Авторский надзор в строительстве подразумевает проверку без применения контрольно-измерительных и инструментальных средств, т.е. проводится визуально или по документам. На практике может оказаться, что оценить выполнение некоторых требований проекта без контрольно-измерительных средств невозможно или нецелесообразно. В таких случаях надзор выполняется совместно с инструментальным контролем.
Проект строительства или реконструкции объектов включает разные составляющие: архитектуру, планировочные, технологические и инженерно-технические решения, коммуникации, охрану окружающей среды. Эти составляющие должны быть реализованы в том виде, как они задуманы и разработаны проектировщиком.
Цель авторского надзора в строительстве – исключить необоснованные отступления от требований проектной, рабочей и сметной документации. Это гарантия того, что объект строительства примут в эксплуатацию, а его характеристики будут соответствовать инвестиционному замыслу.
Авторский надзор проводят в отношении: строительно-монтажных работ, объекта строительства, конструктивных элементов и систем, исполнительной и сметной документации, документации по закупкам, материалов и оборудования.
Основные задачи авторского надзора связаны с проведением проверок.
Они должны быть направлены на:
• соблюдение технологии строительства. Проектная документация задает определенные технологии и методы работы. Проект производства работ определяет порядок и условия их выполнения. Авторский надзор должен гарантировать соответствие работ требованиям этих документов;
• достижение проектных значений. Вид, свойства, расположение и другие характеристики строительного объекта «в натуре» должны совпадать с проектными значениями;
• достоверность документации. Каждый вид работ и этап строительства сопровождает исполнительная документация. Она оформляется на основании фактического объема работ и фиксирует исполнение решений. Авторский надзор должен обеспечить полноту и правильность отображения реализованных проектных решений в исполнительной документации;
• применение разрешенных материалов и оборудования. В ходе проектирования выбираются материалы и оборудование, удовлетворяющие требованиям безопасности, прочности, надежности и экологии. На основании документации по закупкам возможно определить какие материалы и оборудование «фактически» применяются в строительстве. Задача авторского надзора – проверять соответствие применяемых материалов и оборудования требованиям проекта;
• качество поставок. Материалы и оборудование, поставляемые на объект строительства, сопровождаются сертификатами качества и безопасности. Авторский надзор необходим для подтверждения соответствия уровня качества материалов и оборудования намерениям проектировщиков.
Частные задачи зависят от объекта строительства и видов работ. Их состав определяется на этапе проектирования. На основании частных задач устанавливают требования по оценке, критерии приемки, права и роль проектировщиков в проведении авторского надзора.
Авторский надзор - важная составляющая качества строительства. Он сокращает количество брака и несоответствий, однако редко бывает обязательным. Нормативная база позволяет отказаться от применения надзора со стороны проектировщиков. В Российской системе нормативной документации существует ограниченное количество положений, регламентирующих авторский надзор в строительстве.
К основным нормативным документам относятся:
• Градостроительный кодекс Российской Федерации. Статья 53 (Строительный контроль) позволяет привлекать проектировщиков к оценке соответствия работ требованиям проектной документации. Застройщик по своему усмотрению принимает решение о необходимости авторского надзора;
• Федеральный закон № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" с изменениями N 514-ФЗ. Статья 8 устанавливает обязательный авторский надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта;
• Федеральный закон № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» с изменениями N 248-ФЗ. Статья 12 устанавливает право архитектора на авторский надзор за строительством архитектурного объекта. Закон устанавливает только право, но не обязанность.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
