Управление финансами

документы

1. Компенсации приобретателям жилья 2020 г.
2. Выплаты на детей до 3 лет с 2020 года
3. Льготы на имущество для многодетных семей в 2020 г.
4. Субсидия на коммунальные услуги
5. Социальная поддержка населения
6. Как получить накопительную пенсию по наследству
7. Социальная адресная помощь
8. Пособия и льготы малоимущим семьям
9. Пособия и льготы матерям-одиночкам

10. Как получить пособие по безработице

11. Льготы работающим пенсионерам и инвалидам


Управление финансами
Психологические тесты Интересные тесты   Недвижимость Недвижимость
папка Главная » Недвижимость » Защита прав при приватизации

Защита прав при приватизации

Защита прав при приватизации

Для удобства изучения материала статью разбиваем на темы:



  • Судебная защита прав участников приватизационных правоотношений
  • Защита государственных интересов при приватизации
  • Российский федеральный фонд имущества
  • Федеральная служба контрразведки
  • Прокуратура

    Судебная защита прав участников приватизационных правоотношений

    Одним из способов зашиты прав лиц, участвующих в приватизационных правоотношениях, является обжалование действий соответствующих должностных лиц и органов в административном порядке. Реализация данного способа зашиты прав осуществляется путем обращения заинтересованного лица к вышестоящему органу либо должностному лицу с жалобой на действия нижестоящего органа или должностного лица, которое, по мнению заявителя, нарушило его права.

    Достоинства данного способа защиты прав заключается в следующем:

    - относительно скорое разрешение проблемы;

    - возможность осуществлять защиту прав не производя расходов на уплату государственной пошлины.

    К недостаткам, которыми характеризуется административный способ обжалования, следует отнести:

    - корпоративную солидарность чиновников, осуществляющих проверку жалобы на незаконные действия;

    - закрытость процедуры рассмотрения жалобы.

    Органы, осуществляющие приватизацию, обязаны рассматривать жалобы на действия или бездействие нижестоящих должностных лиц и органов. К примеру, юридические или физические лица, участвующие в приватизационных правоотношениях, вправе подать жалобу в Мингосимущество, если должностное лицо комитета по управлению имуществом или фонда имущества не выполняет своих должностных обязанностей или бездействует. Мингосимущество должно рассмотреть жалобу и направить письменный ответ подавшему жалобу в течение 14 дней с момента ее поступления.

    В организациях, осуществляющих приватизацию государственного (муниципального) имущества, с целью разрешения конфликтов, возникающих в процессе приватизации, создаются специальные органы, целью которых является рассмотрение соответствующих споров. Например, в Санкт-Петербурге распоряжением председателя Комитета по управлению городским имуществом в целях обеспечения оперативного разрешения спорных ситуаций, возникающих в процессе оформления продажи объектов недвижимости (объектов нежилого фонда и земельных участков), в комитете по управлению имуществом создана комиссия по разрешению споров при продаже объектов недвижимости (конфликтная комиссия). Конфликтная комиссия рассматривает спорные вопросы в срок не более двух недель с момента поступления соответствующего запроса из департамента приватизации или поручения председателя Комитета по управлению городским имуществом или его заместителя. Необходимо отметить, что судебно-арбитражная практика ставит под сомнение юридическую значимость решений, принимаемых конфликтной комиссией, однако нельзя отрицать того факта, что данная комиссия сыграла значимую положительную роль в разрешении административными способами возникающих при приватизации конфликтов.

    Кроме того, административными способами властные органы пытались смягчить последствия незаконной деятельности фирм, осуществлявших операции с приватизационными чеками. Гражданам, утратившим свои приватизационные чеки в результате такой незаконной деятельности, частично компенсировались их потери путем, например, предоставления права участия в закрытой подписке на акции приватизируемого предприятия либо выдачи акций чековых инвестиционных фондов.

    Следует иметь в виду, что не всякое нарушение интересов субъектов приватизационных правоотношений может быть обжаловано в судебном порядке. Так, к примеру, в случае уклонения комитета по управлению имуществом от рассмотрения заявки на приватизацию применяется административная ответственность к соответствующим должностным лицам. Рассмотрение дел о подобного рода нарушениях не входит в компетенцию судов. На это обстоятельство обратил внимание Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий»; эта же позиция формулируется и в конкретной судебно-арбитражной практике.

    Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение Арбитражного суда Брянской области по делу № А09863/ 3 и постановление Федерального арбитражного суда Центрального по тому же делу.

    Заслушав доклад судьи, Президиум установил следующее.

    Арендное предприятие «Ресторан «Дубрава» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Комитету по управлению имуществом города Брянска заключить дополнительное соглашение о выкупе арендованного имущества.

    Исковые требования мотивированы тем, что истец направил в комитет заявку о приватизации арендованного имущества по договору аренды и проект дополнительного соглашения о выкупе имущества. Однако ответчик не сообщил о результатах рассмотрения заявки.

    Решением по делу № 472/15 суд обязал Комитет по управлению имуществом города Брянска заключить договор о выкупе имущества арендного предприятия «Ресторан «Дубрава» на условиях заявки с правом выкупа в двукратном размере номинальной стоимости акций, принадлежащих государству, при преобразовании предприятия в акционерное общество открытого типа.

    Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением  решение изменил: обязал Комитет по управлению имуществом города Брянска принять решение об утверждении плана приватизации арендного предприятия «Ресторан «Дубрава» о выкупе арендованного имущества в двукратном размере номинальной стоимости акций, принадлежащих государству, путем преобразования предприятия в акционерное общество открытого типа на условиях заявки.

    Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

    Решением по делу № 2927/8 в иске отказано.



    Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением отменил решение, дело направил на новое рассмотрение.

    Истец подал заявление в суд об изменении исковых требований, в соответствии с которым просил обязать ответчика принять решение об утверждении плана приватизации арендного предприятия «Ресторан «Дубрава» путем преобразования его в акционерное общество открытого типа и провести приватизацию арендного предприятия на условиях заявки, поданной.

    Решением по настоящему делу в иске отказано.

    Кассационная инстанция постановлением решение отменила и обязала Комитет по управлению имуществом города Брянска провести приватизацию арендного предприятия «Ресторан «Дубрава» в соответствии с действующим законодательством о приватизации путем преобразования его в акционерное общество открытого типа на момент подачи заявки. В отношении утверждения плана приватизации производство по делу прекращено.

    В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается решение  и постановление отменить, производство по делу прекратить.

    Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    С учетом изменений истцом заявлены требования Комитета по управлению имуществом города Брянска принять решение по заявке арендного предприятия о приватизации арендованного имущества и об утверждении плана приватизации арендного предприятия путем преобразования его в акционерное общество. Иск обоснован тем, что комитет не рассмотрел в установленные сроки заявку арендного предприятия о приватизации.

    Между тем в соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 32 арбитражные суды рассматривают требования о признании недействительными актов комитетов по управлению имуществом об отказе в приватизации предприятий на основании статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

    В то же время, как разъяснил Пленум, действующим законодательством не предусмотрена возможность обжалования в арбитражный суд уклонения комитетов по управлению имуществом от рассмотрения заявки на приватизацию. В этом случае применяется административная ответственность соответствующих должностных лиц. Рассмотрение дел о названных правонарушениях не входит в компетенцию арбитражных судов.

    Таким образом, в силу пункта 1 статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению.

    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 — 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил: решение Арбитражного суда Брянской области по делу № А09863/3 и постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа  по тому же делу отменить.

    Производство по делу прекратить.

    Также возможно обжаловать незаконные действия должностных лиц, осуществляющих приватизацию государственного или муниципального имущества, прибегнув к обращению к прокурору. Прокурор, рассмотрев соответствующее заявление и установив факт нарушения закона, вправе в соответствии со своей компетенцией опротестовать противоречащие закону правовые акты, обратиться в суд с требованием о признании таких актов недействительными, либо внести представление об устранении нарушений закона.

    Защита нарушенных либо оспоренных прав в судебном порядке является наиболее эффективным и цивилизованным способом разрешения правового конфликта.

    Целый ряд категорий споров, возникающих при приватизации, может быть разрешен в судебном порядке.

    В зависимости от правового статуса лиц, обращающихся за судебной защитой, а также от характера правоотношений, лежащих в основании спора, дело подлежит рассмотрению либо в суде общей юрисдикции, либо в арбитражном суде.

    В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»  к ведению арбитражных судов отнесено рассмотрение споров в сфере экономической и предпринимательской деятельности, возникающих из гражданских и административных правоотношений. Второй критерий, отграничивающий подведомственность рассмотрения споров между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, определяется субъектным составом участников спора. Арбитражному суду подведомственны экономические споры с участием юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

    Подавляющее большинство споров в сфере приватизации государственного (муниципального) имущества коммерческого назначения разрешается арбитражными судами. Это не случайно, поскольку приватизация является областью коммерческой деятельности.

    Наиболее часто в судебно-арбитражной практике встречаются следующие споры:

    -        о разногласиях по договору купли-продажи приватизируемого имущества;

    -        об изменении условий или о расторжении договора купли продажи приватизируемого имущества;

    -        о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, вытекающих из договора купли-продажи приватизируемого имущества;

    -        о признании права собственности на имущество, которое было объектом приватизационных отношений;

    -        об истребовании собственником или иным законным владельцем из чужого незаконного владения имущества, которое было объектом приватизационных правоотношений;

    -        о возмещении убытков, вызванных ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из приватизационных сделок;

    -        о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов по вопросам приватизации (например, иски о признании недействительными решений комитетов по управлению имуществом);

    -        об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации прав на приватизированное недвижимое имущество.

    Порядок обращения в суд и порядок рассмотрения заявленных исковых требований регламентируется гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным законодательством.

    Защита государственных интересов при приватизации

    Приватизация государственного имущества, проводимая в течение последних нескольких лет, изобиловала множеством примеров злоупотреблений, нарушающих государственные интересы. В этой связи защита государственных интересов при приватизации приобретает особое значение. Необходимо отметить множественность органов, уполномоченных обеспечивать государственные интересы и защиту имущественных прав государства при приватизации.

    Министерство государственного имущества Российской Федерации

    Федеральным органом исполнительной власти, проводящим политику в области приватизации и координирующим в этой сфере иные органы власти, является Министерство государственного имущества Российской Федерации и его территориальные органы.

    В целях защиты имущественных прав и государственных интересов при приватизации Мингосимущество:

    -        контролирует реализацию государственной программы приватизации;

    -        контролирует поступления в федеральный бюджет от приватизации и принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;

    -        осуществляет контроль за реализацией высвобождаемого военного имущества;

    -        осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений законодательства в области приватизации;

    -        возбуждает в суде или арбитражном суде иски об отмене неправомерных решений органов исполнительной власти;

    -        возбуждает вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер.

    Российский федеральный фонд имущества

    Другим органом, обеспечивающим контроль за обеспечением государственных интересов при приватизации государственного

    имущества, является Российский фонд федерального имущества и его территориальные органы. В частности, на фонды имущества возложена обязанность осуществлять контроль за соблюдением покупателями объектов приватизации условий заключенных с ними договоров купли-продажи и в необходимых случаях принимать меры для их расторжения.

    Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

    Контроль за приватизацией предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке товаров, работ, услуг, осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и его территориальными органами. В частности, приватизация доминирующих на рынке предприятий производится по согласованию с антимонопольным органом. Доминирующим признается положение предприятия, доля которого на федеральном или местном рынке превышает 35 процентов (предприятие включено в государственный реестр объединений и пред приятий-монополистов).

    Федеральная комиссия по обеспечению формирования доходов федерального бюджета за счет средств приватизации при Правительстве Российской Федерации.

    Данная комиссия создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 478 «О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации» (изменения и дополнения внесены Указом Президента Российской Федерации № 57 «О Федеральной комиссии по обеспечению формирования доходов федерального бюджета за счет средств от приватизации при Правительстве Российской Федерации») в целях рассмотрения и решения вопросов, связанных с формированием эффективного механизма реализации акций приватизированных предприятий.

    Основными задачами комиссии являются:

    -        разработка программы формирования эффективного механизма продажи акций приватизированных предприятий и осуществление мер по обеспечению функционирования этого механизма на основе повышения курсовой стоимости продаваемых акций, планомерного поступления средств в федеральный бюджет и создания максимально благоприятных условий для привлечения инвестиций на развитие указанных предприятий;

    -        составление перечней акционерных обществ, акции которых закреплены в федеральной собственности и подлежат поэтапной досрочной продаже, с указанием размеров продаваемых пакетов акций;

    -        подготовка и представление Правительству Российской Федерации проекта перечня акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны, акции которых закреплены в федеральной собственности и не подлежат досрочной продаже;

    -        утверждение методики определения начальной цены продаваемых акций акционерных обществ.

    Федеральная комиссия при Правительстве Российской Федерации по обеспечению контроля за управлением и приватизацией объектов, предприятий и организаций оборонного комплекса.

    Данная комиссия образована Указом Президента Российской Федерации № 541 «О мерах по обеспечению эффективности государственного контроля за приватизацией предприятий и организаций оборонного комплекса». Комиссия создана для разработки и рассмотрения предложений, связанных с формированием механизма государственного управления федеральной собственностью и приватизации объектов, предприятий и организаций оборонного комплекса.

    Основными задачами комиссии являются:

    -        обеспечение действенного контроля за изменением форм собственности предприятий и организаций оборонного комплекса в целях недопущения ущерба национальной безопасности страны;

    -        создание максимально благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие предприятий и организаций оборонного комплекса;

    -        составление перечней находящихся в федеральной собственности объектов, предприятий и организаций оборонного комплекса, запрещенных к приватизации;

    -        подготовка перечней созданных в процессе приватизации акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны, акции которых закреплены в федеральной собственности и не подлежат досрочной продаже;

    -        разработка предложений о порядке продажи акций акционерных обществ иностранным юридическим и физическим лицам, а также установление максимального количества акций, которое может находиться у иностранных акционеров;

    -        подготовка рекомендаций о способе продажи акций акционерных обществ, в том числе созданных в результате объединения пакетов акций;

    -        координация деятельности представителей государства в акционерных обществах, созданных в процессе приватизации предприятий и организаций оборонного комплекса, и контроль за их работой;

    -        совершенствование отчетности по приватизации предприятий и организаций оборонного комплекса.

    Комиссия для решения стоящих перед ней задач:

    -        создает временные рабочие группы и привлекает к участию в них специалистов;

    -        разрабатывает предложения по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты;

    -        имеет право запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления необходимые документы, информацию и материалы.

    Федеральная служба контрразведки

    При приватизации оборонных объектов, функции по контролю данного процесса возложены на Федеральную службу контрразведки. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»  установлены ограничения на участие иностранных физических и юридических лиц в приватизации. При приватизации объектов и предприятий оборонной промышленности (у которых оборонный заказ составляет более 30 процентов общего объема выпуска продукции), нефтяной и газовой промышленности, по добыче и переработке руд стратегических материалов, драгоценных и полудрагоценных камней, драгоценных металлов, радиоактивных и редкоземельных элементов, предприятий транспорта и связи организаторы после проведения аукциона (конкурса) обязаны направить в Правительство Российской Федерации и Федеральную службу контрразведки сведения об иностранных инвесторах — победителях торгов. В свою очередь, Федеральная служба контрразведки вправе в течение месяца представить в Правительство мотивированное заключение о необходимости запрета на приобретение акций, долей, паев имущества указанными иностранными инвесторами.

    Государственная налоговая служба Российской Федерации

    Проверку правильности распределения, своевременности перечисления средств от приватизации в бюджет осуществляет Государственная налоговая служба Российской Федерации.

    Прокуратура

    Кроме того, активную роль в защите имущественных прав и интересов государства при приватизации играет прокуратура, которая осуществляет контроль за приватизацией в порядке общего надзора.

    При обращении в суд (арбитражный суд) по делам, связанным с защитой государственных интересов при приватизации соответствующие органы освобождаются от уплаты государственной пошлины.



    темы

    документ Приватизация
    документ О приватизации
    документ Дела по спорам, возникающим при приватизации земельных участков
    документ Приватизация государственного и муниципального недвижимого имущества
    документ Собственность, приватизация и человеческий фактор



    назад Назад | форум | вверх Вверх

  • Управление финансами
    важное

    Ипотечные каникулы с 2020 года
    Налог на скважину с 2020 года
    Мусорная реформа в 2020 году
    Запрет коллекторам взыскивать долги по ЖКХ с 2020 года
    Изменения в законодательстве в 2020 году
    Индивидуальный инвестиционный счет в 2020 году
    Продление дачной амнистии в 2020 г.
    Запрет залога жилья под микрозаймы в 2020 году
    Компенсация ипотеки многодетным семьям в 2020 году
    Запрет хостелов в жилых домах с 2020 года
    Право на ипотечные каникулы в 2020
    Компенсация покупок государством в 2019 году
    Как заработать на субаренде в 2019 г

    Как перепродавать недвижимость с выгодой в 2019 году
    Изменения в 2019 году


    ©2009-2019 Центр управления финансами. Все материалы представленные на сайте размещены исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Контакты Контакты