Место и роль государства в политической системе общества: «общественные работы» или «общественный договор», государство формирует общество или наоборот, типы государства как цивилизационные типы политических систем.
Условная тождественность власти, государства и права в конкретном осуществлении управления обществом. Право как формально определённая, нормативная система управления обществом: правовые системы и системы права.
Правовые системы и политическая система: чем ближе к системе общего права, тем больше в политической системе «общественного договора», правового государства и гражданского общества и соответственно меньше «общественных работ».
Система права и система государственного управления. Всё чем управляет государство: лишь изменениями в процессах общества, а не обществом, и даже не процессами в обществе.
И делает она это только:
1) через инициацию законодательных актов, не обязательно и, как правило, не правовых,
2) через подзаконные (нормативно-правовые) акты, так называемую правоприменительную и правоохранительную деятельность.
Инструментальная роль аппарата управления общественно необходимыми функциями выражается, прежде всего, в правоприменительной и правоохранительной практике. Это есть те самые собственно органы государственного управления, за которые борются партии в борьбе за то, чтобы стать правительством и достичь государственной власти над обществом.
Инструментальная роль государства обуславливает режимное, по сути военное, функционирование органов государственного управления. Отсюда «функционеры» и бюрократия. Чин как административная категория.
Государственные (политики) и гражданские служащие (чиновники) в органах государственного управления.
Политические, «выборные» должности: государственное правление (government & state governance) и должности с «пожизненным» назначением или наймом: государственное управление (публично-административная деятельность, public administration).
Законодательные и судебные органы государства формально не относятся к правительству и соответственно к режимной деятельности органов государственного управления, т. к. законы официально издаются представительными органами гражданского общества, а споры между актами гражданского общества по правопользованию, с одной стороны, и актами правительства по правоприменению и правоохранению, с другой стороны, разбираются авторитетными представителями гражданского общества.
Гражданское общество как противоположный полюс государства в управлении обществом: неправительственные (некоммерческие) организации граждан и их политические отношения с государством.
Понятие гражданского общества предполагает, прежде всего, гражданскую жизнь населения, вне официальных рамок государства, хотя государство всегда стремится охватить все сферы жизни.
Три функции гражданского общества:
• определять поведение личности в обществе;
• защищать её от государства посредством общественного мнения, и формировать органы государственной власти.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
