Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. Связаться с автором
Действующее законодательство определяет коммунальные услуги как деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению, электро, газоснабжению и отоплению, обеспечивающую комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. В этом определении содержится обобщенный перечень коммунальных услуг, указан предоставляющий их субъект (исполнитель), а также в качестве квалифицирующего признака включена цель их предоставления.
Перечень коммунальных услуг формально вытекает из ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, а содержательно обусловлен тем, что в него включены виды деятельности, связанные с обеспечением комфортных условий проживания граждан в жилых помещениях. Большинство этих видов деятельности исполнителя объединяет то, что они осуществляются с подачей ресурсов в жилое помещение по присоединенной сети ресурсов (холодной и горячей воды, газа, электрической и тепловой энергии) и с отводом бытовых стоков.
Согласно Правилам предоставления Коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ № 307, к коммунальным относятся следующие виды услуг:
— холодное водоснабжение — круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки;
— горячее водоснабжение — круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение;
— водоотведение — отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети;
— отопление — поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, необходимой температуры воздуха;
— электроснабжение — круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение;
— газоснабжение — круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также продажа бытового газа в баллонах;
— отопление — поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха не ниже +8 °С, а в угловых комнатах — +20 °С (п. 15 приложения 1 к настоящим Правилам), а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.
Коммунальные услуги не сводятся к деятельности исполнителя только по транспортировке коммунальных ресурсов, поскольку их предоставление является деятельностью по «обеспечению комфортных условий проживания граждан в жилых помещениях». Это цель деятельности, а не ее содержание.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
а) обеспечение ресурсами, подаваемыми по присоединенной сети в жилое помещение (холодное и горячее водоснабжение, электро, газоснабжение, отопление);
б) продажа бытового газа в баллонах и твердого топлива;
в) услуги водоотведения; этот вид деятельности не связан с подачей ресурсов, а сточные воды не включены в состав коммунальных ресурсов. Полезность этого вида деятельности заключается в самой деятельности.
Между предоставлением коммунальных услуг и снабжением ресурсами есть как общие черты, так и различия. Установленный Правилами перечень коммунальных ресурсов (холодная и горячая вода, электрическая и тепловая энергия, газ) практически совпадает с. перечнем товаров (ресурсов), подача которых осуществляется в рамках ресурсо-снабжения. И те и другие ресурсы подаются по присоединенным инженерным сетям. В общем случае транспортировка ресурсов не выделяется в самостоятельный вид деятельности, а входит в состав ресурсо-снабжения, но при этом размер платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсо-снабжающих организаций.
Если ресурсо-снабжение может осуществляться как для бытовых, так и для производственных целей, то коммунальные услуги предоставляются только с бытовыми целями (обеспечение комфортных условий проживания граждан в жилых помещениях).
Коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения, электро, газоснабжения (централизованного), отопления (теплоснабжения) и водоотведения неразрывно связаны с жилым помещением, вернее, с использованием внутридомовых инженерных систем. Под такими системами понимаются инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях жилого дома. Понятие внутридомовых инженерных систем ограничивается Пределами жилого дома как здания — объекта недвижимости. Системы коммунальной инфраструктуры, расположенные за пределами жилого дома, в общем случае должны входить в состав муниципального имущества соответствующего поселения.
Нельзя предоставить качественные коммунальные услуги без надлежащего состояния сетей и оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и в состав имущества, принадлежащего только собственнику индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном доме. При этом, несмотря на неразрывную связь предоставления основных видов коммунальных услуг с внутридомовыми инженерными системами, содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, и предоставление коммунальных услуг, тем не менее, должны осуществляться (и оплачиваться) на основании различных договоров. Исключение составляет договор управления многоквартирным домом, на основании которого осуществляется предоставление коммунальных услуг, а также содержание и ремонт имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Особыми подвидами коммунальных услуг считаются поставка твердого топлива как разновидность теплоснабжения при наличии печного отопления, а также поставка бытового газа в баллонах при" отсутствии сетевого газоснабжения и электроплит. Хотя они и не Связаны с подачей ресурсов по присоединенной сети, но служат тем же целям, что и сетевое газоснабжение и централизованное отопление созданию комфортных условий проживания граждан в жилых помещениях — обеспечению необходимой температуры в жилом помещении, возможности приготовления пищи, подогрева воды и др.
Коммунальные услуги потребляются гражданами в самом жилом помещении. Включение в состав коммунальных услуг поставки твердого топлива и бытового газа в баллонах позволило усилить социальную защиту граждан, проживающих в частном секторе в частично благоустроенных жилых помещениях, приобретение твердого топлива и бытового газа в баллонах должно осуществляться с предоставлением в соответствии с ЖК РФ субсидий гражданам, имеющим низкий уровень доходов.
Ранее действовавшие законодательные акты помимо водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения включали в состав коммунальных услуг вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства. В отличие от коммунальных услуг содержание лифта, мусоропровода и вывоз бытовых отходов как услуги предоставляются и потребляются вне жилого помещения. Кроме того, лифты и мусоропроводы в соответствии с ЖК РФ как инженерное оборудование, неотделимое от объекта недвижимости, входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и являются общей долевой собственностью собственников помещений. Содержание общего имущества, в том числе лифта, мусоропровода, и вывоз бытовых отходов являются составной частью бремени собственников помещений по содержанию принадлежащего им имущества, и ЖК РФ относит эту обязанность применительно к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
Определение в качестве генеральной цели деятельности исполнителя по предоставлению коммунальных услуг обеспечение комфортных условий проживания граждан в жилых помещениях — не означает, что потребление ими коммунальных услуг ограничивается только объемами (количеством) коммунальных ресурсов, потребленных внутри жилых помещений, в которых проживают потребители. Коммунальные услуги способствуют осуществлению жизнеобеспечения и поддержания необходимого санитарного состояния в многоквартирном доме в целом. Например, отсутствие освещения и отопления помещений общего пользования (подъезды, лестницы, площадки, коридоры и др.) снижает уровень комфортности проживания граждан в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме.
Правила определяют, какие коммунальные услуги необходимо считать предоставленными с надлежащим качеством: это коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг. Включение в этот перечень договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, означает, что стороны таких договоров могут повысить требования, установленные федеральными нормативными правовыми актами.
При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены:
— бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах,, необходимых потребителю;
— бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков;
— бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
Таким образом, предоставление коммунальных услуг — деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электро, газоснабжению и отоплению, Обеспечивающая комфортные, условия, проживания граждан в жилых помещениях, по обеспечению потребителей коммунальными ресурсами — холодной и горячей водой, электрической и тепловой энергией, газом, твердым топливом, которые используются для предоставления коммунальных услуг.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
