С целью контролирования норм Жилищного Кодекса и других нормативных документов в области жилищно-коммунального хозяйства РФ созданы специализированные контрольные органы. Данные функции возложены на муниципальный жилищный контроль. Он создается при отделах ЖКХ (жилищно-коммунального хозяйства) или в виде самостоятельного отдела органа местного самоуправления.
Надзорные организации создаются как в городах, так и в сельском поселении РФ. В зависимости от численности жителей, проживающих в населенном пункте они могут функционировать в виде секторов, отделов или осуществляются 1 государственным жилищным инспектором.
Согласно законодательству, орган местного самоуправления, который владеет определенным жилищным фондом отвечает за рациональность его использования и обязан следить за соблюдением норм ЖК. Согласно изменениям в действующем Жилищном Кодексе каждый муниципалитет РФ наделен полномочиями касаемо контроля за использованием ЖФ на подчиненной ему территории.
Выполнять надзор должны уполномоченные организации, которые сформированы местным органом самоуправлением субъекта РФ.
Под муниципальным жилищным контролем предполагается работа локальных органов муниципалитета. Деятельность контролирующих органов направлена на организацию и осуществление мероприятий, которые напрямую связаны с проверкой на правомерность, рациональность и правомочность использования ЖФ муниципального типа.
В процессе работы данная организация опирается на нормы, четко регламентированные несколькими законодательными актами:
• Положения постановления Госстроя.
• Жилищный Кодекс РФ.
• Положения постановления Правительства.
• Положения постановления Правительства.
Организовывая деятельность структур, муниципалитет обязан контролировать действия физических и юридических лиц по использованию муниципального ЖФ. Уполномоченные органы муниципального контроля должны работать в соответствии с положениями вышеперечисленных законодательных актов.
Жилищный контроль местного самоуправления состоит из специализированных центров.
Сотрудники этих организаций выполняют ряд функций:
1. Проверка по своей инициативе и по просьбе граждан, сторонних организаций правомерности и рациональности использования муниципального ЖФ со стороны 3-их лиц.
2. Обнаружение и устранение фактов, связанных с неправомерным и нерациональным использованием муниципального ЖФ.
3. Решение любых спорных вопросов, которые возникли у субъектов правоотношений касаемо использования ЖФ муниципалитета.
Исходя из вышеперечисленных функций, отделы жилищного контроля местного муниципалитета обязаны следить за тем, чтобы жильцы или управляющие компании МКД добросовестно исполняли обязанности по содержанию жилищного имущества, регламентированные действующим законодательством.
В обязанности контролирующих организаций входит ежегодная проверка правомерности функционирования и выполнения функций управляющими жилищно-коммунальными компаниями.
При выявлении любых нарушений в работе УК жилищный контроль должен поставит в известность соответствующие ведомственные структуры с целью решения проблемы.
Жилищный контроль на территории отдельных муниципальных образований Российской Федерации представлен специализированными центрами. Деятельность организаций осуществляется в строгом соответствии с действующими законами. Работа отделов жилищного контроля состоит из поддержания правомерного и рационального использования ЖФ муниципалитета.
Работает орган государственного жилищного надзора в основных режимах:
• проведение проверок и других мероприятий относительно использования жилищного фонда муниципалитета по своей инициативе;
• выполнение проверок по просьбе лиц, которые обратились в государственный орган с заявлением.
В первом случае отдел ЖК проводит плановую проверку работы жилищно-коммунальных управляющих компаний, работающих на подконтрольной госоргану территории. Во втором случае предполагается совершенно другой принцип организации деятельности контролирующего органа. За основу берется обращение в государственную организацию третьих физических или юридических лиц.
Плановые проверки ЖУК проводятся согласно ст.20 ЖК РФ, с учетом графика и при наличии приказа по организации о начале проведения проверки и назначении лиц, которые в ней участвуют.
Плановые мероприятия отдел МЖК должен проводить 1 раз в год. Первая проверка производится контролирующим органом по истечении 1 года с начала деятельности лица, занимающегося управлением МКД. Следующая проверка надзорного госоргана назначается минимум через год после последнего визита проверяющих.
Внеплановые проверки производятся представителями муниципального жилищного контроля на основании статьи 10 ФЗ No 294-фз.
Выход проверяющих лиц на внеплановое мероприятие осуществляется в следующих случаях:
1. поступившие в МЖК обращения и жалобы от юридических и физических лиц;
2. сведения от муниципальных служб и государственных органов;
3. сотрудники контролирующего органа выявили факты нарушений действующего законодательства.
В службу жилищного контроля часто обращаются рядовые граждане, недовольные работой управляющей компании.
Для того, чтобы сообщить о плохом качестве обслуживания, несоблюдении условий договора и нарушении правил законодательства граждане РФ могут выбрать оптимальный способ обращения в муниципальный жилищный контроль:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• посещение контролирующей организации с целью проведения консультации, а также подачи жалоб и заявлений;
• обращение в ЖК через официальный сайт госоргана МЖК или при помощи единого портала «ГосУслуги»;
• отправка жалобы, заявления курьером или заказным письмом по адресу центра.
Независимо от формы обращения, сотрудники муниципального жилищного контроля обязаны отреагировать на жалобу и принять соответствующие меры. Органы МЖК имеют право рассматривать жалобу в течение 20 календарных дней. В этот период принимается решение провести внеплановую проверку, делается переадресование жалобы или заявителю направляется отказ.
В отличие от запланированных мероприятий, при внеплановом посещении субъекта не предупреждают о визите контролирующих органов. Также не требуется согласование предстоящей проверки с прокуратурой.
Если госорган не отреагировал на обращение гражданина РФ, тогда заявитель может пожаловаться на контролирующую организацию, обратившись в Госжилнадзор, Прокуратуру, Суд.
Статья 20 ЖК РФ содержит полный перечень прав и полномочий, которыми пользуется муниципальный жилищный контроль для выполнения своих обязанностей.
Сотрудники МЖК имеют право:
1. Оформлять запросы в организации с целью получения информации, которая необходима для проведения запланированных внеплановых проверок.
2. Вести контроль за соблюдением закона наймодателями помещений в социальных наемных домах.
3. Осматривать частное жилье при согласии владельцев объектов недвижимости и помещения, которые находятся в общей собственности.
4. Определять состояние имущества путем проведения экспертизы или другими способами при наличии служебного удостоверения сотрудника МЖК и приказа, разрешающего проведение проверки.
5. Созывать собрания собственников с целью выбора новой УК и лишения полномочий старой управляющей компании, которая в процессе работы нарушала положения законодательства РФ.
6. Организовывать внеплановую проверку при получении из источников сведений о нарушении законодательства в подконтрольном округе.
7. Проверять документацию, протоколы общих собраний, договорные документы и заключения, относящиеся к работе УК.
8. Исходя из результатов проверки, выдавать предписания с требованием в указанный срок устранить выявленные нарушения или провести мероприятия, предусмотренные в нормативных документах.
9. Оформлять протоколы с подробным описанием обнаруженных в ходе проверки административных нарушений в сфере лицензионной деятельности.
10. При необходимости направлять полученную информацию в правоохранительные органы РФ для проведения уголовного расследования, а также возбуждения дел на нарушителей закона.
11. Подключать к проведению проверок контролирующие организации: административные органы, Роспотребнадзор, прокуратуру и т. д.
Часто контролирующие органы, например, прокуратура после получения информации о нарушении передает ее для рассмотрения и проведения проверки в отдел муниципального жилищного контроля. Сотрудники МЖК досконально ориентируются в действующем жилищном законодательстве, поэтому они могут профессионально провести проверку.
В процессе контрольной работы муниципальная жилищная инспекция проверяет:
• наличие лицензии, разрешающей осуществлять управление жилыми комплексами;
• санитарное состояние муниципальной доли в праве общей собственности и других помещений;
• правильность составления учредительной документации;
• состояние сезонных работ на подконтрольной территории;
• подготовка общего имущества к началу отопительного периода и летнего сезона;
• качество коммунальных услуг;
• соблюдение технической безопасности при эксплуатации газового оборудования, обслуживание и своевременное проведение ремонтных работ;
• использование и сохранность общедомовой собственности, прилегающих земель;
• соблюдение сроков выполнения и качество работ по обслуживанию жилого фонда.
Также сотрудники муниципального жилищного контроля имеют право выступать на суде в качестве истцов для принятия решений:
1. по защите интересов собственников и арендаторов жилья, если управляющая компания недобросовестно выполняет лицензионные условия;
2. отмена решений, принятых на общих собраниях собственников жилья многоквартирного дома при выявлении нарушений ЖК;
3. о признании недействительными заключенных договоров с УК, если компания выбрана с нарушением норм законодательства и не выполнила предписание по их устранению.
Перед МЖК стоит задача выявлять и предупреждать нарушения и действия организаций, из-за которых могут возникнуть нежелательные последствия. В ходе деятельности орган МЖК сотрудничает с местными госорганами жилищного надзора, а также с жилищными муниципальными инспекциями.
Одна из основных предназначений работы органов МЖК – соблюдение прав жильцов. Также они осуществляют контроль взаимоотношений между лицами: местными коммунальными службами, управляющей компанией и собственниками жилых помещений.
Органы местного самоуправления, функционирующие в отрасли ЖКХ в соответствии с законодательством РФ наделены полномочиями на организацию и проведение проверок. Они направлены на выявление несоблюдения юрлицами и ИП обязательных требований, прописанных в ст.20 ЖК РФ.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
