной гражданской службы (муниципальной службы) для назначения пенсии за выслугу лет
Федеральный закон № 166-ФЗ
Изменения внесены Федеральным законом от 23.05.2016 № 143-ФЗ
Условия предоставления права на пенсию региональным и муниципальным служащим по-прежнему определяются нормативными актами регионов и муниципалитетов. Но уточняется, что для них, как и для федеральных служащих, минимальная продолжительность стажа соответствующей службы для назначения пенсии за выслугу лет определяется согласно приложению к закону № 166-ФЗ.
Для назначения пенсии за выслугу лет в 2017 году необходим стаж государственной (муниципальной) службы 15 лет и 6 месяцев. Далее с каждым годом он будет увеличиваться еще на 6 месяцев, пока не достигнет 20 лет
Федеральным государственным гражданским служащим наряду со страховой пенсией по старости может назначаться пенсия за выслугу лет. При ее назначении учитываются стаж государственной гражданской службы (не менее 15 лет) и иные условия в соответствии с п. п. 1 — 3 ст. 7 закона № 166-ФЗ.
Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств региональных и местных бюджетов определяются законами и иными НПА регионов и актами органов местного самоуправления
Увеличен минимальный срок исполнения полномочий члена СФ или депутата Госдумы, необходимый для получения ежемесячной доплаты к пенсии
Федеральный закон № 3-ФЗ
Изменения внесены Федеральным законом от 23.05.2016 № 143-ФЗ
При исполнении указанными лицами своих полномочий:
— от 5 до 10 лет (ранее от 1 до 3 лет) – 55 процентов ежемесячного денежного вознаграждения;
— 10 лет и более (ранее свыше 3 лет) – 75 процентов
Для выплаты из ФСС страхового обеспечения понадобится справка-расчет
Приказ Минтруда РФ от 28.10.2016 № 585н (вступил в силу 28.11.2016)
Обновлен перечень документов, без которых фонд не возместит расходы на пособия по больничному и в связи с материнством. Он пополнился справкой-расчетом.
Подавать ее придется страхователям при обращении за выделением средств за периоды, начиная с 1 января 2017 года.
Справка-расчет включает в себя суммы:
— задолженности страхователя по взносам на начало и конец отчетного (расчетного) периода;
— начисленных к уплате взносов, в том числе за последние 3 месяца;
— доначисленных взносов;
— не принятых к зачету расходов;
— средств, полученных от соцстраха в возмещение произведенных расходов;
— средств, израсходованных на цели обязательного соцстрахования, в том числе за последние 3 месяца;
— уплаченных взносов, в том числе за последние 3 месяца;
— списанной задолженности страхователя.
При этом если компания хочет возместить пособия за периоды до 01.01.2017, то нужно представить форму 4-ФСС. Таким же образом возмещаются расходы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
На основании ч. 3 перечня в ФСС РФ предоставляются копии документов, подтверждающих обоснованность расходов (например, копии больничных листков). Сейчас это требование является обязательным для страхователей, которые применяют пониженные тарифы страховых взносов.
С начала 2017 года оно распространится на плательщиков страховых взносов, которые применяют нулевые тарифы
Увеличен максимальный размер ежемесячного пособия по «травматическому» страхованию и сумма, из которой исчисляется размер единовременного пособия
Федеральный закон от 19.12.2016 № 417-ФЗ
В 2017 году:
— максимальная величина ежемесячного пособия по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не может превышать 72 290,4 рубля.
— сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты застрахованному, составляет 94 018,0 руб.
Максимальная величина ежемесячной страховой выплаты не могла превышать в январе 2016 г. 65 330,0 руб., в феврале — декабре 2016 г. — 69 510,0 руб.
Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты застрахованному, составляла в январе 2016 года 84 964,2 рубля, в феврале — декабре 2016 года — 90 401,9 рубля
Право социального обеспечения в 2017 году
Право на социальное обеспечение каждого человека закреплено в ст. 7 Конституции, где провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. При этом в рамках социальной политики в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Таким образом, право социального обеспечения — это отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм и правовых институтов, регулирующих отношения по материальному обеспечению из государственных целевых внебюджетных фондов социального назначения или за счет средств государственного бюджета лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию или нуждающихся в государственной социальной помощи и обслуживании.
Другими словами, социальное обеспечение — это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личностных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных законом.
Право российских граждан на социальное обеспечение конкретизируется в ст. 39 Конституции. В ней говорится, что каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Социальное обеспечение является выражением социальной политики государства на данном этапе его развития. Изменение социальных приоритетов неизбежно влечет за собой и изменения в содержании понятия социального обеспечения. Россия должна проводить социальную политику такого уровня, который закреплен в международных актах, ратифицированных нашей страной. Формирование современной российской государственной системы социального обеспечения происходит на основе учета основных положений международных норм. К ним относятся прежде всего Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина, а также Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина.
Следовательно, социальное обеспечение - это форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.
Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков. Его содержание и параметры формировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в российском государстве, и до сих пор в отечественной экономической и юридической науке указанное понятие трактуется неоднозначно.
Учитывая различные точки зрения, связанные с определением понятия социального обеспечения, следует выделить основные признаки, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения можно назвать социальным:
- необходимо наличие объективных оснований для обеспечения граждан определенными видами социальной помощи;
- осуществление финансирования социального обеспечения за счет специальных фондов или из бюджета;
- установление в законодательном порядке условий предоставления определенных видов социальной помощи;
- закрепление круга лиц, подлежащих социальному обеспечению, и условий его предоставления в правовых нормах.
Сущность социального обеспечения наиболее рельефно отражают его функции:
Основными из них являются экономическая и социально-реабилитационная функции. Экономическая функция социального обеспечения заключается в полном или частичном замещении заработка или другого источника средств существования, утраченного в связи с возрастом, нетрудоспособностью или потерей кормильца, частичном возмещении дополнительных расходов при наступлении определенных жизненных обстоятельств, а также оказании минимальной денежной или натуральной помощи малоимущим гражданам.
Социально-реабилитационная функция направлена на восстановление общественного статуса нетрудоспособных граждан и другой социально менее защищенной части населения, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.
Поскольку существует какая-либо область отношений между людьми, постольку существует и специальная отрасль права, которая регулирует отношения в этой области, следовательно, социальное обеспечение как деятельность и как совокупность общественных отношений регулирует особая отрасль права — право социального обеспечения.
В самостоятельную отрасль оно выделилось в конце 1960-х — начале 1970-х гг., а до этого времени отношения по социальному обеспечению рассматривались в рамках административного, гражданского, трудового и колхозного права.
В понятие социального обеспечения не включается право на бесплатное образование и обеспечение жильем по причине отсутствия событий, с которыми связывается социальное обеспечение.
Исходя из приведенного выше определения, к системе социального обеспечения в современной России следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь, санаторно-курортное лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан.
Понятие социального обеспечения тесно увязывается с понятием социальной защиты, под которой понимается конкретная социальная политика государства, стремящаяся правовыми мерами обеспечить удовлетворительное или безбедное существование тем группам населения, которые находятся в особо сложном материальном положении и неспособны без внешней поддержки улучшить его.
Взаимосвязь социальной защиты и социального обеспечения более объективно выявляется на базе международного опыта правового регулирования обеих этих общественных категорий.
Необходимо также отметить, что систему социального обеспечения следует рассматривать как составную часть государственной системы социальной защиты населения, которая помимо социального обеспечения включает гарантии по охране труда, здоровья и окружающей природной среды, минимальной оплате труда и другие меры, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека и функционирования государства.
По источникам и способам формирования специальных социальных фондов, а также в зависимости от органов, осуществляющих социальное обеспечение, и соответствующей нормативной базы выделяют различные роды, виды и формы социального обеспечения.
Таким образом, понятие «социальная защита» значительно шире понятия «социальное обеспечение», так как последнее входит в категорию первого.
Следует различать понятия социального обеспечения и социального страхования.
Система социального обеспечения 2017 года
Проблемы системы социальной защиты населения России и ее реформирования приобретают особую актуальность в период экономической нестабильности. Негативные тенденции в экономике наиболее остро ощущают наименее защищенные категории населения. В этой связи остро встает вопрос о необходимости развития и оптимизации системы соцзащиты страны. Специалисты Центра изучения пенсионной реформы (ЦИПР) подготовили доклад «Система социального обеспечения в России: в поисках новых решений старых проблем», в котором, посмотрев на опыт ведущих стран запада, попытались показать, по какому вектору может происходить развитие системы социального обеспечения в России.
Швед Госта Эспинг-Андерсон в своей знаменитой работе The Three Worlds of Welfare Capitalism выделил три типа социальной политики государств. Первый тип, по классификации Эспинг-Андерсона, - «либеральный» - государство стремится гарантировать меры адресной помощи для всех наиболее нуждающихся категорий населения. Примерами стран с либеральным типом систем социальной защиты являются, например, Соединенные Штаты и Япония. Главная цель «либеральной» социальной системы, по Эспинг-Андерсону, - сокращение бедности. Государство же ориентируется на оказание точечной адресной помощи наиболее нуждающимся категориям населения.
Большинство западноевропейских стран с их социальной политикой преимущественно относятся к «консервативному» типу (Германия, Франция, Италия, Бельгия и др.). В системах социальной защиты этих стран доминируют бисмарковские принципы социального страхования, основанные на идее личного вклада каждого. Консервативный тип системы социальной защиты главным образом направлен не на ликвидацию бедности, но на сохранение достигнутого уровня жизни работника.
Третий тип систем социальной защиты, по Эспинг-Андерсону, - «социально-демократический» тип (Швеция, Дания, Норвегия). В социально-демократических системах социального обеспечения преобладает уравнительная тенденция, проявляющая в существовании стандарта денежных компенсаций или услуг, предоставляемых независимо от других доходов и трудового статуса получателей.
На современном этапе системы социальной защиты всех развитых и большинства развивающихся стран представляют собой решения, построенные на комбинации принципов «либерального», «консервативного» и «социально-демократического» типов, различия социальных систем состоят лишь в размерах и силе влияния каждого из этих принципов в рамках системы социальной защиты конкретной страны. В качестве примера комбинированного типа можно привести социальную систему Великобритании.
Из сравниваемых в докладе систем самый низкий процент пенсионеров оказался в США, где от общего числа населения всего 14,7% – пенсионеры, при этом при перерасчете на рубли средний размер пенсии составляет 75 983 рубля. Для примера, в России почти 30% населения – пенсионеры со средней пенсией 13 700 рублей, по данным Пенсионного фонда России.
Великобритания
Существующая в Великобритании система государственного социального обеспечения была создана более 40 лет назад.
За социальное обеспечение и пенсионную политику в Великобритании несет ответственность Министерство труда и пенсий, обладающее централизованной системой социальной поддержки и единой информационной базой. С помощью неё регулируются выплаты всем категориям граждан по всей стране. Единственная мера поддержки в области социального обеспечения, которая находится под контролем местных органов самоуправления, – предоставление жилья, так как в регионах цены на него разные.
Основу системы социального обеспечения Великобритании составляют два вида выплат: пенсии и пособия, выплачиваемые гражданам, кто не может обеспечить себя сам или имеет очень низкий доход. Основными источниками финансирования системы социального обеспечения являются страховые взносы населения и доходы от налогообложения бизнеса. Отчисления страховых взносов работников в течение 20 лет накапливаются в Фонде национального страхования, сумма отчисляемых взносов определяется доходами конкретного работника.
США
Отличием Соединенных Штатов от стран Западной Европы, где уже в конце XIX века были заложены основы государственного социального обеспечения, заключается в том, что в Соединенных Штатах вплоть до конца 30-х годов XX века обеспечение престарелых и нуждающихся осуществлялось на уровне местных общин, семьи или самообеспечения. Лишь в 1935 году был принят первый закон о социальном обеспечении, утвердивший в масштабах страны различные формы различные формы социального страхования, а американцы впервые получили право на государственные выплаты по достижению старости, в случае инвалидности, при потере кормильца и при потере работы, а также другие виды выплат.
Сформировавшаяся на современном этапе в Соединенных Штатах система социального обеспечения сложна и многообразна. В Америке не существует, как, например, в России, единой централизованной системы социального обеспечения. Система социального страхования в США включают в себя следующие виды страхования: страхование по старости (пенсионное страхование), страхование по потере кормильца, страхование по безработице, страхование по нетрудоспособности, медицинское страхование. В рамках системы социального обеспечения в США существуют 2 основные формы государственной помощи – социальное страхование и государственное вспомоществование. Выплаты по социальному страхованию осуществляются из страховых фондов, наполняемых за счет средств, взымаемых в виде налога на социальное страхование. Финансирование государственного вспомоществования осуществляется за счет государственных средств.
Одним из наиболее значимых проектов в сфере социальной защиты США в последние годы стала реформа здравоохранения и защиты пациентов, получившая название по имени ее главного инициатора - президента Барака Обамы - Obamacare. Главным элементом реформы является введение обязательного характера медицинских страховок для граждан США, по замыслу авторов реформы, ее результатом должно стать увеличение масштаба покрытия количества застрахованных до 95% населения.
Япония
Система социального обеспечения в Японии включает в себя системы социального обслуживания, общественного вспомоществования, социального страхования и общественного здравоохранения. Основу всей системы составляет система социального страхования, направленная на обеспечение граждан в случае временной или постоянной нетрудоспособности. Социальное страхование осуществляется за счет создаваемых в обязательном или добровольном порядке страховых фондов, формируемых из страховых взносов населения и работодателей, а также государственных средств.
В рамках системы социального страхования в Японии функционирует целый ряд программ, среди основных – программа государственного страхования здоровья (страховым агентом выступает государство), а также программа общественного страхования (агент - страховое общество). К системе страхования лиц наемного труда примыкают также программы страхования здоровья моряков, сельскохозяйственных и поденных работников и ряда других категорий рабочих и служащих, а также программы четырех обществ (ассоциаций) взаимопомощи — служащих государственных учреждений, работников органов местного самоуправления, работников общественных корпораций, учителей и служащих частных учебных заведений.
Германия
Система социального обеспечения в Германии одна из старейших в мире. Именно на территории современной Германии в XIX веке появились первые законы о социальном страховании. В современном своем виде немецкая система социальной защиты населения была сформирована в послевоенные годы, в стране был принят широкий спектр социальных законов, гарантирующих гражданам различные меры социальной поддержки.
В Германии, также как и в большинстве западноевропейских стран, система социального страхования подразделяется на подсистемы обязательного и частного страхования. Система социального страхования в Германии гарантирует пенсии в случаях профессиональной или общей нетрудоспособности, по достижению старости, по случаю утраты застрахованного кормильца семьи, мероприятия по улучшению санитарных условий жизни застрахованных лиц, страховые выплаты по безработице и другие меры социальной поддержки. Отвечает за социальное обеспечение отдельный орган – Федеральное министерство труда и социальных вопросов.
Франция
Французская система социального обеспечения населения представляет собой один из вариантов консервативной системы. Исторически формирование французской системы соцзащиты происходило при непосредственном участии государства в первые три послевоенных десятилетия. Во многом формирование социальной системы происходило как альтернатива американской модели. Так, если в США и ряде других стран происходил процесс либерализации социальной сферы, то во Франции сильно было влияние распределительной экономики. В настоящее время работа по социальному обеспечению объединяет деятельность более 20 ведомств, каждое из которых отвечает за поддержку различных социальных программ. Социальные льготы распространяются на всех французов. Основным источником финансирования всей системы являются взносы налогоплательщиков. Также отчисления на финансирование различных схем осуществляют компании и профсоюзы. Французская система социального страхования включает такие формы, как пособия по безработице, базовое медицинское страхование, государственное пенсионное обеспечение, семейные пособия и другие виды мер поддержки.
Швеция
Швеция представляет собой яркий образец «социально-демократической», «уравнительной» системы социального обеспечения, меры социальной поддержки в равной степени распространяются на всех граждан страны. Финансирование всей системы осуществляется за счет высоких налогов и бюджетных трансфертов. Главная роль в системе соцобеспечения принадлежит государству, которое берет на себя функции перераспределения финансовых средств от обеспеченных слоев к наиболее уязвимым слоям населения. Шведская система социального страхования включает широкий набор мер защиты, в числе которых пособия по безработице, семейные и жилищные пособия, пособия на получение образования, страхование по болезни, страхование родителей, систему народных и дополнительных пенсий и другие виды социальных выплат. Функции по социальному обеспечению и уходу за инвалидами лежат на региональных властях.
Норвегия
Норвегия, как и Швеция, является государством, социальная сфера которого формировалась преимущественно как система «социально-демократического» типа. Источник финансирования социальной системы – налоги и бюджетные трансферты, финансирование социальной системы стоит Норвегии 13% годового ВВП. Управление системой социального обеспечения курирует Министерство здоровья и социального обеспечения. Меры поддержки обеспечивают выплаты населению в случаях безработицы, материнства, болезни или травмы, старости или смерти.
На протяжении многих лет в системе социального обеспечения России доминировали консервативные и социально-демократические элементы. Однако, на современном этапе российская модель переживает серьезные перемены, связанные с увеличением количества элементов системы «либеральных» типа. Курс на улучшение качества возможностей государства по оказанию адресной социальной помощи становится возможным благодаря деятельности ключевого оператора социального обеспечения – Пенсионного фонда, который в настоящий момент занимается разработкой и развитием Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).
Новая система классифицирует меры социальной защиты (на сегодня их более 150 в зависимости от региона) и сформирует перечень получателей на национальном уровне, что позволит направить необходимую помощь напрямую тем, кто в ней действительно нуждается. В задачи ЕГИССО также будет входить информирование граждан обо всем, что связано с мерами социального обеспечения и организациями, которые за них отвечают, а также контроль качества социальной поддержки.
ЕГИССО будет введена в эксплуатацию в январе 2018 года. По прогнозам Пенсионного фонда, эта нововведение поможет сэкономить до 10% бюджета, выделяемого на социальное обеспечение, а это около 500 миллиардов рублей.
Таким образом, на современном этапе российская модель переживает серьезные перемены, связанные с увеличением количества элементов системы «либерального» типа. Текущие реформы позволяют не просто «стабилизировать» экономику системы социального обеспечения, но и обеспечить более адресный характер оказания помощи, донося ее до нуждающихся категорий населения.
Расчеты по социальному страхованию и обеспечению в 2017 году
В процессе жизни каждого человека может наступить период нетрудоспособности, связанный с травматизмом, болезнью или рождением ребенка. В указанные моменты времени гражданин не может осуществлять свою трудовую функцию и, как следствие, получать доход. В целях минимизации указанных негативных последствий в России существует и функционирует ФСС, который производит оплату физическим лицам соответствующего времени, а также собирает с работодателей необходимые для этой цели взносы. В связи с этим важное значение приобретает учет расчетов по социальному страхованию и обеспечению.
Социальное страхование
В 2016 году размер, порядок и способы уплаты работодателями взносов на соцстрах устанавливались Федеральным законом № 212-ФЗ.
Однако начиная с 1 января 2017 года вступают в силу новые редакции Федеральных законов № 255-ФЗ, № 125-ФЗ и НК РФ, которые будут регламентировать вопросы исчисления и уплаты взносов на социальное страхование.
Законодательством определяются и вводятся в действие тарифы на соцстрах в размере 2,9%.
Случаи понижения ставки, используемой для определения размера отчислений, равно как и основания для применения повышенного коэффициента, также указаны в положениях новой редакции Налогового кодекса РФ.
Более того, Правительство Российской Федерации издало Постановление от 29.11.2016 № 1255, которым предусмотрело предельную величину дохода работника, до достижения которой уплачиваются взносы на соцстрах, в размере 755000 рублей. Указанная величина подлежит корректировке на соответствующие коэффициенты нарастающим итогом.
После достижения данного лимита работодатель освобождается от обязанности определения и совершения отчислений в пользу ФСС.
Также следует отметить, что расчеты по социальному страхованию и обеспечению заключаются не только в систематическом получении взносов от работодателей и оплате больничных листков, но и в иных социальных гарантиях, предоставляемых сотрудникам, например:
• выдача и оплата санаторно-курортных путевок;
• компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно;
• возврат работодателям сумм переплат по взносам;
• зачет сверхнормативных отчислений;
• оплата бюллетеней за счет средств ФСС;
• выделение страхователем денег на выплату больничных;
• возмещение Фондом расходов предприятий.
Следует помнить, что все отчисления рассчитываются и перечисляются в адрес ФСС России за вычетом сумм, уже выплаченных компаниями своим сотрудникам самостоятельно.
Учет расчетов по социальному страхованию
С учетом многообразия взаимоотношений в социальной сфере перед каждым предприятием возникает необходимость правильного и безошибочного ведения бухгалтерского учета и совершения проводимых операций.
Министерство финансов Российской Федерации издало Приказ № 94н, которым ввело в действие План счетов бухучета. Названный алгоритм оформления бухгалтерских операций должен применяться при учете отечественными организациями расчетов по социальному страхованию.
В зависимости от конкретного вида операций, связанных с соцстрахом, следует применять счет 69, используемый для обобщения данных о взаимоотношениях с ФСС России.
Для того, чтобы надлежащим образом оформить взаиморасчеты по социальному страхованию, работодателю следует открыть субсчет 69-1. Он используется для оформления проводок, связанных исключительно с соцстрахом.
План счетов, введенный в действие Приказом Министерства финансов Российской Федерации № 94н, прямо предусматривает, что на счете «расчеты по социальному страхованию и обеспечению» по дебету отражаются суммы платежей, совершенных юридическим лицом или ИП.
По кредиту же учитываются поступающие средства.
Более детально порядок отражения в бухгалтерском учете организации расчетов по соцстраху будет выглядеть следующим образом:
• пособия за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, начисленные организацией в пользу работников в связи с болезнью, рождением ребенка или уходом за детьми, отражаются по дебету счета 69.1, которому кредитует 70;
• перечисление взносов в ФСС проводится в виде 69.1 – 51;
• если выплаты в адрес сотрудников осуществляются за счет средств Фонда социального страхования, то такую операцию следует отражать на дебете 70, которому корреспондирует кредит 51;
• взносы в соцстрах оформляются по Дт 20, 23, 25, 26, 29, 44, 91.2 и т.д., а также по Кт 69.1;
• компенсации, выдаваемые сотрудникам из кассы, проводятся по дебету счета 69, кредиту 50;
• начисление пеней и штрафов — К99, Д69;
• возврат сумм переплаты на основании заявления страхователя оформляется как 51-69.1.
Следует подчеркнуть, что, невзирая на нововведения в системе регулирования правоотношений, связанных с ФСС России, порядок учета расчетов по социальному страхованию и обеспечению, предусмотренный в Приказе Министерства финансов Российской Федерации № 94н, остается без изменений.
В 2017 году операции, совершаемые в рамках социального страхования, оформляются теми же проводками, которые применялись годом ранее.
В качестве заключения следует отметить, что правильное и безукоризненное ведение отечественными предприятиями бухгалтерского учета позволит не только правильно отражать и контролировать взаимоотношения между компанией и Фондом социального страхования Российской Федерации, но и в любой момент провести инвентаризацию состояния расчетов.
Игнорирование же порядка учета расчетов по социальному страхованию и обеспечению может явиться основанием для привлечения предприятия к соответствующей ответственности.
Более того, с учетом широкого спектра возможного использования взносов и исполнения обязанности по выплате компенсации достоверный и прозрачный учет необходим. Он позволит не только избежать недоплат по взносам, но и поможет вовремя выявить наличие сверхнормативных отчислений, а также превышение выплаченных компенсаций над суммой исчисленных взносов. Как следствие, это позволит оперативно подать заявление о зачете или возврате переплаты.
Социальное обеспечение инвалидов в 2017 году
Изменения 2017 года, которые коснутся инвалидов:
- С 1 января все инвалиды получат разовую выплату в 5 тыс. рублей. Этой инициативой правительство пытается компенсировать пенсионерам инфляцию 2016 года.
- Увеличится также размер социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы. С 1 апреля он составит 13,17 тыс. рублей.
- Кроме того, дети-инвалиды имеют право на одноразовую денежную выплату в размере 2397,59 рубля, а их родителям будут выплачивать 5,5 тыс. рублей.
- Начиная с 2017-го спецвыплаты инвалидам проиндексируют на 5,8%, а пенсии увеличат на 2,6%.
- Правительство также планирует увеличить соцпомощь детям с ограниченными возможностями. В Госдуму был внесен закон о нормативе финансовых затрат в месяц в виде обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специальными продуктами лечебного питания. В 2016-м он составлял 758 рублей, в 2017-м он увеличится до 807,2 рубля.
Льготы инвалидам в 2017 году
В 2017 году закончится первый этап развития программы «Доступная среда», направленной на повышение уровня жизни людей с ограниченными возможностями. В прошлом году на нее было выделено 48 млрд. рублей, а в этом году сумма вырастет на 5 млрд. рублей.
Что касается льгот, которые можно заменить ежемесячными денежными выплатами, то инвалиды I группы и неработающие инвалиды II группы должны получать лекарства по рецептам врачей бесплатно. Работающим инвалидам II группы и безработным инвалидам III группы положена скидка в 50%. Предусмотрены также льготы на проезд в междугороднем транспорте и бесплатные путевки на лечебные курорты. Люди с ограниченными возможностями могут поступать в вуз, минуя конкурсную основу, и им дают улучшенные условия на получение квартиры.
Федеральный реестр инвалидов
С января действует федеральный реестр информации об инвалидах. В него будут включены сведения о группе инвалидности, ограничениях жизнедеятельности, нарушенных функциях организма, а также о реабилитационных или абиталиционных мероприятиях. Ознакомиться с информацией, занесенной в реестр, смогут и сами граждане, зайдя в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Государство выплачивает социальные пенсионные пособия, которые являются частью социальной программы по поддержке малообеспеченного населения. У инвалидов из-за нетрудоспособности средств к существованию, как правило, брать неоткуда, и в следствие этого они нуждаются в материальном обеспечении от государства.
Социальное пенсионное обеспечение по инвалидности устанавливается следующем категориям граждан России:
• дети-инвалиды;
• инвалиды с детства;
• инвалиды 1-ой, 2-ой и 3-ей группы.
При этом, для получения пенсионного обеспечения необходимо документально подтвердить инвалидность в государственных органах МСЭ.
Порядок установления инвалидности органами МСЭ
Порядок установления инвалидности определяется «Правилами признания лица инвалидом», которые утверждены Постановлением Правительства РФ № 95.
Вопрос по установлению инвалидности решается в процессе освидетельствования в органах медико-социальной экспертизы (МСЭ). Лечебное учреждение, в котором пациент наблюдается, выдает направление на МСЭ. Если у гражданина есть медицинские заключения, которые подтверждают нарушения в функционировании организма, направление также могут выдать в органах социальной защиты и пенсионного обеспечения.
Направление на МСЭ возможно получить и месту прописки, и по месту временного пребывания, как удобнее гражданину.
Это предусматривает п. 20 «Правил признания лица инвалидом»:
• День поступления в органы МСЭ заявления лица считается днем установления инвалидности.
• С этого дня должно рассчитываться пенсионное обеспечение по инвалидности.
Условия назначения пенсионного обеспечения
В России социальное пенсионное обеспечение по инвалидности устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
Получателями данного пособия могут стать:
• граждане, у которых отсутствует страховой стаж;
• инвалиды 1, 2, 3 групп;
• несовершеннолетние инвалиды;
• лица, которые совершили преднамеренное причинение вреда своему здоровью, что привело к инвалидности.
Для установления обеспечения по инвалидности есть несколько необходимых условий: постоянное проживание на территории России, наличие паспорта гражданина РФ и справка из органов МСЭ, которая подтверждает группу инвалидности на соответствующий период времени.
Вид и величина выплат зависит от группы инвалидности, к которой относится лицо:
• Так, например, самые низкие выплаты получают инвалиды 3 группы — это люди с частичной потерей трудоспособности, при которой можно работать с учетом ограничений, установленных врачом.
• Средняя по размеру величина обеспечения получают инвалиды 2 группы. Данная группа предполагает сильные повреждения, при которых не может работать (исключая особые случаи).
• Максимальную выплату получают инвалиды 1 группы и дети-инвалиды. Это граждане, которые нуждаются в посторонней помощи, т.к. неспособны самостоятельно обслуживать себя.
Повышение социальных пенсий по инвалидности в 2017 году произошло 1 апреля в результате индексации на уровень роста цен в стране.
Размеры социальных пенсий в зависимости от категорий получателей в величинах, установленных на 2017 год, приведены в таблице ниже.
Социальная доплата к пенсии инвалидов
Социальная доплата — дополнительная выплата, предназначенная для доведения общего дохода неработающего гражданина, получающего пенсионное обеспечение, до уровня суммы регионального прожиточного минимума.
Заявление на получение социальной доплаты можно подать непосредственно при оформлении пенсионного обеспечения или в случае повышения цен в регионе (понижения совокупного дохода гражданина).
Социальная доплата устанавливается в случае, когда общий доход гражданина, который получает пенсионные выплаты меньше прожиточного минимума в регионе. Совокупный материальный доход включает в себя величину месячного пенсионного обеспечения, материальные выплаты из других источников, стоимость социальных услуг (субсидии на оплату коммунальных услуг, транспортные расходы, компенсация услуг связи и т.п.).
Когда следует обращаться за назначением?
После возникновения права на пенсионное обеспечение по инвалидности гражданин может обратиться за установлением данной выплаты в любое время и без каких-либо временных ограничений. Заявление об установлении пенсии подается в территориальный орган ПФР по месту регистрации либо по месту фактического проживания гражданина, или же в МФЦ.
Заявку можно подать несколькими способами:
• самостоятельно;
• через законного представителя;
• по почте;
• через «Личный кабинет» гражданина на официальном сайте ПФР в форме электронного документа.
Если пенсия была установлена, то в случае медицинского переосвидетельствования повторно обращаться в ПФР не надо.
Для непосредственного оформления пенсионного обеспечения необходимо собрать пакет бумаг, в который входит:
1. заявление;
2. документ, подтверждающий личность заявителя с пропиской;
3. СНИЛС;
4. справка из органов МСЭ (если изначально она не была направлена в ПФР).
Инвалиды детства, которые не достигли 19 лет, при условии предшествующего получения социальной пенсии как дети-инвалиды не обязаны посещать ПФР лично и дополнительно писать заявления. Последующие выплаты данным гражданам устанавливаются автоматически.
Полный список документов, которые понадобятся для назначения пенсионного обеспечения по инвалидности, можно узнать в органе ПФР по месту жительства. В случае, если необходимые бумаги имеются в деле пенсионера, то их повторное предоставление не требуется.
Порядок и срок выплат пенсионного обеспечения
После подачи всех необходимых документов, ПФР в срок не более 10 дней принимает решение о назначении (отказе) пенсионной выплаты.
Выплачивать пенсию начинают с 1 числа месяца, который следует после подачи заявки. Социальное обеспечение выплачивается ежемесячно. Пенсионер сам может выбрать организацию, которая будет доставлять пенсию, а также способ получения (на дому, на счет в банке, в доставочной организации). Помимо этого, за пенсионера пенсию может получать доверенное лицо.
В связи с правилами оформления инвалидности в большинстве ситуаций необходимо регулярно подтверждать группу. Для детей инвалидов это нужно делать через 1, 2 и 5 лет, для инвалидов 1 группы — через 2 года, при 2 и 3 группе — 1 год.
Комиссию МСЭ следует проходить заблаговременно во избежание прекращения выплат из-за несвоевременного подтверждения инвалидности.
Оформление доверенности на получение пенсии
Доверенность на получение пенсии — документ, который дает полномочия доверенному лицу от имени пенсионера получать пенсионные выплаты.
Данная доверенность пишется в произвольной форме.
Бланк схож с доверенностями на получение зарплаты или денежных средств и должен содержать такие данные:
1. дата и место выдачи;
2. данные доверителя (ФИО, дата рождения, место регистрации, паспортные данные);
3. данные доверенного лица (ФИО, дата рождения, данные паспорта);
4. полномочие на получение пенсионного обеспечения;
5. период действия (указывается при желании);
6. подпись доверителя;
7. удостоверение документа (ФИО, подпись, название и печать организации, которая заверила документ).
Доверитель может установить любой период действия доверенности в соответствии с изменениям, внесенным в ст. 186 ГК РФ.
Дополнительные социальные выплаты инвалидам
Кроме пенсионного обеспечения лицо, ограниченное в возможностях, вправе получать ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ) натуральной форме или в денежной. Размеры ежемесячной выплаты приведены в таблице ниже.
С февраля 2017 года стоимость НСУ равна 1048,97 рублей.
Распределяется данная сумма так:
• проезд на пригородных поездах и на междугородном транспорте к месту санаторного лечения — 116,04 рублей;
• путевка на санаторное лечение — 124,99 рублей;
• обеспечение лекарственными средствами — 807,94 рублей.
У ограниченных в возможностях граждан также есть право на получение социального обслуживания.
В перечень данных услуг чаще всего включены следующие:
• содействие в проведении досуга, трудоустройстве, профессиональном обучении;
• уход на дому;
• помощь в получении социальных, медицинских, правовых услуг.
Жилищные льготы для нетрудоспособных лиц включают скидку на оплату жилья и на оплату ЖКУ. Также инвалиды вправе воспользоваться льготами при выплате налогов за имущество, землю и транспорт.
Виды социального обеспечения в 2017 году
Социальная пенсия представляет собой ежемесячную выплату денежных средств в фиксированном размере, устанавливаемую гражданам, которые в силу каких-либо обстоятельств не имеют права на страховую (трудовую) пенсию.
В отличие от выплат по страховому обеспечению, социальная материальная помощь финансируется за счет средств федерального бюджета и является одним из видов пенсий по государственному обеспечению (статья 6 Федерального закона № 166-ФЗ).
Право на это обеспечение имеют только нетрудоспособные граждане, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации. Другими словами, получать эту материальную помощь от государства могут только те лица, которые не в состоянии обеспечивать себя самостоятельно и остро нуждаются в материальной поддержке.
Так же, как и страховые выплаты, в зависимости от категории получателей социальное обеспечение делится на три вида:
• по старости (получателями являются лица престарелого возраста);
• по инвалидности (предусмотрена для граждан, официально признанных инвалидами любой группы, в том числе детям-инвалидам и инвалидам с детства);
• по потере кормильца (выплачивается нетрудоспособным родственникам в случае смерти кормильца).
Каждый из этих подвидов обеспечения может быть установлен в определенных случаях при соблюдении особых условий.
Социальная пенсия по старости
Социальное пенсионное обеспечение по старости устанавливается гражданам по достижении определенного возраста в том случае, если они не имеют права на страховую пенсию по старости, которая назначается застрахованным лицам после 55 лет и 60 лет (женщины и мужчины соответственно).
Данный вид обеспечения устанавливается на 5 лет позже общеустановленного в нашей стране возраста выхода на пенсию.
То есть, граждане могут обратиться за его назначением только по достижении:
• 60 лет — женщины;
• 65 лет — мужчины.
Так как трудовая пенсия положена тем, кто работал и имеет соответствующий страховой стаж, то социальная пенсия выплачивается тем, кто не работал вовсе, либо не имеет достаточного количества лет страхового стажа или пенсионных баллов.
Кроме этого, для представителей малочисленных народов Крайнего Севера на Законодательном уровне предусмотрено досрочное установление выплат в порядке исключения.
Они могут оформить выплату в:
• 50 лет — женщины;
• 55 лет — мужчины.
Однако, чтобы оформить это обеспечение раньше, мало быть просто представителем Северного народа, помимо этого необходимо постоянно проживать на территории Крайнего Севера и вести образ жизни, характерный своему народу, тем самым поддерживая родную культуру.
Социальная пенсия по инвалидности
Денежная выплата по инвалидности по социальному обеспечению устанавливается нетрудоспособным гражданам, имеющим инвалидность, которые в силу определенных обстоятельств не могут оформить аналогичную пенсию по страховому обеспечению.
К таковым относятся:
• дети-инвалиды;
• инвалиды с детства;
• инвалиды любой из трех существующих групп.
Из трех видов пенсий по социальному обеспечению оформление данного вида является самым трудоемким и продолжительным. Это связано со многими факторами, например, с получением заключения медико-социальной экспертизы (МСЭ), которое официально подтверждает инвалидность получателя и является главным условием при назначении данной материальной помощи.
Для справки
Как правило, получателями данного обеспечения являются дети-инвалиды и инвалиды с детства. Однако в определенных случаях, когда гражданин, не имеющий страхового стажа, стал нетрудоспособным в связи с инвалидностью, ему также устанавливается данная социальная выплата. Если же у него имеется хотя бы один день трудового стажа — он имеет право на аналогичную страховую пенсию.
Социальная пенсия по случаю потери кормильца
Пенсия по потере кормильца устанавливается в случае смерти гражданина его нетрудоспособным родственникам.
Как правило, это дети умершего, а именно:
• несовершеннолетние дети;
• совершеннолетние дети (если они учатся на дневном отделении образовательных учреждений, при этом выплата осуществляется максимум до достижения ими 23 лет);
• дети умершей одинокой матери.
Кроме этого, на данный вид обеспечения могут рассчитывать супруга (или супруг) умершего, а также другие члены семьи, но только при условии, что они смогут доказать:
• родственные отношения с умершим гражданином;
• свою нетрудоспособность;
• реальную материальную зависимость от доходов умершего кормильца.
Также в некоторых случаях данная выплата устанавливается тем гражданам, которые потеряли право на государственную пенсию в случае потери кормильца (например, военную), так как их родственник-кормилец погиб в результате противоправных деяний. Однако гражданин может лишиться права на данный вид социального обеспечения, если он причастен к гибели своего родственника.
Дополнительные условия назначения
Как известно, социальная пенсия может быть назначена только тем гражданам, которые постоянно проживают на территории нашей страны. Это могут быть как лица, имеющие гражданство РФ, так и иностранные граждане, а также лица без гражданства.
Однако для двух последних помимо общепринятых условий существуют еще дополнительные:
• Одним из таких условий является наличие вида на жительство.
• Обязательно при обращении необходимо представить в ПФР документ-подтверждение постоянного проживания в России.
Пенсия по инвалидности по соцобеспечению может быть назначена только тем, кто постоянно проживает на территории РФ, поэтому для получения иностранцу на нее права он должен проживать в Российской Федерации не менее 15 лет. При этом наличие российского гражданства не имеет значения. То есть гражданин РФ, проживающий за границей, получателем данных средств стать не может.
Родственникам военнослужащих, космонавтов и лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф, на законодательном уровне разрешается оформить две выплаты. Согласно статье 3 Федерального закона № 166-ФЗ в определенных случаях эти граждане могут получать 2 пенсии одновременно: по случаю потери кормильца и любую другую, не связанную с этим обстоятельством.
Размеры пенсионного обеспечения каждого вида в 2017 году
Для каждого вида выплаты установлен свой фиксированный размер, при этом ежегодно 1 апреля все социальные пенсии увеличиваются благодаря индексации, величина которой определяется исходя из темпов роста прожиточного минимума пенсионера за прошлый год.
Общая сумма выплачиваемых денежных средств не должна быть ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания. В противном случае устанавливаются федеральные или региональные социальные доплаты до соответствующего уровня.
Жителям Крайнего Севера увеличение размера пенсий производится благодаря установленным районным коэффициентам (увеличение может происходить до 2-х раз).
Особенности оформления и необходимые документы
После наступления права на установление любого вида из числа социальных пенсий гражданин может обратиться лично или через законного представителя в МФЦ или территориальный орган Пенсионного фонда России по месту регистрации или по месту жительства в любое время. Также это можно сделать через личный кабинет на официальном сайте ПФР.
Основными документами для назначения любого вида выплаты являются:
• заявление о назначении социального обеспечения;
• паспорт (или свидетельство о рождении, если получателем является ребенок).
Также помимо заявления и паспорта нужно представить дополнительно пакет документов, состав которого зависит от назначаемого вида пенсии:
• Так при обращении за выплатой по старости нужно иметь при себе подтверждение причастности к малочисленным народам Севера, если гражданин является представителем этого народа. Таким документом может быть выданная общиной соответствующая справка.
• Для установления обеспечения по инвалидности нужно представить выписку из акта медицинского освидетельствования, что является официальным признанием лица инвалидом.
Чтобы получать выплату по потере кормильца, нужно предъявить документы, подтверждающие:
• смерть гражданина (свидетельство о смерти, решение суда о признании его пропавшим без вести);
• родство с умершим (свидетельство о заключении брака, о рождении и т.д.);
• другие документы, которые могут потребоваться при установлении отдельных обстоятельств: (свидетельство о смерти второго родителя; справка с места учебы и т.д.).
Если получателем является не сам гражданин, а его представитель, то также необходимо представить доверенность или документы, подтверждающие официальное представительство усыновителя, опекуна, попечителя, если право на пенсию имеет ребенок. Это может быть удостоверение, свидетельство об усыновлении или решение органа опеки и попечительства.
Любой вид социальной пенсии устанавливается с первого числа месяца, в котором получатель подал заявление на нее.
При этом статьей 22 предусмотрено исключение для:
• инвалидов с детства, которым еще нет 19 лет, и они ранее относились к категории дети-инвалиды;
• лиц преклонного возраста (старше 60 лет — женщины, 65 лет — мужчины), которые ранее получали страховую пенсию по инвалидности.
И в первом, и во втором случае этим гражданам социальная пенсия устанавливается в беззаявительном порядке на основании имеющихся в пенсионных органах данных (в том числе и полученных от федеральных учреждений МСЭ).
Социальное пенсионное обеспечение по потере кормильца выплачивается членам семьи со дня смерти гражданина. При этом неважно, обратился получатель в том месяце, когда умер его родственник, или позже. При назначении пенсии иждивенец погибшего получит всю сумму денежных средств за весь пропущенный срок.
Пенсии по инвалидности и по потере кормильца осуществляются в течение срока, пока получатель признан нетрудоспособным, при этом для продления обеспечения по инвалидности необходимо переосвидетельствование в МСЭ. Социальная выплата по старости устанавливается бессрочно до конца жизни гражданина.
Формы социального обеспечения в 2017 году
Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.
Под формами социального обеспечения понимаются организационно-правовые способы его осуществления.
К специфическим признакам форм социального обеспечения принято относить:
1. способ аккумуляции средств в финансовых источниках, за счет средств которых предоставляется социальное обеспечение;
2. круг субъектов, обеспечиваемых за счет средств определенного финансового источника;
3. виды обеспечения за счет данного источника конкретного круга субъектов;
4. систему органов осуществляющих социальное обеспечение.
Формы социального обеспечения постоянно трансформируются. Используемые в России на современном этапе формы социального обеспечения можно квалифицировать по степени их централизации на централизованные, региональные, а также местные, локальные.
Централизованные формы в свою очередь подразделяются на:
• обязательное социальное страхование;
• социальное обеспечение за счет бюджетных средств;
• смешанную форму социального обеспечения, принимаемую для определенных специальных субъектов.
Финансовой основой системы обязательного социального страхования являются соответствующие фонды, не входящие в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Средства этих фондов изъятию не подлежат и являются федеральной собственностью.
Источниками поступлений денежных средств в бюджеты обязательного социального страхования являются: страховые взносы, дотации, другие средства федерального бюджета.
Управление системой обязательного социального страхования осуществляет Правительство РФ в соответствии с Конституцией и законодательством РФ.
В России созданы как самостоятельные кредитно-финансовые системы четыре фонда:
- Пенсионный Фонд РФ;
- Фонд социального страхования РФ;
- Государственный фонд занятости населения РФ;
- фонды обязательного медицинского страхования. Основными доходами этих фондов являются страховые взносы.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в государственные социальные внебюджетные фонды уплачиваемых в составе единого социального налога средств осуществляется налоговыми органами РФ. Что касается порядка расходования средств, зачисляемых в фонды, а также иных условий, связанных с использованием этих средств, то они, как и прежде, устанавливаются законодательством РФ.
Виды страхового обеспечения соответствуют конкретным видам социального страхового риска.
ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» к видам социальных страховых рисков относят следующие:
- необходимость получения медицинской помощи;
- временную нетрудоспособность;
- трудовое увечье и профессиональное заболевание;
- материнство;
- инвалидность;
- наступление старости;
- потерю кормильца;
- признание безработным;
- смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи;
- находящихся на его иждивении.
Вторая централизованная форма социального обеспечения - это социальное обеспечение за счет бюджетных средств. При этом имеются в виду выделение ассигнований на нужды социального обеспечения из средств не только федерального бюджета, но и из бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов. Централизованный характер данного организационно-правового способа осуществления социального обеспечения выражается в том, что круг обеспечиваемых и виды социального обеспечения устанавливаются федеральными законами, в связи с чем имеют обязательную силу на всей территории России, то есть гарантируются самим государством. На федеральном уровне определяется также источник финансирования расходов: либо средства федерального бюджета, либо средства бюджета субъекта РФ, либо средства местных бюджетов.
К кругу лиц, обеспечиваемых за счет бюджетных средств, относятся лица, получающие обеспечение в связи с определенной общественно-полезной деятельностью; все население страны, обеспечиваемое определенными видами социального обеспечения без какой-либо связи с трудом человека.
Многообразие видов социального обеспечения за счет бюджетных средств обусловливает и многообразие органов, предоставляющих такое обеспечение. Это специальные службы определенных ведомств, а также органы социальной зашиты населения, здравоохранения, образования, службы занятости, опеки и попечительства и др.
На современном этапе достаточно четко обозначилась еще одна - третья централизованная форма социального обеспечения социального обеспечения, хотя всей полнотой признаков, характерных для полнокровно функционирующих форм, она еще не обладает. Речь идет о смешанной форме социального обеспечения, когда государство одновременно использует в отношении определенных субъектов первую и вторую форму социального обеспечения. В данном случае на социальное обеспечение указанных трудящихся, предоставляемое в связи с особой их деятельностью, в качестве финансового источника используются одновременно как средства фонда социального страхования, так и бюджетные средства. Какого-либо особого способа аккумуляции средств для этих целей в настоящее время пока не установлено.
К кругу лиц, на которых распространяется смешанная форма социального обеспечения, относятся судьи, прокурорские работники, государственные служащие, депутаты.
Наряду с централизованными, выделяются региональные формы социального обеспечения.
Конституция РФ относит правовое регулирование отношений в сфере социального обеспечения к совместной компетенции органов федеральной власти и субъектов Федерации. Реализуя свое право на регулирование указанных отношений, субъекты РФ принимают собственные законы и другие акты, которые не могут понизить федеральный уровень стандарта в социальном обеспечении. Следовательно, этот уровень может быть только повышен. Региональные формы социального обеспечения представляют собой организационно-правовые способы осуществления дополнительных мер по социальному обеспечению населения на уровне субъекта РФ за счет его собственных финансовых источников. При этом круг лиц, пользующихся дополнительными мерами социальной защиты, виды такой защиты и органы, которые ее предоставляют, определяются самими субъектами РФ.
К числу местных, локальных форм социального обеспечения относятся организационно-правовые способы осуществления дополнительных мер социальной защиты населения, используемые органами муниципальной власти, субъектами социально-партнерских соглашений, коллективного договора. Именно эти органы и субъекты определяют способ аккумуляции финансовых средств, круг лиц для которых предусматриваются меры дополнительной социальной поддержки, виды такой поддержки и способы ее предоставления. На современном этапе локальные формы приобретают особое значение, ибо именно они максимально приближены к человеку и могут своевременно реагировать на все социальные риски локального характера, хотя ресурсы здесь пока еще не ограничены.
Социальное обеспечение семей с детьми в 2017 году
Создавая семью, граждане сталкиваются с некоторыми проблемами. Касаются они различных сфер жизни. Государством принят ряд нормативных документов, направленных на предоставление поддержки незащищенным членам общества. Специальные программы РФ призваны облегчить жизнь этой категории и создать им достойные условия существования.
В особой защите нуждаются молодые семьи России, ячейки с несколькими детьми или граждане, которые только планируют их завести.
Поддержка многодетных семей
Семьи, которые воспитывают от трех и более детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста, считаются многодетными. Меры социальной поддержки многодетных семей описаны в 431-ом Указе и 81-ым законодательным документом.
Они заключаются в следующем:
• предоставление скидки на оплату услуг ЖК направленности, платы за квартиру и топливо – не меньше 30% их стоимости;
• дети до момента достижения ими шести лет имеют право на получение бесплатных медицинских препаратов;
• наличие привилегий в области финансирования для организации фермерского хозяйства;
• льготы в уплате специального/регистрационного сбора с ИП;
• безвозмездное обеспечение детей, обучающихся в учреждениях системы школьного образования, следующим: полноценным приемом пищи, формой не только школьной, но и спортивной;
• льготный проезд в транспорте внутригородского, внутрирайонного и пригородного направления;
• отнесение детей к группе первоочередного зачисления в дошкольные детские учреждения;
• предоставление возможности для культурного развития – однодневное ежемесячное бесплатное посещение парка, выставок, музеев;
• привилегии для родителей, имеющих более трех несовершеннолетних детей: приоритет при трудоустройстве, гибкий график, дополнительный отпуск.
Социальная поддержка семей с детьми реализуется через специальные государственные проекты:
1. Предоставление жилья в рамках социального найма. Процедура осуществляется в несколько этапов, порядок которых таков:
• подтверждение отсутствия собственной жилой площади либо необходимости ее расширения/улучшения;
• получение статуса многодетной и малоимущей семьи;
• обращение в территориальную муниципальную организацию для постановки в очередь на квартиру.
2. Согласно ЗК, семьи, имеющие статус «многодетных», обладают правом на бесплатное получение земельного надела, который находится во владении государства или муниципалитета. При этом торги не проводятся, согласование местоположения участка тоже исключено.
3. Предоставление адресной помощи проводится по заявлению многодетных родителей. Она может быть следующей:
• единоразовое финансирование на определенные нужды;
• снабжение семьи продуктами;
• материальная выплата, осуществляемая один раз в месяц.
Для получения такого вида помощи необходимо собрать пакет документов и предоставить их в ответственный орган.
Социальная поддержка малообеспеченных семей
81-ый закон о социальной поддержке семей распространяется и на малоимущие ячейки общества. Таковыми признаются семьи, в которых доход на одного члена не достигает минимума, необходимого для жизни, установленного на территории их пребывания. Продление статуса носит периодический характер и производится ежеквартально.
Льготы нуждающимся семьям заключаются в следующем:
1. Привилегии в жилищной сфере, касающиеся коммунальных услуг, стоимость которых уменьшается на специальный региональный коэффициент.
2. В случае подтверждения потребности в жилье или расширении площади, данная категория может претендовать на социальное кредитование или наем квартиры/дома.
3. Психологическая и юридическая поддержка.
4. Ряд выплат, в том числе на обучающихся детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста; малолетних членов семьи до двух лет; семьям с одним родителем; единоразовая годовая выплата на экстренное лечение либо похороны.
5. Зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения на приоритетной основе со снижением размера родительских взносов.
Дети из малоимущих семей пользуются теми же привилегиями, что и члены многодетных семей.
Субсидии на услуги коммунальной направленности являются существенной поддержкой нуждающимся семьям. Данная льгота распространяется на определенную площадь от 12-ти до 18-ти квадратных метров. Превышающие это значение метры оплачиваются в полном объеме. Оформлением субсидии занимаются органы социальной защиты населения, там же она и пересчитывается, что делается раз в шесть месяцев. Порядок применения этой привилегии оговорен в 761-ом Постановлении.
Алименты
Одной из социальных гарантий являются алименты. Они представляют собой материальное или натуральное содержание, предназначенное для обеспечения членов семьи достойным проживанием и питанием.
Выплаты алиментов предоставляются в добровольном или принудительном порядке. Часто лицам, которым положено финансирование в виде алиментов, приходится обращаться в суд. Особенности и порядок выплат оговорены с 80-ой по 120-ую статью СК.
Финансирование предоставляется:
1. Детям, не достигшим восемнадцатилетнего возраста – от одной четвертой до половины заработка.
2. Несовершеннолетним лицам, родители которых лишены прав на их воспитание. В этом случае содержание предоставляется опекунам.
3. Детям, которым исполнилось восемнадцать, но их физические возможности ограничены.
4. Дети тоже обязаны содержать своих родителей-инвалидов или тяжелобольных. Их участие в расходах на медицинские препараты и услуги обязательно. Лишаются такой поддержки только зависимые от алкоголя или наркотиков граждане.
5. Супруги являются родными людьми, которые обязаны обеспечивать и поддерживать друг друга. Такое право сохраняется за ними в течение некоторого времени после расторжения брака: на период родов и ухода за малышом до трехлетнего возраста; при потере трудоспособности бывшего супруга; в случае присмотра и воспитания ребенка с ограниченными физическими возможностями.
6. Алименты назначаются на содержание других родственников: братьев и сестер, бабушек и дедушек, внуков, отчимов, мачех и опекунов.
Материнский капитал
Рождение ребенка влечет за собой неизменные траты на его содержание, которые посильны не каждой семье. Одной из разновидностей социальной поддержки семей с детьми является материнский капитал.
Этот вид финансирования делает материнство еще более счастливым фактором. Его оформление возможно после предоставления в ПФ таких документов:
• удостоверение личности – паспорта;
• свидетельства о рождении детей;
• заявления на получение специального сертификата;
• решение об усыновлении малышей, если они не кровные родственники матери.
Материнский капитал предназначен для целевого использования. Таковым является:
1. Улучшение условий проживания в части расширения площади, покупки квартиры или дома.
2. Обеспечение ребенку обучения в вузах или ДОУ.
3. Приобретение медицинских препаратов, дорогостоящих услуг, средств адаптации детей с ограниченными физическими возможностями.
4. Будущее пенсионное обеспечение.
5. Погашение займов и ипотек.
Размер данного финансирования в нынешнем году значительно вырос и составил 453 тысячи 26 рублей.
Больничный лист
Период временной потери трудоспособности в связи с каким-либо заболеванием или другой причиной медицинской направленности приводит к тому, что сотрудник предприятия определенный период будет отсутствовать на работе.
Для подтверждения факта нетрудоспособности и предоставления возможности не выполнять свои обязанности на законных основаниях, такому гражданину выдается больничный лист.
Последний триместр беременности и роды полностью меняют жизнь будущей мамы. Это состояние ограничивает ее трудоспособность. Поэтому с 30-ой недели беременности женщина имеет право на оформление оплачиваемого больничного.
Он предоставляется на такой срок:
• 140 дней, если плод один;
• 194 дня, если плодов несколько.
Это право, как и получение больничного на период ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, оговорено в 255-ой и 256-ой статье ТК. Данные виды социальной поддержки молодых мам предполагают наличие финансирования, размер которого рассчитывается в соответствии с установленными законодательными нормами. Основные аспекты этого обеспечения регулируются второй главой 81-ого документа.
Существует еще один нюанс, который учитывается при оплате больничного листа – работа по совместительству. При этом не играет никакой роли, внутренним или внешним совместителем является сотрудник, временно потерявший трудоспособность. Порядок оплаты оговорен в 255-ом нормативном документе.
Субсидии на приобретение жилья
Государственная поддержка распространяется и на такой важный аспект, как жилье.
Существуют специальные субсидии, позволяющие:
• приобрести квартиру;
• оплатить первоначальный взнос за жилую площадь;
• взять ипотеку на покупку жилья;
• начать возведение собственного дома.
Данная помощь может быть предоставлена как молодым семьям, так и многодетным родителям. При этом в первом случае один из супругов должен быть не старше 35-ти лет, наличие детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста, не играет никакой роли. Во втором случае наиболее распространенный вид субсидии – социальное кредитование, то есть предоставление во временное пользование средств под минимальные проценты.
Размер выплаты зависит от количества членов семьи и составляет от 600 тысяч до 1 миллиона рублей. Многодетные семьи могут рассчитывать на 100% оплату жилого помещения.
Социальная поддержка семей и молодых родителей позволяет им жить полноценно. Государство помогает:
1. Улучшить бытовые условия.
2. Обеспечить полноценное питание и достойный внешний вид членов семьи.
3. Культурно развиваться не только детям, но и их родителям.
4. Получить квалифицированные услуги в плане оздоровления и медицинского обслуживания.
5. Улучшить жилищные условия.
Характеристика социального обеспечения 2017 года
Обычно определение того или иного понятия даются в кодифицированных правовых актах, имеющих высшую юридическую силу по сравнению с другими нормативными актами. Многие определения непосредственно содержатся в отраслевых кодексах, например в земельном, уголовном, семейном, трудовом и иных кодексах. Законодательного же закрепления понятия «социальное обеспечение» до настоящего времени нет, как и нет самого кодифицированного акта о социальном обеспечении. По этой причине мы сталкиваемся с различными толкованиями самого понятия «социальное обеспечение». Зачастую его смешивают с другими, схожими терминами, например социальная защита. Поэтому вначале рассмотрим, что понимается под социальной защитой.
В конституции Российской Федерации социальной защиты населения как правовой дефиниции не имеется. Выявить ее общий смысл и содержание невозможно также по причине разного употребления термина, а иногда и противоречивости при обозначении соответствующего круга общественных отношений, относящихся к понятию социальной защиты населения. В общеупотребительном смысле слово «защита» означает «защитить кого то, чего то; предохранить, обезопасить от чего то; то что защищает, служит обороной». Исходя из этого под защитой в сочетании со значением термина «социальный» следует понимать комплекс различных политических, экономических и правовых мер государства и общества.
Эти меры направлены на предоставление необходимых средств существования не только нетрудоспособным, но и трудоспособным нуждающимся гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и с целью поддержания уровня их жизни, для развития физических и духовных способностей, включая окружающую среду обитания человека. Под социальной защитой населения в экономическом смысле понимается система решений государственных органов разных уровней по созданию экономических, правовых и социальных гарантий социальных прав для каждого члена общества. Для трудоспособного населения это, прежде всего, право на труд, на получение дохода от своей деятельности, обеспечивающего ему достойный уровень и качество жизни, нормальные условия работы, отдыха.
В социально - политическом значении социальная защита населения рассматривается как совокупность социально - экономических отношений, включающих в себя комплекс социальных гарантий, законодательно закрепленных прав. Она предоставляет трудоспособным гражданам равные условия для повышения своего благосостояния за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства, а нетрудоспособным и социально уязвимым слоям населения - преимущества в пользовании общественными фондами потребления, прямую материальную поддержку в виде пособий, стипендий и других выплат, в снижении налогов.
Некоторые ученые придерживаются позиции, что социальная защита характеризуется как система приоритетов и механизмов их реализации, государственных и иных институтов, обеспечивающих определенный уровень социальной защищенности в соответствии с конкретными условиями общественного развития.
Социальная защита населения - это гарантированная система экономических, правовых и организационных мер государства в отношении как нетрудоспособных, так и трудоспособных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут самостоятельно преодолеть, направленная на их социальное обеспечение, оказание социальной помощи и поддержки в соответствии с социальными стандартами, отвечающими уровню достойной жизни человека, в различных формах и порядке. Как мы видим во всех вышеперечисленных определениях социальной защиты населения четко прослеживается ее главная цель - оказание помощи в решении многих проблем, стоящих перед людьми. Таким образом, социальное обеспечение является частью социальной защиты населения. В свою очередь, социальное обеспечение состоит из нескольких групп общественных отношений. Первая группа - это группа отношений по формированию финансовых средств, направляемых на социальное обеспечение. Вторая группа - отношения по организации управления социальным обеспечением. Третья группа - это отношения по непосредственному предоставлению гражданам соответствующих видов обеспечения за счет специальных денежных средств, предназначенных на эти цели.
По своей сути отношения по социальному обеспечению - это материальные отношения, так как они складываются при удовлетворении гражданами своих материальных потребностей. Для социального обеспечения характерен особый субъективный состав участников одноименных отношений. К таковым относятся нетрудоспособные и иные категории лиц: дети, больные, пожилые и престарелые граждане. Сюда же относятся и инвалиды: лица, потерявшие кормильца; безработные граждане; лица, имеющие детей; лица, осуществляющие уход за детьми, престарелыми, инвалидами. При формировании понятия социального обеспечения необходимо учитывать также, что оно является выражением социальной политики государства на данном этапе его развития. Изменение социальных приоритетов неизбежно влечет за собой и изменения в содержании понятия социальное обеспечения. Далее рассмотрим какую роль играет социальное обеспечение в жизни общества.
Статью подготовила начальник отдела по формированию налоговой отчетности Железнова Яна Константиновна. 
