Введение для населения социальных нормативов на электричество сулит сбытовикам рост дебиторки
Энергосбытовые компании УрФО ожидают увеличение дебиторской задолженности потребителей. С началом года промышленные предприятия УрФО снижают с себя нагрузку перекрестного субсидирования, а граждане получают социальные нормы потребления электричества. Фактически это означает, что населению придется платить за потребленное электричество от 30 до 300% больше. В минусы уходят и продавцы энергии, которым, с большой долей вероятности, придется нанимать в свои штаты переписчиков с функцией коллекторов. Если сейчас энергосбыты УрФО не могут собрать даже треть долгов за потребленное населением электричество, то с увеличением оплаты ресурса балансовая ситуация может значительно ухудшиться. Впрочем, в сбытовых предприятиях не теряют надежды, что у федералов хватит управленческого разума, а лоббисты введения социальной нормы для населения – промышленные компании – предложат «более вменяемые методологии».
«Энергосбытовым компаниям УрФО придется расширить штат сотрудников, которые будут фиксировать показатели счетчиков населения, собирать информацию о собственниках квартир, а то и вовсе исполнять функции коллекторов по взысканию долгов. Произойдет это в связи с поэтапным введением социальных норм потребления электроэнергии», – считает источник «Правды УРФО» на энергетическом рынке Урала.
Напомним, премьер федерального правительства Дмитрий Медведев подписал соответствующее постановление, на основании которого во всех субъектах РФ будут введены спец нормы потребления электричества.
Вице-премьер РФ Дмитрий Козак заявлял, что с начала текущего года к апробации этой системы уже приступили в четырех регионах, а с 1 сентября к ним добавятся еще три области. По какому принципу власти выбирали регионы-пилоты, чиновник не пояснил.
«Пилотные проекты по внедрению дифференцированных тарифов стартуют в семи регионах России – Забайкальском и Красноярском краях, Владимирской, Нижегородской, Орловской, Ростовской и Самарской областях.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Причем три последних региона являются новыми, а остальные – сами в инициативном порядке ввели такую социальную норму», – пояснил аналитик ИК «Велес Капитал «Александр Костюков.
То есть при введении социальной нормы тарифы на электричество будут снижены. Все, что будет использовано потребителями выше указанной нормы, будет оплачиваться по повышенному тарифу. Властей субъектов РФ обязали самостоятельно назначить объем социальной нормы, причем утвердить ее нужно так, чтобы не менее 70% жителей региона попадали в этой коридор плательщиков.
«Идея создать социальную ставку по тарифу на электричество создается для того, чтобы люди начали более экономно относиться к потребляемой электроэнергии. Сейчас тарифы регулируются государством, из чего можно сделать вывод о том, что основная нагрузка приходится на промышленных потребителей, тогда как физические лица фактически субсидируются за счет корпоративных клиентов. Сейчас люди будут понимать, сколько они будут платить по социальной ставке, а сколько сверх нормы на рыночных условиях, то есть будет ситуация такая же, как со счетчиками по воде. Конечно, прижимистые граждане будут чаще выключать свет и меньше играть в компьютерные игры, приучая себя к бережливости, но, учитывая социальную направленность нашего государства, никаких радикальных изменений не произойдет. Можно допустить, что у ряда семей рост расходов на энергетику вырастет на 20%, но это все находится в рамках реформы ЖКХ», – прокомментировал введение социальной нормы на электричество управляющий активами финансовой компании AForex Сергей Ковжаров.
Генеральный директор ОАО «ЭК «Восток» («дочки» холдинга являются гарантирующими поставщиками электричества в ХМАО-Югре, ЯНАО, Тюменской и Курганской областях) Максим Ромашев добавил, что размер социальной нормы будет зависеть от среднего потребления электроэнергии в регионе, которое зависит от многих факторов, в том числе от благосостояния жителей, внедрения энергоэффективных технологий, состояния жилищного фонда, климата и многого другого.
«Уложатся ли в соцнорму 70% населения, я не могу сейчас сказать с полной уверенностью. Объемы соцнормы пока не определены, их будут устанавливать региональные регулирующие органы, это их зона ответственности. Мы, со своей стороны, предоставляем органам власти все необходимые данные, включая потребление электроэнергии населением. Отмечу, что для наименее социально защищенных групп потребителей предусмотрены послабления: в первый год изменения не коснутся пенсионеров и людей с ограниченными возможностями, со второго года объем электроэнергии в пределах соцнормы для них будет в 1,5 раза выше, чем для граждан, не входящих в эти льготные группы. Также повышающий коэффициент установлен и для проживающих в ветхом и аварийном жилье», – пояснил эксперт.
По словам Александра Костюкова, введение в стране социальных норм потребления электроэнергии населением имеет целый ряд причин. Во-первых, дифференциация платежей со стороны населения будет направлена на снижение перекрестного субсидирования в отрасли.
«Согласно принятой в апреле текущего года стратегии развития электросетевой отрасли, предусматривается снижение перекрестного субсидирования в сетевом тарифе с 220 млрд. рублей в 2012 году до 50 млрд. рублей в сопоставимых ценах к 2022 году и сохранение данного уровня субсидирования до 2030 года. В этом случае в выигрыше будут промышленные предприятия, за счет платежей которых происходит субсидирование регулируемых тарифов за электроэнергию. Во-вторых, данная дифференциация будет являться первым шагом к отказу от регулируемых тарифов и полному переходу к рыночным ценам», – пояснил эксперт.
По его словам, пока еще рано говорить, на каком конкретном уровне будет закреплена эта социальная норма, потому как сама процедура не так проста.
«Конечный уровень будет зависеть от группы домохозяйств, типа жилого помещения, а также самих жильцов. Так, например, для пенсионеров и инвалидов будут использованы понижающие коэффициенты. Также установленная норма будет зависеть и от решения губернаторов. В первый год тариф за сверхнормативное потребление будет не более чем на 30% выше, чем в пределах соцнормы», – добавил Александр Костюков.
Первый вице-президент общероссийской общественной организации «Российский клуб финансовых директоров» Тамара Касьянова со ссылкой на заявления Минэнерго РФ сообщила, что социальная норма потребления энергии в среднем будет установлена на уровне 70–100 киловатт/час в месяц. Тем, кто будет выходить за допустимые рамки, придется платить в 1,5–3 раза больше.
«Если эта норма будет установлена для одного человека, то в нее вполне возможно уложиться, но если на квартиру, то это практически нереально. Например, в крупных городах страны у большого числа жителей есть кондиционеры, стиральные и посудомоечные машины, которые потребляют достаточно большое количество энергии», – констатировала она.
Представитель ИК «Велес Капитал» же считает, что те, кто готовы потреблять больше нормы, соответственно, готовы и платить за сверхустановленные нормативы.
В сложившейся ситуации в проигрыше останутся энергосбытовые компании. К примеру, в УрФО даже сейчас, до введения правил повышенного тарифа за сверхнормативное потребление электричества, сбытам удается собрать около 70% оплаты за поставленную энергию. С ростом тарифа вырастут и долги.
«В ряде случаев повышенные нормы потребления электричества приходятся и на малоимущие семьи, у которых нет средств на капремонт своего жилья. Во время уральских холодов они согревают квартиры за счет электрообогревателей, а то и вовсе за счет включенных электроплиток. У такой категории граждан дополнительные средства на оплату электричества вряд ли найдутся. Некоторые недобросовестные граждане и вовсе будут пытаться обмануть поставщиков, подавая в компании заниженные данные», – считает собеседник «Правды с энергетического рынка региона.
Представители гарантирующего поставщика электроэнергии в Челябинской области – ОАО «Челябэнерго сбыт» заявили о том, что большая часть населения все же платит за электроэнергию, но деньги до компании порой не доходят.
«Сегодня не все жители Челябинской области напрямую рассчитываются за электроэнергию с гарантирующим поставщиком. Некоторым жителям многоквартирных домов квитанции за киловатт/часы выставляют УК, ТСЖ или ЖЭУ. При этом коммунальщики выступают посредниками между жильцами и энергетиками. Ряд компаний сферы ЖКХ оказались недобросовестными партнерами. Статистика показывает, что большая часть населения квитанции оплачивает исправно. При этом средства за поставленную электроэнергию до ОАО «Челябэнерго сбыт» не доходят, оседая на счетах «прокладок», – рассказали в пресс-службе компании.
К примеру, в настоящее время «Челябэнерго сбыт» подал целый ряд исковых заявлений в суд о взыскании долгов с коммунальщиков из Коркино. ООО УК «Регион-сервис» имеет дебиторскую задолженность перед «Челябэнерго сбытом» почти в 4 млн. рублей. ООО «Комсервис» не заплатило энергетикам 2,6 млн. рублей. Также в списке неплательщиков ООО «Горводоканал» (Коркино). И это лишь часть должников только по одному из муниципальных районов Челябинской области.
Аналогичная ситуация с долгами сложилась и в «Свердловэнерго сбыте». «К маю, концу прошлого отопительного периода, просроченный долг коммунальщиков перед ОАО «Свердловэнерго сбыт» составлял 1,696 млрд. рублей. Сегодня, несмотря на заявленную муниципалитетами подготовку к отопительному сезону 2013–2014, долг вырос до 1,717 млрд. рублей», – подчеркнули в пресс-службе компании.
Больше всего свердловскому гарантирующему поставщику электроэнергии задолжали жители и коммунальщики Ржевского городского округа. За ними числится 141,7 млн. рублей долга.
«Вполне вероятно, что введение социальной нормы отразится на росте дебиторской задолженности. Некоторые потребители считают, что электроэнергия – это товар, за который не обязательно платить вовремя и в полном объеме. И с введением социальной нормы, которая предсказуемо увеличит цену на электроэнергию для определенной части населения, количество таких недобросовестных потребителей возрастет. Поэтому мы ожидаем роста дебиторской задолженности у населения», – подчеркнул Максим Ромашев.
Ряд компаний УрФО прогнозирует, что им придется существенно нарастить штат сотрудников, которые будут ежемесячно фиксировать показания приборов учета электроэнергии и заодно «напоминать» о накопившихся долгах.
«Помимо предоставления электроэнергии населению, поставщикам придется нести дополнительные расходы по сбору и обработке поступающей информации. Пока неизвестно кто будет платить за средства учета, и устанавливать необходимое оборудование. Также следует продумать, как минимизировать случаи занижения показателей со стороны населения. Все это может отразиться на снижении прибыли энергетических компаний. В случае если анализ рисков будет не полным, то это отразится на увеличении дебиторской задолженности энергетиков», – подчеркнула Тамара Касьянова.
Источник «Правды УРФО», который длительное время работает на энергетическом рынке, напомнил, что попытка ввести социальную норму на потребление электроэнергии населением уже предпринималась в Свердловской области. Но в 2005 году это начинание потерпело фиаско.
«Содержание армии тех, кто списывал показания счетчиков, оказалось куда более дорогим, чем сборы с населения, потребляющего электричество сверх нормы. Это очень сложный механизм, от которого сами же сбытовики тогда решили отказаться», – указал на провальную практику собеседник издания.
Директор энергокомпании «Восток» Максим Ромашев подчеркнул, что корректное администрирование соцнормы в наших реалиях – крайне сложная задача, и главной проблемой здесь является сбор и своевременное обновление информации.
«Для правильных начислений необходимо вести раздельный учет объемов электрической энергии, поставляемой каждому домохозяйству в пределах и сверх социальной нормы, учесть всех пенсионеров, людей с ограниченными возможностями, обновлять количество зарегистрированных лиц, обрабатывать информацию, поступающую от воинских частей – среднемесячная численность военнослужащих, от религиозных организаций – количество проживающих граждан на их территории, от юридических лиц, приобретающих электроэнергию в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания – среднемесячная численность осужденных, для объединения граждан (дачные, гаражные и прочие) – численность членов объединения, и так далее. Это – огромный объем информации, которую централизованно получить в настоящее время негде. Часть придется запрашивать у госорганов, часть – собирать самостоятельно. Естественно, введение сложного механизма приведет к повышенным затратам по расчету и контролю», – подтвердил слова предыдущего оратора господин Ромашев.
Между тем в неофициальной беседе с обозревателем «Правды УРФО» энергетики выразили надежду, что до 2014 года механизм взимания платежей с населения все же будет пересмотрен. По их мнению, эксперимент должен показать правительству, что практика отмены перекрестного субсидирования порочна, а ситуация по поддержке промышленных компаний требует другого подхода, а не социальной нормы потребления.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
