На практике под "авторским надзором" понимается услуга по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемая в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте - определение, данное в п. 3.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 11-110-99 "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений" (далее - Свод правил), утвержденного постановлением Госстроя России N 44. При этом указанной нормой Свода правил также предусмотрено, что необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта. В таком определении "авторский надзор" может рассматриваться как часть строительного контроля, необходимость проведения которого установлена ст. 53 ГрК РФ. Согласно ч. 1 ст. 53 ГрК РФ в процессе строительства в обязательном порядке проводится строительный контроль, в том числе и с целью проверки соответствия выполняемых работ проектной документации. Отсюда можно сделать вывод, что авторский надзор с точки зрения ГрК РФ является одной из возможных форм строительного контроля, выполняемого в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
Система контроля качества строительства включает в себя две формы — это внутренний и внешний контроль.
Внутренний контроль качества обеспечивается сотрудниками самих организаций, которые занимаются производством продукции или непосредственно строительством объектов различного предназначения. Предприятия по производству стройматериалов на всю свою продукцию составляют паспорта соответствующего образца, в которых в обязательном порядке должна быть отметка о том, что она соответствует установленным для нее стандартам качества и безопасности. При поставках этой продукции наличие данного документа является обязательным.
В организациях строительно-монтажной специализации внутренний контроль качества начинается с поступающей в их распоряжение рабочей документации, конструкций, материалов, изделий и специализированного оборудования. Затем идет операционный контроль качества, который осуществляется в ходе непосредственного выполнения строительных процессов. После их завершения организация выполняет приемочный контроль, в котором иногда принимают участие третьи лица, сторонние организации и специалисты, функцией которых является установление соответствия выполненных строительных работ установленным стандартам. В некоторой степени, из-за участия третьих лиц, такой контроль можно считать внешним.
Классические формы внешнего контроля это:
• технадзор заказчика;
• авторский надзор проектного отдела;
• контроль комиссии, осуществляющей прием объектов в эксплуатацию;
• государственный архитектурно-строительный надзор.
Строительный контроль и технический надзор представляют собой комплекс экспертных работ, направленных на обеспечение реализации проекта с соблюдением сроков, нормативов качества и уровня расходов, предусмотренных сметной документацией.
Необходимо понимать, что технадзор в настоящее время является устаревшим термином, и в нормативной документации сегодня он заменен термином «строительный контроль». Тем не менее, он остается популярным обиходным названием этого комплекса экспертно-проверочных работ.
Главной функцией, связанной с ним, является обеспечение высокого качества выполнения работ, гарантии надежности и безопасности зданий, а также достижения высокого уровня экономической эффективности в реализации проектов.
В настоящее время технадзор подразделяется на достаточно большое количество категорий. В зависимости от того, кем он осуществляется и кто выступает его инициатором, различают государственный и заказной строительный контроль.
В первом случае, контролирование осуществляется государственными органами, например, Государственный административно-технический надзор Московской области. Задачей при этом является, в первую очередь, обеспечение безопасности зданий и возможности исполнения их функционального назначения.
Во втором случае, строительный контроль застройщиком инициируется с целью соблюдения своих экономических интересов. При этом осуществляется независимое контролирование специализированными организациями, либо самим заказчиком.
Технадзор проектных работ и самого процесса возведения сооружений в каждой из этих областей требует особого подхода с учетом целого ряда совершенно специфических особенностей. То значение, которое имеет строительный контроль и технический надзор в данной области, трудно переоценить.
Необходимо учитывать, что возведение зданий представляет собой одну из наиболее инвестиционно-емких отраслей народного хозяйства. При этом любые технические ошибки или сознательные недоработки на каждом из этапов реализации строительного проекта, начиная с составления технического задания, заканчивая выполнением отделочных работ, может иметь самые неприятные последствия. Эти последствия могут выражаться в значительных финансовых затратах и материальном ущербе. В самом худшем случае, возможно повышение аварийности зданий и сооружений с угрозой для человеческих жизней.
Процедуры, представленные строительным контролем и техническим надзором, позволяют предотвратить все эти последствия, гарантируя полное соответствие проектной документации нормам СНиП и стандартам, а выполнение строительных работ – требованиям проекта.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
